加強安全生產(chǎn)工作
月19日,胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及創(chuàng)新專題研討班上作了重要講話。講話中,總書記把安全生產(chǎn)事故列為當(dāng)前社會管理領(lǐng)域存在的突出問題,在肯定總體狀況是好的同時,提出事故仍然時有發(fā)生;在分析原因時,提出長期存在的粗放型發(fā)展方式,在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等方面引發(fā)了不少社會問題;把加強安全生產(chǎn)工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容,強調(diào)要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、政策標準體系、技術(shù)服務(wù)體系,加大公共安全投入,深化安全生產(chǎn)專項治理,落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。胡總書記的重要講話給我們安監(jiān)戰(zhàn)線以極大的鼓舞,同時,進一步增強了我們做好安全生產(chǎn)工作,更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的責(zé)任感、使命感和緊迫感 。
回顧武義縣安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀,雖然取得了一定的成績,但對照總書記的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,差距依然巨大,面臨的任務(wù)多、責(zé)任重。繼往開來,善謀轉(zhuǎn)變 。今年是“十二五”開局之年,按照“十二五”期間安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標,還是要努力實現(xiàn)各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標繼續(xù)“零增長”并力爭有所下降,進一步遏制較大以上事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 。當(dāng)前,我們在做好綜合監(jiān)管、常規(guī)執(zhí)法的同時,應(yīng)當(dāng)著力在以下四方面力求突破。
首先,要進一步加強和完善安全生產(chǎn)工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護群眾安全權(quán)益機制 。監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,應(yīng)當(dāng)成為人民體面勞動的堅強保障。努力形成安全生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展服務(wù)、推進作用與維護人民群眾安全生產(chǎn)合法權(quán)益的相互協(xié)調(diào)、促進機制。我們要繼續(xù)辦好安全生產(chǎn)舉報電話、郵箱,拓展其功能,建立健全能夠及時反映人民群眾安全生產(chǎn)呼聲和訴求的表達機制。要以推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體制建立為重點,健全落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任機制 。今年,誠信體系建設(shè)的重點有三項:一是建立企業(yè)安全生產(chǎn)狀況公示制度;二是要會同銀行、社保、財政、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、國土、質(zhì)監(jiān)、電力、建設(shè)、公安、消防等部門制定相關(guān)措施,推動安全生產(chǎn)考評結(jié)果在企業(yè)貸款、參保征收費率及賠償支付比例、電力增容擴容、有序用電及電費結(jié)算、競標資格、用地、采礦權(quán)招拍掛、政府采購資格、項目核準、各類工業(yè)獎勵、證照年檢等相關(guān)許可中的前置應(yīng)用;三是實施“黑名單”制度,對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起以上死亡事故并負有主要責(zé)任的企業(yè)、存在嚴重安全隱患的企業(yè)、違法(非法)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)在媒體上予以公布,并通報相關(guān)部門,采取制約措施,用事故教訓(xùn)推動工作落實。
第二,要進一步加強和完善隱患排查治理、重點行業(yè)整治與執(zhí)法責(zé)任制相互促進、落實機制。繼續(xù)把隱患排查治理作為一項重要任務(wù),在督促企業(yè)加強常態(tài)性的隱患排查治理的同時,把武義縣歷年排查出但未完全整改到位的隱患分盛市、縣三級掛牌整改,實行定人定責(zé)、整改銷號,下決心消除一些老大難隱患。將隱患排查治理與推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治有機結(jié)合,深入開展道路交通、消防、危險物品、礦山、建設(shè)工程、用電安全及電力設(shè)施保護、沖壓作業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治,重點防范較大以上事故。今年,我們還將根據(jù)省安監(jiān)局要求制定并實施安全生產(chǎn)執(zhí)法責(zé)任制,做到縣安監(jiān)局機關(guān)每個執(zhí)法人員月均檢查企業(yè)不少于13家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)所也要制定相應(yīng)的責(zé)任制并實施檢查。這項工作既是給安監(jiān)人員下任務(wù)、壓擔(dān)子,同時,也為安監(jiān)人員如何做好本職工作,防止瀆職事件發(fā)生提供保證 。執(zhí)法責(zé)任制的制定、實施要與企業(yè)隱患的排除治理與七大重點行業(yè)的專項整治有機結(jié)合,做到有的放矢,形成合力,努力推進企業(yè)發(fā)展的長效安全。
第三,要進一步加強和完善以安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化來推動企業(yè)管理規(guī)范化、基層監(jiān)管網(wǎng)格化的工作機制 。安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化是武義縣安監(jiān)局在全市首創(chuàng)的監(jiān)管手段。通過去年在王宅鎮(zhèn)試點,目前已在全縣鋪開。其目的就是充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、行政許可、行政執(zhí)法、監(jiān)管等應(yīng)用,建立高效快速、運行可靠的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)動態(tài)化管理,提高監(jiān)管效率。今年,要在完善網(wǎng)絡(luò)功能、充實網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、延伸網(wǎng)絡(luò)覆蓋點的基礎(chǔ)上,突出發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的兩項基礎(chǔ)作用。一是發(fā)揮在企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化、標準化中的示范引導(dǎo)作用。要在八大工業(yè)園區(qū)鎮(zhèn)(街道)各選擇兩家以上企業(yè)進行安全生產(chǎn)行業(yè)管理規(guī)范化、標準化的試點,形成一批典型,并在系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)上動態(tài)示范,供各地、各企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。二是發(fā)揮在基層監(jiān)管網(wǎng)格化中的監(jiān)督、推進作用。把基層監(jiān)管網(wǎng)格化分工、責(zé)任人錄入網(wǎng)絡(luò),不僅方便縣、鄉(xiāng)兩級對網(wǎng)格化責(zé)任人監(jiān)管工作的掌握,同時,基層監(jiān)管人員也能通過網(wǎng)絡(luò)把監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題、要求實時通過網(wǎng)絡(luò)反映到上級,實現(xiàn)對安全生產(chǎn),特別是基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的實時監(jiān)控和及時處置,形成良性互動。
第四,要進一步加強和完善以宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援、科技興安有機結(jié)合提高企業(yè)本質(zhì)安全的有效機制。一是今年要以網(wǎng)格化責(zé)任人、村安全生產(chǎn)協(xié)管員、企業(yè)班組長培訓(xùn)師資人員等培訓(xùn)為重點,建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)知識輪訓(xùn)制度,把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識列入國民教育內(nèi)容,努力實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉(zhuǎn)變,為企業(yè)安全發(fā)展打好基矗二是今年還要分行業(yè)、分地域建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍,督促企業(yè)建立適應(yīng)本單位安全生產(chǎn)特點的應(yīng)急救援制度,形成政府與企業(yè)聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)機制 。三是以縣沖壓設(shè)備檢測站的建立為契機,加快為企業(yè)服務(wù)的安全生產(chǎn)檢測、咨詢服務(wù)機構(gòu)建設(shè),鼓勵企業(yè)大力推行先進適用的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備,對此,武義縣政府將依據(jù)政策予以補助和獎勵。通過三項工作的有序推進,力求人、工藝、設(shè)備的安全基礎(chǔ)有明顯提升,從而加快企業(yè)本質(zhì)安全的建設(shè)步伐 。
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