中國早在2008年就已發(fā)布養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》，明確指出中國老齡事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：建立家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老機制;逐步建立比較完善的以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，切實提高老年人的物質(zhì)和精神文化生活水平，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。同時指出，老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展要走社會化、產(chǎn)業(yè)化的道路。

2011年2月，國務(wù)院再出臺《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》，確定由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老等三個部分為主體的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。力求在2015年達(dá)到每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全的目標(biāo)。

同年9月，國務(wù)院制定《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。文件在主要目標(biāo)中提出健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系，初步實現(xiàn)全國老年人人人享有基本養(yǎng)老保障，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。

此外，國務(wù)院還分別出臺《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，提出堅持家庭、社區(qū)和福利機構(gòu)相結(jié)合，逐步健全社會福利服務(wù)體系，加強老年人服務(wù)。

與此同時，我國各省市政府在國家政策的引導(dǎo)下，紛紛制定了適應(yīng)地方老齡化問題的養(yǎng)老服務(wù)政策與鼓勵補貼政策，大大推動了各地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、設(shè)立養(yǎng)老院養(yǎng)老機構(gòu)所需條件

2013年6月，民政部頒布《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》，設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的條件包括：

1、有名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度;

2、有符合養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地;

3、有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員;

4、有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金;

5、床位數(shù)在10張以上;

6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

二、設(shè)立養(yǎng)老院養(yǎng)老機構(gòu)行政程序

縣、不設(shè)區(qū)的市、直轄市的區(qū)人民政府民政部門實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可，具體程序如下：

1、申請受理，申請人向縣級以上民政部門提出申請，民政部門要通過公安、工商等部門對申請主體合法性進(jìn)行審查;

2、機構(gòu)核名，這一環(huán)節(jié)主要是在區(qū)分性質(zhì)(非營利性和營利性)的前提下，通過民間組織管理局或工商部門對擬申辦養(yǎng)老機構(gòu)名稱進(jìn)行審核;

3、要件審核，主要是對經(jīng)營場所證明、環(huán)評、衛(wèi)生許可、消防意見、管理服務(wù)人員資質(zhì)等進(jìn)行要件審核;

4、實地審查，主要是到實地對設(shè)施是否符合老年人建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、床位和功能區(qū)設(shè)置是否合理，以及其他方面是否具備運營條件等進(jìn)行審查;

5、制證發(fā)證，對符合上述條件的頒發(fā)許可證書。

三、設(shè)立養(yǎng)老院養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)提交的文件、資料

1、設(shè)立申請書;

2、申請人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件;

3、符合登記規(guī)定的機構(gòu)名稱、章程和管理制度;

4、建設(shè)單位的竣工驗收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消

防設(shè)計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證;

5、服務(wù)場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同;

6、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明;

7、資金來源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告;

8、依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。

四、養(yǎng)老院可行性研究報告規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容

老年公寓、門診部、老年活動中心、老年康復(fù)中心、食堂、診療中心、社區(qū)醫(yī)院、老人居住區(qū)、員工居住區(qū)、食堂生活區(qū)、休閑娛樂區(qū)、醫(yī)療保健區(qū)、學(xué)習(xí)交流區(qū)、老年病學(xué)研究所、老年慢性病診療中心和老年大學(xué)

五、登尼特關(guān)于養(yǎng)老院養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容

1、養(yǎng)老政策設(shè)立、變更、審批許可、咨詢;

2、養(yǎng)老院功能及服務(wù)規(guī)劃;

3、各地區(qū)新建養(yǎng)老院、養(yǎng)老地產(chǎn)的可行性分析;

4、各地區(qū)新建養(yǎng)老院、養(yǎng)老地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益分析。