委員提案主持詞
兩會(huì)期間,不少人大代表和政協(xié)委員向恩平市黨委、政府建言獻(xiàn)策,紛紛提交建議、議案和提案,這些建議、議案和提案均是他們關(guān)注民生、傾聽(tīng)民聲、了解民情、匯聚民智的結(jié)果,其中不乏真知灼見(jiàn) 。以下選登部分熱點(diǎn)建議、議案、提案,以饗讀者。
想方設(shè)法降低學(xué)生輟學(xué)率
議案提交者:蘇錦銳、朱惠容等
近幾年,學(xué)生輟學(xué)率居高不下,成為教育主管部門和學(xué)校工作的一大難題。教育主管部門出臺(tái)了減少和控制輟學(xué)的若干方針和政策,各個(gè)學(xué)校也根據(jù)上級(jí)精神并結(jié)合自己具體的實(shí)情制定了許多相關(guān)的制度和措施,但是,這個(gè)問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決,而且學(xué)生的輟學(xué)之風(fēng)大有蔓延之勢(shì),輟學(xué)問(wèn)題再次引起社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。
■ 建議學(xué)生輟學(xué)的增多并不是一個(gè)單純的學(xué)校問(wèn)題,而需要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭的共同關(guān)注,更需要我們的義務(wù)教育法真正落到實(shí)處。義務(wù)教育也叫強(qiáng)迫教育,即是說(shuō),政府有義務(wù)對(duì)每一個(gè)適齡兒童提供教育,公民也有義務(wù)送子女入學(xué),全民性、免費(fèi)性、強(qiáng)迫性是其主要特征;诖耍谧龊蒙鲜龉ぷ鞯耐瑫r(shí),首先應(yīng)該加強(qiáng)政策宣傳,使每一個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)都意識(shí)到送子女入學(xué)的重要性和必要性;其次,加強(qiáng)輿-論宣傳,營(yíng)造“讀書有用論”的輿-論氛圍;再次,還要加大教育執(zhí)法的力度,對(duì)違規(guī)輟學(xué)的學(xué)生家庭實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰 。對(duì)違法招用童工的企業(yè)尤其是個(gè)體私營(yíng)企業(yè),要依法處罰 。此外,還要把“控甌納入對(duì)政府教育工作年度考核之中,把實(shí)現(xiàn)“控甌目標(biāo)納為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行年度考核的指標(biāo)之一,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲掛鉤。
為圣堂三山至西坑林場(chǎng)公路搗制水泥路面
議案提交者:何煥仍、吳雪平等
圣堂三山至西坑林場(chǎng)公路全長(zhǎng)8公里,途經(jīng)圣堂三山,良西鎮(zhèn)良東、雁鵝,牛江鎮(zhèn)梨園、馬龍?zhí)恋却逦瘯?huì)。該公路是恩平市重要的防汛公路。
此外,該公路曾作為市管公路,在上世紀(jì)70年代末至80年代初,恩平市汽車站每天都發(fā)出兩至三班恩平至西坑的客車,恩平公路道班每天都對(duì)該路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。該公路的客車運(yùn)營(yíng)于上世紀(jì)80年代初停止至今。如今,該公路年久失修,給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便,同時(shí)也在一定程度上阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
■ 建議 圣堂三山至西坑公路受益群眾13000多人,是當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)生活的主要交通道路,而作為防汛公路,更是一項(xiàng)重大的民生工程,與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)。為此,建議恩平市有關(guān)部門高度重視,籌集資金為圣堂三山至西坑公路搗制水泥路面。
加快維修改造農(nóng)田水利灌溉工程
議案提交者:梁雙全、梁俊儀等
恩平市的水利工程絕大多數(shù)建于上世紀(jì)50年代初至60年代末,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,經(jīng)過(guò)幾十年運(yùn)行后,工程老化情況相當(dāng)嚴(yán)重。雖然恩平市近10年來(lái)也對(duì)中、小型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固,基本上解除了安全隱患問(wèn)題,但由于經(jīng)濟(jì)能力有限,這些水利灌溉工程基本上未能進(jìn)行有效的維修建設(shè),絕大多數(shù)灌溉渠道長(zhǎng)期帶病運(yùn)行,安全隱患較多,農(nóng)田用水難的問(wèn)題仍相當(dāng)突出,有的地方的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由此受到嚴(yán)重制約。
■ 建議近年來(lái),恩平市政府及有關(guān)部門在農(nóng)田水利建設(shè)方面做了大量的工作,每年都籌集一定的資金,對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行維修建設(shè),但由于資金少而分散使用,只能“小打小鬧”,收效甚微。與其這樣年年花錢,而不見(jiàn)實(shí)際效益,還不如一次下定決心,集中資金,分期分批,把恩平全市的主干渠建成硬底化,砼防塌防滲及全面更新渠道建筑物,更有實(shí)際意義。這樣既能確保灌渠較長(zhǎng)時(shí)間安全運(yùn)行,又能解決因渠道滲漏而浪費(fèi)水資源問(wèn)題。
建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系
建議提交者:鄭麗雅
在黨的富民政策引導(dǎo)下,廣大農(nóng)民解放思想,更新觀念,摒棄了“單一”糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,大力調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主的各種經(jīng)營(yíng),增加了農(nóng)民收入,使多種經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)業(yè)收入的半壁江山,農(nóng)民致富的重要途徑,然而,水火無(wú)情,由于農(nóng)業(yè)科技還比較落后,尚未能徹底擺脫“靠天吃飯”的格局,同時(shí),由于缺乏災(zāi)后資金支持,一些農(nóng)戶無(wú)力回天,又重新陷入貧困。
上世紀(jì)90年代,恩平曾開(kāi)辦過(guò)多個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),對(duì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民致富起到了積極的作用 。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有利于農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),若對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題處置不當(dāng),勢(shì)必會(huì)挫傷農(nóng)民積極性,阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。廣大農(nóng)民由此迫切要求建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,給他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的保障。
■ 建議在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)建立問(wèn)題上,建議成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,或在現(xiàn)有的保險(xiǎn)公司增設(shè)開(kāi)辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目保險(xiǎn)服務(wù),著重開(kāi)辦風(fēng)險(xiǎn)性較高的荔枝、龍眼、柑、桔、橙、香大蕉、糖蔗、水稻為主的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),同時(shí),建議恩平市政府和職能部門,把建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擺上議時(shí)日程,結(jié)合農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際,有的放矢,抓緊建立,通過(guò)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,建立一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織
提案者:恩平市政協(xié)財(cái)經(jīng)委員會(huì)
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織,對(duì)推進(jìn)恩平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī);、專業(yè)化、現(xiàn)代化和基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展將起到積極的促動(dòng)作用。
目前,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的條件已經(jīng)具備,時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,政府及有關(guān)職能部門應(yīng)進(jìn)一步重視,充分發(fā)揮好指導(dǎo)、扶持和服務(wù)作用,加大財(cái)政支持力度,提供一切便利條件,全面落實(shí)稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)和辦證登記等扶持政策,指導(dǎo)專業(yè)合作社做好制度配套等建設(shè),以進(jìn)一步保護(hù)其合法權(quán)益,保障農(nóng)民在專業(yè)合作社的主體地位,推進(jìn)專業(yè)合作社有序規(guī)范發(fā)展。
■ 建議要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織的引導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是深化農(nóng)村改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī);闹卮笈e措。各級(jí)黨委政府和職能部門要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性,不拘形式,不定框框,鼓勵(lì)多主體創(chuàng)辦、多形式發(fā)展。建議采取以下形式興辦:一是由種養(yǎng)大戶或承包農(nóng)戶牽頭,組織從事共同生產(chǎn)的農(nóng)戶,成立專業(yè)合作社;二是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭成立專業(yè)合作社;三是以村組或村委會(huì)為單位,根據(jù)本地的生產(chǎn)條件和經(jīng)營(yíng)習(xí)慣,把同行業(yè)的農(nóng)戶組織起來(lái),創(chuàng)辦專業(yè)合作社,走 “村委會(huì)+合作社”的路子;四是發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)專長(zhǎng),參與創(chuàng)辦專業(yè)合作社;五是圍繞特色產(chǎn)業(yè)或特色農(nóng)業(yè),聯(lián)合相關(guān)農(nóng)戶成立合作社;六是通過(guò)供銷合作社自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和群眾牽頭組建,不斷加快恩平市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織。
打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地
提案者:恩平市政協(xié)工業(yè)科技委員會(huì)
恩平市委十一屆三次全會(huì)提出要打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地,非常符合江門市著力建設(shè)大紡織基地規(guī)劃,非常切合恩平市實(shí)際。
目前恩平市紡織業(yè)存在著以下幾方面主要問(wèn)題:紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善,紡、織、染、整不配套;品牌效益發(fā)揮不夠;現(xiàn)代化規(guī)模未能形成行業(yè)聚集效應(yīng),骨干企業(yè)少,紡織、制衣、市場(chǎng)還未形成氣候;政策性、政府服務(wù)等因素影響企業(yè)的發(fā)展壯大;技術(shù)裝備水平偏低,技術(shù)人才匱乏,技術(shù)和管理水平不高,產(chǎn)品檔次偏低;金融市場(chǎng)環(huán)境改善仍不理想,目前恩平紡織企業(yè)發(fā)展只能依靠自有資金積累發(fā)展,制約企業(yè)與行業(yè)的發(fā)展,是影響紡織企業(yè)做大做強(qiáng)的“瓶頸”。
■ 建議如何培植紡織服裝業(yè)?建議如下:一是修訂和完善優(yōu)惠政策,在立項(xiàng)、基建、土地使用、資金擔(dān)保和稅收等方面予以傾斜,同時(shí)協(xié)調(diào)各職能部門,保證這些優(yōu)惠政策的落實(shí)和連續(xù)性。二是采取有效措施,盡快解決融資難的問(wèn)題。千方百計(jì)做好銀企的溝通工作、促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改善服務(wù)、有效地拓寬紡織行業(yè)的融資渠道。三是做好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和配套建設(shè),增強(qiáng)招商引資的吸引力。四是加快引進(jìn)人才,保障紡織服裝業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是發(fā)展物流業(yè),促進(jìn)產(chǎn)品流通、降低企業(yè)采購(gòu)與營(yíng)銷成本。
啟動(dòng)教育強(qiáng)市工程
提案者:恩平市政協(xié)教育文體委員會(huì)
創(chuàng)建教育強(qiáng)市是各級(jí)黨委、政府當(dāng)前一項(xiàng)重要的工程,也是形勢(shì)發(fā)展的需要。教育強(qiáng)鎮(zhèn)是創(chuàng)建教育強(qiáng)市的基礎(chǔ),要?jiǎng)?chuàng)建70%以上的教育強(qiáng)鎮(zhèn)才能申報(bào)教育強(qiáng)市。目前,江門市已建成廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn) 15個(gè),恩平市仍是教育強(qiáng)鎮(zhèn)空白的縣市。今年初,江門市人民政府制訂了建設(shè)教育強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo):20xx年創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)16個(gè)以上,20xx年創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)22個(gè)以上,20xx年臺(tái)山、恩平建成廣東省教育強(qiáng)市。江門市人民政府與各市(區(qū))簽訂了《創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市(區(qū))目標(biāo)責(zé)任書》。恩平市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視,在“十一五”規(guī)劃中,力爭(zhēng)在20xx年完成創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作。恩平市要完成江門市人民政府下達(dá)的任務(wù),必須在20xx年啟動(dòng)教育強(qiáng)市工程,首先在大槐鎮(zhèn)和恩城街道辦事處實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)工程,然后在其它鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn),從而創(chuàng)建教育強(qiáng)市。
■ 建議如何創(chuàng)建教育強(qiáng)市?建議如下:建立和完善教育經(jīng)費(fèi)多元投入體制。一方面,市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起義務(wù)教育的責(zé)任,在確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上,采取傾斜政策,增加教育財(cái)政撥款 。同時(shí),爭(zhēng)取省和江門市政府加大對(duì)我市創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)市經(jīng)費(fèi)的支持力度。另一方面,恩平市有僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì),廣大華僑港澳臺(tái)同胞非常熱心,為教育事業(yè)的發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。為此,我們要加強(qiáng)與海外華僑和港澳臺(tái)同胞的聯(lián)系溝通,爭(zhēng)取社會(huì)各方支持,加快恩平市創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作步伐 。
此外,還要加大宣傳力度,加強(qiáng)校園文化建設(shè);加快改造薄弱學(xué)校和布局調(diào)整的步伐;調(diào)動(dòng)教師積極性,不斷提高教學(xué)質(zhì)量
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