一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，抓好管養(yǎng)年活動(dòng)

　　為切實(shí)把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我縣制訂了《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案》，并結(jié)合我縣實(shí)際，成立了“管養(yǎng)年活動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣分管交通工作副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由各鎮(zhèn)、各農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣地方公路管理站站長(zhǎng)等擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管養(yǎng)年活動(dòng)的日常事務(wù)處理及組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)得力，為“管養(yǎng)年活動(dòng)”有序地開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

　　二、實(shí)行分級(jí)管養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化

　　為了使我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。我縣對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分級(jí)管養(yǎng)。

　　（一）、對(duì)地養(yǎng)縣道實(shí)行專養(yǎng)。我縣現(xiàn)有地養(yǎng)縣道兩條，即富新線（13。17公里）與龍坡線（8。91公里），里程為22．08公里。由縣地方公路管理站新竹道班與龍坡道班實(shí)行專養(yǎng)。

　　我們制訂了養(yǎng)護(hù)線路全年養(yǎng)護(hù)路況工作指標(biāo)。以此作為專養(yǎng)線路實(shí)施養(yǎng)護(hù)定額管理的基礎(chǔ)，繼續(xù)與養(yǎng)護(hù)班簽訂經(jīng)濟(jì)承包合同。規(guī)定：在道班完成了路況指標(biāo)及月度生產(chǎn)任務(wù)后，發(fā)足工資及補(bǔ)貼，路況上升0。5—1分，與人每月獎(jiǎng)勵(lì)20元，若上升2分獎(jiǎng)40元，依次類推，班長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)員加獎(jiǎng)分別為各50%與20%。路況下降則按上述獎(jiǎng)勵(lì)比例扣款，班長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)加扣。這些措施促使道班職工，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)、千方百計(jì)地完成生產(chǎn)任務(wù)。

　　養(yǎng)護(hù)工作中，我們重點(diǎn)抓好路肩修整、清挖路溝、修筑平臺(tái)、搞好綠化等工作。嚴(yán)格依照承包合同進(jìn)行管理，充分調(diào)動(dòng)道班工人的生產(chǎn)勞動(dòng)積極性，在“管養(yǎng)年活動(dòng)”三年中，道班月出勤率平均達(dá)到95．76％。公路路況也相應(yīng)的提高，專養(yǎng)公路月保持中等以上路率89。4％、優(yōu)良路率為79。8％。較好地完成縣道養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年來(lái)，專養(yǎng)縣道兩個(gè)養(yǎng)護(hù)班即新竹、龍坡道班已完成的主要工作量累計(jì)為：整修路肩水紋、坑槽113420平方米、修整路容594980米、清理路肩草573264平方米、修整路肩17750平方米、運(yùn)砂礫土1430。5立方米，運(yùn)碎石690。9立方米（含外采、自采）、清理雜草砍灌木438510米，共投入7268個(gè)工日。

　　由于我們對(duì)兩條專養(yǎng)線路實(shí)行預(yù)算承包管理，工作計(jì)劃安排周到，管理措施恰當(dāng)?shù)昧Γ�所管養(yǎng)的兩條線路22。08公里公路始終處在良好的運(yùn)行狀況，路況穩(wěn)步上升，專養(yǎng)公路的好路況不斷得到鞏固、提高。

　　（二）、成立機(jī)動(dòng)養(yǎng)路隊(duì)，對(duì)列養(yǎng)農(nóng)村公路實(shí)施養(yǎng)護(hù)

　　我縣農(nóng)村公路里程為828。62公里。列養(yǎng)線路共有121條、563。66公里（含地養(yǎng)縣道兩條22．08公里），其中鄉(xiāng)道列養(yǎng)線路53條、277．51公里；村道列養(yǎng)線路66條、264．07公里。未列養(yǎng)公路里程計(jì)264．96公里。

　　縣非常重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，出臺(tái)了《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案》（定府辦[20xx]46號(hào)）與《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作方案》。考慮到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量不足，我縣探索與實(shí)踐機(jī)動(dòng)養(yǎng)護(hù)模式對(duì)列養(yǎng)線路實(shí)行養(yǎng)護(hù)，其作法：

　�。�1）、以縣地方公路管理站為主體，組建農(nóng)村列養(yǎng)公路機(jī)動(dòng)養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村列養(yǎng)線路管養(yǎng)工作。

　�。�2）、從地方公路管理站現(xiàn)有人員中，抽調(diào)組建農(nóng)村列養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)動(dòng)隊(duì)。在地方公路管理站現(xiàn)有養(yǎng)路機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)上，投資33。17萬(wàn)元購(gòu)買打草機(jī)22部、小型挖掘機(jī)一臺(tái)，新購(gòu)四輪機(jī)一臺(tái)，配備給養(yǎng)護(hù)機(jī)動(dòng)隊(duì)實(shí)施養(yǎng)護(hù)。

　　機(jī)動(dòng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)分為三個(gè)隊(duì)：第一隊(duì)（以新竹道班為基礎(chǔ)組成），管養(yǎng)鄉(xiāng)道13條89．61公里，村道25條114．31公里，總長(zhǎng)203．92公里；第二隊(duì)（以坡寨道班為基礎(chǔ)組成），管養(yǎng)鄉(xiāng)道31條142．08公里，村道25條105．22公里，總長(zhǎng)247．3公里；第三隊(duì)（以站人員為基礎(chǔ)組成），管養(yǎng)鄉(xiāng)道9條45．82公里，村道16條44．54公里，總長(zhǎng)90．36公里。為了有效實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，我們根據(jù)列養(yǎng)線路數(shù)量與實(shí)際情況，與三個(gè)機(jī)動(dòng)隊(duì)簽訂了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)合同，明確養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和路況指標(biāo)，實(shí)施目標(biāo)管理養(yǎng)護(hù)。

　　我們對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容與要求是：

　　1、路面保持清潔、平整、無(wú)堆積物、行車順適，雨季路面無(wú)積水，無(wú)破損。若有毀損，必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程及時(shí)修復(fù)，確保質(zhì)量。

　　2、路肩整潔、平整、無(wú)超過(guò)5CM長(zhǎng)草，無(wú)堆積和種植，無(wú)路基缺口，路肩順適，邊坡堅(jiān)固，穩(wěn)定，無(wú)松散坍塌現(xiàn)象。

　　3、保持邊溝排水暢通。及時(shí)養(yǎng)護(hù)排水設(shè)施和邊溝，確保排水暢通，無(wú)堵塞和積水，無(wú)邊溝的應(yīng)逐步開(kāi)挖完善。

　　4、因地制宜做好公路兩旁綠化植樹(shù)，確保線路綠化任務(wù)完成。

　　5、及時(shí)清理塌方和水毀等險(xiǎn)情時(shí)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)隱患應(yīng)立即設(shè)立標(biāo)志，設(shè)置路障等防范措施，確保行人和車輛安全，并及時(shí)上報(bào)情況。

　　在養(yǎng)護(hù)管理中，我們采取的管理措施是：

　　一是成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理小組。

　　二是規(guī)定每個(gè)機(jī)動(dòng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)，每月對(duì)列養(yǎng)線路養(yǎng)護(hù)時(shí)間不少于10天。

　　三是在養(yǎng)護(hù)實(shí)施階段，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理小組每天跟班檢查督促養(yǎng)護(hù)工作。

　　四是每月向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，確保機(jī)動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作順利有效開(kāi)展。

　　五是抓好公路養(yǎng)護(hù)的檢查和考核

　　六是每月末，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理小組，對(duì)三個(gè)機(jī)動(dòng)隊(duì)路況進(jìn)行計(jì)量驗(yàn)收，以檢查結(jié)果按每公里800元撥付養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

　　從20xx年以來(lái)，我縣采取機(jī)動(dòng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)，對(duì)農(nóng)村列養(yǎng)路線實(shí)施養(yǎng)護(hù)，收到明顯效果，列養(yǎng)路線路況保持在優(yōu)良以上。

　　（三）、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)站，抓好村道公路管理養(yǎng)護(hù)

　　由于農(nóng)村村道公路管理主體不明確，養(yǎng)護(hù)管理處于失養(yǎng)狀態(tài)。雖然縣道和部分鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)由縣交通局所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)責(zé)任歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村道養(yǎng)護(hù)責(zé)任名義上也落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但因未列入養(yǎng)護(hù)線路都是村道，經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，農(nóng)村村道公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。在地方方面，由于村道公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為鄉(xiāng)、村道路建好以后，管養(yǎng)工作就是交通部門的事，沒(méi)有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的行政管理和公共服務(wù)的范疇，個(gè)別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的現(xiàn)象。

　　為解決村道公路失養(yǎng)問(wèn)題，我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣支持下，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公路養(yǎng)護(hù)站。分管公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任站長(zhǎng)，配備管理人員2到3人，負(fù)責(zé)轄區(qū)村道管理與養(yǎng)護(hù)工作。

　　目前，我縣10個(gè)鎮(zhèn)都建立了公路養(yǎng)護(hù)站，并制訂了村道公路管養(yǎng)措施與養(yǎng)護(hù)評(píng)比、檢查獎(jiǎng)勵(lì)措施。它們履行職責(zé)，組織轄區(qū)各村委會(huì)村民對(duì)未列養(yǎng)的村道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。在養(yǎng)護(hù)形式上，方法靈活：有些村委會(huì)組織村民對(duì)線路實(shí)行季養(yǎng)。有些村委會(huì)采用民工建勤的輪換形式實(shí)施養(yǎng)護(hù)，即每村每戶投勞輪流上路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。平時(shí)主要修補(bǔ)路肩坑槽，洪雨季節(jié)道路受破壞情況下，則由鎮(zhèn)與村委會(huì)發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，疏通邊溝、修補(bǔ)路面路肩等，保證道路完好暢通。

　　三年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)站，發(fā)揮基層公路管理職能，抓好未列養(yǎng)村道養(yǎng)護(hù)工作，從根本上解決了農(nóng)村村道公路有人管、有人養(yǎng)的問(wèn)題。使我縣地方公路養(yǎng)護(hù)水平穩(wěn)步提高。

　　三、構(gòu)建上級(jí)核撥，縣財(cái)政預(yù)算投入的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金體系

　　養(yǎng)護(hù)資金不足，是制約農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前列養(yǎng)線路養(yǎng)護(hù)資金由省公路局核撥，但資金有限。為了保證農(nóng)村公路列養(yǎng)線路正常養(yǎng)護(hù)需要，落實(shí)《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案》工作目標(biāo)，我縣財(cái)政在省公路局核撥養(yǎng)護(hù)資金基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排本級(jí)財(cái)政預(yù)算，資金投入：20xx年、20xx年、20xx年，我縣分別投入地方公路資金1995萬(wàn)元、1180萬(wàn)元、1778萬(wàn)元。三年共投入資金4953萬(wàn)元，保障了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作順利開(kāi)展。

　　為了保證農(nóng)村公路列養(yǎng)線路正常養(yǎng)護(hù)，合理調(diào)配上級(jí)撥付的公路養(yǎng)護(hù)資金，將有限的資金用到最急需、最關(guān)鍵的養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)。確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金足額到位，各項(xiàng)資金規(guī)范使用。我們實(shí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)養(yǎng)護(hù)資金專款專用，制訂了《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理制度》。我們根據(jù)養(yǎng)護(hù)合同，經(jīng)養(yǎng)護(hù)驗(yàn)收組驗(yàn)收合格后才申報(bào)支付，從資金管理上保證了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　目前，我縣初步建立起：在上級(jí)核撥的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，以縣財(cái)政投入的長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道，推動(dòng)了農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)村公路路政執(zhí)法檢查工作，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)

　　在開(kāi)展“管養(yǎng)年活動(dòng)”期間，我縣地方公路路政人員按照《公路安全保護(hù)條例》和《路政管理規(guī)定》的規(guī)定，加大路政執(zhí)法管理力度，不斷擴(kuò)大農(nóng)村公路路政管理覆蓋率，積極開(kāi)展路政管理工作，充分運(yùn)用公路法律法規(guī)，處治違法行為，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

　　一是定時(shí)對(duì)公路和橋梁進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與清理違章占道行為，保持公路安全暢通；二是檢查與完善公路交通標(biāo)志設(shè)施。重點(diǎn)抓好公路彎道路段、校園、村莊周邊路段等公路車輛人員來(lái)往密集的危險(xiǎn)路段，安全警示、隔離墩、標(biāo)識(shí)標(biāo)線、減速帶等安保設(shè)施的設(shè)置。在“管養(yǎng)年活動(dòng)”中我縣財(cái)政投入35．1萬(wàn)元，用于完善農(nóng)村公路道路標(biāo)志、標(biāo)障、標(biāo)線等安全設(shè)置建設(shè)。計(jì)完成減速帶293米，限速、連續(xù)彎道與村莊警示行車標(biāo)志牌94處、公里牌60個(gè)、路口警示樁332根、百尺樁1200個(gè)。三是加強(qiáng)對(duì)公路建筑控制區(qū)的管理，保護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)。我縣地方路政執(zhí)法人員堅(jiān)持進(jìn)行日常公路巡查、檢查，制止侵占路產(chǎn)路權(quán)的違法行為，及時(shí)清理違章堆放物與建筑控制區(qū)違法搭建，保障公路暢通。三年中，共清理臨時(shí)占用路產(chǎn)72處，清除建筑垃圾、生活垃圾與堆放物289。5立方米。四是及時(shí)處理亂挖公路現(xiàn)象，實(shí)行公路挖掘作業(yè)許可。五是狠抓超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)場(chǎng)管理，遏制惡意超限超載不法行為。近年來(lái)，隨著我縣農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車輛車流量劇增，車輛超限超載行駛，造成農(nóng)村公路損壞。為有效治理?yè)p壞公路現(xiàn)象，公路站投資5。6萬(wàn)元購(gòu)置了超載電子稱一臺(tái)，由路政執(zhí)法人員攜帶上路巡查，處置超限超載行為，共攔截超載車輛553輛，處罰511例，收繳超載處罰金253400元。減少了超載對(duì)農(nóng)村公路與橋梁的破壞，最大限度地保障農(nóng)村公路暢通安全。

　　在“管養(yǎng)年活動(dòng)”中，我縣地方路政人員，共辦理許可案件18宗、行政強(qiáng)制案件2宗，處理公路損壞賠償案件5宗。處理電信公司、移動(dòng)公司與聯(lián)通公司公路在公路控制范圍中埋設(shè)光纜23。5公里，回收補(bǔ)償金20。02萬(wàn)元。維護(hù)了地方公路路產(chǎn)路權(quán)，保證了保障農(nóng)村公路安全、完好、暢通。

　　五、建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查與監(jiān)督考核制度

　　為了促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作平穩(wěn)而深入開(kāi)展，我們建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查與監(jiān)督考核制度。巡查與監(jiān)督檢查組由交通運(yùn)輸局公路股與縣地方公路人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站的工作狀況與公路路況實(shí)行巡查與監(jiān)督。每月檢查組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)線路進(jìn)行巡查與調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站或養(yǎng)護(hù)單位，限期整改，并跟蹤整改情況。并將巡查中發(fā)現(xiàn)的路況問(wèn)題要及時(shí)向“管養(yǎng)年活動(dòng)”綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室匯報(bào)。同時(shí)，我們加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路列養(yǎng)線路與村道管養(yǎng)線路進(jìn)行考評(píng)，我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)站，每月對(duì)轄區(qū)所管養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行一次檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間每季度進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)質(zhì)量交叉互查，檢查結(jié)果由交通運(yùn)輸局進(jìn)行通報(bào)�？h巡查與監(jiān)督檢查組每半年對(duì)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行一次綜合檢查，對(duì)列養(yǎng)與管養(yǎng)的村道，養(yǎng)護(hù)及時(shí)、通行狀況良好的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)養(yǎng)護(hù)不力、路況不佳的養(yǎng)護(hù)隊(duì)給予批評(píng)，并責(zé)令整改。以效能推動(dòng)管養(yǎng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高。

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