鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神,大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和-諧穩(wěn)定,根據(jù)《中共上虞市委上虞市人民政府關(guān)于開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》(市委[20xx年”活動(dòng)為載體,以服務(wù)社會(huì)和-諧穩(wěn)定為主線,有效整合資源,形成合力,全面提升社會(huì)管理創(chuàng)新水平,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
圍繞“確保社會(huì)和-諧穩(wěn)定”和“激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力”兩大目標(biāo),通過不斷管理創(chuàng)新,積極搭建起社會(huì)管理服務(wù)新平臺(tái),努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新、基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)新,建立起規(guī)范順暢、嚴(yán)密高效、利民惠民的新型社會(huì)管理工作體系,打牢打?qū)嵕S護(hù)社會(huì)和-諧穩(wěn)定的基矗
三、主要內(nèi)容
推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)管理創(chuàng)新工作著重要建立健全以下六個(gè)方面工作體系。
(一)完善組織化的社會(huì)穩(wěn)定保障體系
1、加強(qiáng)政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。中心鎮(zhèn)和街道建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政法委,與綜治辦合署辦公,由副書記擔(dān)任政法委書記;有條件的綜治一類、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道增配政法綜治辦專職副主任,三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配綜治協(xié)管員;會(huì)同主管部門完善基層檢察室和法庭設(shè)置,加快法庭、派出所綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè),配齊配優(yōu)直屬司法所人員 。
2、深化基層綜治組織“星級(jí)提升”行動(dòng) 。積極抓好基層綜治組織“星級(jí)提升”行動(dòng),力爭(zhēng)今年新創(chuàng)建五星級(jí)綜治工作中心1-2個(gè),再創(chuàng)建一級(jí)綜治工作站室35個(gè)以上,并力爭(zhēng)有1-2個(gè)綜治工作中心新創(chuàng)建成為紹興市級(jí)及以上示范綜治工作中心;進(jìn)一步推進(jìn)“綜治進(jìn)民企”活動(dòng),重點(diǎn)抓好規(guī)模以上企業(yè)的綜治工作站(室)建設(shè),力爭(zhēng)到20xx年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,其中20%達(dá)到一級(jí)站(室)標(biāo)準(zhǔn)。
3、不斷壯大“群防群治”隊(duì)伍。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)專兼職巡防隊(duì)伍和平安志愿隊(duì)伍等建設(shè),明確人員配備標(biāo)準(zhǔn),著力建好常年性的專職巡防隊(duì)伍,并參照“網(wǎng)格化巡防”的要求逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域網(wǎng)格化巡防 。繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道平安(綜治)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)力度 。不斷擴(kuò)大平安志愿者隊(duì)伍,抓好平安志愿者的培訓(xùn)和指導(dǎo),積極組織社區(qū)在職黨員等參與法制宣傳、治安巡邏等平安志愿服務(wù)行動(dòng);抓好“平安聯(lián)防”電話信息平臺(tái)建設(shè),實(shí)行十戶聯(lián)防、鄰里互助,擴(kuò)大群眾的平安建設(shè)參與面。
4、推進(jìn)社會(huì)管理進(jìn)村入戶。建健鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)村居(社區(qū))“一對(duì)一”的聯(lián)村服務(wù)隊(duì),村居(社區(qū))對(duì)網(wǎng)格內(nèi)“一對(duì)一”網(wǎng)格服務(wù)組。要把社區(qū)民-警、新居民專管員、應(yīng)急信息員、安全監(jiān)管員、土地管-理-員、駐村指導(dǎo)員等人員吸收到網(wǎng)格化管理團(tuán)隊(duì),進(jìn)一步把社區(qū)警務(wù)、社會(huì)人管理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、土地管理等工作融入網(wǎng)格化管理 。要充分發(fā)揮網(wǎng)格服務(wù)管理的優(yōu)勢(shì),及時(shí)調(diào)處和化解各類矛盾糾紛,尤其是對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大矛盾糾紛要在及時(shí)上報(bào)的同時(shí),落實(shí)好“三定一包”方案,切實(shí)做到“小事不出網(wǎng)格直接化解、大事不出村努力化解、重大矛盾不出鎮(zhèn)協(xié)同化解”。
(二)健全多元化的社會(huì)矛盾化解體系
5、健全矛盾糾紛信息摸排機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立村級(jí)輿情信息員,健全矛盾糾紛排查情況登記、報(bào)告、分析研判等制度,建立突出矛盾和問題檔案臺(tái)帳 。堅(jiān)持實(shí)行村級(jí)每半月一次、鎮(zhèn)級(jí)每月一次的排查、分析研判制度,及時(shí)掌握第一手信息。積極探索三級(jí)聯(lián)調(diào)機(jī)制,實(shí)行村干部每天值班受理和調(diào)解矛盾,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治工作中心每天由領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪。完善110調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,中心鎮(zhèn)要按要求設(shè)立110調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作室。以村或片為單位建立“老娘舅”工作室,完善人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,形成“大調(diào)解”工作格局 。
6、依法規(guī)范信訪工作。按照信訪目標(biāo)管理責(zé)任書和《初信初訪辦理考核辦法》的規(guī)定,做好來信、來訪、紹興市長(zhǎng)熱線、網(wǎng)上投訴以及信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作,初信初訪按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到95%以上,化解率達(dá)到80%以上。實(shí)行信訪工作重點(diǎn)單位管理制度,對(duì)年度考核最后兩位的單位“一把手”,由市委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,連續(xù)兩年“戴帽”的,實(shí)行誡勉談話并問責(zé);深入開展“信訪積案化解年”活動(dòng),強(qiáng)化疑難信訪案件包案調(diào)處責(zé)任制,力爭(zhēng)完成90%的積案化解目標(biāo)。
7、推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,逐步擴(kuò)大評(píng)估范圍,實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的常態(tài)化和制度化。進(jìn)一步落實(shí)20xx年度重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作任務(wù),綜治一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不少于2件,三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1件。
8、健全群體性事件預(yù)防處置機(jī)制。建立和完善以黨委、政府為主渠道,公安機(jī)關(guān)等主要職能部門相互配合支持的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮整體效應(yīng),及時(shí)獲取深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報(bào)。根據(jù)群體性事件的特點(diǎn),進(jìn)一步修訂、完善本轄區(qū)內(nèi)處置重大群體性突發(fā)事件的預(yù)案,明確第一現(xiàn)場(chǎng)的處置程序、權(quán)限和措施,切實(shí)做好預(yù)案的上下、內(nèi)外銜接工作,并積極組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng),不斷提高群體性事件的預(yù)防處置能力。
(三)強(qiáng)化立體化的社會(huì)安全防控體系
9、健全完善維穩(wěn)“三色預(yù)警”機(jī)制。根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)穩(wěn)定“三色”預(yù)警工作目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則》,結(jié)合自身實(shí)際,把社會(huì)穩(wěn)定“三色”預(yù)警機(jī)制延伸到行政村和社區(qū)并納入村居(社區(qū))干部的工作實(shí)績(jī)考核。要針對(duì)“三色”預(yù)警情況,突出抓好“紅”、“黃”色預(yù)警問題的整改落實(shí)工作 。
10、強(qiáng)化突出治安問題和治安重點(diǎn)區(qū)域的排查整治。建立完善經(jīng);臐L動(dòng)排查工作機(jī)制,每季度都要排查確定突出治安問題和治安重點(diǎn)區(qū)域,按照邊排查邊整治邊建設(shè)的要求,對(duì)突出治安問題和治安重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行“大兵團(tuán)、小范圍”的集中整治,努力取得切實(shí)效果。
11、推進(jìn)農(nóng)村治安視監(jiān)控系統(tǒng)和“天網(wǎng)工程”建設(shè)。按照20xx年全市規(guī)劃新安裝300個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)的要求,抓緊落實(shí)視頻監(jiān)控點(diǎn)安裝的數(shù)量和位置,確保及時(shí)安裝到位并發(fā)揮應(yīng)有的作用。學(xué)習(xí)推廣“瀝海模式”, 采取村級(jí)自籌和市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以獎(jiǎng)代補(bǔ)相結(jié)合等方式,積極籌措資金,在農(nóng)村推廣安裝治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),努力提高視頻覆蓋面,最大限度地發(fā)揮視頻監(jiān)控在維護(hù)農(nóng)村治安中的獨(dú)特作用。
12、完善公共安全監(jiān)管機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合本地實(shí)際,按照“完善公共安全監(jiān)管機(jī)制”項(xiàng)目實(shí)施方案,加強(qiáng)與市安監(jiān)局、公安局等職能部門的聯(lián)系協(xié)作,抓緊制定符合自身實(shí)際的工作方案,明確工作職責(zé),認(rèn)真組織實(shí)施,切實(shí)杜絕和減少各類安全事故的發(fā)生。
(四)突出人本化的社會(huì)事務(wù)管理體系
13、加強(qiáng)新居民服務(wù)管理。要按照1000-2000:1的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步配強(qiáng)配優(yōu)專職協(xié)管員隊(duì)伍,制訂出臺(tái)并實(shí)施新居民協(xié)管員考核辦法。加強(qiáng)重點(diǎn)村居(社區(qū))信息登記管理,建立健全新居民信息登記“三色預(yù)警”、重點(diǎn)村居(社區(qū))信息登記稽查考核機(jī)制。加快村級(jí)和-諧促進(jìn)會(huì)建設(shè),探索建立重點(diǎn)企業(yè)新居民調(diào)委會(huì),及時(shí)化解新居民員工在工作、生活中碰到的實(shí)際困難和問題。進(jìn)一步完善新居民服務(wù)的相關(guān)待遇政策,加大新居民法律法規(guī)和居住證享受政策待遇的宣傳力度,積極配合有關(guān)單位開展新居民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng) 。
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