在市局納稅人服務(wù)中心的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各兄弟組的支持配合下，我服務(wù)組按照市局納稅人服務(wù)中心的總體工作部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治稅、從嚴(yán)帶隊、科學(xué)管理、共建和諧”的基本要求，全面落實《全國稅務(wù)系統(tǒng)20xx-20xx年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》的精神要求，以創(chuàng)建納稅服務(wù)品牌活動為抓手，完善服務(wù)機制，豐富服務(wù)內(nèi)容，暢通服務(wù)渠道，提升服務(wù)質(zhì)效，推進納稅服務(wù)工作深入開展，取得了較好的工作成績，獲得了納稅人的較高評價和基本滿意�，F(xiàn)將我服務(wù)組20xx年工作情況具體總結(jié)如下：

　　一、真誠服務(wù)，全面完成工作任務(wù)

　　20xx年，我服務(wù)組根據(jù)納稅服務(wù)中心加強納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)思想，努力創(chuàng)建納稅服務(wù)品牌，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全組人員的政治思想覺悟與業(yè)務(wù)工作技能，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，重視納稅服務(wù)工作，增強服務(wù)意識，建設(shè)服務(wù)型稅收。在實際工作中，全組人員按照不斷發(fā)展的形勢，提高對納稅服務(wù)工作重要性的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，做到與時俱進，真抓實干，既完成了全年工作任務(wù)，又推動納稅服務(wù)工作上新的臺階。全年服務(wù)組共接受咨詢宗，其中來電咨詢宗，網(wǎng)上咨詢宗，來訪咨詢宗；受理舉報*宗，其中來電舉報*宗，網(wǎng)上舉報*宗，來訪舉報*宗，信函舉報*宗；收集納稅人的建議*宗。對這些咨詢、舉報和建議，我服務(wù)組均按照有關(guān)要求及時辦理完畢，獲得了納稅人的基本滿意，有效促進了地稅工作的全面發(fā)展，為建立和諧地稅，促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步做出有益貢獻(xiàn)。

　　二、創(chuàng)新服務(wù)，提高服務(wù)效率與質(zhì)量

　　作為納稅服務(wù)組，面對眾多的納稅人和日益增加的納稅服務(wù)工作，要承擔(dān)自身職能，服務(wù)好納稅人，必須創(chuàng)新服務(wù)手段，充分利用現(xiàn)代科技水平，擴大服務(wù)載體，建立服務(wù)平臺，提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量。20xx年，我服務(wù)組著重抓好以下四項工作，切實提高了工作效率與服務(wù)質(zhì)量，促進服務(wù)工作上新的臺階。

　　(一)積極配合省局做好12366上線工作，充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線效能。12366納稅服務(wù)熱線是稅務(wù)部門服務(wù)納稅人的重要載體和平臺，具有速度快、效率高的特點，深受納稅人的喜愛。省局納服中心非常重視發(fā)揮熱線電話在納稅服務(wù)工作特別是日常服務(wù)工作的強大作用，把12366納稅服務(wù)熱線作為開展納稅服務(wù)的主要平臺。為配合做好省局12366上線工作，按照省局及納服中心的要求，我服務(wù)組高度重視，多次召開會議，精心部署、仔細(xì)安排，確保12366納稅服務(wù)熱線順利上線。一是對咨詢?nèi)藛T定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握12366納稅服務(wù)熱線的基本工作技能，為省局12366納稅服務(wù)熱線在佛山上線提供人力保障；二是積極配合征管科，參與涉稅事項業(yè)務(wù)流程規(guī)范工作小組，開展全市征管業(yè)務(wù)流程差異分析；三是做好咨詢服務(wù)工作，加強對熱點、重點和難點問題的綜合分析及跟蹤反饋，提供參考資料與工作建議讓上級部門決策時參考。經(jīng)過我服務(wù)組的認(rèn)真努力工作，12366納稅服務(wù)熱線在佛山順利上線，被納稅人普遍采用，充分發(fā)揮了12366納稅服務(wù)熱線的效能，提高了納稅服務(wù)效率與納稅服務(wù)質(zhì)量。

　　(二)開展電話回訪工作，提高納稅服務(wù)工作質(zhì)量。我服務(wù)組始終認(rèn)為，納稅服務(wù)工作的好壞，要接受納稅人的評判，切實按照納稅人的意見與建議來提高和改進納稅服務(wù)工作，提高工作效率與工作質(zhì)量。因此，為進一步加強全市地稅系統(tǒng)的納稅服務(wù)工作，改進服務(wù)態(tài)度和提高納稅服務(wù)工作質(zhì)量，主動聆聽納稅人心聲，20xx年我服務(wù)組開展了發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)和自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)的電話回訪工作，廣泛收集納稅人對發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)的意見和建議，了解納稅人對自助辦稅服務(wù)功能設(shè)置和使用方面的需求，并及時形成書面報告。通過開展電話回訪工作，我服務(wù)組傾聽了納稅人的心聲，了解了納稅人提出的意見和建議，明確自己在納稅服務(wù)工作上存在的不足與差距，進行了有效的整改和提高，縮短征納雙方之間的溝通距離,增加了納稅人的滿意度，促進征納關(guān)系和諧。與此同時，我服務(wù)組為配合市網(wǎng)站改版工作，了解納稅人對佛山市地方稅務(wù)局網(wǎng)站納稅服務(wù)的滿意度、主要需求、以及有關(guān)意見與建議，在八月下旬，在全市四區(qū)使用網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的企業(yè)中隨機抽取出不同行業(yè)不同規(guī)模的100戶企業(yè)，進行了電話回訪，把企業(yè)所反映的問題及有關(guān)意見、建議在市網(wǎng)站改版工作中得到體現(xiàn)，提高了市網(wǎng)站的聲譽，改版后市網(wǎng)站點擊數(shù)比以前明顯增加，擴大了市網(wǎng)站的影響力。

　　(三)建立首個“納稅人之家”，保障納稅人的合法權(quán)益。為建立納稅人權(quán)益保障機構(gòu)，切實保護納稅人權(quán)益，我服務(wù)組與中心領(lǐng)導(dǎo)一起，多次到禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)就開展建立納稅人權(quán)益保障機構(gòu)進行可行性調(diào)研，在深入調(diào)研掌握實際情況的基礎(chǔ)上，提出成立“納稅人之家”的指導(dǎo)性意見，擬定《納稅人之家章程》，制定納稅人之家活動實施計劃，20xx年1月份，全市首個納稅人權(quán)益保障機構(gòu)“南莊鎮(zhèn)納納稅人之家”正式成立，開展了各項活動，為保障納稅人的合法權(quán)益開辟了新的平臺，收到良好效果。

　　(四)做好資料匯編工作，真誠服務(wù)納稅人。20xx年，我服務(wù)組積極做好資料匯編工作，真誠服務(wù)納稅人。一是做好納稅服務(wù)信息情況月報工作。為掌握納稅服務(wù)信息情況，納稅服務(wù)中心建立了納稅服務(wù)信息情況月報制度，我服務(wù)組收集辦稅服務(wù)廳服務(wù)信息情況，每月編寫納稅服務(wù)信息情況月報，全年共編印12期。納稅服務(wù)信息情況月報提供了全市各類服務(wù)信息與經(jīng)驗材料，加強了全市各區(qū)局的溝通交流，促進辦稅服務(wù)效率的整體提高。二是定期編印《12366咨詢問答匯編》。為進一步拓寬納稅服務(wù)渠道，根據(jù)《12366咨詢問答匯編》的出版計劃，我服務(wù)組收集納稅人咨詢的熱點、難點問題，出版了20xx年《12366咨詢問答匯編》共X期，擺放在各辦稅服務(wù)廳供納稅人免費取閱，為納稅人辦稅解疑釋惑，既規(guī)范了征納關(guān)系，又受到了納稅人的好評。三是做好《納稅服務(wù)之窗》�？�編印工作。20xx年，我服務(wù)組根據(jù)中心《納稅服務(wù)之窗》的出版計劃，結(jié)合最新稅收政策和納稅人咨詢熱點，按期做好相關(guān)欄目的編輯工作，并配合各組完成《納稅服務(wù)之窗》�？�的出版發(fā)行。

　　三、做好納稅信用等級評定管理工作，推進稅收信用體系建設(shè)

　　根據(jù)廣東省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總結(jié)關(guān)于印發(fā)〈納稅信用等級評定管理試行辦法〉的通知》的規(guī)定和要求，我組與國稅部門加強溝通和配合，聯(lián)合開展20xx-20xx年度納稅信用等級評定工作，經(jīng)過努力，全面完成納稅信用等級評定工作，在全社會推進稅收信用體系建設(shè)，取得良好成效。在納稅信用等級評定管理中，我服務(wù)組著重抓好四項工作：

　　一是高度重視。納稅信用等級評定工作從今年始改由納稅服務(wù)部門牽頭，我服務(wù)組高度重視，認(rèn)真執(zhí)行納稅信用等級評定管理的相關(guān)規(guī)定，充分認(rèn)識信用等級評定的重要性和必要性，轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件精神及通知要求，及時調(diào)整納稅信用等級評審委員會人員名單，確保納稅信用等級評定工作有序進行。

　　二是積極溝通配合。納稅信用等級評定工作涉及面廣、政策性強，我服務(wù)組堅持樹立全局意識和系統(tǒng)觀念，加強國地稅之間的密切配合，積極溝通信息，全面協(xié)調(diào)，為保質(zhì)保量完成納稅信用等級評定工作奠定扎實工作基礎(chǔ)。

　　三是堅持“兩個嚴(yán)格”。此次納稅信用等級評定工作時間緊、任務(wù)重，我服務(wù)組按照辦法要求，堅持“兩個嚴(yán)格”，即嚴(yán)格評定程序、嚴(yán)格評定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各區(qū)實際開展評定工作，使整個納稅信用等級評定工作質(zhì)量較高，獲得納稅人較為一致的肯定。

　　四是認(rèn)真總結(jié)。我服務(wù)組按時做好納稅等級評定資料上報工作，認(rèn)真總結(jié)納稅等級評定工作經(jīng)驗，不斷完善納稅信用管理的方式方法，為推進稅收信用體系建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　四、加強規(guī)范建設(shè)，提高自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)效能

　　為推廣應(yīng)用自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)，提高自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)效能，我服務(wù)組與中心領(lǐng)導(dǎo)一起，多次深入到基層調(diào)研，在切實掌握全市自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用情況上，制定了《佛山市地方稅務(wù)局24小時自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)方案》，加強對各區(qū)局自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)工作的指導(dǎo)，定期開展各區(qū)自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的檢查工作，以此提高自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)效能，真正方便納稅人辦稅。

　　五、存在的不足問題

　　20xx年，我服務(wù)組雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但與不斷發(fā)展的形勢和納稅人的希望與要求相比，還是存在一些不足之處，需要繼續(xù)改進和提高。主要問題是為納稅人服務(wù)的意識還需加強，為納稅人服務(wù)理念還需進一步樹立，各項服務(wù)工作需要進一步規(guī)范，工作還需要繼續(xù)拓展。要強化時間觀念和效率意識，抓緊時機、加快節(jié)奏，提高納稅服務(wù)的工作效率與工作質(zhì)量。

　　六、今后努力工作方向

　　納稅服務(wù)工作沒有，只有更好，我服務(wù)組要切實按照市局納稅人服務(wù)中心的工作要求，加強自身隊伍建設(shè)，全面提高綜合素質(zhì)，樹立全心全意為納稅人服務(wù)的意識，“一絲不茍、精益求精”做好納稅服務(wù)工作。在今后工作中，要著重做好以下四項工作：

　　一是繼續(xù)配合做好省局12366上線工作，理順各區(qū)稅收業(yè)務(wù)流程，建立全市規(guī)范統(tǒng)一的知識庫，落實納稅服務(wù)熱線上線后人員配備，做好12366納稅服務(wù)熱線上線培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線效能，為納稅人提供迅速、便捷服務(wù)。

　　二是加大稅收政策的培訓(xùn)及輔導(dǎo)力度。對國家出臺的稅收法律、法規(guī)和相關(guān)政策、辦法等，特別是稅收優(yōu)惠政策，利用地稅網(wǎng)站、宣傳材料等形式及時傳遞給納稅人，做好納稅咨詢工作，及時、準(zhǔn)確地為納稅人解疑釋疑，使納稅人正確掌握國家稅收法律、法規(guī)和相關(guān)政策、辦法，促進和諧地稅建設(shè)。

　　三是加快“稅企e家”稅企互動QQ群的推廣和應(yīng)用，繼續(xù)做好《納稅服務(wù)之窗》和《12366咨詢問答匯編》出版發(fā)行工作，做好熱點問題上報、納稅服務(wù)信息月報編制、發(fā)票抽獎兌獎等有關(guān)工作，促進我市地稅工作的整體良性發(fā)展。

　　四是加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。我服務(wù)組要樹立“以人為本”的管理理念，加強政治理論與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，使服務(wù)組成員具有政治強、業(yè)務(wù)精、善管理的復(fù)合型高素質(zhì)，做到愛崗敬業(yè)、履行職責(zé)，公正公平，廉潔自律，努力做好納稅服務(wù)工作；積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭當(dāng)創(chuàng)先爭優(yōu)的表率與模范，樹立新時期納稅服務(wù)人員的崇高形象，真正獲得納稅人的滿意，創(chuàng)建名副其實的納稅服務(wù)品牌。

　　承蒙組織的關(guān)懷與厚愛，我作為一名稅務(wù)人員參加了今年在泰安舉辦的為期2個月的會計與稅收培訓(xùn)。我非常珍惜這次培訓(xùn)機會，做到嚴(yán)于律己，謙虛謹(jǐn)慎，努力學(xué)習(xí)，掌握知識。這次培訓(xùn)時間不長，只有短短的2個月，但對我開拓視野、提升思維、優(yōu)化理念、充實經(jīng)歷、提高能力幫助很大，為以后做好地稅工作打下良好基礎(chǔ)，深感受益不淺。下面對這次會計與稅收培訓(xùn)情況簡要總結(jié)如下：

　　一、努力學(xué)習(xí)，提高自己的綜合素質(zhì)

　　我在2個月的培訓(xùn)日子里，充分利用時間，認(rèn)真努力學(xué)習(xí)，做到上課專心聽講、做好筆記、勤于思考、注重理解、靈活運用、善于總結(jié)，突出學(xué)習(xí)重點，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握會計與稅收的相互關(guān)系及知識的內(nèi)在聯(lián)系，使這次培訓(xùn)學(xué)有所獲，學(xué)有所思，提高了自己的綜合素質(zhì)，達(dá)到“四個提高”：一是提高思想認(rèn)識，二是提高會計與稅收理論知識，三是提高分析問題能力，四是提高稅務(wù)工作技巧，為自己以后更好地從事地稅工作打下扎實的理論知識與工作技能基礎(chǔ)。

　　二、刻苦勤奮，提高會計與稅收業(yè)務(wù)水平

　　在這次會計與稅收培訓(xùn)中，我較全面地學(xué)習(xí)了會計與稅收方面的理論知識，從會計的基本原理到會計的實際應(yīng)用，再到會計稅法的相互結(jié)合，明確會計與稅收知識對地稅工作的重要作用，認(rèn)識了地稅工作對地方經(jīng)濟社會發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

　　1、提高對地稅工作重要意義的認(rèn)識

　　通過這次會計與稅收培訓(xùn)，我對地稅工作的重要意義，有了進一步的認(rèn)識，充分認(rèn)識到地稅工作是黨和政府工作的重要組成部分，肩負(fù)著為國聚財、調(diào)控經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配等重要職能作用。搞好地稅工作，對于促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)和諧社會，具有積極重要的意義。作為地稅部門和地稅人員，必須按照黨和政府的稅務(wù)工作要求，加強自身建設(shè)，刻苦勤奮工作，努力完成各項稅收工作任務(wù)，為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　2、提高會計業(yè)務(wù)水平

　　我在這次會計與稅收培訓(xùn)中，認(rèn)真聽講，專心思考，掌握了一定的會計知識，提高了自己的會計業(yè)務(wù)水平，為自己以后從事地稅工作打下良好、扎實的基礎(chǔ)。在提高的會計知識中，掌握了會計憑證的制作、會計賬簿的記載和會計報表的編制，特別對新《企業(yè)會計準(zhǔn)則》有新的理解和掌握。這些會計知識的學(xué)習(xí)與掌握，提高了自己的會計業(yè)務(wù)水平，方便今后各項稅收工作的開展。

　　3、提高稅收業(yè)務(wù)水平

　　在這次會計與稅收培訓(xùn)中，我認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國所得稅法》、《征管法》、《稅收執(zhí)法范本》等稅收法律法規(guī)，使自己的稅收業(yè)務(wù)知識比以前有明顯的提高。這其中，我熟練掌握增值稅的進項稅額抵扣、銷項稅額計算，以及一般納稅人資格的認(rèn)定；熟練掌握營業(yè)稅屬人兼屬地原則的規(guī)定；掌握消費稅的變化，特別是對成品油、卷煙和白酒的特別規(guī)定；熟練掌握印花稅的規(guī)定和變化，特別是對征收范圍、計稅基礎(chǔ)的規(guī)定；掌握契稅的規(guī)定和變化，特別是對企業(yè)重組優(yōu)惠的具體適用；掌握車船稅和車輛購置稅的特別規(guī)定和優(yōu)惠條件；掌握房產(chǎn)稅和土地使用稅的征稅范圍和計稅基礎(chǔ)，了解政策動向；掌握土地增值稅清算的具體要求。通過培訓(xùn)，稅收業(yè)務(wù)水平的提高，為自己今后做好稅收工作，夯實了知識理論基礎(chǔ)。

　　三、會計與稅收培訓(xùn)的體會

　　1、加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)工作能力

　　要做好地稅工作，我要加強學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論，積極學(xué)習(xí)稅收工作精神，積極學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī)，切實提高自己的政治思想覺悟和業(yè)務(wù)工作技能，牢固掌握稅收、財經(jīng)、法律、司法、計算機等多方面知識，除了能夠按部就班、規(guī)范操作外，還需要具有分析、預(yù)測、應(yīng)急處理的能力，提升自己的執(zhí)法水平。在工作中要增強工作信心，鼓足工作干勁，發(fā)揚艱苦奮斗精神，圍繞稅收工作目標(biāo)，認(rèn)真勤奮工作，頑強努力拼搏，力爭取得優(yōu)異成績，為完成稅收工作任務(wù)作出貢獻(xiàn)。

　　2、真誠奉獻(xiàn)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　我要樹立全心全意為納稅人服務(wù)的意識，積極參加各類服務(wù)活動，落實各項便民措施，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，努力構(gòu)建和諧地稅，促進地稅事業(yè)發(fā)展。在為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，要大力推行四種現(xiàn)代服務(wù)理念，即“應(yīng)需”服務(wù)理念，以納稅人的需求為出發(fā)點，提供各項涉稅服務(wù)；“人本”服務(wù)理念，使納稅人輕松、方便辦完納稅事項；“無限”服務(wù)理念，限度地滿足納稅人的需求；“效率”服務(wù)理念，保證納稅人高效、快捷完成涉稅事項。通過四種現(xiàn)代服務(wù)理念，樹立地稅優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，與納稅人一起共建和諧地稅。

　　3、勤政廉政，確保自己清廉人生

　　作為一名稅務(wù)人員，我肩負(fù)重要工作職責(zé)，一定要做到勤政，要刻苦勤勉工作，講究工作效率與工作質(zhì)量，按時完成工作任務(wù)，推進地稅工作高效發(fā)展。一定要做到廉政，要自覺遵守黨紀(jì)國法，遵守各項規(guī)章制度，加強黨風(fēng)廉政和職業(yè)道德教育，增強公仆意識。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等相關(guān)制度，視責(zé)任重于泰山，視形象重于生命，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到了實處，杜絕辦人情稅、關(guān)系稅等各類違紀(jì)違法案件，用實際行動爭當(dāng)遵紀(jì)守法的先鋒模范。

　　2個月的培訓(xùn)時間轉(zhuǎn)眼過去結(jié)束了，但是學(xué)習(xí)永無止境，我還要繼續(xù)學(xué)習(xí)，要踐行自己終身學(xué)習(xí)的承諾。這次培訓(xùn)所收獲的知識與理念，將使我終身受益，我在增長知識的同時，也增強了為地稅事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)的信心和決心。在今后的工作中，我將以此為動力，全身心投入到自己的工作中去，以不辜負(fù)組織對我的培養(yǎng)。

　　長期以來，如何進一步提高重大稅務(wù)案件審理質(zhì)量、強化稅務(wù)稽查職能？一直是困擾我市稽查系統(tǒng)的一道難關(guān)。同時，我們在工作過程中還遇到人員匱乏、地域分散、業(yè)務(wù)不精、執(zhí)法困難等種種“瓶頸”。為了逾越這道難關(guān)、打破這些瓶頸，國家稅務(wù)總局稽查局、自治區(qū)地方稅務(wù)局稽查局都在20xx年和20xx年的工作要點中提出了“全面推進‘一級稽查、兩級聯(lián)動’的體制建設(shè)，對稽查資源統(tǒng)一調(diào)配，積極探索、構(gòu)建大稽查體制”的觀點。在這種背景下，我局嘗試推行重大案件集中審理制度，通過這個項目的工作實踐，收到明顯的效果，現(xiàn)具體總結(jié)如下：

　　一、項目的主要內(nèi)容和做法

　　(一)基本情況

　　我們市國家稅務(wù)稽查系統(tǒng)現(xiàn)有干部人，其中市局稽查局，占全市稽查力量的%。按照分級分類管理原則，這%的人員負(fù)責(zé)全市%以上主要稅源的稽查工作，而處于縣級基層%的稽查人員只負(fù)責(zé)%左右次要稅源的檢查，人員與稅源的管理結(jié)構(gòu)，可以說極不匹配�？偩�、自治區(qū)局每年安排的專項檢查，項目多、時間緊、任務(wù)重，市局稽查局在安排檢查心有余而力不足，往往顧此失彼，對縣級的稽查工作監(jiān)督、指導(dǎo)作用不能有效發(fā)揮。而縣級稽查局人力資源較為富裕，但在有限稅源和外界因素的影響下，對當(dāng)?shù)丶{稅人的檢查走馬觀花、蜻蜓點水般走了過場，查不深查不透，或者查出問題處理不動，難以真正起到以查促管、以查促收的作用。因此，為了充分發(fā)揮稽查職能作用，我局下決心從內(nèi)部管理挖潛著手，整合稽查人力資源，上下聯(lián)動，充分發(fā)揮市、縣兩級稽查合力，從根據(jù)上提高稽查工作質(zhì)量和效率。

　　(二)主要內(nèi)容

　　所謂重大案件集中審理制度，即從各縣抽調(diào)稽查骨干到市一級稽查局，然后對全市所有30萬元以上的重大稅務(wù)案件進行統(tǒng)一集中審理，確保全市重大稅務(wù)案件審理工作質(zhì)量的提高。據(jù)了解，國內(nèi)很多地方都已經(jīng)開始探索、事實這樣的稽查方式，如山東聊城、山西太原等，其主要的工作方式主要是以地市級稅務(wù)稽查局為中心，統(tǒng)一稽查力量、統(tǒng)一案件標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法尺度、統(tǒng)一執(zhí)法文書，在推廣這種稽查方式的情況下，人力資源配置的合理性、稅務(wù)稽查的工作效率、案件準(zhǔn)確性和執(zhí)法力度等都得到很大的提高。

　　(三)主要做法

　　1、集中力量，統(tǒng)一部署檢查。市場，主要從事等商品的經(jīng)營銷售，經(jīng)營地點集中，規(guī)模大、品種全，注冊登記戶，有工業(yè)有商業(yè)，有一般納稅人、也有小規(guī)模；所得稅有歸國稅管理的、也有歸屬地稅；營業(yè)收入規(guī)模大小各異，綜合稅負(fù)不均。銷售收入額大，20xx年銷售收入近元；稅負(fù)低，增值稅平均稅負(fù)%；帳務(wù)處理和賬簿設(shè)置極不規(guī)范。在全市市場專項整治活動中，我局采取了“集中人力，統(tǒng)一部署”的檢查方式。抽調(diào)全市稽查骨干力量名，成立了個檢查組，對該市場篩選了戶銷售額大、稅負(fù)偏低的納稅人進行集中檢查，其中工業(yè)戶，商業(yè)戶，查補收入萬元，查補稅款占企業(yè)申報稅款的%。

　　2、統(tǒng)一組織、異地進駐檢查。在組織對預(yù)警企業(yè)檢查中，我局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定“異地交叉檢查”辦法，即本縣稽查局不查本地企業(yè)，抽簽確定檢查單位。檢查組進駐被查單位稅務(wù)機關(guān)，在被查單位當(dāng)?shù)鼗�查局選案并走檢查程序。我們在制訂實施方案時，量化考核，規(guī)定查補收入按檢查實施單位收入考核，充分調(diào)動檢查人員的積極性。在專項檢查中，檢查組根據(jù)省局實施方案和檢查提綱，逐項對照核算，有的放矢，取得事半功倍的效果。共檢查調(diào)整應(yīng)納稅所得額億元，按照省局的處理意見，查補稅款萬元，加收滯納金萬元，罰款萬元，滯補罰合計萬元。

　　3、上下聯(lián)動，異地調(diào)賬檢查。針對房地產(chǎn)企業(yè)存在的繳納的企業(yè)所得稅增幅較小，核算不規(guī)范、虛假列支成本費用、實現(xiàn)收入不申報納稅等突出問題，我們開展了房地產(chǎn)專項整治。市局從各稽查局抽調(diào)名稽查業(yè)務(wù)骨干，采用市級大稽查模式，成立個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專項檢查工作組，每組負(fù)責(zé)戶企業(yè)，對全市戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行檢查。共檢查出各類問題余個，查補收入萬元，目前已入庫萬元，查補稅款占企業(yè)申報稅款的%。

　　二、創(chuàng)新亮點、取得的成效及價值體現(xiàn)

　　(一)創(chuàng)新理念，集中力量、壯大檢查聲勢

　　現(xiàn)有稽查制度的執(zhí)行力不足，實行、推廣本項目，推行重大案件集中審理制度，改變過去各自為戰(zhàn)的保守思想觀念，統(tǒng)一開展檢查行動，追求效率與效果。全體人員統(tǒng)一行動，規(guī)模上可以為行動造勢；統(tǒng)一吃住，能夠嚴(yán)肅紀(jì)律；統(tǒng)一匯報，確保檢查進度；統(tǒng)一審理，可以把握處理尺度。這種檢查方式對于行業(yè)單一，企業(yè)集中的專業(yè)市場非常奏效，通過集中行動，五指并一拳，加大了整治力度。

　　(二)創(chuàng)新機制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高檢查質(zhì)量

　　實行、推廣本項目，推行重大案件集中審理制度，實行異地進駐檢查，檢查組主要由稽查人才庫和骨干力量組成，在查前培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，能夠查深查透。在量化考核的激勵下，能調(diào)動檢查的積極性，做到賞罰嚴(yán)明，把問題落到實處。

　　(三)創(chuàng)新方式，防止干擾，保證獨立辦案

　　實行、推廣本項目，推行重大案件集中審理，一是稽查人員能夠保持正常的工作和生活，擺脫外界干擾，沉著檢查。二是為被查地稅務(wù)機關(guān)減輕人力財力負(fù)擔(dān)。除進行外調(diào)核查外，一般不需要其配合與協(xié)調(diào)。三是考核跟上，檢查力度大，能把問題查深查透。

　　經(jīng)過一年以來的努力，實踐證明推行重大案件集中審理制度勢在必行。我們共通過此制度查案起，其中涉及的案件起、涉及的案件起、涉及的案件起，追回各種稅款萬元。

　　通過重大稅務(wù)案件審理制度的有效運行，可以看出其對我局稅收執(zhí)法產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響：

　　(一)強化把關(guān)，切實發(fā)揮了監(jiān)督制約的功能

　　對稽查移送審理的重大稅務(wù)案件，審理機構(gòu)從執(zhí)法程序、證據(jù)收集、處理意見、引用依據(jù)一一認(rèn)真審核。部分案件需要和稽查人員進一步溝通了解，聽取稽查人員的闡述。對案件證據(jù)充分性和法律依據(jù)的實用性上發(fā)揮了積極的把關(guān)作用。對證據(jù)不足的要求稽查人員進一步補正，對法律依據(jù)的引用要求要準(zhǔn)確，并且對上位法由明確規(guī)定的不應(yīng)引用下位法。實行、推廣本項目，通過重大稅務(wù)案件審理，對少數(shù)檢查錯誤的案件予以糾正，避免了稅收執(zhí)法錯誤。

　　(二)過罰相當(dāng)，嚴(yán)格規(guī)范了稅收處罰自由裁量權(quán)的運用

　　自由裁量權(quán)是行政權(quán)力的主要內(nèi)容，對自由裁量權(quán)的合理使用一直是頗有爭議的問題。比如稅收處罰中，一個違法行為，依據(jù)違法輕重不同予以行政處罰的跨度很大，從0.5倍到5倍。可以想象，同一稅務(wù)案件，不同的人因其對適用法律的認(rèn)識不一，對案情輕重的判斷不同，甚至是個人主觀的好惡都可能導(dǎo)致處罰結(jié)果出現(xiàn)較大差異。以往的稅務(wù)稽查中，對稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)的行使由于缺乏一個比較可行的參照體系，更多依賴檢查人員工作經(jīng)驗，因此從整體效果看稅務(wù)行政處罰缺乏明晰的層次感。實行、推廣本項目，通過重大案件審理制度，對一定數(shù)量案件的審理，以案例的形式為稽查部門在擬定稅收處罰時提供大概的參照體系，盡可能體現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

　　(三)辦案慎重，促進了稽查人員整體素質(zhì)的提高

　　由于重大稅務(wù)案件審理委員會成員包括市局領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，通過直接參與審理工作了解稽查執(zhí)法水平，對稽查人員形成了一定的心理壓力。這種壓力較好地轉(zhuǎn)換為稽查人員謹(jǐn)慎處理每一個稽查程序、形成詳實充分的稽查報告的動力，這種動力推動稽查人員不斷更新業(yè)務(wù)知識，提高辦案能力。從目前情況來看，稽查報告的質(zhì)量穩(wěn)步提高就是的證明。在廣西，百色市是縣份區(qū)域最多的一個地級市，全區(qū)有11個行政縣，稅務(wù)人員的編制根據(jù)縣份大小而不同，稅務(wù)稽查人員的配置也隨之不同，大的縣份配備10到15人，小的縣份只能配備4到5人，只能勉強符合稅務(wù)稽查的“四分離”原則，而在實際工作中，各個環(huán)節(jié)的人員均有重復(fù)，在大部分的縣份稽查局，很多稽查員都是身兼數(shù)職，“四分離”成了形式上的口號，而且許多縣份稽查員由于得不到全面、系統(tǒng)的知識更新培訓(xùn)機會，也沒有外出學(xué)習(xí)的交流機會，更沒有檢查大企業(yè)、特殊企業(yè)的經(jīng)驗，致使部分案件審理出現(xiàn)查處事實不清、定性不準(zhǔn)、程序錯誤、引用法律法規(guī)不準(zhǔn)確、告知事項錯誤、文書使用不規(guī)范等問題。實行、推廣本項目，通過以老手帶新手、以查案代培訓(xùn)等方式，能讓我市的稅務(wù)稽查系統(tǒng)在人力資源、人員業(yè)務(wù)、執(zhí)法力度、工作效率方面都將得到進一步提高。

　　三、進一步加強重大案件集中審理制度的建議

　　（一）嚴(yán)格考核，強化管理

　　首先、建立健全稽查人才培育機制。在重大案件集中審理過程中，為了合理統(tǒng)籌和運用好稅務(wù)稽查人力資源，應(yīng)采取有效措施全面充實稽查隊伍，確保集中審理的順利實施。采取稽查津帖、大案獎勵、外出培訓(xùn)等方式，加強干部隊伍建設(shè)，提高稽查隊伍戰(zhàn)斗力。其次、建立稽查人員與被查對象相匹配的管理體制，嘗試專業(yè)化稽查人才培養(yǎng)。確定不同等級的稽查人員具有檢查不同類別納稅人的資質(zhì)，使稽查人力資源優(yōu)勢與稽查對象所需要的稽查工作能力相適應(yīng)，確保稽查質(zhì)量，提高重大案件集中審理的專業(yè)化水準(zhǔn)。

　�。ǘ�）管查聯(lián)動，形成合力

　　為了重大案件集中審理的業(yè)務(wù)銜接，在稽查部門與征管部門之間，從組織機構(gòu)和運行制度上建立相對固定的協(xié)調(diào)機構(gòu)，使雙方溝通正常化、資源共享化和運作規(guī)范化，真正把稽查建議制和管理移送制落實到位，把稽查、征收、管理各部門聯(lián)系在一起，形成相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互制約的格局。明確各管理（分）局納稅評估結(jié)果定向傳遞制度，使稽查部門能及時發(fā)現(xiàn)線索，針對納稅評估中發(fā)現(xiàn)有重大偷逃稅嫌疑的，有的放矢地開展專項稅務(wù)稽查。

　�。ㄈ�）把握重點，增強效率

　　不斷加大重大案件集中審理力度，稅務(wù)機關(guān)可以嘗試根據(jù)以前年度稽查信息和納稅評估結(jié)論，以納稅信譽程度對納稅人分戶建檔定級，實行ABC三級管理制度。如對前兩個年度稽查沒有問題且本次納稅評估認(rèn)為無偷稅嫌疑的，實行A級管理，列為免查對象。以前年度累查累犯，且本次納稅評估認(rèn)為仍然存在偷稅嫌疑的，或以前年度稽查雖無問題，但本次納稅評估認(rèn)為有重大偷稅嫌疑的，列入當(dāng)年稽查對象和稽查計劃，進行重點檢查，提高選案的準(zhǔn)確率和制定稽查計劃的科學(xué)性。同時，集中稽查主體力量監(jiān)控重點稅源。依托風(fēng)險評估機制實施分級分類稽查，將企業(yè)涉稅違法行為發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度，作為參考依據(jù)來確定企業(yè)的風(fēng)險管理等級，將不同風(fēng)險等級的企業(yè)交由不同層級的稽查局管轄。

　�。ㄋ模┙柚�網(wǎng)絡(luò)，提高效率

　　隨著信息技術(shù)在稅收工作中的廣泛應(yīng)用，計算機網(wǎng)絡(luò)已成為實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化管理的重要基礎(chǔ)，成為實施重大案件集中審理體制的前提條件和必要支撐。加快信息化建設(shè)步伐，健全信息采集網(wǎng)絡(luò)，建立征、管、查相互聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，盡快開發(fā)和推廣應(yīng)用計算機稽查選案軟件，提高稽查選案準(zhǔn)確性。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立數(shù)據(jù)處理中心，構(gòu)建信息平臺，對各類征管信息進行采集、加工、處理，提供清晰、準(zhǔn)確的信息產(chǎn)品。同時加強外部相關(guān)信息采集，構(gòu)建政府、稅務(wù)、國稅、土地、房產(chǎn)、工商、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)的信息交換平臺，實現(xiàn)信息共享。特別應(yīng)加快實現(xiàn)國地稅信息資源共享，為重大案件集中審理正常運行提供全面、準(zhǔn)確的信息支撐，解決目前因征管信息失真導(dǎo)致選案難、辦案難的問題。

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