人事勞動和社會保障局年度工作總結    xx年，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和年初確定的目標任務，立足于服務“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局，抓住職工群眾和社會關注的熱點問題，以完善勞動和社會保障體系為目標，加強就業(yè)和職業(yè)培訓工作，加快推進養(yǎng)老保險全覆蓋，穩(wěn)步實施醫(yī)療保險制度改革，切實加強勞動用工管理，加大勞動行政執(zhí)法監(jiān)察力度，維護勞動者的合法權益，勞動保障事業(yè)得到了新的發(fā)展。

　　一、加強勞動力市場建設，抓好就業(yè)服務和職業(yè)培訓，就業(yè)和再就業(yè)工作又上新臺階

　�。ㄒ唬┌凑铡叭�化”要求，加強勞動力市場建設，加快培育和發(fā)展市場就業(yè)機制。

　　一是積極推進公共就業(yè)服務體系建設。全市開辦各類職業(yè)介紹服務機構46家，形成了覆蓋全市各鎮(zhèn)、街道的公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，向社會提供包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)訓練、勞動力供求信息發(fā)布、就業(yè)崗位開發(fā)服務等內容的公益性服務，建立了勞動力市場供求狀況調查統(tǒng)計和分析報告制度，為我市明確就業(yè)方向、制訂就業(yè)政策提供參考。

　　二是努力提升市場信息化程度。著手建立了我市勞動力市場信息網(wǎng)站，并被納入中國勞動保障部中心網(wǎng)站，開展網(wǎng)上招聘、政策指導、法制咨詢、建立勞務信息協(xié)作等服務。全年網(wǎng)上求職人數(shù)達到1098名，招聘成功率達68.5%，擴大了市場影響力。

　　三是大力促進市場就業(yè)。全年共舉辦勞動力市場洽談會47期，進場交流人數(shù)達55300人，入場招聘單位1791家次，提供就業(yè)崗位16460個，入場應聘登記9860人，達成就業(yè)意向6394人，交流成功率為65%。以市場為導向的就業(yè)機制逐步成熟，市場在勞動力資源中的優(yōu)化配置作用日益明顯。

　　(二)建立幫困機制，健全服務手段，促進再就業(yè)工作。

　　一是積極探索新形勢下的就業(yè)幫困機制。在全面調查的基礎上，對全市失業(yè)人員建立生活和就業(yè)狀況臺帳，對特困失業(yè)人員建立個人檔案，動態(tài)掌握他們的生活情況和就業(yè)愿望，開展“一對一”結對幫困活動。節(jié)日期間，對174名困難失業(yè)人員開展幫困慰問活動，發(fā)放慰問金10.72萬元，對2348對雙失業(yè)人員發(fā)放生活補助金47.44萬元。同時，對有就業(yè)愿望的特困失業(yè)人員開展“送崗位上門”活動，輸送適宜崗位200余個。

　　二是抓好勞動保障事務代理工作。市再就業(yè)管理服務中心代理繳納養(yǎng)老保險費人員18364名，失業(yè)保險費人員17893名，大病保險費人員15627名，代收代繳三項保險基金3464.77萬元，解決了原國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)分流到社會就業(yè)人員的勞動和社會保障關系銜接問題。

　　三是采取綜合措施幫助失業(yè)人員再就業(yè)。認真貫徹全國、省、寧波市再就業(yè)工作會議精神，緊密結合我市實際，研究擬定了我市進一步促進就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，并突出以開拓就業(yè)崗位為重點，認真落實技能培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、定向輸送、稅費減免、勞動和社會保障關系代理等各項促進再就業(yè)的政策措施，并動員企業(yè)、社區(qū)、新聞單位、社會團體等社會各界共同關心支持再就業(yè)工作，形成了良好的工作氛圍。全市共有失業(yè)人員3487名，其中當年新增2516人，上年結轉971人，通過各種就業(yè)途徑實現(xiàn)再就業(yè)2334人，再就業(yè)率達到66.9％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.5％，繼續(xù)保持了穩(wěn)定的就業(yè)局勢。

　　同時，為探索農(nóng)村勞動力特別是離地農(nóng)民的就業(yè)工作路子，xx街道開展的城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)試點工作順利啟動，完成了組建組織網(wǎng)絡、組成工作班子、培訓工作人員、基本情況調查等工作。

　�。ㄈ�）抓好再就業(yè)轉崗培訓和職業(yè)技能培訓，不斷提高勞動者職業(yè)素質，努力減少結構性失業(yè)因素。

　　一是抓好再就業(yè)培訓。全年投入培訓經(jīng)費15萬元，舉辦再就業(yè)培訓57期，累計培訓人數(shù)達2417人，超額完成上級下達的2300名考核指標的105％，培訓再就業(yè)率達84％。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓2期，培訓150名。

　　二是抓好職業(yè)技能培訓管理和開發(fā)。積極提升職業(yè)技能培訓層次，全年共舉辦9期中級技術職稱培訓班，1期高級技術職稱培訓班，累計培訓9987人，比上年增加60.3％，超額完成上級下達任務的185.34％。努力擴大技能鑒定覆蓋面，形成了以市鑒定中心為龍頭，6個技能鑒定站為支撐的網(wǎng)絡體系。通過考核鑒定，2413名獲初級職業(yè)資格證書，995名獲取中級職業(yè)資格證書，29名獲得高級職業(yè)資格證書，4名獲技師職稱，共獲職業(yè)資格證書3441人，比上年增加63.4％。

　　三是進一步加強了技校教育管理。以“雙高”為培養(yǎng)目標，進一步拓寬辦學路子，全面普及計算機教學，新開設cad、proe及數(shù)控等課程，狠抓教育質量管理，應屆畢業(yè)生畢業(yè)率和四級工合格率均達到100%，教學質量繼續(xù)走在全省前列。同時，積極配合推行職業(yè)資格證書制度，設立新的培訓基地，開展電工、cad等各類培訓28期，培訓1360余人，鑒定合格率達88%。

　　二、擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，改革城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，社會保障體系進一步完善

　　(一)明確目標，加大力度，養(yǎng)老保險擴面成效顯著。

　　一是明確目標任務。我市被省政府列為全省率先實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋的26個縣市之一后，加強調查研究，根據(jù)實際情況，制定了三年實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋的總體目標和每年的階段性工作任務，由市委下發(fā)《關于加快推進社會基本養(yǎng)老保險全覆蓋的實施意見》，下達到各鎮(zhèn)、街道。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，層層下達了擴面任務。

　　二是實施政策突破。在xx市范圍內率先出臺了“低門檻準入、低標準享受”及“延七補八”政策，為廣大職工群眾參保提供了多種選擇，并為大齡人員參保創(chuàng)造了寬松的年齡條件。同時，進一步強化了監(jiān)督考核機制，并首次把養(yǎng)老保險擴面工作列入了市委、市政府對鎮(zhèn)、街道年度工作業(yè)績的考核內容。

　　三是加強宣傳教育和指導服務。市委、市政府召開了全市社會保險工作會議，統(tǒng)一各級、各部門的思想認識；各新聞單位開展動態(tài)、典型、專題報道；各鎮(zhèn)、街道、企業(yè)單位利用各種宣傳工具，做好職工群眾的宣傳教育；市擴面辦印發(fā)簡報、通報，配合搞好宣傳工作。同時，組織5個指導督促工作組，分片開展指導服務和督促檢查工作。市委、市政府還分兩片召開擴面匯報檢查會議，進一步加大了督促力度。

　　通過努力，我市基本形成了“一把手”負責制，“一級抓一級，層層抓落實”的工作責任制，宣傳教育、指導服務、督促檢查“三位一體”的工作機制和緊密配合的協(xié)調聯(lián)系機制，確保了擴面工作的順利進行。到年底，全市參加養(yǎng)老保險企業(yè) 4924家，實際參保繳費職工85601名，凈增22867人，完成寧波下達任務的254%，完成市委市政府三年實現(xiàn)全覆蓋計劃第一年指標任務的114%。

　　同時，工傷保險、失業(yè)保險擴面取得新進展。全市機關事業(yè)單位人員已全部納入了工傷保險，參保單位503家，職工34637人，新增參保職工5287人；失業(yè)保險參保單位3446家，參保職工達82213人，超過上級下達任務10813名，名列各縣市第一。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險順利移交。

　�。ǘ�）積極探索，勇于創(chuàng)新，醫(yī)療保險制度改革順利實施。

　　一是創(chuàng)造性地構建了科學的政策框架體系。在廣泛調研的基礎上，按照上級政府的政策原則，緊密結合本地實際，大膽突破政策限制，制訂出臺了《xx市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》、《xx市國家公務員醫(yī)療補助暫行辦法》兩個主體文件和14個配套政策文件，形成了較為科學完整的醫(yī)保政策體系。

　　二是以超前的工作思路形成了較為完善的工作機制。實施個人門診帳戶和住院統(tǒng)籌帳戶平臺一步到位的政策；實行“一站式”的服務形式；組建縣市級一流的醫(yī)療保險計算機信息管理系統(tǒng)，與市內各定點醫(yī)療機構和定點藥店聯(lián)網(wǎng)，與城區(qū)內各定點醫(yī)療機構和定點藥店實時聯(lián)網(wǎng)。通過上述措施，構建了相對超前的工作機制。同時，實施新型的重大疾病救助政策、特困企業(yè)單獨參加住院統(tǒng)籌、失業(yè)人員參加單項統(tǒng)籌等辦法，構建起了切實有效的特殊困難群體醫(yī)療保障機制。

　　三是審核稽查工作逐步加強。全年共處理違規(guī)就醫(yī)購藥行為2900余例，扣除定點醫(yī)療機構和定點藥店不符合規(guī)定的醫(yī)療費6萬元，查獲由家庭成員冒用醫(yī)�？ㄐ袨�6起，追繳違規(guī)金額4558元。

　　目前，全市參保單位314家，參保人員25362人，按上級考核口徑，參保人數(shù)和基金征繳分別超額完成上級下達指標的18%和20%，參保人員的基本醫(yī)療得到切實保障，參保人員總體待遇得到提高，醫(yī)療費用增長勢頭得到遏制，總費用支出同比下降了9％。

　　(三)密切配合，加大力度，抓好基金征繳工作。

　　切實加強與地稅部門的協(xié)調配合，共同做好基金的征繳工作。全年收繳養(yǎng)老保險基金19025萬元，收繳率達到99%，清欠基金231萬元，清欠率為100%，離退休人員14122名，發(fā)放養(yǎng)老金13055萬元，年結余5970萬元，累計結余27074.7萬元，支付能力達到24.89個月，比上年增加1.86個月；收繳失業(yè)保險基金2692.19萬元，收繳率為96.5%，清欠基金35.54萬元，清欠率為96.3%，發(fā)放失業(yè)保險金及各項補助1307.44萬元，年結余1384.75萬元，累計結余3094.14萬元；收繳工傷保險基金253.71萬元，收繳率100%，發(fā)生工傷306例，支付工傷保險費用106.02萬元，年結余147.69萬元，累計結余704.70萬元；收繳醫(yī)療保險基金6279.77萬元，收繳率為100%，支出3646.18萬元，結余2633.59萬元；參加大病醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)253家，參保職工38129名，收繳基金1153.19萬元，收繳率為100%，支付醫(yī)療費2094人次1157.79萬元，結余-4.60萬元，累計結余1654.49萬元；參加女工生育保險企業(yè)233家，參保職工13341名，收繳基金26.68萬元，收繳率為100%，撥付生育補助120人次18萬元，累計結余297.77萬元。

　　（四）加強管理，搞好服務，社會化事業(yè)得到進一步發(fā)展。

　　一是做好職工工傷認定和傷病殘鑒定工作。全年共對356名職工進行了工傷認定，進行傷殘鑒定4次208人，進行病殘鑒定2次189人。

　　二是做好退休審批工作。嚴格執(zhí)行企業(yè)職工退休和提前退休審批標準，全年共審批職工退休544人，其中正常退休235人，病退52人，退職48人，特崗提前退休142人，農(nóng)婚知青退休67人。

　　三是認真做好社會化管理服務工作。市退管中心充分發(fā)揮社會化管理服務職能，認真做好企事業(yè)單位托管人員的養(yǎng)老金發(fā)放、代發(fā)工資性補差和小病包干費、代辦大病醫(yī)療費報銷手續(xù)等，并積極改進基礎管理設施，開發(fā)專用數(shù)據(jù)庫軟件，建立特困人員和離退休人員檔案庫�，F(xiàn)有托管人員15198名，其中離休干部115人，離休家屬、遺屬93人，企業(yè)退休人員12174人，退休農(nóng)婚知青864人，企業(yè)精減遺屬1909人，事業(yè)單位退休人員25人，全年收繳托管經(jīng)費16181.45萬元（其中托管保障金6263萬元），共發(fā)放各項經(jīng)費10586.96萬元（其中養(yǎng)老金9540.38萬元）。同時，認真做好特困離退休人員的節(jié)日慰問補助工作，慰問特困人員276人，發(fā)放慰問補助金14.92萬元。

　　三、規(guī)范勞動關系，加大執(zhí)法力度，切實維護勞資雙方的合法權益

　�。ㄒ唬┘訌妱趧雍贤�制度的實施和管理工作。

　　深入貫徹實施《xx市勞動合同條例》及其《實施細則》，實施勞動合同制的企業(yè)4886戶，簽訂合同的職工174719人，企業(yè)實施面和職工簽訂面分別達到82.97％和84.80％。建立勞動合同臺帳企業(yè)1097戶，采用微機管理企業(yè)387家。

　�。ǘ�）深化工資分配制度改革。

　　指導企業(yè)搞好工資分配，在115家企業(yè)中探索實施了工資集體協(xié)商制度；積極推行勞動力價位指導標準，發(fā)布了工資指導線標準，公布了115個工種的高、中、低勞動力指導價位，為企業(yè)搞好內部工資分配提供了參考依據(jù)。完成了63家企業(yè)的工效掛鉤、包干企業(yè)清算工作。對6家工效掛鉤企業(yè)、21家包干企業(yè)、11家出口創(chuàng)匯企業(yè)進行了工資基數(shù)核定。對67家企業(yè)核準了年度工資總額使用計劃，核準職工人數(shù)為22916人。

　　（三）及時、妥善、公正地做好勞動爭議仲裁調處工作。

　　全年立案受理勞動爭議案件290件，結案288件，結案率為99%。申訴經(jīng)濟標的1273.14萬元，處理經(jīng)濟標的662.53萬元，其中，為職工追回工傷補助、經(jīng)濟補償金等612萬元、勞動報酬82.24萬元，為用人單位追回經(jīng)濟損失347萬元。加強對鎮(zhèn)（街道）勞動爭議調解組織的指導和協(xié)作，對及時妥善解決基層勞資糾紛起到了積極作用。

　　（四）加大勞動監(jiān)察力度。

　　全年開展了6次專項勞動監(jiān)察工作，超過上級考核目標的50％，檢查單位1001家，超過上級考核目標138％，涉及職工107073人次，為3943名職工追回拖欠工資473.28萬元，為144名清退職工入廠押金8.45萬元，查處非法招用童工20名，督促用人單位為4127名職工補辦用工手續(xù)，為9344名職工補簽勞動合同，為1146名職工補辦參加社會保險手續(xù)，依法取締非法職業(yè)介紹機構19家，對38家嚴重違反勞動法律、法規(guī)的用人單位實施了9.30萬元的經(jīng)濟處罰，對違法行為較輕的152家用人單位予以警告，并責令限期改正。同時，繼續(xù)做好勞動用工年檢工作，年檢用人單位1526家，比去年增加51％，并開展了“星級”企業(yè)和“十佳”企業(yè)評比工作。

　　四、加大教育管理力度，加強思想作風建設，黨員干部隊伍素質有新的提高

　　按照市委要求，扎實開展“轉變作風年”、“調查研究年”活動，全系統(tǒng)深入學習鄧理論和“三個代表”重要思想，大力開展公民道德建設大討論活動、業(yè)務素質教育、作風行風建設專題教育以及禁賭教育和廉潔自律教育，實施了作風建設與考核獎勵“三掛鉤”辦法，進一步加大了勤政廉政和工作作風的監(jiān)管力度，干部隊伍的精神面貌發(fā)生了深刻變化，在社會保險擴面征繳、推進醫(yī)療保險制度改革、促進失業(yè)人員再就業(yè)等各項中心工作中，進一步轉變工作作風，研究新情況，解決新問題，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把勞動保障制度改革一步步向前推進，被省勞動保障廳評為先進集體及勞動監(jiān)察、勞動仲裁工作先進單位。

　　存在問題：一是就業(yè)和再就業(yè)工作任務繁重，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作剛剛起步，城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)增加。二是推進社會保險擴面征繳工作仍有較大難度，中斷繳費人員大量增加。三是企業(yè)勞動管理方面的問題仍較為突出，受理的勞動爭議案件和群眾投訴舉報案件有上升趨勢。四是勞動保障信息網(wǎng)絡建設步伐不快，基層機構、機制不健全，人員編制少、任務重的矛盾突出。五是少數(shù)干部職工的業(yè)務素質和服務水平有待進一步提高。

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