安全生產(chǎn)年工作方案
各村(居),各鎮(zhèn)級事業(yè)單位、鎮(zhèn)級公司,機(jī)關(guān)各辦:
20xx年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的起步之年,是建立健全“后世博”各項(xiàng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的關(guān)鍵之年,也是著力強(qiáng)化城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全保障的攻堅(jiān)之年。根據(jù)青安委〔20xx年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想:在市安委會的指導(dǎo)下,在區(qū)委、區(qū)政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,牢固樹立安全發(fā)展理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)政府安全監(jiān)管,促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
20xx年安全生產(chǎn)工作的總體要求:按照市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于將加強(qiáng)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全作為20xx年政府首要工作任務(wù)的要求,深刻吸取“2·21”和“11·15”事故教訓(xùn),圍繞韓正市長提出的安全生產(chǎn)“四個必須”要求,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動 。全年安全生產(chǎn)工作以加強(qiáng)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全為主線,重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治理、重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,著力強(qiáng)化城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全保障,努力實(shí)現(xiàn)“確保不發(fā)生有嚴(yán)重社會影響的重特大事故,確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)”的總目標(biāo) 。
一、重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)
(一)督促、引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)
按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,進(jìn)一步督促、引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識,建立和落實(shí)企業(yè)“一崗雙責(zé)制”,實(shí)施責(zé)任制層層簽約,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到部門、車間、班組和每位員工,推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。督促企業(yè)落實(shí)法定代表人的管理職責(zé),加強(qiáng)安全管理,加大安全資金投入,改善企業(yè)安全基礎(chǔ)條件,提升事故防范和應(yīng)急處置能力。督促企業(yè)健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程,加強(qiáng)對有毒有害、易燃易爆場所、危險工藝裝置和重大危險源的安全防護(hù)。強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查、自糾、自改的督查力度,嚴(yán)厲打擊和查處安全生產(chǎn)各類違法行為。督促企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場輪流帶班制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部深入作業(yè)現(xiàn)嘗參與班組安全活動、聯(lián)系重點(diǎn)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案管理數(shù)據(jù)庫,全面引導(dǎo)企業(yè)建立、推行安全生產(chǎn)誠信機(jī)制,提升企業(yè)自身安全管理水平 。對存在重大隱患、發(fā)生有較大社會影響事故或?qū)掖伟l(fā)生事故的單位,實(shí)行和完善約見法定企業(yè)代表誡勉談話等警示制度。
(二)強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。強(qiáng)化鎮(zhèn)安監(jiān)中心、村(居)、公司監(jiān)管分隊(duì)對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管,全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制與職責(zé),發(fā)揮鎮(zhèn)安委會及其辦公室對安全生產(chǎn)的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé),落實(shí)日常工作制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)察裝備保障。
加大安全監(jiān)管力度。全面強(qiáng)化交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為 。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和服務(wù)指導(dǎo),依法從重處罰拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)和企業(yè)法定代表。
(三)落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系,實(shí)施安全生產(chǎn)控制指標(biāo)績效考核,把安全生產(chǎn)納入各村(居)、開發(fā)公司、相關(guān)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核。鎮(zhèn)安委會要加大履職考核力度,突出安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè),建立完善覆蓋全鎮(zhèn)、有關(guān)職能部門和有關(guān)鎮(zhèn)級開發(fā)公司的安全生產(chǎn)履職考核辦法。建立激勵約束機(jī)制。對考核成績突出的單位、部門、個人給予獎勵,對安全工作不落實(shí),管理不到位,整改不得力,造成嚴(yán)重社會影響和較大人員傷亡事故的以及構(gòu)成較大事故隱患的,實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé)制和一票否決制。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核,確保企業(yè)商貿(mào)、道路交通、火災(zāi)、特種設(shè)備等無死亡事故。
加大事故查處和責(zé)任追究力度。繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)情況季度通報、重大事故隱患定期通報、各類典型事故案例公布制度。嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,組織開展事故調(diào)查處理,加大對事故責(zé)任人的責(zé)任追究力度。
二、重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治理
(一)更加有力地開展事故隱患排查治理
著力加強(qiáng)影響城鎮(zhèn)安全運(yùn)行的事故隱患排查治理。各村(居)、開發(fā)公司、各部門、各單位要以“2·21”和“11·15”事故為鑒,全面排查影響城鎮(zhèn)運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全的重大隱患,加大對事故隱患和重大危險源的排查治理和監(jiān)管力度。
安管中心、規(guī)保辦、公安派出所、住宅保障辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)發(fā)辦、綜治辦、昌宏公司等部門要重點(diǎn)開展以危險化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場所、道路交通、燃?xì)馐褂、高層建筑(閑置廠房、租賃場所、地下空間)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、廢品回收等行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理工作。重點(diǎn)掌握分布在城鎮(zhèn)各居民區(qū)、人員密集場所等的事故隱患和危險源情況,研究落實(shí)治本之策,切實(shí)消除事故隱患。各村(居)、開發(fā)公司、相關(guān)單位要對下屬單位積極創(chuàng)造條件,落實(shí)整改資金,著力推進(jìn)行業(yè)督辦的重大事故隱患治理,對列入督辦的重大事故隱患,有關(guān)部門要在資金項(xiàng)目上給予支持。
著力建立健全事故隱患排查治理常態(tài)管理機(jī)制。各村(居)、開發(fā)公司、相關(guān)單位、各行業(yè)主管部門要對下屬單位嚴(yán)格實(shí)行重大事故隱患通報督辦制度。各行業(yè)主管部門要督促企業(yè)把隱患排查納入企業(yè)管理的重要內(nèi)容,定期組織開展隱患風(fēng)險評估,落實(shí)管理制度、管理責(zé)任和監(jiān)控措施,建立預(yù)警機(jī)制。繼續(xù)組織開展以危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸企業(yè)、建筑施工、起重吊裝和防觸電防墜落等人員密集場所,新建、改建、擴(kuò)建、房屋綜合改造工程項(xiàng)目,危險路段、高層建筑、地下空間、閑置廠房出租場所等重點(diǎn)的“每季度一次排查”工作。
(二)更加有力地加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域源頭防治
各單位要加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為,全面落實(shí)預(yù)防措施,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域源頭防治。
公安派出所、安管中心、各村(居)、開發(fā)公司、相關(guān)單位要切實(shí)強(qiáng)化對下屬單位火災(zāi)源頭防控工作。建立健全消防目標(biāo)考核、消防安全風(fēng)險定期評估等安全監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援體系等軟環(huán)境、硬實(shí)力建設(shè)。做好綜合整治居民小區(qū)消防安全頑癥的協(xié)助指導(dǎo)工作,優(yōu)化居民小區(qū)消防安全大環(huán)境,完善公共消防安全設(shè)施,推動全民參與消防安全建設(shè)。加大廢舊爆炸物品、非法偽劣煙花爆竹收繳、銷毀工作力度。
公安派出所、安管中心、規(guī)保辦、城管分隊(duì)要充分發(fā)揮道路交通安全聯(lián)席會議工作機(jī)制作用,強(qiáng)化道路交通事故綜合防范,制定實(shí)施本鎮(zhèn)道路交通安全工作綜合性指導(dǎo)意見。重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)級危險道路治理,實(shí)施鎮(zhèn)級危險道路管理掛牌制度。完善事故預(yù)防工作機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)分析研判體系化、事故防控預(yù)警的層級化和道路安全隱患治理閉環(huán)管理信息化、深化事故多發(fā)道路的科學(xué)分析、滾動排查、及時預(yù)警、治理監(jiān)管等長效工作機(jī)制。加大公共安全基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援能力建設(shè),夯實(shí)安全保障基礎(chǔ),提高安全服務(wù)能力。
公安派出所、安管中心、經(jīng)發(fā)辦、社發(fā)辦、食監(jiān)所、文體中心相關(guān)部門要督促大型超市、商嘗酒店、公共娛樂場所、校園、醫(yī)院、敬老院等人員密集場所加大安全技術(shù)防范設(shè)施的投入,落實(shí)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)資金,確保其符合標(biāo)準(zhǔn)并正常運(yùn)行,為公眾提供更趨人性化、合理化的安全保障服務(wù)。運(yùn)用現(xiàn)代傳播手段,發(fā)布各類安全預(yù)警信息。采取安全保障措施,做好大型活動、大型賽事的安全防范。指導(dǎo)和組織開展各類應(yīng)急疏散逃生演練活動,提高公眾對各類突發(fā)事件和保護(hù)自救的處置能力。
規(guī)保辦、建筑部門以市府出臺加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見為契機(jī),開展工程建設(shè)專項(xiàng)治理,重點(diǎn)整治轉(zhuǎn)包和違法分包、資質(zhì)管理等。要建立完善建設(shè)工程分包報告制度、定期報告制度、工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的市場稽查制度、信息化的監(jiān)管等制度,加強(qiáng)對工程施工全過程的監(jiān)管,加大對工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的查處力度。
經(jīng)發(fā)辦、安管中心要進(jìn)一步優(yōu)化危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)劃布局,進(jìn)一步推進(jìn)非工業(yè)園區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)20xx年前統(tǒng)一規(guī)劃和布局調(diào)整。安管中心要嚴(yán)格管控危險化學(xué)品,嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)分類管理和總量控制。實(shí)行危險化學(xué)品使用安全許可、備案制度,督促使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度。全面實(shí)施危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展危險化學(xué)品重大危險源辨識、登記,督促企業(yè)建立、完善重大危險源作業(yè)場所視頻監(jiān)控以及裝置設(shè)施溫度、壓力等重要工藝參數(shù)的實(shí)時監(jiān)控,完善重大危險源監(jiān)控體系。會同鎮(zhèn)相關(guān)部門全面加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、處置各環(huán)節(jié)的安全管控。
安管中心要進(jìn)一步加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度。繼續(xù)推動全鎮(zhèn)強(qiáng)化特種設(shè)備安全管理責(zé)任,并督促轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位切實(shí)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任 。開展重點(diǎn)單位和重點(diǎn)特種設(shè)備的分級分類管理,逐步完善特種設(shè)備分級分類監(jiān)管評價機(jī)制。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察,實(shí)施分時段、分區(qū)域監(jiān)管模式。加大培訓(xùn)力度,提高特種設(shè)備作業(yè)人員安全意識和技能。
昌宏公司、住宅保障辦要督促加強(qiáng)對燃?xì)夤芫和設(shè)施,尤其是重要地段、重要管網(wǎng)及設(shè)備的巡查力度,采用新技術(shù)和新設(shè)備,對關(guān)鍵燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施設(shè)備實(shí)施有效監(jiān)控。加強(qiáng)對老舊公房、出租房集中區(qū)域的用戶入戶安檢工作監(jiān)督。
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理源頭管理工作,加強(qiáng)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范工作力度,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)場所靜態(tài)和動態(tài)安全監(jiān)管。
安管中心、衛(wèi)生部門要廣泛開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳、教育和培訓(xùn)工作。繼續(xù)推進(jìn)并實(shí)施職業(yè)危害申報備案,規(guī)范職業(yè)危害事故調(diào)查處理,開展用人單位作業(yè)場所職業(yè)危害強(qiáng)度、濃度監(jiān)測,推進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改造,夯實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)工作。
二、重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理
各村(居)、開發(fā)公司、相關(guān)單位要對下屬單位深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
公安派出所、安管中心、居委、物業(yè)公司要深入開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”專項(xiàng)整治 。狠抓重點(diǎn)單位和公眾聚集、易燃易爆、居民住宅、閑置廠房出租等場所的消防監(jiān)督檢查。對全鎮(zhèn)人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆危險品單位、居民住宅小區(qū)開展專項(xiàng)治理。加強(qiáng)民爆和煙花爆竹安全管理,依法打擊非法運(yùn)輸、儲存、銷售、使用民爆物品和煙花爆竹的行為。
規(guī)保辦、建筑公司、安管中心要開展在建工程安全專項(xiàng)整治,對預(yù)防高處墜落、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、物體打擊、坍塌等進(jìn)行綜合治理。加強(qiáng)對塔吊、人貨電梯等大型機(jī)械設(shè)備及基坑圍護(hù)、腳手架搭設(shè)等安全設(shè)施的管理和重大危險源監(jiān)管,嚴(yán)格督促專項(xiàng)施工方案落實(shí)。
公安派出所、安管中心、城管分隊(duì)要深化危險路段專項(xiàng)整治,特別是對危險化學(xué)品企業(yè)運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管,依法查處。
安管中心要開展壓力管道元件和起重機(jī)械專項(xiàng)整治,對重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行治理,嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備領(lǐng)域非法生產(chǎn)、違法違章行為。
規(guī)保辦、住宅保障辦、物業(yè)公司、居委要開展高層住宅、公房小區(qū)、二級舊里以下等樓道堆物、居民亂停車道路阻塞等消防安全隱患的專項(xiàng)排查和治理。
安管中心要對電焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況開展專項(xiàng)督查和整治。
四、推進(jìn)安全教育培訓(xùn)和安全文化培訓(xùn)
強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。各有關(guān)部門要以強(qiáng)化安全意識、提高安全素質(zhì)為著眼點(diǎn),深化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn),為安全生產(chǎn)提供思想保證和智力支持。要對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、危險化學(xué)品從業(yè)人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核,督促企業(yè)職工全員培訓(xùn)合格上崗,做好新員工的“傳、幫、帶”。繼續(xù)推進(jìn)和強(qiáng)化農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn),不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量,探索建立農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)長效機(jī)制。
努力營造安全氛圍。各有關(guān)部門要深化道路交通、消防、生產(chǎn)安全、建筑、特種設(shè)備、燃?xì)獾刃麄髀?lián)動戰(zhàn)略,積極拓展安全生產(chǎn)宣傳陣地。充分利用報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、科普等資源普及安全知識,實(shí)施安全知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”,提高全民安全意識和素養(yǎng)。普及災(zāi)害逃生知識,全面提高逃生意識和能力 。安管中心、公安派出所、工會、團(tuán)委、文體中心、社會保障等部門要共同組織開展好“安全生產(chǎn)月”、“5·25交通安全日”、“11·9消防日”、“安康杯競賽”、“青年安全示范崗”等專題宣傳活動,共同籌劃好第一個“11·15城市公共安全日”的專題宣傳活動。將安全文化作為文明創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容,積極倡導(dǎo)大眾安全文明行為,廣泛推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織作用,依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,深查輿論反映的問題,舉一反三,切實(shí)整改。完善安全生產(chǎn)舉報制度,進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)社會監(jiān)督渠道,營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會氛圍。
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