地稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作總結(jié)
篇一:
即墨市地方稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展情況匯報(bào)稅收工作屬于高危職業(yè)。稅收執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防并不是一般意義上的教育所能夠解決的,需要我們積極探索新思路,新舉措。國家稅務(wù)總局、省局和青島市局先后出臺了加強(qiáng)內(nèi)控、規(guī)范稅收執(zhí)法監(jiān)督管理的文件,為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展明確了方向。即墨局在實(shí)踐中以此為指導(dǎo),緊密結(jié)合專業(yè)化稅源管理工作,從建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范的運(yùn)行機(jī)制入手,實(shí)現(xiàn)了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作突破,取得明顯成效。
一、稅收風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展情況。
即墨局在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展中,以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心,以崗責(zé)明確、流程規(guī)范為基礎(chǔ),通過對表面和深層次風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找,并積極實(shí)施預(yù)防和控制,從根本上解決職責(zé)不清、工作監(jiān)督不到位、執(zhí)法隨意粗放、疲軟等問題,達(dá)到了風(fēng)險(xiǎn)防范、規(guī)范執(zhí)法、避免干部出問題的目的。主要有以下特點(diǎn):即緊緊圍繞專業(yè)化稅源管理工作,突出了三個重點(diǎn),明確了四個目標(biāo)。
。ㄒ唬┩怀隽硕愂展芾盹L(fēng)險(xiǎn)、稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)和納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)三個重點(diǎn)。稅收管理風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員未依照或未完全依照法律、法規(guī)和行政規(guī)章的要求,在稅收執(zhí)法或履行職責(zé)中給國家或納稅人造成的損失所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)指納稅人不遵從稅法產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員在稅收執(zhí)法或履行職責(zé)中的不廉行為所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
稅收管理風(fēng)險(xiǎn)、納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)是稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)生存的土壤,稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)是稅收管理風(fēng)險(xiǎn)、納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的思想根源和后果體現(xiàn)。
即墨局在開展風(fēng)險(xiǎn)防范工作中,突出稅收工作特色,將稅收管理風(fēng)險(xiǎn)、納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)和稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)緊密結(jié)合在一起。通過加強(qiáng)稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,提高稅收執(zhí)法質(zhì)效;通過納稅人遵從度的提高,稅收執(zhí)法的規(guī)范,消除不廉行為生存土壤,促進(jìn)稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的有效開展。
1、規(guī)范稅收執(zhí)法,強(qiáng)化稅收管理風(fēng)險(xiǎn)防范。制訂了《即墨市地方稅務(wù)局開展稅收管理風(fēng)險(xiǎn)防范工作暫行實(shí)施意見》及《即墨市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別及評估》,對地稅工作人員在稅務(wù)登記、稅款征收、稅收管理、稅務(wù)稽查、稅收處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)葓?zhí)法活動中存在的各種執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行了識別,從發(fā)生機(jī)率、危害程度、形成原因等方面進(jìn)行評估,并劃分高、中、低三級。共計(jì)查找出執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)44個,其中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)25個,中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13個,低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6個。從風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述、執(zhí)法依據(jù)、防范措施、執(zhí)法責(zé)任部門及責(zé)任人四方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,做到人人規(guī)范執(zhí)法,廉潔從政。
2、按照加強(qiáng)兩權(quán)制約和監(jiān)督的要求,實(shí)施稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。一是結(jié)合稅收工作實(shí)際,即墨地稅局將工作中可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險(xiǎn)界定為四類,即思想道德風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、工作流程風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行重點(diǎn)防范。二是針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位,特別是具有干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)的部門,結(jié)合個人目前的崗位、職務(wù)安排定位等情況,對照履職、執(zhí)行制度的實(shí)際,采取“自己找、同事幫、科長審、群眾評、班子定”的方法,著眼于領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和一般崗位三個層次,分類查深、查透、查清、查準(zhǔn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過查找,共找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)56個,其中:思想道德風(fēng)險(xiǎn)5個,崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)44個,工作流程風(fēng)險(xiǎn)4個,規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)3個。
三是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率或危險(xiǎn)嚴(yán)重程度,劃分風(fēng)險(xiǎn)等級,通過查找和提示每一個崗位流程可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),將廉政風(fēng)險(xiǎn)具體化、公開化,使稅務(wù)干部、職工強(qiáng)烈感到廉政風(fēng)險(xiǎn)無處不在,防范風(fēng)險(xiǎn)不可松懈,做到禁于未萌,止于未發(fā)。
3、信息管稅,重點(diǎn)關(guān)注納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)。分稅種、分行業(yè)、分事項(xiàng)、分區(qū)域設(shè)臵預(yù)警指標(biāo),明確納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn),通過案頭分析查找疑點(diǎn),針對性地采取措施,消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提高征管質(zhì)效。
。ǘ┟鞔_了“職責(zé)明確、環(huán)節(jié)流暢、制衡有效、監(jiān)督到位”四個目標(biāo)。
1、職責(zé)明確。職責(zé)明確是風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)。從稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的角度來,職責(zé)明確主要有以下特點(diǎn)和要求
一是按事分崗,實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法由管戶向管稅源信息、管事的轉(zhuǎn)變。
二是人機(jī)結(jié)合,過程控制。
三是強(qiáng)化崗位銜接。
明確業(yè)務(wù)的發(fā)起人、各環(huán)節(jié)承辦人、各層次的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督人。
插入:即墨市地稅局專業(yè)化稅源管理崗位職責(zé)及征管流程.rar2、環(huán)節(jié)流暢。我們建立了“數(shù)據(jù)采集→發(fā)布預(yù)警指標(biāo)(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫)→案頭分析評估(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))→派工核實(shí)→風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除及數(shù)據(jù)增值應(yīng)用→結(jié)果反饋及評價考核”的信息管稅流程。
這是專業(yè)化稅源管理工作的核心流程。具體到每一項(xiàng)工作、每一個崗位,均制定了互相銜接、互相制約、層層監(jiān)督的流程。
特點(diǎn):一是始終以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)體系為主線,將稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范、納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)防范和稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)防范融合在信息管稅的流程之中;二人機(jī)結(jié)合,分析查找內(nèi)部管理漏洞和外部不遵從的疑點(diǎn),明確工作重點(diǎn);三是以工作崗責(zé)的銜接為保障,實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約和內(nèi)部監(jiān)督到位。
效果:既促進(jìn)了稅收征管業(yè)務(wù)的順利開展,又防范和化解了風(fēng)險(xiǎn),同時也督導(dǎo)納稅人遵從度的提高。
3、制衡有效。圍繞著稅收執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)建立健全內(nèi)部制約機(jī)制。通過崗位分工、協(xié)作,達(dá)到有風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)有人處理,管理上的漏洞有人解決,上一環(huán)節(jié)工作落實(shí)不到位有人監(jiān)督,化被動為主動,建立制衡有效的稅收風(fēng)險(xiǎn)防范運(yùn)行機(jī)制,達(dá)到動態(tài)防范的效果。
4、監(jiān)督到位。
一是在監(jiān)督對象方面,從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和一般崗位三個層次實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員在“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用)等方面崗位風(fēng)險(xiǎn);監(jiān)督科所負(fù)責(zé)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使業(yè)務(wù)處臵權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容;監(jiān)督一般崗位風(fēng)險(xiǎn)在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度和行使自由裁量權(quán)方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。
二是在監(jiān)督方式方面,從內(nèi)部流程考核、監(jiān)察科日?己撕褪芯诛L(fēng)險(xiǎn)防范小組考核三個層次實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督。層層防范,監(jiān)督到位。
二、稅收風(fēng)險(xiǎn)防范工作舉措目前,我局已經(jīng)建立了較為完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系,以此為指導(dǎo),開展了卓有成效的工作
。ㄒ唬┏闪L(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)防范工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的領(lǐng)導(dǎo),即墨地稅局成立了由黨委書記、局長王琦任組長的風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并由黨組成員、紀(jì)檢書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,負(fù)責(zé)全局風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、指導(dǎo)、檢查、考核以及整改完善等各項(xiàng)工作,對風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的整個實(shí)施過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察科,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,為工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。同時建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,各單位一把手和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人對本單位、本部門風(fēng)險(xiǎn)防范工作負(fù)總責(zé),并將風(fēng)險(xiǎn)防范工作納入黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制工作目標(biāo),層層簽訂責(zé)任書,年終與黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制一并考核。
風(fēng)險(xiǎn)防范中的責(zé)任層次
第一責(zé)任人:局長主管責(zé)任人:紀(jì)檢組長分管責(zé)任人:分管局長直接責(zé)任人:各科室主要負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào):監(jiān)察科
(二)建立風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施意見,明確風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展方向。
我局制定了《即墨市地方稅務(wù)局實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作暫行意見》和《即墨市地稅局構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系》,明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo),實(shí)施內(nèi)容和基本步驟,為全局風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展指明了方向。D:MyDocuments插入:風(fēng)險(xiǎn)防范工作暫行意見張敬先20xx年工作風(fēng)險(xiǎn)防范即墨市地方稅務(wù)局實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)暫行意D:MyDocuments張敬先20xx年工作風(fēng)險(xiǎn)防范即墨市地稅局構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系.doc風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系
。ㄈ┙L(fēng)險(xiǎn)庫,明確風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)。
根據(jù)稅收管理風(fēng)險(xiǎn)防范和稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的要求,我們建立了全局性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫。明確了的風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)。以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫為源頭,分單位、分崗位明確職責(zé),建立稅務(wù)登記、稅款征收、稅收管理、稅務(wù)稽查、稅收處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)裙ぷ髁鞒虉D。要求各單位、各崗位結(jié)合各自工作開展中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),實(shí)施自行查找,動態(tài)防范。D:MyDocuments張敬先20xx年工作風(fēng)險(xiǎn)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理(匯總).doc插入稽查工作流程圖D:MyDocuments張敬先20xx年工作風(fēng)險(xiǎn)防范稽查局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范WinRARZIP壓縮文件稅務(wù)稽查設(shè)立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖建立了科室個人風(fēng)險(xiǎn)識別和自我防控圖表填寫了廉政承諾書(四)專業(yè)化稅源管理模式下的多層次風(fēng)險(xiǎn)防范工作的開展1、納稅評估是專業(yè)化稅源管理工作的核心,也是有效實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)防范的主要途徑。納稅評估就是通過對稅收信息數(shù)據(jù)的綜合分析、比對,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部征管和外部遵從度上存在的問題,采取有效措施消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對性的改進(jìn)征管質(zhì)量,提高納稅遵從度。
篇二:
各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國稅局、常熟市、張家港保稅區(qū)國稅局,省局直屬稅務(wù)分局
為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊密聯(lián)系我省國稅征管工作實(shí)際,全面落實(shí)稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化要求,省局決定借鑒運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法,進(jìn)一步完善稅收管理體制機(jī)制,轉(zhuǎn)變稅收管理方式,不斷提高納稅遵從度。為全面推進(jìn)這項(xiàng)重點(diǎn)工作,現(xiàn)提出以下工作意見。
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),加強(qiáng)對稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)首先,要充分認(rèn)識實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性。
多年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的納稅戶急劇增長,與稅務(wù)干部人數(shù)持續(xù)維持低增長形成鮮明反差,基層稅務(wù)機(jī)關(guān)“人少戶多”的矛盾日益尖銳。
稅收管理體制機(jī)制不適應(yīng)新形勢下稅收征管工作的需要,稅收信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展難以推動稅收管理方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。
落實(shí)責(zé)任與監(jiān)督制約難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
有限征管資源一方面短缺不足,一方面配置效率低下,征納成本居高不下,等等。這些突出的矛盾和問題,制約著稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化要求的真正落實(shí),制約著稅收征管質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為有效解決上述矛盾和問題,提供了重要啟示和有效路徑。各地要緊密聯(lián)系稅收征管工作實(shí)際,緊緊圍繞影響稅收征管工作全局的主要矛盾,統(tǒng)一對推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的思想認(rèn)識。
其次,要充分認(rèn)識全面實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的有利條件。20xx年,全省國稅系統(tǒng)借鑒流程再造等現(xiàn)代管理理論,建立了覆蓋納稅服務(wù)、稅收執(zhí)法全過程的稅收征管業(yè)務(wù)流程運(yùn)行機(jī)制。20xx年以來,以CTAISv2.0綜合征管軟件為基礎(chǔ),開發(fā)完成了以流程管理系統(tǒng)、監(jiān)控決策系統(tǒng)、基層管理平臺三位一體,外部信息交換順暢的綜合稅收管理信息系統(tǒng)——CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版。20xx年以來,在各級部門之間,上下層級之間以及稅源稅基管理的主要環(huán)節(jié)之間,建立起職責(zé)清晰、銜接順暢、重點(diǎn)突出、良性互動的稅源聯(lián)動管理機(jī)制等。這些重要舉措不僅表明,風(fēng)險(xiǎn)管理的一些具體要求已經(jīng)存在于稅收征管實(shí)踐中,同時也為全面實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造了有利條件。
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過程中,要充分認(rèn)識并運(yùn)用好這些有利條件。
稅收風(fēng)險(xiǎn)管理涉及各級各部門和稅收征管各主要環(huán)節(jié),專業(yè)化分工要求高,統(tǒng)一協(xié)調(diào)性要求高。因此,各級要十分重視加強(qiáng)對實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理。各級稅源管理聯(lián)動機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組直接承擔(dān)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,稅源聯(lián)動管理聯(lián)席會議直接承擔(dān)各級風(fēng)險(xiǎn)管理的協(xié)調(diào)管理工作。
各級各部門和稅源管理的各環(huán)節(jié),要在聯(lián)席會議的框架內(nèi),按照風(fēng)險(xiǎn)管理的程序要求,統(tǒng)一規(guī)劃,明確職責(zé),分工協(xié)作,密切配合。通過調(diào)整完善管理職責(zé)和運(yùn)行流程,使聯(lián)動機(jī)制迅速融入到風(fēng)險(xiǎn)管理的新格局中。經(jīng)過努力,全省國稅系統(tǒng)按照風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控評估等程序架構(gòu),形成以提高納稅遵從為目標(biāo),以風(fēng)險(xiǎn)控管為導(dǎo)向,以信息平臺為依托,征管資源優(yōu)化配置,專業(yè)分工清晰明確,上下互動、銜接有序、運(yùn)行順暢的稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
二、轉(zhuǎn)變管理職能、發(fā)揮資源優(yōu)勢,細(xì)化省市局在風(fēng)險(xiǎn)管理中的職能配置,健全相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制省市局在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理工作中要充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢和信息資源優(yōu)勢。
省市局的業(yè)務(wù)管理部門要從行政管理為主的職能體制,向行政管理加實(shí)體管理的職能體制轉(zhuǎn)變;要從政策制度管理為主的職能導(dǎo)向,向政策制度遵從管理的職能導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,努力使省市局直接融入到風(fēng)險(xiǎn)管理的大流程格局中,逐步承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行流程中的“風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃管理、風(fēng)險(xiǎn)分析識別、風(fēng)險(xiǎn)等級排序管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對支持管理和上收管理”等重要職能,發(fā)揮其在風(fēng)險(xiǎn)管理中的主導(dǎo)作用。具體工作任務(wù)重點(diǎn)包括
建立風(fēng)險(xiǎn)分析識別管理工作機(jī)制。
要篩選、整合監(jiān)控決策系統(tǒng)中的稅源預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)和稅源管理聯(lián)動指標(biāo),建立省級風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)庫。
計(jì)統(tǒng)部門牽頭管理日常稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識別工作,主要從事稅收風(fēng)險(xiǎn)的宏觀分析,包括經(jīng)濟(jì)與稅收、跨稅種、跨部門以及重點(diǎn)稅源的綜合稅收風(fēng)險(xiǎn)分析;稅種管理部門、專業(yè)管理部門在綜合分析的基礎(chǔ)上,針對稅種管理、專業(yè)管理的特點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn),深化各稅種管理中、各專業(yè)管理中的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析;征管部門主要從事稅收程序性風(fēng)險(xiǎn)分析;稽查部門、稅種管理部門、專業(yè)管理部門還要通過對稅務(wù)稽查、納稅評估等典型案例解剖,開展微觀風(fēng)險(xiǎn)分析。
建立適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)分析識別要求的風(fēng)險(xiǎn)信息情報(bào)管理機(jī)制。
征管和信息中心牽頭,各部門密切配合,基于監(jiān)控決策系統(tǒng)的信息查詢分析模塊,建立納稅人情報(bào)信息管理庫。重點(diǎn)是提高內(nèi)部信息的共享度,挖掘稅收管理過程中稅收風(fēng)險(xiǎn)信息情報(bào)資源;拓展外部信息的采集渠道,采集地稅、上市公司報(bào)表、工商、統(tǒng)計(jì)、行業(yè)管理部門和管理協(xié)會等部門信息;提升跨地區(qū)信息交換、查詢功能,形成跨地區(qū)信息情報(bào)采集、交換管理機(jī)制。
建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對管理機(jī)制。強(qiáng)化部門聯(lián)動,做好年度專項(xiàng)檢查、行業(yè)納稅評估等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的總體規(guī)劃和分部門風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的計(jì)劃安排。
省局本級開展各稅種、各專業(yè)管理聯(lián)動納稅評估,由征管處牽頭負(fù)責(zé)。年度專項(xiàng)檢查工作,由稽查局牽頭負(fù)責(zé)。深入研究不同時期主要稅收風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略,總結(jié)設(shè)計(jì)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的方法和措施,為基層風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對提供專業(yè)支持;做好數(shù)據(jù)模型、分析工具的研發(fā)工作,研究收集制定業(yè)務(wù)操作模本、評估審計(jì)指南等,提高對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的指導(dǎo)力和支撐力,這項(xiàng)工作,由省局征管處牽頭負(fù)責(zé)。對基層一線遇到的復(fù)雜政策和征管問題,各相關(guān)部門要及時提供專家指導(dǎo)幫助。
部分重要復(fù)雜應(yīng)對事項(xiàng)上收到省局直接進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對;聯(lián)系部分大企業(yè)直接實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn)的專業(yè)化管理,這項(xiàng)工作主要由大企業(yè)和國際稅收管理部門負(fù)責(zé)。
建立風(fēng)險(xiǎn)管理工作目標(biāo)管理和保障機(jī)制。征管和計(jì)統(tǒng)部門要發(fā)揮聯(lián)席會議秘書部門作用,做好全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)劃管理工作,對規(guī)劃期風(fēng)險(xiǎn)管理的工作目標(biāo)、階段重點(diǎn)、方針策略、主要措施、實(shí)施步驟等作出系統(tǒng)性安排。
對規(guī)劃期風(fēng)險(xiǎn)管理工作作出及時的總結(jié)評估,為風(fēng)險(xiǎn)管理體系持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)完善提高提供依據(jù)。
省轄市局要按照省局的統(tǒng)一安排部署,做好本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理年度規(guī)劃工作。
以省局風(fēng)險(xiǎn)特征庫為基礎(chǔ),根據(jù)本地區(qū)納稅人產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)狀況,及遵從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要特點(diǎn),建立本地區(qū)的市級風(fēng)險(xiǎn)特征庫;參照省局的部門分工,組織好日常風(fēng)險(xiǎn)分析識別工作。建立風(fēng)險(xiǎn)等級排序管理工作機(jī)制,根據(jù)本地區(qū)稅收風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的特點(diǎn)和人力資源分布狀況,做好風(fēng)險(xiǎn)等級排序相關(guān)參數(shù)的調(diào)整維護(hù),做好風(fēng)險(xiǎn)等級排序的日常管理工作。根據(jù)省局的統(tǒng)一規(guī)劃,做好中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對指南、模板的編制工作。結(jié)合省局納稅評估、專項(xiàng)檢查等工作安排,制定本地區(qū)年度聯(lián)動納稅評估、整合專項(xiàng)檢查等規(guī)劃部署工作。
對部分復(fù)雜事項(xiàng)實(shí)施上收管理;按照大企業(yè)管理的統(tǒng)一要求,開展上收大企業(yè)稅收分析監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作;對一線一些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作中的疑難問題提供及時的支持幫助。
做好全年風(fēng)險(xiǎn)管理總結(jié)評價和績效評估工作。
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