按照縣委、縣政府的計劃安排，20xx年區(qū)連片扶貧開發(fā)項目在鄉(xiāng)村、村、村共3個行政村16個村民小組實施扶貧連片開發(fā)建設(shè)。項目區(qū)有農(nóng)戶737戶，農(nóng)業(yè)人口2809人，其中勞動力1665個。建設(shè)期限為20xx年9月至20xx年9月。

　　項目概算總投資3491.12萬元，其中：申請省級財政扶貧專項補助資金500萬元，市、縣級財政配套13.4萬元，部門整合資金1237.05萬元，農(nóng)戶自籌及投工投勞1740.67萬元。

　　一、項目區(qū)基本情況及貧困程度

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要

　　項目區(qū)屬縣集中連片的貧困區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施落后。建設(shè)前，已建成水利工程蓄水能力僅為5.055萬立方米，有效灌溉面積為787畝；農(nóng)業(yè)機械擁有量僅為26臺，機耕面積1388畝；年施化肥60.25噸；僅建成沼氣池133口；仍有1776人處于飲水不安全狀態(tài)。二是交通通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。項目區(qū)共有通村公路29.68公里，僅硬化0.8公里；通社公路16公里，均未硬化；入戶路僅有59公里，大多數(shù)農(nóng)戶仍存在出行難的問題；所有農(nóng)戶均通電，年人均用電量34.33度；654戶通電話。三是教育衛(wèi)生等社會服務(wù)能力有待提高。項目區(qū)共有村小2所，小學教師5人，學生304人，入學率僅為96%；村衛(wèi)生所2所，醫(yī)務(wù)人員3人，結(jié)核病患者2人；有村務(wù)活動室3個。

　�。ǘ�）貧困面大、貧困程度深

　　項目區(qū)是鄉(xiāng)貧困人口相對集中、貧困面較大的區(qū)域。農(nóng)戶居住分散，貧困程度深，人民群眾生產(chǎn)生活遠低于同類地區(qū)水平。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有貧困戶144戶，貧困人口578人，分別占項目區(qū)農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)人口的19.54%和20.58%。項目區(qū)內(nèi)“無房戶、危房戶”戶達44戶（其中：無房戶25戶、危房戶19戶），生活較為困難，占項目區(qū)總戶數(shù)的5.97%；農(nóng)民文化素質(zhì)較低、組織化程度不高、科技水平欠發(fā)達。因此，貧困人口急需從各方面給予幫扶。只有貧困人口的貧困問題得到解決，才能真正實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總體目標。

　　二、區(qū)連片扶貧開發(fā)項目取得的成效及經(jīng)驗

　　（一）主要成效

　　長期以來，鄉(xiāng)黨委、政府始終把扶貧開發(fā)特別是區(qū)連片扶貧開發(fā)項目的實施，作為我鄉(xiāng)貧困人口脫貧致富的一條有效途徑，在市縣的關(guān)心下，在各部門的支持下，我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。自實施區(qū)連片扶貧開發(fā)項目以來，全鄉(xiāng)共實施區(qū)連片扶貧開發(fā)3個村，其中省級貧困村1個，市級貧困村2個。

　　通過區(qū)連片扶貧開發(fā)項目的實施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，人民群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高，群眾飲水問題得到明顯改善，經(jīng)濟社會進一步發(fā)展，農(nóng)村貧困現(xiàn)狀得到進一步緩解。2175人和2.27萬頭（只）牲畜飲水問題得到改善，2809人通路困難得到解決，44戶156人告別了危房，85戶318人基本生存環(huán)境條件得到解決，新增灌溉面積885畝，改善灌溉面積3520畝。3個村農(nóng)民人均純收入平均由實施前的4260元增加到20xx年的6301元。

　�。ǘ�）主要工作經(jīng)驗

　　1、始終把扶貧開發(fā)作為貧困村社統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作全局的中心任務(wù)來抓。鄉(xiāng)黨委、政府把扶貧開發(fā)，解決群眾溫飽問題作為壓倒一切的中心工作。認真貫徹落實中央、省、市、縣提出的各項扶貧方針、政策，切實加強對扶貧工作的領(lǐng)導，實行了黨政一把手負責制，建立健全各級扶貧目標責任，層層明確任務(wù)，確保扶貧到村到戶。

　　2、加強扶貧項目資金管理。嚴格按《財政扶貧資金管理辦法》要求，資金跟著項目走，切實落實到貧困村、戶，項目資金封閉運行、專戶管理、專款專用。堅持項目資金的年度審計、報賬制。鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項目資金公示制，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　3、扶貧先扶智，切實搞好科教扶貧。在實施扶貧項目的同時，安排一定比例的科技培訓經(jīng)費，采取多種形式，大力開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓，使項目區(qū)戶均有1人掌握1-2項農(nóng)村適用技術(shù)。

　　4、因地制宜，分類指導，實事求是地制定扶貧規(guī)劃、項目實施方案。三個村均以發(fā)展蠶桑作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓。

　　5、堅持各級各部門、社會各界共同協(xié)作參與，堅持依靠農(nóng)民群眾主體投入力量改變貧困面貌。成立了鄉(xiāng)、村兩級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，把鄉(xiāng)各部門納入成員單位，形成了全鄉(xiāng)上下相互配合、各負其責、真抓實干的扶貧開發(fā)工作機制。實行了鄉(xiāng)級領(lǐng)導聯(lián)系掛鉤到村，部門聯(lián)系掛鉤到村，黨員干部結(jié)對幫扶到戶。

　　在整個項目實施過程中，我們始終采取多種形式從思想上引導農(nóng)民群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，最大限度地以農(nóng)民群眾作為投入主體實施扶貧項目。

　　三、存在的問題及分析

　　鄉(xiāng)農(nóng)村貧困問題產(chǎn)生的原因，主要是自然條件差，由此導致農(nóng)田、水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)落后，進而使貧困人口物質(zhì)文化生活匱乏。

　　1、區(qū)位不優(yōu)。鄉(xiāng)北與巡場。全境山高道窄，遠離省會市府，無鐵路，也無水路，僅有時有泥石流相阻的回恒路、孝恒路與外相通，鄉(xiāng)村路多為過去的茅草便道。

　　2、地形復(fù)雜，氣候惡劣。綿綿山脈呈網(wǎng)絡(luò)狀連接，崗嶺起伏，叢巒疊障，地理氣候特殊。海拔544-1101米。全年溫涼多濕，洪澇、泥石流、冰雹、大雪等災(zāi)害頻繁發(fā)生，中低產(chǎn)田(地)面積大。

　　3、發(fā)展起步較晚，人口素質(zhì)差。

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