和諧民生心得體會
社會和-諧,民生為大;民生問題,幸福為本。致力于人民幸福是共-產(chǎn)-黨人的本質(zhì)使然。29年的改革開放,我們黨更加關(guān)注民生,并且準(zhǔn)確而清晰地把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到人民的生存、發(fā)展、幸福等問題上,體現(xiàn)了人民富裕與國家強(qiáng)盛、民生幸福與社會和-諧、民心所向與長治久安的互動關(guān)系。
民生問題 :重中之重
所謂民生,就是民之生存必需。民生問題,就是有關(guān)國民的生計(jì)與生活問題,說到底,就是最廣大人民群眾的根本利益問題。
馬克思恩格斯等經(jīng)典作家一貫重視人,并把人及其生活作為重要的理論基石。馬克思說:“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’,必須能夠生活。但是為了生活,首先就需要衣、食、住以及其他東西。因此第一個(gè)歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料,即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”。在闡發(fā)歷史唯物主義理論時(shí),馬克思提出了“生活的生產(chǎn)”這一重要理論預(yù)設(shè)和命題,強(qiáng)調(diào)人的“生活”是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系賴以存在的舞臺,又是一切物質(zhì)生產(chǎn)的最終目的,揭示了“生活”的本源性和生活與生產(chǎn)的互動生成關(guān)系,從而把社會發(fā)展的合目的性與合規(guī)律性統(tǒng)一起來。
我國自古就將“民生”與“國計(jì)”相提并論。改革開放以來,民生問題更是得到了黨和政府的高度重視。鄧-小-平同志強(qiáng)調(diào)一切政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都要看“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”;江-澤-民同志強(qiáng)調(diào)要“代表最廣大人民的根本利益”,胡-錦-濤同志強(qiáng)調(diào)“讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。這些論述無不體現(xiàn)民生幸福與社稷存亡的辯證關(guān)系。
當(dāng)前,我國正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時(shí)也是積極化解和應(yīng)對各種矛盾的重要關(guān)口,民生問題不僅事關(guān)廣大人民群眾的根本利益,而且影響到整個(gè)國家改革發(fā)展的大局。民生問題解決得愈好,經(jīng)濟(jì)社會就愈能順利發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)就愈能如期實(shí)現(xiàn)。抓住民生問題,也就是抓住了構(gòu)建和-諧社會的根本。
首先,解決民生問題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求 !耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心 。解決民生問題,就是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,就是關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù),把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上,落實(shí)到人的全面發(fā)展上。這既是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義,也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施 。
其次,解決民生問題是構(gòu)建和-諧社會的切入點(diǎn) 。構(gòu)建和-諧社會的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題,維護(hù)社會公平正義。而改善民生正是推動社會公平正義、構(gòu)建和-諧社會的基本條件,只有不斷地改善民生才能有力地促進(jìn)社會和-諧。
第三,解決民生問題是提高黨的執(zhí)政能力的要求。我們黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨,始終堅(jiān)持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的根本利益,沒有自己的特殊利益;黨的全部任務(wù)和責(zé)任,就是帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)他們的利益。能否把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好、解決好,是對我們執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。我們必須把最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn),始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,不斷提高為人民謀利益、辦實(shí)事的能力,不斷提高黨的執(zhí)政能力。
第四,解決民生問題是樹立良好作風(fēng)的要求。改善民生的過程既是提高-干部工作能力的過程,也是錘煉和改進(jìn)干部作風(fēng)的過程。廣大干部只有為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事,才能真正樹立良好的作風(fēng)。
民生幸福:和-諧之源
英國哲學(xué)家休謨說過:“一切人類努力的偉大目標(biāo)在于獲得幸福”。個(gè)人的追求各有千秋,人類的奮斗永無停息,但其終極目的都是幸?鞓。1999年,蓋洛普公司進(jìn)行了有史以來規(guī)模最大的關(guān)于“生活中最重要的是什么?”的一次民-意調(diào)查,60個(gè)國家的5.7萬名成人參加,結(jié)果,世界各地的人民都認(rèn)為,身體健康和家庭幸福比其他任何東西都更為寶貴。發(fā)展的終極目標(biāo)應(yīng)該是人民的幸福,經(jīng)濟(jì)增長是為了人民的幸福,政治善治也是為了人民的幸福,文化發(fā)展還是為了人民的幸福,而社會和-諧更是為了人民的幸福?v覽歷史,橫觀現(xiàn)實(shí),我們不難發(fā)現(xiàn):民生幸福不僅是和-諧社會的重要內(nèi)容,而且是和-諧之本、和-諧之源。因?yàn),?gòu)建社會主義和-諧社會是造福全體人民的偉大事業(yè),其根本目的就是讓人民群眾在共享經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成果中實(shí)現(xiàn)最大幸福。
如果說GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)、GNP(國民生產(chǎn)總值)、人均GDP、人均GNP是衡量國強(qiáng)、民富的重要指標(biāo),那么,幸福、幸福指數(shù)(GNH,GrossNationalHappiness)則是衡量國穩(wěn)、民福的重要指標(biāo)。盡管GDP被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一”,但GDP并不是評價(jià)一國社會發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn),它不能提供大眾福利狀況的全部真實(shí)信息,不能反映民生狀況,甚至可能有“一俊遮百丑”的危險(xiǎn)——以GDP增長的強(qiáng)勢掩蓋一個(gè)國家發(fā)展及社會變革方面的劣勢。尤其當(dāng)人均GDP達(dá)到一定水平后,社會核心價(jià)值已從經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到增進(jìn)民生福祉的高級層面,而民生福祉的內(nèi)涵絕非僅指GDP或物質(zhì)財(cái)富增長。作為最重要的非經(jīng)濟(jì)因素,幸福指數(shù)不僅可以監(jiān)控經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行態(tài)勢,而且可以了解民眾的生活滿意度,是社會運(yùn)行狀況和民眾生活狀態(tài)的“晴雨表”,也是社會發(fā)展和民心向背的“風(fēng)向標(biāo)”。
那么,什么是幸福?什么是幸福指數(shù)?為什么隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人均GDP增加,人們的幸福程度往往不能同步提高,甚至有人認(rèn)為不幸福呢?這是我們構(gòu)建和-諧社會必須要解決的問題。事實(shí)上,幸福是人們對生活滿意程度的一種主觀感受,難以或無法找到客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)。但“幸福的人都是相似的”,其相似之處在于,它是一種良性的快感,是人們追求的終極目標(biāo)。
追求快樂和幸福是人類社會的永恒主題,也是公共政策追求的終極目標(biāo)。英國功利主義哲學(xué)家邊沁開創(chuàng)的通過人們主觀心理感受上的苦樂來定義快樂和幸福,主張“最大多數(shù)人的最大幸!辈粌H應(yīng)成為普遍的道德標(biāo)準(zhǔn),而且應(yīng)成為國家立法、司法和制定政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。但哲學(xué)語境中心理感受的苦樂是難以量化的,因此福利經(jīng)濟(jì)學(xué)以及現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)用福利或效用來衡量個(gè)人幸福,美國著名心理學(xué)家賽利格曼提出了一個(gè)公式:總幸福指數(shù)=先天的遺傳素質(zhì)+后天的環(huán)境+你能主動控制的心理力量(H=S+C+V)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森提出幸福=效用/欲望,效用于人們對商品和服務(wù)的消費(fèi),并最終決定于收入的多少,社會的總福利可以通過國民總收入——即現(xiàn)在得到政府和大多數(shù)人廣泛看重的GDP——來進(jìn)行衡量。從此,在經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架中,不可捉摸、難以衡量的主觀幸福就被實(shí)實(shí)在在、可以準(zhǔn)確衡量的客觀收入或財(cái)富所取代。
“幸福指數(shù)”是衡量人們對自身生存和發(fā)展?fàn)顩r的具體感受和體驗(yàn),即人們的幸福感的一種主觀指標(biāo)數(shù),F(xiàn)代意義上的幸福指數(shù)研究是從上個(gè)世紀(jì)50年代中期開始的。首次將其付諸實(shí)踐的是1970年的不丹國王,它認(rèn)為政策應(yīng)關(guān)注幸福,并應(yīng)以實(shí)現(xiàn)幸福為目標(biāo)。在這種理念的指導(dǎo)下,不丹創(chuàng)造性地提出了由政府善治、經(jīng)濟(jì)增長、文化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)四級組成的“國民幸?傊怠(GNH)指標(biāo)。20多年來,這個(gè)人均GDP僅為700多美元的南亞小國,國民總體生活得較幸福,由此引發(fā)了人們對“不丹模式”和幸福指數(shù)的研究。美國的世界價(jià)值研究機(jī)構(gòu)開始了“幸福指數(shù)”研究,英國則創(chuàng)設(shè)了“國民發(fā)展指數(shù)(MDP)”,考慮了社會、環(huán)境成本和自然資本。日本也開始采用另一種形式的國民幸?傊(GNC),更強(qiáng)調(diào)了文化方面的因素。阿馬蒂亞·森提出的人類發(fā)展指數(shù)已經(jīng)被聯(lián)合國的年度發(fā)展報(bào)告采用。獲20xx年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的美國心理學(xué)教授卡爾曼和經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)手正致力于“國民幸?傊怠钡难芯,提出應(yīng)當(dāng)建立國民快樂賬戶來取代傳統(tǒng)的GDP。
幸福指數(shù)在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性,可以從以下幾個(gè)方面來說明:
1、幸福指數(shù)是反映改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的“指示器”,是衡量社會進(jìn)步發(fā)展的重要標(biāo)尺。改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志就是改革的成果能否惠及所有民眾,能否使民眾在改革中普遍感受生活的滿意和幸福。如果答案是否定的,那就必須對改革的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)適,否則后患無窮。同樣,衡量社會的進(jìn)步與發(fā)展,最為根本的標(biāo)準(zhǔn)是是否能夠很好地滿足民眾的生存需求、是否能夠?yàn)槊癖娞峁⿵V闊的自由發(fā)展空間、是否堅(jiān)持了社會發(fā)展目標(biāo)上的以人為本。極富人性化色彩的幸福指數(shù),不僅可以在一定程度上彌補(bǔ)GDP指標(biāo)的片面和不足,而且可以衡量社會的進(jìn)步、發(fā)展與文明程度。
2、幸福指數(shù)是檢測社會良性運(yùn)轉(zhuǎn)的“預(yù)警器”。幸福指數(shù)是監(jiān)測和診斷社會是否良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要指標(biāo)。一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的社會,一定是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與民眾生活質(zhì)量的提升并行不悖、平衡發(fā)展的社會,如果一個(gè)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,而人民群眾的幸福指數(shù)持續(xù)下滑,這個(gè)社會發(fā)展就可能失衡,就可能引發(fā)社會動蕩,阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、幸福指數(shù)是了解民眾情緒波動和變化的“晴雨表”。政府不僅要“一心一意搞建設(shè)”,而且要“全心全意為人民”,隨時(shí)洞察民眾情緒反應(yīng)和變化波動,并以此適時(shí)調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)政策。特別是在社會變革和社會轉(zhuǎn)型時(shí)期,國家有關(guān)宏觀決策研究機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)調(diào)研部門,應(yīng)當(dāng)對不同時(shí)期主要社會群體的幸福指數(shù)予以充分的重視,通過追蹤研究、把握不同社會群體幸福指數(shù)的走勢和變化規(guī)律,真正將其作為改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的重要指示燈,有針對性地提出提高不同社會群體從而提高全社會主觀生活質(zhì)量的對策與建議。
關(guān)注民生構(gòu)建和-諧
由短缺到小康,我國民生邁上新臺階。然而加速發(fā)展的市場化和全球化卻在不斷放大各種民生問題 。市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性和在公共領(lǐng)域的失靈,使人們在體味高效和快速增長的同時(shí),面臨各種不確定性和風(fēng)險(xiǎn),承受愈益明顯的社會壓力,全球化又將金融危機(jī)、股市震蕩等外部不確定因素內(nèi)化為民生問題。同時(shí),民生是一個(gè)動態(tài)持續(xù)發(fā)展的過程,其外延和內(nèi)涵隨著社會發(fā)展和進(jìn)步而不斷擴(kuò)展和升級。而民生訴求的分散性、多樣性、復(fù)雜性又增加了政府有效供給的難度。所以,關(guān)注民生始終是政府謀求穩(wěn)定發(fā)展的重要職責(zé),是構(gòu)建社會主義和-諧社會的基礎(chǔ)和保障。
針對當(dāng)前民眾最為關(guān)注的突出問題,有的放矢地解決最迫切的民生問題,會大大減少和-諧社會構(gòu)建的隨意性。具體來說,就是要把就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實(shí)問題抓緊抓好。
就業(yè)是民生之本。針對目前勞動力供過于求的突出矛盾和大學(xué)生就業(yè)難的新問題,要切實(shí)貫徹執(zhí)行“勞動者自主擇業(yè),市場調(diào)節(jié)就業(yè),政府促進(jìn)就業(yè)”的方針,大力解決下崗職工再就業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,抓好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新增勞動力和零就業(yè)家庭的就業(yè)問題,使人人有活干、有飯吃。
教育是民生之基。人力資源豐富是我國的最大優(yōu)勢,要把人口多的壓力變?yōu)槿肆Y源財(cái)富,就必須通過發(fā)展教育提高人力資源能力 。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的撥款。促進(jìn)教育公平,大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,全面實(shí)施素質(zhì)教育,建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育,實(shí)行“兩免一補(bǔ)”,解決進(jìn)城務(wù)工子弟上學(xué)難等問題 。必須加快發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)勞動者就業(yè)的能力,使勞動者人人有知識、個(gè)個(gè)有技能。
分配是民生之源 。要使改革發(fā)展成果惠及十幾億人口,就必須推進(jìn)分配制度改革,建立正常的工資增長機(jī)制,通過“擴(kuò)中、提低、限高”縮小貧富差距,形成“橄欖型”的分配格局,減少分配不公、收入差距拉大的社會失衡心理,讓廣大人民群眾都過上好日子。
社保是民生之依。要完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障機(jī)制,落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障;探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度;大力加強(qiáng)對特殊困難群眾的救助,確保弱勢群體的生活底線,使人民群眾老有所養(yǎng),病有所醫(yī),居有其屋,衣食無憂。
穩(wěn)定是民生之盾。要重視社會穩(wěn)定工作,健全社會矛盾糾紛處理機(jī)制,排難解紛,把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài),加強(qiáng)社會治安防控體系和綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪,爭取社會治安狀況的根本好轉(zhuǎn),增強(qiáng)人民群眾的安全感。(作者單位:西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院)民生幸福與社會和-諧
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