飲用水安全保障工作
各盛自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
飲用水是人類生存的基本需求。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)飲用水安全保障工作高度重視,胡-錦-濤總書(shū)記、溫-家-寶總理多次作出重要批示。近年來(lái),中央和地方加大了城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的力度,采取了一系列工程和管理措施,解決了一些城鄉(xiāng)居民的飲水安全問(wèn)題。但是,飲用水安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻,不少地區(qū)水源短缺,有的城市飲用水水源污染加重,一些農(nóng)村地區(qū)飲用水存在苦咸或含有高氟、高砷及血吸蟲(chóng)病原體等問(wèn)題,對(duì)人民群眾身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水安全保障工作,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)保障飲用水安全的重要性和緊迫性
飲用水安全問(wèn)題,直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康。切實(shí)做好飲用水安全保障工作,是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是把以人為本真正落到實(shí)處的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各地區(qū)、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識(shí)保障飲用水安全的重要性和緊迫性。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把這項(xiàng)工作納入重要議事日程,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí) 。各有關(guān)部門要各司其職,密切配合,加大工作力度,共同做好飲用水安全保障工作。
二、認(rèn)真組織規(guī)劃編制工作
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則,盡快組織編制全國(guó)城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃,進(jìn)一步明確我國(guó)飲用水安全保障的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。通過(guò)合理保護(hù)和配置水資源、大力防治水污染、開(kāi)展城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)、建立合理水價(jià)形成機(jī)制、推行節(jié)約用水和加強(qiáng)監(jiān)督管理等措施,優(yōu)先滿足飲用水需求,確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。各地區(qū)要根據(jù)規(guī)劃編制的統(tǒng)一部署和要求,認(rèn)真研究解決本地區(qū)飲用水安全問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際提出切實(shí)可行的目標(biāo)和任務(wù),并納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 。
三、加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作
各盛自治區(qū)、直轄市要以保障飲用水水源安全為重點(diǎn),進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治工作力度。要依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,合理確定飲用水水源保護(hù)區(qū),嚴(yán)格禁止破壞涵養(yǎng)林和水資源保護(hù)設(shè)施的行為,因地制宜地進(jìn)行水源安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)。要大力治理污染,嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制,嚴(yán)厲打擊違法排污行為,積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快推行清潔生產(chǎn) 。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際,定期開(kāi)展對(duì)集中飲用水水源保護(hù)區(qū)的檢查,對(duì)查出的問(wèn)題要進(jìn)行專項(xiàng)整治并掛牌督辦。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目,要責(zé)令停建并限期治理整頓或拆除;對(duì)排污超標(biāo)的企業(yè)和單位,要責(zé)令限期達(dá)標(biāo)排放或搬遷 。要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治,指導(dǎo)農(nóng)戶合理施用化肥、農(nóng)藥,嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥,推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖,推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用。
四、加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)力度
進(jìn)一步加大解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的工作力度,采取集中供水、分質(zhì)供水、分散供水以及農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治等工程措施,重點(diǎn)解決高氟、高砷、苦咸和污染水以及嚴(yán)重缺水地區(qū)的飲用水安全問(wèn)題。中央繼續(xù)安排農(nóng)村飲用水工程建設(shè)投資,對(duì)中西部地區(qū)重點(diǎn)扶持。地方各級(jí)人民政府要積極籌措資金,加大投入力度。東部較發(fā)達(dá)地區(qū)要率先解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題,有條件的地方盡早實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水 。要強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目管理,切實(shí)做好前期工作,并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和建設(shè)程序?qū)嵤?p style="font-style: normal;color: rgba(255,255,255,0);display: block;width: 0px;height: 0px;float: left;overflow: hidden;moz-user-select: none;-khtml-user-select: none;-webkit-user-select: none;user-select: none;">9歲已抽條的我和媽媽出門旅游,我大包小包地提著行李,媽媽臉上流露出甜蜜的笑容;10歲略胖的我在媽媽期待的目光下,。要建立良性循環(huán)的供水管理體制和運(yùn)行機(jī)制,確保工程項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。
五、加快城市供水設(shè)施建設(shè)和改造
各地區(qū)要加快城市供水設(shè)施的建設(shè)和技術(shù)改造,提高供水能力,擴(kuò)大供水范圍。要按照多庫(kù)串連、水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)調(diào)、優(yōu)化配置水資源的原則,加快城市供水水源的建設(shè),提高城市供水安全的保障水平。凡飲用水水源水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)提出強(qiáng)制性的技術(shù)措施,制訂水廠技術(shù)改造規(guī)劃,采用先進(jìn)適用技術(shù),改進(jìn)水處理工藝 。要把城市供水管網(wǎng)改造作為重點(diǎn),優(yōu)先改造漏損嚴(yán)重和對(duì)供水安全影響較大的管網(wǎng),改善供水水質(zhì)。各地區(qū)要加快城市污水處理設(shè)施的建設(shè),加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理,逐步實(shí)現(xiàn)污水深度處理,不斷提高再生水利用率。
六、加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)督管理
各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè),對(duì)取水、制水、供水實(shí)施全過(guò)程管理,及時(shí)掌握城鄉(xiāng)飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況,并定期檢查。對(duì)檢查不合格的供水單位,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處,并督促限期整改。各供水單位要建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系,建立嚴(yán)格的取樣、檢測(cè)和化驗(yàn)制度,按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程檢測(cè)供水水質(zhì),并完善檢測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要盡快制定既符合我國(guó)國(guó)情,又與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的飲用水水質(zhì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),積極開(kāi)展相關(guān)檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作。
七、建立儲(chǔ)備體系和應(yīng)急機(jī)制
各盛自治區(qū)、直轄市要建立健全水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系,各大中城市要建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲(chǔ)備,規(guī)劃建設(shè)城市備用水源,制訂特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案。地方各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)水資源條件,制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案。要成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng),落實(shí)重大事件的值班、報(bào)告、處理制度,形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。當(dāng)原水、供水水質(zhì)發(fā)生重大變化或供水水量嚴(yán)重不足時(shí),供水單位必須立即采取措施并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
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