鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作方案
根據(jù)《中國共-產(chǎn)-黨章程》和《中國共-產(chǎn)-黨基層組織選舉工作暫行條例》,按照中組部《關(guān)于組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的程序的通知》(組廳字〔20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作方案 。
一、把握正確的指導(dǎo)思想
我縣20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作堅持以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神以及盛市換屆工作會議要求,遵循《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,以謀劃和推動科學(xué)發(fā)展、選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子為重點,堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn),發(fā)揚民-主、推進改革、嚴(yán)肅紀(jì)律,大力選拔政治上靠得注工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部,努力把把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強集體,為進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),推進“五大建設(shè)”、打造“三新”嵐縣,實現(xiàn)“十二五”時期目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的“嵐縣模式”和“嵐縣速度”提供思想、政治和組織保證。
換屆工作的基本原則是堅持黨管干部、發(fā)揚民-主;堅持圍繞中心、服務(wù)大局;堅持穩(wěn)步推進、嚴(yán)格程序;堅持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結(jié)構(gòu);堅持公正公開、嚴(yán)肅紀(jì)律。
二、做好前期準(zhǔn)備工作
要按照中央、盛市的部署和要求,認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的前期準(zhǔn)備和安排部署工作。一是宣傳引導(dǎo)。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、公開欄、板報、標(biāo)語等各種形式,向廣大黨員干部群眾宣傳換屆的方針政策、法律法規(guī)以及紀(jì)律要求,使大家充分了解換屆工作的政策法規(guī)、目的意義、方法步驟、工作紀(jì)律等,以正確、平和的心態(tài)對待換屆。二是加強學(xué)習(xí)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認真學(xué)習(xí)中央、盛市相關(guān)政策要求以及地方和基層組織選舉工作流程等相關(guān)知識,明確換屆工作的目標(biāo)要求、時間安排和操作程序。三是充分發(fā)動。換屆選舉是黨內(nèi)政治生活中的一件大事,也是黨員民-主權(quán)利的最好體現(xiàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開專題會議,充分發(fā)動廣大黨員積極參與換屆工作,對外出黨員,要以電話通知等方式,提前通氣,打到招呼 。
三、做好代表推選工作
要按照黨代表大會代表選舉的有關(guān)要求和程序規(guī)定,認真做好代表推選工作。
一是明確代表條件。按照《黨章》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會的代表應(yīng)是共-產(chǎn)-黨員中的優(yōu)秀分子,必須是能夠認真學(xué)習(xí)、自覺實踐鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想,落實科學(xué)發(fā)展觀,堅決擁護和積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和改革開放中做出顯著成績;能夠按黨性原則辦事,公道正派,清正廉潔,聯(lián)系群眾能力強,為黨內(nèi)外群眾所擁護;有較強議事能力,能夠如實反映黨員和人民群眾的意見和要求,正確行使黨員民-主權(quán)利;帶頭創(chuàng)先爭優(yōu),在社會主義新農(nóng)村建設(shè)和我縣實施“五大建設(shè)”、打造“三新”嵐縣的實踐中做出顯著成績。
二是確定代表名額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會代表名額,根據(jù)所轄黨組織數(shù)量和黨員人數(shù),按照有利于充分發(fā)揚黨內(nèi)民-主、有利于討論決定問題和代表具有廣泛性的原則確定:黨員總數(shù)在100人以下的,代表人數(shù)按黨員總數(shù)20%左右的比例確定;黨員總數(shù)在100--300人的,按15%左右的比例確定;黨員總數(shù)在300--500人的,按12%左右的比例確定;黨員總數(shù)在500人以上的按10%左右的比例確定(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會代表名額建議表附后)。
三是確定代表結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會代表中,各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)人員和農(nóng)村黨支部書記、村委會主任)代表不超過60%,各類專業(yè)技術(shù)人員和各條戰(zhàn)線先進模范人物(受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及以上表彰獎勵)代表不少于40%,其它代表不少于2%。其中,婦女代表占20%,45周歲以下的代表不少于50%。黨代表應(yīng)盡量減少與人大代表、政協(xié)委員的交叉,代表候選人的差額比例一般不少于20%。
四是推選產(chǎn)生代表。按照要求,采勸兩推一馴的辦法,首先由選舉單位按照超出分配代表名額30%的人數(shù),通過組織黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式醞釀提出代表候選人推薦人選,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通并進行紀(jì)檢、綜治、計生等方面的初審,提出代表候選人初步人選,在一定范圍內(nèi)公示。其次在廣泛征求黨員、群眾意見的基礎(chǔ)上,由選舉單位召開支部委員會確定代表候選人預(yù)備人選,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。最后由各選舉單位召開黨員大會或黨員代表大會,選舉產(chǎn)生代表,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。
四、做好候選人醞釀、推薦、考察、提名工作
按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的意見》(晉辦發(fā)[20xx年齡搭配合理、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗互補、專業(yè)知識配套、性格氣質(zhì)相容,努力增強班子的整體功能和合力。要按差額比例不低于20%的要求,充分發(fā)揚民-主,嚴(yán)把組織程序,做好“兩委”候選人的醞釀、推薦、考察、提名工作。
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆工作,一是對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子進行考核。通過干部大會進行民-主測評、民-主評議,民-主測評中不稱職票超過三分之一,經(jīng)組織考察審查確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的,不再提名。二是對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進行全額定向民-主推薦 。采取會議推薦的形式,召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會進行推薦,參會人員為:鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)全體干部、鄉(xiāng)級機關(guān)的主要負責(zé)人、各行政村支部書記和村委主任以及其他需要參會的人員。全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)的現(xiàn)班子成員不再提名。全額定向推薦會議與民-主測評會議可合并召開;三是對初步人選進行組織考察 ?疾鞎r要注意從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面全面掌握干部的情況,避免單純以票取人 。同時要征求紀(jì)檢、檢察、審計、計生、綜治、信訪等部門的意見,注意了解和實地查看黨委抓基層黨建工作的情況。對新提名人選要進行差額考察,考察對象要在一定范圍內(nèi)進行公示;四是確定預(yù)備人?疾旖Y(jié)束后,縣委組織部向縣委匯報考察情況,縣委進行研究后,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋意見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)考察結(jié)果,按照多于應(yīng)選名額20%的比例確定預(yù)備人選,并向縣委請示,縣委進行批復(fù)。
五、組織好會議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序,認真做好會務(wù)準(zhǔn)備工作,精心組織召開預(yù)備會、正式會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一次全體會議。一是認真起草編印大會所需的各種文件材料。主要有:“兩委”工作報告(草案)及有關(guān)決議(草案),代表資格審查報告(草案),編制代表名冊、提出代表編組意見,編制“兩委”候選人預(yù)備人選名單,起草大會選舉辦法(草案),起草大會主持詞和領(lǐng)導(dǎo)講話,編制黨代會日程安排(草案)等。二是介紹候選人推薦提名情況。會議期間要全面認真介紹候選人的提名理由、組織考察和人事安排情況。三是候選人進行述職。要通過書面述職的方式,讓代表對候選人有具體直觀的認識,增進代表對候選人的了解。四是組織代表進行分組討論 。通過討論,全面了解候選人的產(chǎn)生過程,使代表更好地理解和支持黨委意圖。五是改進代表劃票、投票方式,適當(dāng)擴大代表座位間隔,保證代表表達真實意愿;要加強代表的教育培訓(xùn),增強代表議事能力,引導(dǎo)代表正確行使權(quán)利。
六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作,涉及面廣,時間緊,任務(wù)重,要求高。因此,要切實加強對換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做到周密安排,精心指導(dǎo),多方配合,形成合力,確保整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆與當(dāng)前各項工作兩不誤,兩促進。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),精心安排部署。健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu),縣委成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立換屆選舉工作籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記是這次換屆選舉工作的第一責(zé)任人,要對換屆選舉工作實施強有力的領(lǐng)導(dǎo),尤其要抓好代表選舉、“兩委”成員提名推薦和選舉、起草工作報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書記、組宣委員要充分發(fā)揮參謀助手作用,做好具體工作,協(xié)調(diào)、聯(lián)系有關(guān)部門積極配合,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的順利進行。
2、加強干部思想政治工作。在換屆選舉期間,扎實做好干部的思想政治工作,教育干部顧全大局,要注意做好黨代表和廣大黨員的思想政治工作,把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央精神、落實黨委決定、維護黨的團結(jié)上來,自覺增強黨性,正確行使民-主權(quán)利,充分發(fā)揮先鋒模范作用。注意研究解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
3、嚴(yán)格程序,及時請示和匯報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時向縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映換屆選舉工作的進展情況及出現(xiàn)的問題?h、鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,督促各有關(guān)選舉單位做好換屆選舉的籌備工作,指導(dǎo)召開好黨代會,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作有條不紊地進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會須向縣委作三次請示報告:第一次是關(guān)于召開黨代表大會的請示報告,4月5日前報批。請示的內(nèi)容主要包括:大會召開的時間、指導(dǎo)思想和主要議程;代表的名額、構(gòu)成比例、差額比例及選舉辦法;下屆黨委委員、書記、副書記名額和紀(jì)委委員、書記名額及選舉辦法等?h委批復(fù)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)召開會議的通知 。第二次是關(guān)于籌備情況的請示報告,4月10日前報批,請示報告內(nèi)容包括:籌備情況以及黨委委員和書記、副書記候選人預(yù)備人選;紀(jì)委委員和書記候選人預(yù)備人選,同時附《候選人預(yù)備人選名冊》、《候選人預(yù)備人選登記表》。第三次是選舉結(jié)果的請示報告,4月20日前向縣委報告選舉情況。選舉結(jié)果的請示報告包括:當(dāng)選的黨委委員和書記、副書記,紀(jì)委委員和書記,縣委進行批復(fù)、備案。要切實辦理好換屆選舉工作來信來訪,及時解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,為換屆選舉工作提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。
4、嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律。在換屆選舉中,廣大黨員干部要大力弘揚正氣,嚴(yán)格執(zhí)行中央“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”、省委“12項規(guī)定”和市委“10個必須”紀(jì)律,嚴(yán)肅選舉紀(jì)律。要及時掌握工作動態(tài),加強輿情監(jiān)控,堅決制止和克服換屆選舉中的不正之風(fēng)?h紀(jì)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強監(jiān)督,對換屆選舉工作中出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為和各種不良現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處,絕不遷就。對那些借換屆之機,為達到個人目的造謠中傷他人、搞不正之風(fēng)和非組織活動的,要從嚴(yán)從快查處。換屆工作中的重大問題,要及時向縣委請示報告。
附件1:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會代表名額建議表
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