最新通告的含義和特點
歡迎來到Y(jié)Y簡歷網(wǎng),今天小編給大家介紹的是最新通告的含義和特點,希望對大家有幫助。
一、通告的含義和特點
(一)通告的含義
通告是行政公文的主要文種之一!秶倚姓䴔C關(guān)公文處理辦法》把通告的功能定義為:
適用于公布社會有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。
黨的機關(guān)公文中沒有通告這一文體。
通告和公告二者有一些相似之處,也有一些不同之處。
相似之處是都具有曉諭性和公布性,也就是說,內(nèi)容都是知照性的,發(fā)布范圍都是面向全社會。
要想避免二者之間概念的混淆和文體的誤用,關(guān)鍵是區(qū)分二者的不同。這些區(qū)別可大致概括為以下四個方面:
內(nèi)容的重要程度不同。
公告是用來發(fā)布重要事項和法定事項的,涉及內(nèi)容多是國家大事或省市級的行政大事,或者履行法律規(guī)定必須遵循的程序。小的局部性事項和非法定的事項,不能采用公告的形式公布 。
通告是用來發(fā)布在一定范圍內(nèi)需要遵守或周知的事項的,它所涉及的事項一般沒有公告那么重大。
對發(fā)文機關(guān)的限制性有較大不同。
公告是一種高級別的文體,只有涉及全局性的重大事項或法定事項時,才能由高級別的行政部門發(fā)布,這一點前面介紹公告的特點時已有闡述。
而通告是一種高級機關(guān)和基層單位都可使用的文體,不僅行政機關(guān)可以制發(fā),社會團體、企事業(yè)單位在自己的職權(quán)范圍之內(nèi),也可以制發(fā)。
發(fā)布范圍有所不同。
公告是向國內(nèi)外發(fā)布重要事項和法定事項采用的文種,它的發(fā)布范圍比較大,面向全國,有時面向全世界,遍示天下,一體周知,接受的人越多越好。
通告雖然也是面向社會發(fā)布的,但多是限定在一個特定社區(qū)范圍內(nèi),而且內(nèi)容也多是指向一個特定的人群,要求這一社區(qū)的某一類特定人群遵守或周知。所以通告的定義中特意強調(diào)了“在一定范圍內(nèi)公布”。
發(fā)布的方式不同。
公告多數(shù)是在報刊上刊登,一般不用紅頭文件的方式下發(fā),也不能印成布告的形式公開張貼 。
而通告可以在新聞媒體上刊登,也可以用紅頭文件的形式下發(fā),還可以公開張貼。
(二)通告的特點
1.法規(guī)性
通告常用來頒布地方性的法規(guī),這些法規(guī)一經(jīng)頒布,特定范圍內(nèi)的部門、單位和民眾都必須遵守、執(zhí)行。例如,《××省無線電管理委員會辦公室關(guān)于清理整頓無線電通信秩序的通告》,對有關(guān)事宜作了八條規(guī)定;《××市人民政府關(guān)于堅決清理非法占道經(jīng)營的通告》,為改善交通秩序和市容環(huán)境,作了五條規(guī)定。
2.周知性
通告的內(nèi)容,要求在一定范圍內(nèi)的人們或特定的人群普遍知曉,以使他們了解有關(guān)政策法令,遵守某些規(guī)定事項,共同維護社會公務(wù)管理秩序。
3.實務(wù)性
所有的公文都是實用文,從根本性質(zhì)上說都應(yīng)該是務(wù)實的。但它們之間還是有一些區(qū)別,有的公文只是告知某事,或者宣傳某些思想、政策,并不指向具體事務(wù)。通告則是一種直接指向某項事務(wù)的文種,務(wù)實性比較突出。
4.行業(yè)性
不少通告都具有鮮明的行業(yè)性特點,如稅務(wù)局關(guān)于征稅的通告,機動車管理部門關(guān)于機動車輛年度檢驗的通告,銀行關(guān)于發(fā)行新版人民幣的通告,房產(chǎn)管理局關(guān)于對商品房銷售面積進行檢查的通告等等,都是針對其所負責(zé)的那一部分的業(yè)務(wù)或技術(shù)事務(wù)發(fā)出的通告。因此,通告行文中要時常引用本行業(yè)的法規(guī)、規(guī)章,也免不了使用本行業(yè)的術(shù)語、行話。
(三)通告的分類
通告有法規(guī)性通告和知照性通告兩大類型。這兩種通告是以法規(guī)性的強弱不同為標準來區(qū)分的,二者之間沒有絕對的界限。法規(guī)性的通告不可能沒有知照性,知照性的通告完全沒有法規(guī)內(nèi)容的也不多見。但二者在性質(zhì)上畢竟有所區(qū)分,如《關(guān)于堅決清理非法占道經(jīng)營的通告》,強制性措施較多,屬于法規(guī)性通告;關(guān)于因施工停水、停電的通告,主要起通知事項的作用,沒有強制性措施,屬于知照性通告。
二、通告的寫作格式
通告由標題、正文、發(fā)文機關(guān)和日期等部分組成。
標題 由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成。根據(jù)具體情況,也可使用發(fā)文機關(guān)加文種、事由加文種或只寫“通告”二字。
正文 由緣由和通告事項兩部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù),事項為須知和遵守的內(nèi)容。用“特通告如下”轉(zhuǎn)承連接。通告事項是面對大眾的,應(yīng)簡潔明了,敘述清楚,通俗易懂,便于掌握。結(jié)尾部分可提出要求、希望,并用“特此通告”作結(jié)。有時也可不寫,形式比較靈活。
署名和日期 正文后簽署發(fā)布通告的機關(guān)名稱和日期。
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