安全工作新思路
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作是鎮(zhèn)政府一項(xiàng)全新的工作。自20xx年6月以來(lái),鎮(zhèn)政府以“建設(shè)安全社區(qū)”為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要工作目標(biāo),在市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下,從以前以條管理為主模式轉(zhuǎn)向以塊管理為主模式,把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任向最基層傳遞,制定了一張有效覆蓋社區(qū)的安全防護(hù)網(wǎng),建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,組建了安全教育基地,制定了重點(diǎn)化工易燃易爆單位的安全生產(chǎn)監(jiān)控分布圖,使社區(qū)大安全正逐步成為我們江灣鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基本內(nèi)容,也初步探索出作為鎮(zhèn)一級(jí)政府在這項(xiàng)工作中的一些新思路。
一、基本情況
江灣鎮(zhèn)地處虹口區(qū)最北端,分別與楊浦、寶山和閘北三區(qū)接壤,全鎮(zhèn)面積約4.27平方公里,常住人口7.3萬(wàn)余人,共設(shè)31個(gè)居委會(huì),其中外來(lái)暫住戶1300多戶20xx年5月底,轄區(qū)內(nèi)共有各類企業(yè)2454家。其中中央直屬企業(yè)49家、市屬企業(yè)198家、區(qū)屬企業(yè)287家、無(wú)上級(jí)主管企業(yè)1920家;生產(chǎn)性企業(yè)1243家、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)1180家、其他類31家;轄區(qū)內(nèi)還有各類學(xué)校26所,駐軍部隊(duì)9個(gè),醫(yī)院3所。在這些企事業(yè)單位中,列入重點(diǎn)安全監(jiān)控的單位是:區(qū)級(jí)安全消防重點(diǎn)企業(yè)29家,鎮(zhèn)級(jí)安全消防重點(diǎn)企業(yè)40家,易燃易爆企業(yè)7家,加油站8個(gè),在建工地10處,物業(yè)公司69家,特種設(shè)備(電梯)318臺(tái),鍋爐(油鍋爐)58臺(tái);五小企業(yè)88家,其中印刷業(yè)24個(gè),廢舊業(yè)20個(gè),旅館14個(gè),娛樂(lè)場(chǎng)所24個(gè)(茶館7個(gè),浴室3個(gè),舞廳、卡拉OK、KTV、游戲機(jī)房14個(gè)),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)。
對(duì)以上單位我們按危險(xiǎn)性或危害性等不同類型輸入電腦庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,不定期的抽查。目前,我們共檢查企業(yè)363個(gè)單位,發(fā)出整改單271份,已整改單位236個(gè),整改率達(dá)87%,避免了隱患事故的發(fā)生。
二、基本做法
(一)健全機(jī)構(gòu),完善網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)市政府、區(qū)政府的有關(guān)文件精神,我鎮(zhèn)建立了安全生產(chǎn)委員會(huì)和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)。制定和完善了包括安全生產(chǎn)工作責(zé)任制、崗位責(zé)任制、事故應(yīng)急處理預(yù)案等13項(xiàng)規(guī)章制度和28類臺(tái)帳 。為了做好對(duì)重點(diǎn)易燃易爆企業(yè)的監(jiān)控管理,我們還繪制了江灣鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)控動(dòng)態(tài)分布圖、社區(qū)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖以及易燃易爆險(xiǎn)情圖,班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,定期召開(kāi)會(huì)議檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),并由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入社區(qū)檢查安全工作,不讓制度留于形式。同時(shí),為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)落實(shí)了辦公場(chǎng)所,配置了電腦、通訊工具和應(yīng)急防范器具,在人員、制度、措施和經(jīng)費(fèi)上保證安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。
此外,根據(jù)江灣社區(qū)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),我們建立了兩個(gè)安全生產(chǎn)管理、信息網(wǎng)絡(luò)組織,一是社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò),設(shè)置安全聯(lián)絡(luò)員59人;二是企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò),設(shè)置536名安全員 。把安全責(zé)任落實(shí)到人,對(duì)企業(yè)法人實(shí)行 “誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。形成事事有人管、件件有人抓的安全承包責(zé)任網(wǎng)。目前,我們已與地區(qū)299個(gè)企事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理在社區(qū)全覆蓋。
社區(qū)的安全生產(chǎn)工作,離不開(kāi)居民群眾的熱情參與和社區(qū)安全聯(lián)絡(luò)員的信息報(bào)告制度。社區(qū)內(nèi)的許多安全隱患,很多都是通過(guò)居民群眾和社區(qū)安全聯(lián)絡(luò)員的及時(shí)報(bào)告掌握的,鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理部門及時(shí)采取措施,及時(shí)予以化解 。所以群眾的積極參與是我們開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的基矗
如:20xx年7月30日上午9點(diǎn),風(fēng)雨很大,韶嘉二居委的安全聯(lián)絡(luò)員潘靜嵐打電話到安全生產(chǎn)管理辦公室,說(shuō):“韶嘉路5號(hào)上海工具廠倉(cāng)庫(kù)門口,有一根電線桿歪了,路上行人和車輛很多,隨時(shí)都有危險(xiǎn)”。辦公室的同志們意識(shí)到,如果不排除險(xiǎn)情,后果不堪設(shè)想,立刻與上海市電話總局值班室聯(lián)系,問(wèn)清此處屬于路燈管理處、逸仙電話局、滬東供電搶修中心三個(gè)部門管。他們馬上通知這三家單位到現(xiàn)場(chǎng),排除了隱患,解決了問(wèn)題。
(二)樹(shù)立大安全意識(shí),形成工作合力
我們認(rèn)為,社區(qū)的安全生產(chǎn)工作實(shí)際上是一項(xiàng)社區(qū)穩(wěn)定工程。我們以安全責(zé)任重于泰山的使命感和責(zé)任感,最大限度地消除身邊事故隱患,預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。因此,我們特別強(qiáng)調(diào)樹(shù)立大安全意識(shí),增強(qiáng)全民安全意識(shí),在社區(qū)內(nèi)營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的氛圍。建立了社區(qū)安全生產(chǎn)教育基地,定期組織企業(yè)法人的安全教育和社區(qū)居民的安全知識(shí)普及講座,提高社區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí),增強(qiáng)社區(qū)居民的防范意識(shí),提高全民的安全文化素質(zhì),培訓(xùn)的對(duì)象擴(kuò)大到學(xué)生、家屬、居民,形成安全文化的氛圍。讓人們?cè)诎踩⑹孢m、健康的生活環(huán)境中,安居樂(lè)業(yè),以更加飽滿的精神狀態(tài)投入到各自的工作中去,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
按照市、區(qū)有關(guān)文件精神,我們建立由鎮(zhèn)政府牽頭,轄區(qū)內(nèi)派出所、工商所、房管辦事處及居民代表和鎮(zhèn)政府各主要科室組成的安全生產(chǎn)委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作,形成合力,做到“大安全、大家抓”。江灣房管辦事處積極配合安全生產(chǎn)普查摸底,對(duì)64家物業(yè)公司認(rèn)真核對(duì)登記,并布置特種設(shè)備自查登記工作。江灣派出所不定期協(xié)助配合鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)采取聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),開(kāi)展安全生產(chǎn)工作檢查,加大了檢查、監(jiān)督、管理的工作力度 。
如:20xx年11月1日中午11點(diǎn),全市人民都在迎接APEC會(huì)議的召開(kāi),卻接到紀(jì)念二居委安全聯(lián)絡(luò)員蔣自農(nóng)來(lái)電,說(shuō)轄區(qū)一居民在家中搞化工品實(shí)驗(yàn)。當(dāng)天晚上,監(jiān)督管理隊(duì)的同志就會(huì)同江灣派出所一位副所長(zhǎng),一行7人來(lái)到這位居民家中家訪 。一進(jìn)門就聞到刺鼻的香料味道,查看房間后,在南曬臺(tái)找到4只化工原料大桶,當(dāng)場(chǎng)打開(kāi),發(fā)現(xiàn)是油狀物。經(jīng)過(guò)幫助教育,這位居民同意把這些東西移出小區(qū)。防止了一起可能引發(fā)的爆炸事故 。
(三)認(rèn)真做好社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)江總書記關(guān)于安全生產(chǎn)要“橫向到邊,縱向到底”的指示精神和“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,充分發(fā)揮社區(qū)的功能和作用,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)管理體系,我們江灣鎮(zhèn)作為城市人口的導(dǎo)入?yún)^(qū),將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作重心下移,把社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作當(dāng)作是一項(xiàng)情系千家萬(wàn)戶的工程,從最基層做好社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,做好安全防范工作,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)工作的新要求,也是加強(qiáng)城市現(xiàn)代安全管理的需要,對(duì)于提高全上海的安全生產(chǎn)水平,維護(hù)上海的安全和穩(wěn)定、保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展,具有非常重要的意義。
特別是在當(dāng)前改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快時(shí)期,社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要面對(duì)各種復(fù)雜情況, 面對(duì)各種行業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)。于是,針對(duì)出現(xiàn)的一些新情況如:經(jīng)濟(jì)成份的多樣化,無(wú)主管的小企業(yè)明顯增加;城市現(xiàn)代化進(jìn)程加快,流動(dòng)人口增多;各企業(yè)的勞動(dòng)用工形式多樣化,臨時(shí)工、合同工、鐘點(diǎn)工增多;監(jiān)管人手少,監(jiān)管面大,監(jiān)督管理隊(duì)對(duì)安全生產(chǎn)難以監(jiān)控等等,我們分門別類商量研究解決問(wèn)題的措施,針對(duì)個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)的特殊情況,我們進(jìn)行重點(diǎn)劃分、按塊管理,發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題及時(shí)督促加以整改。并在調(diào)查、摸底的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好無(wú)主管小企業(yè)的監(jiān)管,滅死角,除盲區(qū) 。
如:20xx年9月7日早晨7點(diǎn)多,監(jiān)督隊(duì)的同志在走訪涼城四小的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)學(xué)校門前亂停放機(jī)動(dòng)車輛,有一輛車正在倒車,小學(xué)生為了躲車,驚慌不安。為了消除隱患,他們先后同中房物業(yè)發(fā)展公司市北管理處、鎮(zhèn)西居委、虹口-交-警五中隊(duì)共同磋商在這一地段怎樣管理機(jī)動(dòng)車輛的問(wèn)題,最后進(jìn)行了聯(lián)合整治,解決了多年來(lái)的老大難問(wèn)題。
再有:20xx年1月10日下午,車南居委會(huì)安全聯(lián)絡(luò)員楊祥英反映,一戶居民擅自將熱水器裝在消防通道里的消防栓旁邊,居委和物業(yè)公司做工作,但勸說(shuō)不聽(tīng)。監(jiān)督隊(duì)的同志馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)查看。這戶居民住在最頂層的7樓,窗戶外背面有公用大曬臺(tái),也是大樓的消防通道。他在消防栓門90度的位置裝了30系列150公斤容積量炮彈式熱水器(進(jìn)口,室內(nèi)沖浪浴池用),并在周圍擺放了山地自行車和方桌、洗衣機(jī)以及自建洗手池等。通過(guò)勸說(shuō)教育,戶主4天后將熱水器移位,并遞交了“承諾書”。
安全工作關(guān)系到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)、關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和安寧、關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。重視安全生產(chǎn),就是重視人的生命。你們這次蒞臨指導(dǎo)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,是對(duì)我鎮(zhèn)這項(xiàng)工作的推動(dòng)和鞭策,我們要把這次的檢查采訪作為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的動(dòng)力。雖然目前我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)管理工作還在起步階段,并取得了一些成績(jī),但我們今后還要不斷努力,開(kāi)拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處,確保一方平安,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失,確保江灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,為江灣鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,為江灣鎮(zhèn)的兩個(gè)文明建設(shè)做出我們的貢獻(xiàn)。
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