20xx年以來(lái)，我市人口計(jì)生工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督幫助和相關(guān)部門(mén)的大力支持下，緊緊圍繞省委、省政府下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)，不斷拓寬思路、加大措施、狠抓落實(shí)，保持了健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要工作如下：

　　一、20xx年人口計(jì)生工作總結(jié)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持綜合決策

　　市委、市政府繼續(xù)高度重視人口計(jì)生工作，堅(jiān)持把人口計(jì)生工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。一是認(rèn)真謀劃三高問(wèn)題治理措施。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議學(xué)習(xí)省委書(shū)記尤權(quán)批示精神，全市各級(jí)迅速組織學(xué)習(xí)，在今年召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議上均對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。市人口計(jì)生委組織人員深入基層開(kāi)展“三高”問(wèn)題調(diào)研，提出福州市治理“三高”問(wèn)題的初步方案。各縣(市)區(qū)也結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃“三高”問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施。市人口計(jì)生委、市計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研文章交流評(píng)選活動(dòng)，對(duì)“三高”之一的性別比偏高問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題討論。二是加大計(jì)生一票否決力度。20xx年以來(lái)全市共對(duì)1395個(gè)申報(bào)評(píng)先評(píng)優(yōu)單位進(jìn)行審核把關(guān)，否決27個(gè)單位；對(duì)4826個(gè)申報(bào)評(píng)優(yōu)評(píng)先個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，否決30人，嚴(yán)把評(píng)先評(píng)優(yōu)“計(jì)生關(guān)”。

　�。ǘ�）狠抓落實(shí)，夯實(shí)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)

　　一是全面推進(jìn)出生人口清理核查工作，今年6月市人口計(jì)生委召開(kāi)全市出生人口清理核查工作推進(jìn)會(huì)，動(dòng)員督導(dǎo)各縣（市）區(qū)抓好落實(shí)，提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性。二是進(jìn)一步強(qiáng)化督查工作，7月起市人口計(jì)生委組織開(kāi)展為期兩個(gè)月的人口計(jì)生中期督查工作，對(duì)照今年省考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各縣（市）區(qū)人口計(jì)生工作進(jìn)行全面督查，幫助基層進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作成效。三是強(qiáng)化宣傳教育工作，積極拓展宣傳載體，市人口計(jì)生委在福州電臺(tái)開(kāi)設(shè)每周一期的《人口與計(jì)生》專(zhuān)欄；在《福州日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)每月一期的“人口與計(jì)生”專(zhuān)欄；在福州電視臺(tái)開(kāi)設(shè)每季度一期的“和諧計(jì)生·服務(wù)當(dāng)先”計(jì)生專(zhuān)欄；積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)十周年系列宣傳活動(dòng)，加大新聞媒體報(bào)道力度。繼續(xù)抓好人口文化陣地建設(shè)，長(zhǎng)樂(lè)市建設(shè)了以人口服務(wù)大廳、人口文化園為特色的青山人口文化示范村，閩清縣先后建成了多個(gè)集休閑、娛樂(lè)、教育為一體的人口文化公園，營(yíng)造了濃郁的計(jì)生宣傳氛圍。

　　（三）強(qiáng)化措施，抓好人口計(jì)生重點(diǎn)工作

　　一是繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。市人口計(jì)生委聯(lián)合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)在我市6個(gè)縣（市）區(qū)開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況檢查，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理工作的通知》，督促指導(dǎo)基層嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，確保征收程序合法，征收資金安全。二是加大性別比治理工作力度，努力營(yíng)造男女平等、嚴(yán)禁“兩非”的輿論氛圍，持續(xù)推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，市人口計(jì)生委與市衛(wèi)生局組成2個(gè)督查組對(duì)各縣（市）區(qū)和公立醫(yī)院開(kāi)展整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)巡查。同時(shí)加大對(duì)“兩非”案件的查處力度，今年（計(jì)生年度）全市登錄在兩非案件信息管理系統(tǒng)中已查處的兩非案件共250例。一些地區(qū)也采取了有力措施強(qiáng)化這項(xiàng)工作，晉安區(qū)抽調(diào)公安、計(jì)生、衛(wèi)生人員集中辦公、聯(lián)合辦案，切實(shí)加大工作力度。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)待計(jì)生，健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)

　　認(rèn)真組織實(shí)施市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目：開(kāi)展計(jì)劃生育小額貸款貼息幫扶工作，實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭計(jì)生特別扶助和對(duì)獨(dú)生子女父母、生育兩個(gè)女兒后絕育的農(nóng)村夫婦一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。1-9月份全市共有66402人參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，人群覆蓋率為76.77%。此外，我市還認(rèn)真組織實(shí)施三項(xiàng)惠民政策：一是認(rèn)真開(kāi)展20xx年農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭子女中考加分工作，今年共為4157名農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女落實(shí)中考加三分的待遇；二是落實(shí)計(jì)劃生育失獨(dú)家庭特別扶助制度，目前全市大部分縣（市）區(qū)已根據(jù)各自的財(cái)政情況將扶助標(biāo)準(zhǔn)提高至800-1000元；三是研究出臺(tái)《福州市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)愛(ài)扶助行動(dòng)的意見(jiàn)》。部分縣（市）區(qū)也積極出臺(tái)政策擴(kuò)大受惠面，如馬尾區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助城鄉(xiāng)一體化，并提高了獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄎ澹┒啻氩⑴e，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理

　　扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本服務(wù)均等化工作，組織實(shí)施流動(dòng)人口家庭發(fā)展行動(dòng)，以市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組名義出臺(tái)《福州市實(shí)施流動(dòng)人口家庭發(fā)展行動(dòng)全面推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作方案》，加強(qiáng)部門(mén)間統(tǒng)籌配合，推進(jìn)流動(dòng)人口在居住地充分享有均等化的計(jì)劃生育基本公共服務(wù)。健全完善“一站式”、“一證式”服務(wù)管理模式，全市整合2243名社區(qū)協(xié)管員，成立619個(gè)流動(dòng)人口“一站式”綜合服務(wù)管理中心。實(shí)施流動(dòng)人口節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在我市居住并接受管理半年以上，遵守計(jì)生政策自覺(jué)落實(shí)節(jié)育措施的流動(dòng)人口育齡夫妻給予200-500的獎(jiǎng)勵(lì)。積極開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)生關(guān)懷和巡檢清查活動(dòng)，充分利用春節(jié)前后有利時(shí)機(jī)，適時(shí)采集流動(dòng)人口計(jì)生信息，落實(shí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)登記便民服務(wù)機(jī)制，20xx-20xx年福州市已承諾辦理一孩生育服務(wù)8630人，圓滿完成20xx年國(guó)家流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)任務(wù)。提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作水平，制定《流動(dòng)人口計(jì)生工作考核調(diào)查及評(píng)分表》，每季度對(duì)各縣（市）區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理情況進(jìn)行通報(bào)分析。

　　（六）積極推進(jìn)，著力提升人口計(jì)生服務(wù)能力

　　一是加強(qiáng)人口計(jì)生基層隊(duì)伍建設(shè)。我市設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦主任崗位責(zé)任獎(jiǎng)和計(jì)劃生育工作者貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，督促指導(dǎo)基層切實(shí)將相關(guān)待遇落實(shí)到位，穩(wěn)定基層隊(duì)伍。倉(cāng)山區(qū)設(shè)立績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)，補(bǔ)充基層人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)，并對(duì)績(jī)效考評(píng)優(yōu)勝者予以獎(jiǎng)勵(lì)，也較好地調(diào)動(dòng)了基層計(jì)生干部的工作積極性。此外，為著力解決基層人口計(jì)生干部特別是衛(wèi)技人員短缺問(wèn)題，羅源縣公開(kāi)招聘30名衛(wèi)技人員，閩清縣采取統(tǒng)招、調(diào)劑、輪崗等多種方式進(jìn)一步加強(qiáng)了基層計(jì)生工作力量。二是繼續(xù)加快信息化建設(shè)步伐，積極推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，鼓樓、臺(tái)江等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)全覆蓋，福清市基本實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；積極推進(jìn)部門(mén)數(shù)據(jù)融合共享工程，通過(guò)福州市民網(wǎng)平臺(tái)，更好地為市民提供人口計(jì)生信息在線咨詢、辦證等服務(wù)；深化人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)建設(shè)，目前我委全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)在數(shù)據(jù)覆蓋率、數(shù)據(jù)完整率、邏輯準(zhǔn)確率、數(shù)據(jù)一致率、數(shù)據(jù)更新及時(shí)率五項(xiàng)評(píng)測(cè)指標(biāo)中都達(dá)到了國(guó)家甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄆ撸┮婪ㄐ姓�，加強(qiáng)人口計(jì)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

　　一是加強(qiáng)依法行政工作。組織開(kāi)展簡(jiǎn)化辦證工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查，確保《福建省生育服務(wù)證管理辦法》落實(shí)到位，杜絕行政不作為或推諉扯皮現(xiàn)象，切實(shí)解決群眾辦證難問(wèn)題；加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上預(yù)約辦證、發(fā)放證件、落實(shí)獎(jiǎng)懲等，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量；開(kāi)展再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和行政處罰等三類(lèi)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。二是積極推行陽(yáng)光計(jì)生、誠(chéng)信計(jì)生，全面規(guī)范和推進(jìn)村（社區(qū)）計(jì)劃生育公開(kāi)工作，全市大部分村（社區(qū)）都設(shè)立了涵蓋計(jì)劃生育政策、服務(wù)維權(quán)方式、辦證流程、計(jì)劃生育村規(guī)民約和計(jì)劃生育信息等內(nèi)容的人口計(jì)生宣傳公開(kāi)欄，規(guī)范率達(dá)95%，以公開(kāi)帶動(dòng)服務(wù)、以公開(kāi)規(guī)范行為、以公開(kāi)促進(jìn)廉潔。三是持續(xù)推進(jìn)“三服務(wù)”活動(dòng)，從3月份開(kāi)始市人口計(jì)生委組織委機(jī)關(guān)、協(xié)會(huì)、直屬單位全體黨員干部職工深入基層開(kāi)展以查民情辦實(shí)事、結(jié)對(duì)幫扶、社區(qū)服務(wù)為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提高群眾滿意率。

　　在取得一定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，人口計(jì)生工作形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，還存在一些困難和問(wèn)題：一是打擊“兩非”力度全市不平衡；二是人口統(tǒng)計(jì)信息不夠真實(shí)；三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用工作有待加強(qiáng)；四是信息化建設(shè)仍需加強(qiáng)， pis系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性還有待提高；五是相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合仍有待加強(qiáng)，等等。

　　二、20xx年人口計(jì)生工作思路

　　20xx年，我市的人口計(jì)生工作要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真按照市委、市政府和省人口計(jì)生委的決策部署，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，確保省定責(zé)任目標(biāo)完成。

　　一要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、一把手負(fù)總責(zé)、一票否決制度不動(dòng)搖，各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要積極爭(zhēng)取黨委政府對(duì)人口計(jì)生工作的支持，做到一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任、措施、投入到位。健全人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)追究制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。持續(xù)加大對(duì)人口計(jì)生工作的投入力度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)惠政策等剛性需求的經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

　　二要狠抓落實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，突出抓好名人富人違法生育的大額征收工作。今年市人口計(jì)生委將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)異地征收、申請(qǐng)法院強(qiáng)制征收等工作的督查指導(dǎo)工作，指導(dǎo)基層做到正確行使委托征收權(quán)限，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，維護(hù)計(jì)生國(guó)策的嚴(yán)肅性。

　　三要繼續(xù)強(qiáng)化宣教工作。全面加強(qiáng)國(guó)策宣傳工作，充分利用市電視臺(tái)《和諧計(jì)生·服務(wù)當(dāng)先》欄目，以及市電臺(tái)、福州日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)的計(jì)生專(zhuān)欄等宣傳媒介，開(kāi)展計(jì)生國(guó)策宣傳，營(yíng)造濃郁氛圍。組織實(shí)施宣傳精品戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好人口文化園建設(shè)。積極開(kāi)展多種形式的人口計(jì)生宣傳工作，認(rèn)真組織開(kāi)展節(jié)假日宣傳，整合媒體資源進(jìn)行主題宣傳，美化戶外宣傳環(huán)境打造景觀宣傳，直接面對(duì)群眾開(kāi)展入戶宣傳，努力提高育齡群眾對(duì)計(jì)生知識(shí)的知曉率。

　　四要努力提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。全面推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，繼續(xù)實(shí)施流動(dòng)人口在流入地落實(shí)節(jié)育措施的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待制度，開(kāi)展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳、走訪和慰問(wèn)。鞏固完善流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作機(jī)制，推進(jìn)流動(dòng)人口綜合治理工作。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市新建社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等流動(dòng)人口集中、工作比較薄弱的場(chǎng)所，加強(qiáng)城市流動(dòng)人口公共衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)管理體系建設(shè)；通過(guò)層級(jí)監(jiān)管和考核評(píng)估，使流入地和流出地切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任和各項(xiàng)服務(wù)措施；繼續(xù)強(qiáng)化全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)、信息分析應(yīng)用和國(guó)家流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，提高信息化管理水平。

　　五要加強(qiáng)人口計(jì)生利益導(dǎo)向建設(shè)。指導(dǎo)基層制定有利于計(jì)劃生育家庭的政策，做好各項(xiàng)獎(jiǎng)扶制度所需資金的規(guī)劃、安排工作，確保法定獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)到位。認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育小額貸款貼息幫扶工作，繼續(xù)實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭計(jì)生特別扶助和對(duì)獨(dú)生子女父母和生育兩個(gè)女兒后絕育的農(nóng)村夫婦一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度，全面推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，積極推進(jìn)計(jì)劃生育失獨(dú)家庭的特別扶助制度。強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加強(qiáng)政府普惠政策與計(jì)生優(yōu)惠政策的銜接。

　　六要綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。大力開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型生育觀。繼續(xù)加大與公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)合作，加大“兩非”案件的查處力度。積極構(gòu)建區(qū)域協(xié)作打擊“兩非”工作機(jī)制，積極開(kāi)展整治兩非區(qū)域協(xié)作工作，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)打擊“兩非”格局。

　　七要切實(shí)提升依法行政水平。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦證程序，進(jìn)一步完善首問(wèn)責(zé)任制、辦證承諾制，試行委托辦證制、網(wǎng)上預(yù)約辦證制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕行政不作為或推諉扯皮現(xiàn)象，切實(shí)解決群眾辦證難問(wèn)題。加強(qiáng)基層信訪工作，切實(shí)落實(shí)信訪工作會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)接訪日、領(lǐng)導(dǎo)包案、首辦責(zé)任、歸口辦理、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等六項(xiàng)信訪工作制度，做好接訪、息訪工作。

　　八要加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”和“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)的規(guī)范化建設(shè)工作。繼續(xù)開(kāi)展“四項(xiàng)評(píng)議”活動(dòng)，不斷完善12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，進(jìn)一步落實(shí)行風(fēng)監(jiān)督員、實(shí)名有獎(jiǎng)舉報(bào)、社會(huì)輿論等監(jiān)督制度。在全市人口計(jì)生系統(tǒng)中積極倡導(dǎo)說(shuō)實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、辦實(shí)事的工作作風(fēng)，樹(shù)立人口計(jì)生工作的良好形象。

　　九要深入開(kāi)展黨建工作。注重做好深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；持續(xù)貫徹落實(shí)xx大精神，推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織；深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建“1263”工作機(jī)制建設(shè)，深化機(jī)關(guān)黨建品牌建設(shè)；深入開(kāi)展文明創(chuàng)建工作，推進(jìn)構(gòu)建文明和諧機(jī)關(guān)。

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