鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好群眾工作
群眾工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是構(gòu)建和-諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性是黨和政府長(zhǎng)期以來(lái)一直追求的目標(biāo)。廣大黨員干部是加強(qiáng)群眾工作的主體,能力素質(zhì)和作風(fēng)狀況如何,直接關(guān)系群眾工作的成效,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,關(guān)系黨和政府的形象和威信 。
做好群眾工作必須牢記黨的宗旨。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),是我們了解民間疾苦、解決群眾實(shí)際問(wèn)題的情感基矗我們對(duì)老百姓的感情深不深,關(guān)鍵看我們的宗旨意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)。全心全意為人民服務(wù),并不是高不可及的理想,而是可以身體力行的具體行動(dòng)。黨為什么要把全心全意為人民服務(wù)當(dāng)作宗旨,就是因?yàn)槲覀凕h從誕生那天起,就是從群眾中來(lái),扎根于人民,人民群眾就是我們黨員干部的大地母親。回到現(xiàn)實(shí)生活中,我們自己的父母妻兒,我們自己的兄弟姐妹,包括我們自己在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之前,其實(shí)都是老百姓,而且組織培養(yǎng)我們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的唯一目的,也就是要為老百姓做事,所以我們對(duì)老百姓充滿感情,為老百姓做好自己份內(nèi)的事,那是天經(jīng)地義的。對(duì)我們廣大黨員干部來(lái)說(shuō),對(duì)老百姓有沒(méi)有真情實(shí)感,是不是真心實(shí)意地為老百姓辦事,完全可以作為檢驗(yàn)我們宗旨意識(shí)是否牢固的唯一標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,隨著改革開(kāi)放步伐的加快,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),社會(huì)矛盾較為集中,尤其是貧富分化問(wèn)題較為突出,一部分群眾生活還比較困難,存在著許多社會(huì)矛盾。廣大黨員干部能不能帶著真感情,深入到群眾當(dāng)中,與群眾保持一種比較良好的互動(dòng)關(guān)系,發(fā)自內(nèi)心地體會(huì)群眾的疾苦,真心實(shí)意地幫助群眾解決面臨的困難和問(wèn)題,創(chuàng)建公平、正義的社會(huì),是我們做好新形勢(shì)下群眾工作的關(guān)鍵所在。
做好群眾工作必須精通政策。堅(jiān)持群眾路線,做好群眾工作,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在解決群眾生產(chǎn)生活困難中,必須做到講政策,用政策教育群眾,在政策固定的范圍內(nèi)解決問(wèn)題。對(duì)待工作中遇到的新情況,努力做到用發(fā)展的理念、改革的辦法、創(chuàng)新的精神來(lái)解決問(wèn)題。對(duì)待國(guó)家和地方政府的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,做到“以制度管人”、“按程序辦事”,減少隨意性 。近些年來(lái),國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民告別千年稅賦,不少農(nóng)村遺留問(wèn)題得到逐步化解,農(nóng)民心情變得更加舒暢。不少農(nóng)民還一五一十歷數(shù)了新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的路通、電通、水通、教育免費(fèi)、新合作醫(yī)療等種種新變化 。在城區(qū)社區(qū),居民談得多的是社會(huì)保障帶來(lái)的種種實(shí)惠。基層干部也普遍反映,過(guò)去主要工作就是找農(nóng)民“要錢(qián)(收農(nóng)業(yè)稅、三提五統(tǒng))、要糧(征購(gòu))、要命(計(jì)劃生育)”,干群關(guān)系緊張,感到很尷尬,現(xiàn)在不但不找農(nóng)民“要”,還“給農(nóng)民錢(qián)”,基層工作相對(duì)來(lái)說(shuō)要好做一些了。從干部到群眾,從城區(qū)居民到鄉(xiāng)村農(nóng)民,大家談起黨的惠民政策無(wú)不喜形于色,從中可以看出,政策已經(jīng)深得民心,老百姓對(duì)黨和政府出自內(nèi)心十分擁護(hù)。既然黨的政策深得民心,為什么干群關(guān)系仍然存在這樣或那樣的問(wèn)題呢?問(wèn)題還是出在群眾工作薄弱上。由于群眾工作沒(méi)有跟進(jìn),在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等方面,引發(fā)或激化的矛盾還不少 。群眾工作一方面要抓惠民政策不折不扣地落實(shí),一方面要大力倡導(dǎo)工作重心下移,機(jī)關(guān)干部下沉,切實(shí)加強(qiáng)群眾工作,好政策加上強(qiáng)有力的群眾工作,才會(huì)產(chǎn)生巨大收效和積極的社會(huì)影響。
做好群眾工作必須為民解憂。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本;仡欬h的發(fā)展進(jìn)程,就是一部與群眾血肉相連、唇齒相依的發(fā)展史。但是現(xiàn)在的群眾工作同以前比,不去論條件好壞,也不去論能力大小,單就同群眾的感情就差了很遠(yuǎn)。人民群眾對(duì)黨員干部的意見(jiàn),也集中反映在感情沒(méi)有到位上。應(yīng)該肯定,絕大多數(shù)基層干部同群眾感情很深,工作兢兢業(yè)業(yè),在基層工作條件艱苦,十分不易。但也有少數(shù)基層干部同群眾感情確實(shí)逐漸疏遠(yuǎn)了,這是相當(dāng)危險(xiǎn)的。有的雖然在基層工作,就像葫蘆掉進(jìn)井里,下是下去了,仍然浮在水面上,不像秤砣一沉到底,F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,一個(gè)月能下村幾次,能在農(nóng)民家里住過(guò)幾晚,相當(dāng)部分干部一個(gè)月僅下村3-5次,大多數(shù)早去晚歸,更不用說(shuō)能叫出村民的名字,能說(shuō)出哪家哪戶種多少田、哪家哪戶有什么特殊困難、哪家跟哪戶有什么過(guò)結(jié)。也就是說(shuō),少數(shù)基層干部根本沒(méi)有同群眾親密接觸。在現(xiàn)實(shí)條件下,簡(jiǎn)單地推行干部同群眾“同吃同住同勞動(dòng)”,確實(shí)難以行得通,但基層干部一定要到群眾中間去,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部陣地就在農(nóng)村、服務(wù)對(duì)象就是農(nóng)民,必須了解群眾的所思、所難、所盼,把群眾工作做到農(nóng)民家里去,做到老百姓的心坎上。事實(shí)上,絕大多數(shù)老百姓很厚道、很聽(tīng)話。只要感情深,牛肉能敬神,F(xiàn)在,大家都反映工作難搞,計(jì)劃生育難,征地拆遷難,接待上訪難,就業(yè)安置難,社會(huì)穩(wěn)定難,等等,這些都是客觀實(shí)際情況,但是十難八難,根子就在于調(diào)處各種社會(huì)矛盾時(shí),往往只注重經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和司法手段,忽視運(yùn)用群眾工作手段。要說(shuō)難,再難也沒(méi)有我們黨在白色恐怖年代做地下工作難。只要我們把功夫下在做群眾工作上,動(dòng)之以情,曉之以理,依之以法,再大的難題也是可以克服的。其實(shí)做群眾工作并不難,一要加強(qiáng)聯(lián)系同群眾“親”;二要解決突出問(wèn)題讓群眾“認(rèn)”;三要嚴(yán)格要求自己使群眾“服”;四要完善民-主管理讓群眾“信”。把群眾工作做深做細(xì),讓群眾動(dòng)員對(duì)參與進(jìn)來(lái),各項(xiàng)工作就一定能落到實(shí)處。
做好群眾工作必須關(guān)心群眾。加強(qiáng)新時(shí)期的群眾工作,必須切實(shí)關(guān)心群眾衣食住行等實(shí)際問(wèn)題,必須解決群眾生老病死等具體困難,這是做好群眾工作最起碼的要求。在此基礎(chǔ)上,更重要的是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更多地滿足人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)等各方面的合理需求;更重要的是關(guān)注民生民利,確保人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高,民-主權(quán)利進(jìn)一步保障;更重要的是加強(qiáng)社會(huì)主義民-主法制建設(shè),最大限度地確保社會(huì)公平正義。當(dāng)前,人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念發(fā)生了很大變化,群眾的需求也在不斷調(diào)整、變化。要把群眾工作做到實(shí)處、抓出實(shí)效,就要與時(shí)俱進(jìn),研究并適應(yīng)這種需求的變化,認(rèn)真解決滿足需求與引導(dǎo)需求這個(gè)矛盾,引導(dǎo)群眾不斷進(jìn)步 。新形勢(shì)下,群眾工作還不能僅僅停留在解決群眾生活困難這個(gè)層面上,必須更多地關(guān)注群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各方面的利益 。近年來(lái),一些地方發(fā)生重大群體性事件,深層次原因在于經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)利益沒(méi)有得到有效的保障。事實(shí)上,絕大多數(shù)群眾更多的關(guān)注根本利益。這些利益集中體現(xiàn)在提供公共服務(wù)產(chǎn)品、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境以及保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)等問(wèn)題上。如果各級(jí)黨委政府的工作能較好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益,就會(huì)順應(yīng)民-意,深得民心。
做好群眾工作必須講求方法。加強(qiáng)新時(shí)期的群眾工作工作,過(guò)去行之有效的好傳統(tǒng)、好辦法要堅(jiān)持,更重要的是要適應(yīng)新情況不斷探索新的方式、方法、手段和機(jī)制。要力求做到生動(dòng)活潑,群眾喜聞樂(lè)見(jiàn),切忌形式主義、教條主義,切忌簡(jiǎn)單生硬。人民群眾中蘊(yùn)藏著豐富而實(shí)際的教育資源,群眾工作必須講求春風(fēng)化雨,潤(rùn)物無(wú)聲,耐心細(xì)致,潛移默化。對(duì)群眾在實(shí)踐中形成和表現(xiàn)出來(lái)的好思想、好品德,對(duì)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和好的作法,要及時(shí)總結(jié)推廣,使群眾工作提高時(shí)效性,擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)影響力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從小處著眼、把握全局,時(shí)刻把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn),自覺(jué)把群眾意愿作為“第一信號(hào)”,把群眾富裕作為“第一目標(biāo)”,把群眾難題做為“第一抓手”。一些地方小事突變,釀成事端,往往在于對(duì)群眾意見(jiàn)置若罔聞,方法簡(jiǎn)單粗暴,動(dòng)輒使用警力警械,也確實(shí)傷了部分群眾的心。再?gòu)?qiáng)的警力,也只能保一時(shí)的穩(wěn)定,保不了長(zhǎng)治久安,重要的還在于大家都來(lái)做群眾工作。關(guān)鍵是各級(jí)干部要將心比心,換位思考,認(rèn)真對(duì)待和解決。據(jù)從信訪部門(mén)的了解,當(dāng)前信訪事件中80%以上反映的是改革和發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題;80%以上有道理或有一定實(shí)際困難和問(wèn)題應(yīng)予解決;80%以上可以通過(guò)各級(jí)黨委、政府的努力加以解決;80%以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問(wèn)題 。這四個(gè)80%說(shuō)明,萬(wàn)萬(wàn)不能簡(jiǎn)單地把上訪群眾歸之為無(wú)理取鬧,大部分人還是因?yàn)樽陨砝媸艿角趾Χ譀](méi)有及時(shí)解決,才走上信訪之路的。很多地方開(kāi)展了縣委書(shū)記大接訪,情況大有好轉(zhuǎn)。對(duì)于縣委書(shū)記大接訪必須堅(jiān)持、鞏固、完善,進(jìn)一步擴(kuò)大成果。同時(shí),還要深入開(kāi)展大排查、大下訪、大回訪、大調(diào)解,并使之經(jīng);、制度化、規(guī)范化。這些制度落實(shí)了,各種矛盾糾紛完全可以在基層早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。必須十分明確,改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際上就是做群眾工作,各級(jí)黨委、政府的主要職責(zé)歸根結(jié)底就是做群眾工作,只有群眾問(wèn)題解決了,社會(huì)情緒理順了,改革才有動(dòng)力,發(fā)展才有環(huán)境,穩(wěn)定才有保障。
做好群眾工作必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)。群眾對(duì)黨委、政府的印象怎么樣,關(guān)鍵還是要看我們的干部怎么樣。當(dāng)前,干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化,不少領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾接觸的機(jī)會(huì)本來(lái)不多,加之新形勢(shì)基層工作職能變化等因素的影響,一些干部不屑做群眾工作、不愿做群眾工作、不會(huì)做群眾工作、不想做群眾工作、不敢做群眾工作和不去做群眾工作的問(wèn)題就會(huì)越來(lái)越突出。因此,干部作風(fēng)是做好群眾工作的一塊試金石,F(xiàn)階段,部分群眾的意見(jiàn)不在于上面的政策,而在于基層干部的作風(fēng)。主要反映在少數(shù)群眾觀念淡薄,不屑做群眾工作;基層條件艱苦,不愿做群眾工作;工作本領(lǐng)缺乏,不會(huì)做群眾工作;千方百計(jì)回避矛盾,不想做群眾工作;解決問(wèn)題手段少,不敢做群眾工作;依靠現(xiàn)代通訊工具,不去做群眾工作;工作不出問(wèn)題,不主動(dòng)做群眾工作 。群眾工作要加強(qiáng),關(guān)鍵在干部作風(fēng)要沉下去。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。黨校要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn),重點(diǎn)進(jìn)行群眾路線、群眾觀念和群眾工作紀(jì)律的再教育,打牢群眾工作的思想基矗二是要明確工作任務(wù) 。主要是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管理和服務(wù)職能。職能不明確,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要么事無(wú)巨細(xì),上面千根線,下面一根針,要么就會(huì)無(wú)所事事。三是要強(qiáng)化制度約束。與傳統(tǒng)的基層干部相比,如今的基層主要領(lǐng)導(dǎo)少了些鄉(xiāng)土味,多了些現(xiàn)代氣息!白咦x”干部不在少數(shù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)進(jìn)村入戶要作出硬性規(guī)定,并落實(shí)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的工作責(zé)任制。四是要改善工作和生活條件。農(nóng)業(yè)稅取消,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)缺口增大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活條件改善不快,也確實(shí)難為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。五是要關(guān)心基層干部成長(zhǎng)。一方面要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向,堅(jiān)持從優(yōu)秀大學(xué)生村官和村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,讓優(yōu)秀年輕的干部到基層去鍛煉成長(zhǎng),從一線把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔上來(lái),;另一方面要進(jìn)一步加大干部交流的力度,堅(jiān)持中央、盛市公務(wù)員從有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人考試錄用制度,通過(guò)結(jié)構(gòu)性、專業(yè)性、輪崗性-交流,把干部導(dǎo)向基層建功立業(yè)。
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