工作會議主持稿
全縣清收農(nóng)村信用社不良貸款工作會議
主 持 詞
同志們:
現(xiàn)在開會。
這次全縣清收農(nóng)村信用社不良貸款工作會議,是經(jīng)縣委、縣政府研究,決定召開的一次重要會議,主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)盛市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作會議精神,安排部署清收農(nóng)村信用不良貸款工作,為深化農(nóng)村信用社改革掃除障礙,夯實(shí)根基 。
下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見 。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好農(nóng)村信用社改革工作的責(zé)任感和緊迫感
農(nóng)村信用社是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的最直接的金融機(jī)構(gòu),我縣農(nóng)村信用社始終堅持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨,不斷深化內(nèi)部改革,加強(qiáng)管理,改進(jìn)信貸服務(wù),各項業(yè)務(wù)得到了較快發(fā)展,整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。到今年10月末,全縣農(nóng)村信用社各項存款余額13.55億元,各項貸款余額10.55億元,實(shí)現(xiàn)帳面盈利529萬元?梢哉f農(nóng)村信用社在我縣金融服務(wù)中占據(jù)著舉足輕重的地位,在為全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入方面,擔(dān)當(dāng)起了主角、挑起了大梁,發(fā)揮著日益重要的作用 。
但是,也應(yīng)該看到,由于多方面的原因,當(dāng)前農(nóng)村信用社在生存發(fā)展、服務(wù)能力等方面還存在著一些突出問題,現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)制度、管理體制還不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。對此,黨中央、xx高度重視,作出了深化農(nóng)村信用社改革的重大決策,在去年8個試點(diǎn)省的基礎(chǔ)上,今年又把包括我省在內(nèi)的21個省(市、區(qū))進(jìn)一步納入擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍,前一段省政府、市政府召開的專門會議已進(jìn)行了全面的安排部署,我縣農(nóng)村信用社年底前要達(dá)到改革第一階段要求,即除建立或完善新的運(yùn)行機(jī)制外,最主要的就是要達(dá)到享受國家票據(jù)政策的入口要求,以便明年3月份能第一批享受到國家優(yōu)惠政策。
要享受到國家優(yōu)惠政策,不是輕而易舉的事情。按照國家政策要求,據(jù)測算我縣農(nóng)村信用社要達(dá)到取得國家資金支持的標(biāo)準(zhǔn),需要增資擴(kuò)股或清收不良貸款1.42億元,只有達(dá)到要求后,全縣農(nóng)村信用社才能夠得到央行優(yōu)惠票據(jù),優(yōu)化農(nóng)村信用社信貸結(jié)構(gòu)、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此,我們一定要認(rèn)識到這次改革的重要性、緊迫性和艱巨性,抓住難得的機(jī)遇,迎難而上,齊心協(xié)力、集中全力打好改革攻堅戰(zhàn),圓滿完成這次改革的各項工作 。
二、吃透精神,把握重點(diǎn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作
深化農(nóng)村信用社改革,重點(diǎn)是解決產(chǎn)權(quán)問題和監(jiān)督管理體制問題。根據(jù)xx、和盛市政府的總體部署,結(jié)合我縣實(shí)際,我縣深化農(nóng)村信用社改革的指導(dǎo)思想是:以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)xx關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)文件精神,以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨,以改革產(chǎn)權(quán)制度和管理體制為重點(diǎn),圍繞不斷改善農(nóng)村金融服務(wù)、加大金融支農(nóng)力度這一首要目標(biāo),積極推進(jìn)農(nóng)村信用社的機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,提高支農(nóng)服務(wù)水平,使農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展和自擔(dān)風(fēng)險的市場主體,真正成為服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社區(qū)性地方金融企業(yè),更好地支持我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì),幫助農(nóng)民增加收入,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照這一指導(dǎo)思想,我縣農(nóng)村信用社改革工作要堅持“四條原則”,把握好“四個重點(diǎn)”。
堅持“四條原則”
第一,必須堅持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行改革。要按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理結(jié)構(gòu),真正實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)變,使農(nóng)村信用社真正成為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融市場開放競爭的市場主體 。
第二,必須堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向。無論產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式如何改革,其經(jīng)營方向必須堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),必須有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收。偏離了這一方向,就背離了改革的宗旨和目標(biāo)。
第三,必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。
第四,必須堅持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則,充分調(diào)動各方面的積極性。通過改革,明確農(nóng)村信用社的管理體制,切實(shí)發(fā)揮好各級政府和銀監(jiān)辦、縣人行等有關(guān)部門以及農(nóng)村信用社的積極作用,落實(shí)風(fēng)險防范和處置責(zé)任。
把握好“四個重點(diǎn)”
第一,改革產(chǎn)權(quán)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)制度改革是深化農(nóng)村信用社改革的核心任務(wù),也是改革的難點(diǎn)問題之一。在產(chǎn)權(quán)制度選擇上,我省選擇了繼續(xù)實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級法人的組織形式。在產(chǎn)權(quán)制度改革,建立新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上,要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,進(jìn)一步明確社員代表大會、理事會、經(jīng)營班子和監(jiān)事會的職責(zé),建立和完善“三會”制度,規(guī)范其議事規(guī)則和運(yùn)作程序,形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的治理結(jié)構(gòu),防止出現(xiàn)內(nèi)部人或大股東控制決策層的現(xiàn)象。
第二,改革管理體制,落實(shí)管理責(zé)任。管理體制改革是深化農(nóng)村信用社改革的一個重要內(nèi)容。xx明確提出將農(nóng)村信用社的管理交由省級政府負(fù)責(zé),銀監(jiān)會依法實(shí)施監(jiān)管,農(nóng)村信用社作為企業(yè)法人自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險 。國家把農(nóng)村信用社交給省政府管理,目的就是落實(shí)地方政府對農(nóng)村信用社的管理和風(fēng)險處置責(zé)任 。
把農(nóng)村信用社的管理權(quán)限集中在省政府而不層層下放,是xx改革農(nóng)村信用社管理體制的一項基本要求,主要是從統(tǒng)一、規(guī)范、有序管理農(nóng)村信用社出發(fā),并不意味著市、縣、鄉(xiāng)各級政府沒有工作責(zé)任,農(nóng)村信用社是地方金融機(jī)構(gòu),服務(wù)基層,依托基層,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要力量 。因此,在深化農(nóng)村信用社改革過程中,縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要切實(shí)履行好以下六個方面的責(zé)任:一是全面負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村信用社的改革工作,實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,確保達(dá)到改革目標(biāo);二是支持和幫助農(nóng)村信用社依法、合規(guī)進(jìn)行增資擴(kuò)股,支持和幫助農(nóng)村信用社采取多種措施清收盤活不良資產(chǎn),打擊逃廢債,抓好國家扶持政策的落實(shí);三是切實(shí)搞好宣傳和輿-論引導(dǎo),為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;四是切實(shí)做好農(nóng)村信用社的風(fēng)險防范化解工作,維護(hù)農(nóng)村金融秩序穩(wěn)定;五是引導(dǎo)農(nóng)村信用社做好支農(nóng)工作,并采取扶持政策支持和幫助農(nóng)村信用社開展各項業(yè)務(wù);六是尊重和維護(hù)農(nóng)村信用社的經(jīng)營自主權(quán),不干預(yù)信用社的具體經(jīng)營活動。各級各有關(guān)部門一定要按照這些職責(zé)要求,切實(shí)負(fù)起責(zé)任。
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