加強(qiáng)安全防范工作
為進(jìn)一步規(guī)范政法機(jī)關(guān)的辦案活動(dòng),有針對性地加強(qiáng)辦案安全防范工作,防止發(fā)生涉案人員自殺、自傷、被刑訊逼供致死等非正常死亡事故,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定,制定如下規(guī)定:
一、進(jìn)一步規(guī)范辦案場所的設(shè)置。詢問室、訊問室等辦案場所一般不得設(shè)置在二樓以上。辦案場所內(nèi)必須安裝安全防范裝置,不得放置可能被用來行兇、自殺、自傷的物品。相關(guān)的過道、窗戶必須有防止被調(diào)查對象、犯罪嫌疑人墜樓的設(shè)施。
二、進(jìn)一步規(guī)范訊問、詢問工作。訊問犯罪嫌疑人一律在辦案場所進(jìn)行,嚴(yán)禁在辦公場所或者賓館、酒店、招待所等其他場所進(jìn)行,并實(shí)行全程錄音錄像。詢問被調(diào)查對象或者證人,可以到被調(diào)查對象或者證人所在單位或者住處進(jìn)行,但是必須出示人民檢察院、公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)的證明文件。在必要的時(shí)候,可以通知被調(diào)查對象或者證人到政法機(jī)關(guān)的辦公場所或者辦案場所接受詢問。訊問、詢問時(shí),辦案人員不得少于二人 。
三、進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)制措施的適用。對罪行輕微的犯罪嫌疑人,一般不采取限制或者剝奪人身自由的強(qiáng)制措施。確有必要對犯罪嫌疑人采取監(jiān)視居住措施的,必須交由犯罪嫌疑人住所或者指定的居所所在地公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行,嚴(yán)禁在辦案場所、辦公場所或者賓館、酒店、招待所等其他場所執(zhí)行監(jiān)視居住措施。確有必要拘留、逮捕犯罪嫌疑人的,必須交由看守所羈押,嚴(yán)禁把犯罪嫌疑人羈押在辦案場所、辦公場所或者其他場所。
四、進(jìn)一步規(guī)范看押工作 。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)訊問犯罪嫌疑人過程中特別是在犯罪嫌疑人吃飯、如廁、休息時(shí),必須由辦案人員負(fù)責(zé)看守,不得只讓協(xié)勤人員負(fù)責(zé)看守 。人民檢察院、人民法院提訊犯罪嫌疑人或者被告人時(shí),必須落實(shí)看審分離制度,充分發(fā)揮司法警察的職能作用。司法行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)所監(jiān)管安全制度。因辨認(rèn)、提取證據(jù)和贓物等需要押解犯罪嫌疑人的,必須由兩名以上辦案人員或者司法警察負(fù)責(zé)提解,并采取必要的安全防范措施。異地押解過程中需要住宿的,必須把犯罪嫌疑人交由當(dāng)?shù)乜词厮b押,不得讓犯罪嫌疑人在賓館、酒店、招待所等其他場所住宿。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)對犯罪嫌疑人、被告人的法律政策教育。依法告知犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利、義務(wù),不得夸大犯罪后果,不得恐嚇犯罪嫌疑人、被告人 。密切關(guān)注犯罪嫌疑人、被告人的情緒、心理變化,對有過激反應(yīng)苗頭的,必須及時(shí)采取相應(yīng)的安全防范措施。
六、進(jìn)一步保障與案件有關(guān)人員的合法權(quán)益。嚴(yán)禁以協(xié)助調(diào)查取證等名義變相限制、剝奪證人的人身自由,嚴(yán)禁以連續(xù)傳喚、拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人,嚴(yán)禁以監(jiān)視居住等名義變相羈押犯罪嫌疑人,嚴(yán)禁刑訊逼供。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)對辦案人員的安全防范教育培訓(xùn)。對辦案人員,必須定期進(jìn)行安全防范教育培訓(xùn)。對新參與辦案的人員,必須在上崗前進(jìn)行專門的安全防范教育培訓(xùn) 。組織編寫涉案人員非正常死亡的典型案例,對辦案人員開展警示教育 。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)對辦案活動(dòng)的監(jiān)督。充分發(fā)揮黨委政法委和政法各部門紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、法制部門的作用,加強(qiáng)對辦案活動(dòng)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。針對容易發(fā)生涉案人員非正常死亡事故的部位、環(huán)節(jié),組織開展執(zhí)法檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全防范隱患。
九、進(jìn)一步落實(shí)辦案安全防范責(zé)任人制度。對每一起案件,辦案單位要確定一名負(fù)責(zé)同志作為辦案安全防范責(zé)任人,并制定、落實(shí)辦案安全防范工作預(yù)案。凡發(fā)生涉案人員非正常死亡事故的,辦案安全防范責(zé)任人要承擔(dān)直接責(zé)任或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 。
十、進(jìn)一步落實(shí)辦案安全防范責(zé)任追究制度 。凡發(fā)生涉案人員非正常死亡事故的,辦案單位必須在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)逐級報(bào)告至對口的中央政法部門和中央政法委員會;省級政法部門的主要負(fù)責(zé)同志、主管負(fù)責(zé)同志必須到對口的中央政法部門檢討責(zé)任。因違法違規(guī)辦案造成涉案人員非正常死亡的,對直接責(zé)任人員,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的,清除出政法隊(duì)伍;對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,責(zé)令辭職或者按照有關(guān)程序予以免職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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