深圳職業(yè)病鑒定
深圳市職業(yè)病診斷鑒定
職業(yè)病診斷鑒定辦公室地址:深圳市羅湖區(qū)田貝一路文錦廣場1212室
申請職業(yè)病診斷鑒定須知
一、當事人對職業(yè)病診斷有異議的,應在接到職業(yè)病診斷證明書之日起30日內,向作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構所在地設區(qū)的市級職業(yè)病診斷鑒定辦公室申請首次鑒定。
當事人對首次鑒定結論不服的,可在接到職業(yè)病診斷鑒定書之日起15日之內,向省職業(yè)病診斷鑒定辦公室申請最終鑒定。
當事人如自愿放棄首次鑒定權利,也可直接向省職業(yè)病診斷鑒定辦公室申請最終鑒定。
二、申請職業(yè)病診斷必須如實提交以下各項材料:
(一)職業(yè)病診斷鑒定申請書;
(二)職業(yè)病診斷證明書;
(三)職業(yè)史、既往史;
(四)職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件;
(五)職業(yè)健康檢查結果;
(六)工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價資料;
(七)用人單位證明該勞動者為該單位員工的資料;
(八)勞動者身份證復印件;
(九)其他必要的有關材料。
當事人應對所提供的一切材料內容的真實性和正確性負責。如所提供的材料為復印件,應加蓋提供材料單位的公章,并注明“此件與原件相符”。
三、當事人在鑒定辦公室規(guī)定的期限內不能提供必要的材料,而又沒有書面說明正當理由的,鑒定辦公室可不受理當事人的職業(yè)病鑒定申請。
四、提交的材料齊全并繳交職業(yè)病診斷鑒定費用后方能辦理正式受理手續(xù)。
五、職業(yè)病診斷鑒定需要用人單位提供有關職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護等資料時,用人單位應當如實提供,勞動者和有關機構也應當提供與職業(yè)病診斷鑒定有關的資料。
六、職業(yè)病鑒定費用以及相應醫(yī)學觀察期間的費用,由用人單位承擔。
26歲的鄧昆鵬沒有想到,第一次出遠門打工,卻夢斷深圳,F(xiàn)在的他經(jīng)常戴著一頂鴨舌帽。因為化療,他曾經(jīng)濃密的頭發(fā)已經(jīng)沒了。
困局
26歲的鄧昆鵬沒有想到,第一次出遠門打工,卻夢斷深圳,F(xiàn)在的他經(jīng)常戴著一頂鴨舌帽。因為化療,他曾經(jīng)濃密的頭發(fā)已經(jīng)沒了。
一年來,為申請職業(yè)病鑒定,他輾轉于醫(yī)院、職業(yè)病診斷部門、工廠,最終落腳在城中村的出租屋里。由于工廠提出異議,最終鑒定結果需要兩個月后才能出來。鄧昆鵬還在苦苦等待,但連他自己都說不清等待著的究竟是什么,一個醫(yī)學的奇跡?還是一個體面的葬禮。
深圳衛(wèi)生監(jiān)督所向南方都市報獨家披露的數(shù)據(jù)顯示,目前深圳共有工廠2.24萬家,而涉及職業(yè)病致病因素的工廠有1.103萬家,直接接觸這些致病因素的工人有30萬,約占到工人總數(shù)的10%,20xx年的最新數(shù)據(jù)顯示,今年深圳的職業(yè)病病例共有97例,比去年69例略有增加 。而這個數(shù)字也許還是冰山一角,專家表示,由于職業(yè)病具有遲發(fā)性和隱匿性,實際發(fā)生的職業(yè)病人數(shù)遠遠大于報告數(shù)。
去年,深圳市百名湖南張家界籍勞務工在深圳申請矽肺職業(yè)病鑒定無門的新聞喧囂一時。但在這座并不以開礦和開采業(yè)安身立命的城市里,悄悄蔓延著的卻是有機溶劑的慢性中毒,僅在今年就發(fā)現(xiàn)有機溶劑中毒60例,占到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的70%以上,重金屬中毒亦有抬頭趨勢。比起矽肺來,它們一樣隱蔽,也不同程度在危害工人的健康。
深圳市人大代表常巨平透露,深圳市工業(yè)企業(yè)使用的進口或國產有機溶劑,幾乎都缺乏詳盡的中文說明書,致使職業(yè)危害隱患未能得到及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除。在成分和毒性不明的情況下使用化學品,高毒的溶劑常被當作低毒或無毒來使用,從而導致嚴重的后果。
苦苦等待的鑒定結果
來深圳后,26歲的鄧昆鵬一直在華達玻璃鋼通信制品有限公司(以下簡稱華達)一條生產線上當工人。鄧昆鵬所在的生產線主要是制造3G天線罩的材料,需要切割等操作。工作起來,伴隨著機器轟鳴,玻璃纖維像霧一樣彌漫在車間里,不出半天頭發(fā)就被染成銀白色。生產過程中使用含苯的黏合劑,揮發(fā)時會有刺鼻氣味。嗆人的化學氣味讓人嗓子發(fā)痛。工廠最忙的時候,鄧昆鵬和工友們每天要在這樣的環(huán)境里工作12個小時。
如今,鄧昆鵬掙扎在龍華的一間小出租屋里,打工掙下的一點積蓄全花在治療上,還欠了不少錢。白血病前期治療需要30萬,如果是職業(yè)病,工廠需要負擔醫(yī)療費用,做職業(yè)病鑒定成了鄧昆鵬的救命稻草。
今年2月份,鄧昆鵬向南山區(qū)疾病預防控制中心申請職業(yè)病檢測,檢測結果顯示,華達職業(yè)病危害因素包括苯乙烯、噪聲、粉塵、二甲苯等。鄧昆鵬所在的拉擠車間,沒有抽風機和排氣扇等衛(wèi)生防護設施,防護口罩、半面罩、手套等均未提供。但檢測結果是:工廠空氣不含苯。
由于苯中毒可引發(fā)白血病,“空氣不含苯”的鑒定報告等于宣判鄧昆鵬并非職業(yè)玻鄧昆鵬說,這種約定時間地點的抽檢,給了工廠大掃除的時間。市職業(yè)病防治院有關人士介紹,為了核實材料真實性,需要到用人單位進行抽樣檢查。“一般要先知會用人單位,以免遇到單位不辦公的情況。”
因此,今年8月份,鄧昆鵬向廣東省職業(yè)病診斷鑒定委員會申請檢測。9月7日,鑒定結果出來,報告上明確寫著“職業(yè)性腫瘤(苯所致白血病)”。這次,南山區(qū)疾病預防控制中心抽取該廠15個原料樣品送深圳市職業(yè)病防治院檢測,結果顯示7個樣品含有苯。
然而,就在公示的第15天,華達對鑒定結論提出異議,向省衛(wèi)生廳職業(yè)病診斷鑒定辦公室申請最終鑒定。南都記者就此事采訪華達公司副經(jīng)理黃貽洪時,其透露,一旦最終鑒定結果出來,華達將會按規(guī)定、依法履行自己的責任。
根據(jù)程序,最終鑒定結果需要兩個月后才能出來 。鄧昆鵬還在苦苦等待,如果最終鑒定顯示并非職業(yè)病,他將無法繼續(xù)提出異議。
繼續(xù)上訴直到生命終止
小小鳥公益組織的義工劉超說,很多職業(yè)病病人發(fā)現(xiàn)異樣的時候就已經(jīng)病入膏肓,往往還等不到結果,人就已經(jīng)沒了。相比鄧昆鵬,30歲的胡旭榮隨時都要做好死亡的準備。
11月21日,南都記者在寶安人民醫(yī)院病房里見到了胡旭榮,這個多次接到病危通知書的30歲女人,被維權公益組織和患病工友稱為“職業(yè)病維權斗士”,持續(xù)五年的抗爭,多次上訪、上訴,法條在她已爛熟于心。甚至,她還建立了專門的職業(yè)病維權網(wǎng)站,但她始終難為自己拿到職業(yè)病鑒定報告。
20xx年12月9日,她進入深圳沙井一家名為飛蝗電子制品廠的企業(yè)打工,第一個洗板的崗位她工作了九天,用含有天拿水的元件清潔水清洗臟的線路板。20xx年9月26號上午,她發(fā)病被送往寶安人民醫(yī)院搶救,醫(yī)院初步懷疑是白血病,之后病情加重,胡旭榮只能在20xx年3月向廠里辭職。求醫(yī)時,醫(yī)生不斷詢問她的工作環(huán)境,得知車間可能含有苯的時候,醫(yī)生建議她去做職業(yè)病鑒定。
20xx年10月,胡旭榮回到深圳,向深圳市職業(yè)病防治院遞交申請職業(yè)病診斷要求。20xx年5月22日,胡旭榮收到職業(yè)病鑒定書,不能診斷為職業(yè)病苯中毒。20xx年11月,胡旭榮將深圳市衛(wèi)生局告上了法庭,要求公布廠方所提交的職業(yè)病史、車間空氣環(huán)境檢測報告等 。
三個月后公布結果,胡旭榮驚訝地發(fā)現(xiàn),被深圳職防院當做推翻胡旭榮是職業(yè)病的主要證據(jù),是廠方提交的一份20xx年10份的車間空氣采樣檢測報告,“當時我已經(jīng)離開了工廠,這份鑒定給人的感覺是荒唐。”她決定據(jù)此繼續(xù)上訴,直到生命終止。
統(tǒng)籌:南都記者 文婷
采寫:南都記者 吳懌 陳顯玲 朱菂 文婷 林燕德 王日晶
攝影:南都記者 喬彥杰 南都制圖:李勇
輪盤賭局
很多工人輾轉于若干家工廠,病癥日積月累,職業(yè)病鑒定就演繹成一場企業(yè)之間的賭局
迷局
除了受害者,在職業(yè)病這根繩子上牽著的螞蚱還有衛(wèi)生部門、企業(yè)以及為數(shù)不少的NGO志愿者。深圳職業(yè)病防治醫(yī)院在接受南方都市報采訪時透露,職業(yè)病完全是可以預防控制,病因是企業(yè)沒有落實。但應該打板子的除了無良企業(yè),應該寫檢討的似乎還有監(jiān)管制度。制度從建立伊始,就是剛性的,但“這種沿著政府體系自上而下地進行的職業(yè)病監(jiān)管體系,實際上是內嵌于自上而下授權的政府體系中的,其運作的驅動力量是高層級政府的政令。到了執(zhí)行環(huán)節(jié)往往大打折扣,甚至消失于無形中”。而這種折扣,源于對經(jīng)濟指標的投鼠忌器,源于部門管理的錯綜復雜,源于企業(yè)對法律的規(guī)避,更源于在現(xiàn)行制度框架下,良法也舉步維艱。
很多工人輾轉于若干家工廠,他的病癥已經(jīng)是日積月累,但最終病發(fā)時所在的工廠可能會淪為“壓死駱駝的最后一根稻草” 。在行業(yè)普遍不遵守游戲規(guī)則的情況下,職業(yè)病鑒定就演繹成一場企業(yè)與企業(yè)之間的輪盤賭。
賠償?shù)姆ɡ砼c人情
11月22日、23日,連續(xù)兩天,戴厚金、周升成等四人一直守在位于龍崗區(qū)大鵬街道同富工業(yè)區(qū)的雄韜電源公司門口。在經(jīng)歷過血鉛中毒之后,他們已無法重返有致病因素的工作崗位,希望與公司協(xié)商,獲得身體損失賠償。但公司卻只肯賠付一個月的工資。
龍崗區(qū)大鵬鎮(zhèn)同富工業(yè)區(qū)雄韜科技園的公司,是全球最大的蓄電池生產企業(yè)之一,從20xx年起,就占據(jù)了中國鉛酸電池出口企業(yè)第一的位置,兩個多月前,媒體爆出的工人集體涉鉛事件,將其推上風口浪尖。
公司每年的體檢,都顯示工人血鉛含量無問題。20xx年、20xx年,公司卻不愿公布體檢報告。20xx年7月,工人們自己掏錢,來到廣東省職業(yè)病防治院,做了職業(yè)健康體檢,體檢報告顯示,三十多名工人血液、尿液里的鉛含量都超過了國家鉛中毒的標準,工人們找到了雄韜公司,要求企業(yè)對此負責,15名工人被安排在了市職業(yè)病防治院接受排鉛治療,包括戴厚金在內的另外18名工人被安排到了湖北荊州。
到10月12日,醫(yī)院診斷其血鉛含量正常 。戴厚金等出院回到深圳。公司給了一個月的時間休養(yǎng) 。隨著一個月的假期到期,部分工友申請了延長。戴厚金等也曾提供大棚醫(yī)院的證明,試圖延長假期。公司表示,要去湖北職防院開證明。“我一個打工的,不可能花幾百塊去開證明!
他最終決定不做了,“現(xiàn)在身體都這樣了,得補償點費用吧!”
根據(jù)目前的法律,工廠支付醫(yī)藥費到工人血液指標正常即不算違法。目前的指標是正常了,但有后遺癥怎么辦?于是,他想一次性拿到補償,離開這個傷心地。但雄韜公司一位顧姓負責人表示,從工人血鉛中毒至今,公司沒有回避,提供了住院治療的所有費用和工資。并且在最大程度地改善生產環(huán)境,已是仁至義荊對于工人要求賠付2.5萬元的要求,該負責人認為,可以理解,但要在合法的情況下解決!氨旧恚と俗孕须x職是不需額外支付的,公司已經(jīng)在講人情!
鐵打的營盤流水的兵
對于雄韜公司而言,每年給工人定期做的體驗,對于職業(yè)病防治來說,已算少數(shù)。
深圳職業(yè)病醫(yī)院透露,行業(yè)內有個說法叫做“職業(yè)禁忌癥”,比如,患中耳炎的不適宜在噪音環(huán)境中工作,肝臟不好,不能接觸化學品。如果在就業(yè)前的職業(yè)性體檢中檢查出來,就不會發(fā)生職業(yè)玻但每年來深圳職業(yè)病防治院進行職業(yè)性入職體檢的人只有五六萬人,僅相當于300萬基數(shù)中的一滴水。
深圳衛(wèi)生監(jiān)督所黃所長形容說,職業(yè)病的防治是一盤棋,“我們面對的并不是深圳30萬直接接觸職業(yè)病的病人,而是深圳300萬勞務工,他們缺乏防護意識,更可怕的是他們還在不斷流動”。而深圳市的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員只有區(qū)區(qū)104名,其中還包括在街道監(jiān)督所身兼數(shù)職的人,僅僅鹽田區(qū)監(jiān)督所就掛了四塊牌子,以這樣的比例來計算,壓力可見一斑。
從12月開始,深圳各大人才市場會看到一本綠色的就業(yè)職業(yè)病防治溫馨提示,上面詳細列明擁有資質的職業(yè)病體檢機構,細化到各街道辦亦有設置。即使明文公布,但深圳會有多少企業(yè)乖乖執(zhí)行,黃所長表示不太樂觀。除了入職體檢,還包括每年常規(guī)體檢以及離崗體檢,必須承擔成本,而現(xiàn)在企業(yè)招人動則成百上千,鐵打的營盤流水的兵,一些企業(yè)就不愿意全盤做足。
難以顛覆的強弱格局
企業(yè)天生有盈利的沖動,社會責任并不是其第一選項。一旦缺乏制度的制約,企業(yè)不僅在職業(yè)病預防上很少做足功課,在職業(yè)病發(fā)生后,也容易消極應對,讓情況變得復雜。
11月30日晚上8點多,小小鳥公益組織的劉超剛從寶安勞動仲裁庭回到家。她陪著胡旭榮去開庭,從下午2時多開庭一直到將近6時才結束 。從今年5月份起,劉超開始接觸這些患職業(yè)病的勞務工,給他們法律援助,幫助他們維權,至今已經(jīng)接觸過30多個案例 。劉超認為,關于職業(yè)病的鑒定和維權,最大的難點是讓廠方“自證其罪”。如果職業(yè)病鑒定成功,廠方不僅會遭遇罰款,而且有承擔民事賠償?shù)娘L險。如果工人沒有購買保險,那這部分就都由廠方來承擔,會是一筆很大的數(shù)額,因此廠方很難會出具對工人有利的資料。
劉超發(fā)現(xiàn),一般工廠在發(fā)現(xiàn)員工身體狀況出問題后,都會逼員工離職,或是聲稱沒有收到任何的請假通知,三天后算自動離職。而員工則很大一部分是沒有法律基礎和意識的,不懂得如何保留搜集證據(jù),不懂得如何讓勞動關系延續(xù),這不僅會讓他們走更多的彎路,付出更多的時間和代價,甚至會拖垮幾個家庭。
據(jù)小小鳥維權熱線統(tǒng)計,最近幾個月,每月都會接到兩三件關于職業(yè)病的案件,但有很多都沒有在職業(yè)病目錄里面,所以只能認定為職業(yè)多發(fā)病,“每個案例都會有少到兩三個,多到十幾個的工人,他們年齡逐漸低齡化,維權相當困難,幾乎很少有人在鑒定職業(yè)病上獲得賠償。”
從事多年法律和心理咨詢義工工作的深圳市義工聯(lián)生命之光組組長王-剛,談起職業(yè)病來也非常焦慮。他所接觸到的求助者,很多是因為接觸化工物品的粉塵、模具、油漆等等,患上了職業(yè)玻但與劉超說的一樣,用人單位不愿意配合做職業(yè)病的鑒定,因此能夠成功鑒定的人很少。王-剛認為,從這個角度上講,現(xiàn)在的《職業(yè)病防治法》是有缺陷的,如果一定要用人單位出具資料,那他們很可能作假或不配合,這樣很難保護弱勢群體的權利。但他們也無能為力,只能建議求助者按合法程序找上一級部門 。
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