掛職干部心得體會(huì)
我于20xx年8月至10月,在宜都市工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)掛職學(xué)習(xí),掛任園區(qū)黨工委委員。
宜都,一個(gè)國(guó)土面積1357平方公里,總?cè)丝?9.4萬人,轄4鄉(xiāng)5鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處2個(gè)管委會(huì),湖北38個(gè)山區(qū)縣市之一。在20xx年以來,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過20%的發(fā)展速度,社會(huì)經(jīng)濟(jì)及城市發(fā)展取得了驕人的成績(jī),榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市,全國(guó)城市園林先進(jìn)集體,中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最佳投資縣市,全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市”等殊榮?。
一、宜都市工業(yè)園區(qū)基本概況
在20世紀(jì)60年代,宜都作為中西部的一個(gè)中轉(zhuǎn)站,不僅是零售業(yè)產(chǎn)品的集散地,而且眾多的工業(yè)企業(yè)在此落戶發(fā)展,形成了以輕工業(yè)和機(jī)械、建材、化工以及小水電為主的“五斜工業(yè)區(qū)。宜都的經(jīng)濟(jì)重心在工業(yè),工業(yè)的發(fā)展又以宜都市工業(yè)園區(qū)為龍頭 。宜都工業(yè)園區(qū)開始創(chuàng)建于20xx年,20xx年經(jīng)宜昌市人民政府批準(zhǔn)成立,20xx年省政府公告予以保留。20xx年3月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū),同年4月國(guó)家發(fā)改委公告為全國(guó)第五批省級(jí)開發(fā)區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積800公頃,主要涉及轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江沿線的紅花、高壩洲、枝城、陸城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。園區(qū)功能分區(qū)為三大板塊:第一,陶瓷機(jī)械工業(yè)板塊。以十里鋪村為中心,以宜昌新星、長(zhǎng)江、惠宜等陶瓷企業(yè)為代表和以宜運(yùn)、華宜等機(jī)械生產(chǎn)加工企業(yè)為代表;第二,電子醫(yī)藥工業(yè)板塊。以東陽(yáng)光公司為主體和中心。第三,化工建材板塊 。以枝城沿江等村為中心,以宜化、鄂中化工、斯帕爾、海南欣龍、華新水泥等企業(yè)為代表,重點(diǎn)發(fā)展原洋溪鎮(zhèn)所轄沿江地段。目前園區(qū)已完成開發(fā)面積近700公頃,每公頃工業(yè)用地投資強(qiáng)度為1500萬元。截止20xx年9月底,園區(qū)98家規(guī)模企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值108億元,實(shí)現(xiàn)稅收2.5億元,完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33億元。
二、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能定位
管委會(huì)作為市人民政府的派出機(jī)構(gòu),代表市人民政府對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,履行相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、公共服務(wù)等政府職能。
(一)管委會(huì)的主要職能:制定工業(yè)園區(qū)行政管理的規(guī)定并組織實(shí)施;組織編制工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)土地的統(tǒng)一規(guī)劃、征用、開發(fā)等管理工作;統(tǒng)一規(guī)劃、管理園區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施;協(xié)調(diào)園區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、監(jiān)察、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、稅務(wù)、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等工作;負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的申報(bào)、審批和審核及開發(fā)、引進(jìn)工作。
(二)管委會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能定位。作為一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu),在配備了較完整的職能機(jī)構(gòu),如黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室 、財(cái)政分局、國(guó)土分局等的同時(shí),還擁有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。一是國(guó)通公司,負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)土地等資產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營(yíng);從事園區(qū)水、電、路、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);從事園區(qū)的土地開發(fā)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,參與房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng);參與開發(fā)、投資或通過合資、合作等形式引進(jìn)資金、興辦企業(yè);參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金的籌集、融通。二是擔(dān)保公司,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、民營(yíng)參與、規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式為企業(yè)提供貸款擔(dān)保。
三、園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)思考
(一)“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財(cái)富”。以觀念、機(jī)制、制度創(chuàng)新為保障,切實(shí)強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)意識(shí),最大限度地釋放全民創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)能量,以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),以創(chuàng)業(yè)加快致富,以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和-諧的全民創(chuàng)業(yè)氛圍為宜都一心一意謀發(fā)展,全心全意抓發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
(二)園區(qū)工作職能領(lǐng)導(dǎo)地位的權(quán)威性。集計(jì)劃、規(guī)劃、國(guó)土、投資建設(shè)、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目準(zhǔn)入、財(cái)政為一體,直接為市委、政府負(fù)責(zé)的獨(dú)特職能確定了管委會(huì)在工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位和職能的權(quán)威性,減少了行政審批程序和環(huán)節(jié),降低了行政運(yùn)行成本。
(三)壓力分解,擺脫事務(wù),明確職責(zé),各司其職的工作方式 。園區(qū)建設(shè)最難的征地和融資,宜都一直堅(jiān)持征地政策不變,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不變的原則,由園區(qū)管委會(huì)根據(jù)功能分區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)的需要,下達(dá)征地計(jì)劃和資金計(jì)劃給項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征地和搬遷 。園區(qū)根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要,一是組織項(xiàng)目申報(bào)向上級(jí)爭(zhēng)取資金,二是依托國(guó)通公司為融資平臺(tái)以資產(chǎn)抵押擔(dān)保向銀行申請(qǐng)項(xiàng)目支持,三是拍賣公司存量土地籌資 。
(四)明確優(yōu)惠、落到實(shí)處的招商引資政策,低廉的地價(jià),“親商”、“扶商”、“富商”、“保姆式”服務(wù),“一站式”審批,一切為投資者著想的工作態(tài)度為投資宜都的企業(yè)享受到了真正的投資樂趣。
四、利川工業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干思考
掛職鍛煉是一種新的工作體驗(yàn),需要學(xué)習(xí)、思考與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。通過學(xué)習(xí)了解和親身體會(huì),我感到收獲很大,既解放了思想,開闊了眼界,也認(rèn)識(shí)到了差距和不足,感受之余,更多的是思考。想起利川的工業(yè)園區(qū)建設(shè),雖然起步較晚,發(fā)展緩慢,但我們還是擁有平原地區(qū),發(fā)達(dá)地方無法獲取的優(yōu)勢(shì)條件。交通瓶頸即將得到改善,園區(qū)作為招商引資的重要載體的基礎(chǔ)條件也得到有效突破,目前我們應(yīng)該做的是積極創(chuàng)造條件,以東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī),大力推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。近年來,東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)隨著土地、環(huán)保要求越來越高,原材料、勞動(dòng)力等成本逐漸上升,產(chǎn)業(yè)升級(jí)變革的壓力越來越大,大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)選擇向中西部轉(zhuǎn)移和外遷
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