醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)
20xx年7月1日,《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》正式實(shí)施。在7月1日之后,國務(wù)院20xx年頒布的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》是存、是廢,在國務(wù)院各相關(guān)部委之間一直有不同的聲音 。據(jù)悉,就是在國務(wù)院法制辦內(nèi)部,對這個(gè)問題的看法也不盡統(tǒng)一 。
《法治周末》記者從相關(guān)人士處獲悉,最近一周,國務(wù)院法制辦還在各大部委之間做調(diào)研、征求意見。
問題到底該如何解決?就此,《法治周末》記者專訪了曾多次參與問題討論的中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授郭華,試圖解析問題解決的路徑。
《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》面對存亡抉擇
法治周末記者 焦紅艷
7月1日,是《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》正式實(shí)施的日子。
該法的實(shí)施,將一直備受詬病的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》再一次置于生死路口。
有專家曾公開斷言,侵權(quán)責(zé)任法施行后,國務(wù)院的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》將自動(dòng)廢止。
然而,《法治周末》記者從相關(guān)人士處獲悉,就在《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》實(shí)施前的這些日子里,就《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》是存是廢,國務(wù)院相關(guān)部門還在各部委之間做調(diào)研、征求意見 。各相關(guān)部委之間一直有不同的聲音 。據(jù)悉,就是在國務(wù)院法制辦內(nèi)部,對這個(gè)問題的看法也不盡統(tǒng)一 。
這至少說明,自動(dòng)廢止之說,很難說!
在侵權(quán)責(zé)任法正式實(shí)施之際,《法治周末》記者專訪了曾多次參與相關(guān)內(nèi)部問題討論的中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授郭華。
一直在“帶脖運(yùn)行
醫(yī)療事故技術(shù)鑒定制度面臨存亡抉擇
據(jù)了解,醫(yī)療事故技術(shù)鑒定制度自1987年確立,到20xx年國務(wù)院頒布《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》,在15年頗受爭議的過程中,形成了設(shè)區(qū)的市級地方醫(yī)學(xué)會(huì)和盛自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學(xué)會(huì)、中華醫(yī)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織鑒定的基本體系。
這一體系,在20xx年全國人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問題決定》實(shí)施時(shí),盡管受到?jīng)_擊,但并未受到太大影響 。在20xx年7月1日,侵權(quán)責(zé)任法實(shí)施之際,該體系卻面臨存亡抉擇。
醫(yī)療事故技術(shù)鑒定制度是存還是亡,抑或存續(xù)并再次完善?
對此,不僅學(xué)者之間存在不同觀點(diǎn),而且但凡涉及醫(yī)療糾紛的機(jī)關(guān)、部門之間也存在爭議,如何解決,確實(shí)是一個(gè)亟待探索與研究的問題。
在郭華看來,其實(shí)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定制度建立依據(jù)早就與立法法發(fā)生了沖突。
醫(yī)療事故技術(shù)鑒定制度建立的依據(jù),無論是1987年的《醫(yī)療事故處理辦法》,還是20xx年4月4日的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》,均存在與《中華人民共和國立法法》沖突的問題。
其主要沖突為,《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定了醫(yī)療事故的民事賠償與涉及訴訟的鑒定問題。
而根據(jù)立法法第八條的規(guī)定,民事法律基本制度與訴訟制度只能由法律規(guī)定,有關(guān)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定部分內(nèi)容屬于訴訟制度,而不僅僅涉及行政管理的問題。
基于此,實(shí)踐中,尤其是訴訟活動(dòng)在醫(yī)療糾紛上的“案由”,侵權(quán)賠償數(shù)額的確定,以及繞過醫(yī)療事故技術(shù)鑒定而委托司法鑒定,其依據(jù)均違反上位法,導(dǎo)致與其他法律不協(xié)調(diào),可以說,這一體制一直在“帶脖運(yùn)行 。
《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》面對侵權(quán)責(zé)任法,更會(huì)加深法律體系之間的矛盾,并被置于存亡的路口 。
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