201X年，我市認(rèn)真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神，按照中央、省關(guān)于扶貧工作的系列決策部署，深入開展“產(chǎn)業(yè)培育年”活動，狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育，促進貧困群眾脫貧增收，取得了良好成效。現(xiàn)將工作總結(jié)如下。

　　一、項目實施情況

　　201X年產(chǎn)業(yè)扶貧投入資金總量4.75億元，其中，中央財政資金0.45億元，信貸資金1.14億元，產(chǎn)業(yè)帶動建檔立卡農(nóng)戶5.53萬人。目前，完成規(guī)模種植茶葉5.3萬畝，配套建設(shè)園區(qū)道路28公里，蓄水池63口。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┝⒆慊�地優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)。一是強化龍頭企業(yè)輻射帶動作用。堅持壯大一批、引進一批、新辦一批的思路，采取入股、聯(lián)姻、兼并等辦法，有效整合各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)、資金、品牌、銷售網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢，注重培植和引進帶動能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射面廣的龍頭企業(yè)，通過制定優(yōu)惠政策促進龍頭企業(yè)的發(fā)展，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，扶優(yōu)扶強、優(yōu)勢互補，不斷增強龍頭企業(yè)的行業(yè)帶動能力和示范引領(lǐng)能力，走規(guī)�；�、集約化、集團化的發(fā)展路子；二是做優(yōu)做實專合組織。創(chuàng)新龍頭企業(yè)、專合組織和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，積極推行“支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”、“專合組織+基地+農(nóng)戶”等運行模式，借助農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營銷大戶和龍頭企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售優(yōu)勢，發(fā)展各類專合組織；三是做精做細(xì)家庭農(nóng)場。積極開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、職業(yè)技能、文化知識培訓(xùn)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體職業(yè)化。深入開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)小資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的家庭農(nóng)場，支持外出務(wù)工農(nóng)民、個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)濟人等返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。

　　（二）注重回引創(chuàng)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)。一是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。依托南江黃羊、通江銀耳、巴州川明參、恩陽蘆筍等獨特品牌優(yōu)勢，大力開展小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商等，重點在建設(shè)用地、財稅扶持、金融支持和要素保障等方面，對招商企業(yè)予以充分優(yōu)惠，并重獎投資額度大、銷售收入高、稅收入庫多的有功企業(yè)。對招商落地企業(yè)，嚴(yán)格落實一個項目、一名掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個服務(wù)專班、一個責(zé)任單位、一套促進機制“五個一”推進機制，全方位服務(wù)招商企業(yè)。二是積極回引創(chuàng)業(yè)人士。借鑒招商引資管理辦法，建立完善全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，建立在外創(chuàng)業(yè)成功人士信息庫，針對在外成功人士特點專門制定推介項目庫，積極回引在外成功人士回鄉(xiāng)投資興農(nóng)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親增收致富。三是提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，進一步加強就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等服務(wù)水平，推動貧困群眾創(chuàng)業(yè)。堅持就近就地轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出相結(jié)合，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量，積極拓展就業(yè)空間，積極引導(dǎo)農(nóng)民朋友積極投身巴山新居聚居點、重點鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等重大項目建設(shè)，實現(xiàn)廣大貧困群眾就地務(wù)工、家門口掙錢。

　�。ㄈ�）強化服務(wù)保障，培育特色產(chǎn)業(yè)。一是強化政策扶持。設(shè)立新型經(jīng)營主體培育專項基金，重點從獎勵資金、項目整合、金融扶持等方面，切實加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶的項目和資金扶持。二是加大項目整合。整合新農(nóng)村示范縣（區(qū)）、扶貧連片開發(fā)、鄉(xiāng)村道路、小農(nóng)水等各類涉農(nóng)項目資金，重點用于解決新型經(jīng)營主體培育、特色產(chǎn)業(yè)基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目建設(shè)中的道路、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。三是堅持用地優(yōu)惠。對龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在其所獲得經(jīng)營權(quán)的土地上，按照審批規(guī)劃投資興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和修建用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)和管理、服務(wù)的非永久性建筑物、地面構(gòu)筑物的，其占地按照農(nóng)村三類建設(shè)用地或設(shè)施農(nóng)用地辦理相關(guān)手續(xù)。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新建設(shè)機制，培育特色產(chǎn)業(yè)。一是健全利益聯(lián)結(jié)機制。大力推行“土地入股、收益保底、產(chǎn)值分成”利益聯(lián)結(jié)機制，通過股權(quán)量化、分紅、租金等方式帶動貧困群眾增收。同時，探索反租倒包零租金機制，對農(nóng)戶入股的原承包地，在不傷害已栽植苗木的前提下自收自種黃豆、花生等矮桿作物，并免收租金。二是探索產(chǎn)權(quán)改革推動機制。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度體系，規(guī)范搭建縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級交易平臺、投融資擔(dān)保公司和產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)，頒發(fā)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體土地建設(shè)使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等“八權(quán)一股”證書，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，促進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。三是建立市場帶動機制。按照市場法則，堅持市場需要什么就發(fā)展什么的思路，重點打造特色優(yōu)勢品牌。引進培育現(xiàn)代流通企業(yè)，大力發(fā)展連鎖、配送、專賣、會員制銷售等現(xiàn)代營銷業(yè)，積極開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)貿(mào)對接”，支持農(nóng)產(chǎn)品進超市、進市場。深入開拓國內(nèi)國際市場，創(chuàng)新銷售方式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線下實體營銷、線上網(wǎng)絡(luò)營銷、舉辦節(jié)慶營銷、借力境外營銷等相結(jié)合，增加銷售額。

　　三、存在的主要問題

　�。ㄒ唬�龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射能力不強。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)起步晚，規(guī)模小，總體發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，對貧困戶的帶動能力較弱。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗災(zāi)能力不強。我市地處盆周山區(qū)，立體氣候明顯，自然災(zāi)害頻發(fā)，金銀花、核桃、茶葉、翡翠米等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)常遭受干旱、病蟲害等多種自然災(zāi)害襲擊，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為脆弱。

　　（三）市域經(jīng)濟總量小，資金投入不足。我市所轄縣（區(qū)）均屬國定和省定貧困縣，市域經(jīng)濟總量小，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平較低，農(nóng)民收入普遍偏低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足。

　　（四）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系不健全。因利益驅(qū)動，企業(yè)與農(nóng)戶彼此缺乏信任，產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系沒有真正建立，農(nóng)村土地集中規(guī)模經(jīng)營和有序流轉(zhuǎn)剛剛起步，與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)�；�發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展還有一定差距。

　　四、下步工作打算

　　（一）經(jīng)營集約化，在推動土地規(guī)模上求突破。認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，結(jié)合貧困山區(qū)實際，進一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等農(nóng)村綜合改革，重點在稅收優(yōu)惠、金融貸款、“四荒”開發(fā)等方面突破，鼓勵和支持龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展抵押、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式加快土地流轉(zhuǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模。

　　（二）企業(yè)集團化，在增強龍頭企業(yè)帶動能力上求突破。樹立集團經(jīng)營理念，打破地域界限，有效整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工資源，采取入股、聯(lián)姻、兼并等辦法，圍繞“六大”特色產(chǎn)業(yè)，以縣為單位，培育一批又發(fā)展?jié)摿�、輻射面廣、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團，逐步改變企業(yè)各自為陣、單打獨斗的局面，努力提高效益和帶動貧困群眾脫貧致富的能力。

　�。ㄈ�）品牌市場化，在提升農(nóng)產(chǎn)品競爭實力上求突破。大力實施品牌戰(zhàn)略，全力打造“巴食巴適”區(qū)域品牌，盡快出臺區(qū)域品牌管理使用辦法、積極爭創(chuàng)1-2個具有地域特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品馳名品牌和商標(biāo)，進一步拓展銷售渠道，努力擴大特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率，擴大貧困群眾依靠特色農(nóng)產(chǎn)品增收致富的路徑。

　�。ㄋ模┙�(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化，在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上求突破。探索建立新型職業(yè)農(nóng)民培育體制機制，培育新型農(nóng)民，對未能升學(xué)的應(yīng)屆農(nóng)村初中、高中畢業(yè)生參加勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村是用技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體職業(yè)化、技術(shù)化。鼓勵經(jīng)營主體健全集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)于一體的大生產(chǎn)體系。探索利益分配市場化機制，將生產(chǎn)者、加工者、銷售者和服務(wù)者之間通過市場機制聯(lián)結(jié)在一起，以追求產(chǎn)業(yè)整體利益，推動廣大貧困群眾增收。

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