鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調(diào)解工作簡報
大調(diào)解工作功效好,三十年糾紛兩天了!”
20xx年11月2日清晨7點過,唐元鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜治辦專職主任羅清瀚因為有事提前到政府拿文件,剛一到鎮(zhèn)綜治辦門口,就遇到了早已哭哭啼啼等候在那里的一個農(nóng)村婦女(后來查清是唐元鎮(zhèn)釣魚村8組的朱月華),羅清瀚把這位婦女請到鎮(zhèn)綜治辦坐下后,她便痛哭流涕地揚言:“我已經(jīng)花了四五天時間,無數(shù)次找了村干部和派出所,他們都害怕被勞-改過四次的劉世根,任由劉世根欺負我孤兒寡母,都不給我解決問題,如果你們政府也不解決,我就只有死在你們政府!或者到天府廣場去自殺!或者喊我的兒子越獄回來殺死劉世根全家!” 羅清瀚雖然是一個老法律工作者,在以前的工作中也遇到過各色人等,調(diào)解過無數(shù)復(fù)雜艱難的糾紛,但也沒有遇到過剛一見面就用這種方式要求解決問題的情況,因此,被這個婦女弄得一頭霧水,于是,只好耐著性子,認真傾聽那個婦女的發(fā)泄和敘說。她發(fā)泄一通后,又開始敘說她的種種不幸:丈夫劉老三死后,其帶到劉家的兒子劉強又于去年因盜竊被判8年,劉老三的親生女兒則早以被賣到山西嫁給他人,現(xiàn)在孤苦一人,房子垮了也無錢重修,真正成了無家可歸的人,物質(zhì)生活極其缺乏,還經(jīng)常被其小叔子劉世根一家人欺負,在老家實在過不下去了,所以才到兩路口鎮(zhèn)找了一個張姓男人過起了同居生活,進而就很少回家料理自家財產(chǎn)了。劉世根一家竟然以為侵占朱月華家財產(chǎn)的機會來了,居然在今年10月中旬,在未經(jīng)朱月華同意的情況下,擅自將朱月華家空置的宅基地、林盤地、自留地上的竹子、樹子等附著物清除干凈,平整出來,并將地上的竹子、樹子等附著物一并賣與他人,然后,儼然像在自己的土地上一樣,種上了桂花樹苗 。朱月華得知后,從兩路口鎮(zhèn)返回與劉世根理論,不但沒有要回自己的土地和地上的附著物,還被劉世根一家人亂罵一通,于是,只好去找村上的干部解決,村干部有的說不該他管,有的說他管不了,有的說工作忙,總之,沒有時間給他們解決,還說:“既然你報的是劉世根一家人搶占了你家的土地、毀壞你家的樹木,你就可以去派出所告他搶劫和破壞生產(chǎn)罪!彼种缓玫脚沙鏊ジ姘l(fā),派出所卻認為這是民間鄰里糾紛,不構(gòu)成刑事犯罪,要她到鎮(zhèn)政府去解決,或者到法院打官司。她跑了幾天,矛盾沒有得到有效的化解,便產(chǎn)生了“叫天天不應(yīng),叫地地不靈”的感覺,于是便有了前面的沖動場面。
打官司,她不懂程序,也沒有錢交訴訟費;找政府,她又怕政府工作人員忙,怕遲了去就找不到,怕遭推脫,于是,于11月2日凌晨5點過,就到鎮(zhèn)政府門前等著干部上班,以求解決問題 。
羅清瀚得知上述情況后,深感此事具有典型性,深感處理好此事對樹立黨和政府在老百姓心目中的良好形象意義重大,深感弱勢群體辦事不易,覺得應(yīng)該啟動“大調(diào)解”工作機制,盡快給她解決好,再也不能把她推給法院解決了,于是,當即把情況向鎮(zhèn)黨委書記黃金龍、鎮(zhèn)長侯坤平、分管副副書記楊艦分管副鎮(zhèn)長達文偉分別做了匯報,引起了他們的高度重視,他們當即指示羅清瀚充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治辦的組織、協(xié)調(diào)、整合轄區(qū)司法資源的作用,啟動“大調(diào)解”工作機制,把司法所、派出所、巡邏隊、村“兩委”的力量組織、協(xié)調(diào)、整合在一起,全力做好此事的調(diào)解工作,爭取在兩天內(nèi)把此事調(diào)解好 。
羅清瀚在得到領(lǐng)導(dǎo)的明確指示后,當天上午就按照“大調(diào)解”工作實施方案的要求,通知鎮(zhèn)司法所、派出所、巡邏隊、村“兩委”派員到鎮(zhèn)政府社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作中心參加調(diào)解。各方人員到齊后,在鎮(zhèn)綜治辦的主持下,動用了司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、民間調(diào)解、治安調(diào)解等各種方式,開始了正式的調(diào)解工作 。
我們先認真聽取了雙方的意見,并把他們雙方的意見歸納為以下幾類:1、劉世根認為開墾的荒地只有7分地,朱月華卻認為有1.2畝;2、劉世根認為開墾的荒地是他父母留下的,不應(yīng)該朱月華一個人占有,朱月華卻認為劉世根在外面已經(jīng)有了新的宅基地,而農(nóng)村人口只能有一處宅基地,因此,老屋子就沒有劉世根的份了;3、劉世根堅持認為開墾的荒地除了有他的外,還應(yīng)該有已經(jīng)在外參加工作的二哥的,朱月華卻認為二哥已經(jīng)在外參加工作,戶口已經(jīng)遷走,因此,老屋子就沒有二哥和劉世根的份了;4、劉世根說開墾荒地清除的附著物只賣了600元,朱月華卻聽說賣了2500元;5、劉世根認為開墾荒地清除的附著物最多價值600元,朱月華卻認為價值4500元;6、劉世根說開墾荒地前曾經(jīng)聯(lián)系過朱月華,朱月華卻說沒有聯(lián)系過她;7、朱月華說劉世根一家人欺侮亂罵她,劉世根卻說沒有欺侮亂罵她;8、劉世根說開墾荒地清除的附著物只賣了600元,并認為這600元應(yīng)該作為開墾荒地的工錢歸他所有,朱月華卻認為劉世根應(yīng)該把賣竹子、樹子獲得的2500元全部退還出來,并且還要賠償開墾荒地清除的附著物的真正價值---4500元;9、劉世根認為開墾的荒地是他父母留下的,本應(yīng)該由他們?nèi)值芤婪ㄕ加泻屠^承,而朱月華從1980年開始就單獨一個人占有,朱月華應(yīng)該彌補他30年以來沒有使用和繼承該地塊的損失,朱月華卻認為劉世根在外面已經(jīng)有了新的宅基地,而農(nóng)村人口只能有一處宅基地,二哥已經(jīng)在外參加工作,戶口已經(jīng)遷走,因此,老屋子就沒有二哥和劉世根的份了,也就不存在彌補損失的問題……在聽完他們雙方的敘說后,我們當即對他們進行了法制宣傳,提出了初步的調(diào)解意見,但由于他們雙方的誤解已經(jīng)有長達30年,達到相當深的程度了,因此,上午的調(diào)解在他們雙方大吵一架后不歡而散 。見此情景,參與調(diào)解的人員沒有畏難、沒有退縮,反而堅定了按照領(lǐng)導(dǎo)要求,必須在2天以內(nèi)解決好此矛盾糾紛的信心和決心 。于是,我們在當日下午就按照他們爭議的9大焦點,把調(diào)解人員分為兩組,深入到他們雙方的家中,分別動用各種關(guān)系,深入細致地做他們各自的工作,并針對他們敘說的不同事實部分由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)派出所、村“兩委”進行調(diào)查,了解實情;對他們爭議的法律部分由司法所的律師進行詳細的解釋和說明;對他們爭議的田塊面積由鎮(zhèn)綜治辦進行實際測量,在摸清事實的基礎(chǔ)上,由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)參與調(diào)解的各成員單位,“八仙過海,各顯神通”,動用各自的關(guān)系,動之以情,曉之以理,對雙方進行勸解、教育,終于縮小了雙方的分歧,有了達成初步協(xié)議的意向。做完這些工作,早已過了下班時間,但參與調(diào)解的所有成員并沒有叫苦叫累,也沒有計較上下班時間,又趁熱打鐵,幫他們草擬了調(diào)解協(xié)議,叫他們過目,他們看后,表示愿意于第二天上午到鎮(zhèn)政府社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作中心簽訂正式的調(diào)解協(xié)議 。第二天上午,他們準時到達“大調(diào)解”工作中心,綜治辦和司法所工作人員又對兩人進行了耐心細致的勸導(dǎo)、教育,雙方終于在調(diào)解協(xié)議上簽了字:經(jīng)測算,雙方爭議的土地面積共1.2畝,由朱月華與劉世根各占一半;劉世根就未經(jīng)朱月華同意就開墾其地基一事,向朱月華賠禮道歉,并賠償朱月華各項損失700元,賠償?shù)?00元和道歉儀式,在簽訂書面調(diào)解協(xié)議后當場履行。至此,雙方劍拔弩張、要死要殺、長達三十年的尖銳矛盾糾紛本就應(yīng)該畫上圓滿的句號了,但參與調(diào)解的人員,并沒有就此滿足,而是怕他們在劃地時產(chǎn)生新的矛盾,主動提出幫他們把各占一半1.2畝地的界限劃出來。當他們雙方看到參與調(diào)解的人員,為了他們雙方的利益,不怕苦累、不怕臟亂、不計上下班時間,又馬不停蹄地趕到他們的老院子,錚亮的皮鞋在丈量他們的荒地中漸漸變形時,細嫩的雙手被荒刺劃出血珠時,他們感動的熱淚盈眶 。一番忙碌后,終于把他們的界限劃出來,把雙方應(yīng)得的地塊交到了他們手中,然后,在鎮(zhèn)綜治辦的提議下,他們沖突了30年的手終于和-諧幸福地握在一起了,羅清瀚也把他參與調(diào)解的手搭在了他們緊握的手上,至此,終于把他們長達三十年的尖銳矛盾糾紛化解了,避免了他們家庭內(nèi)部可能發(fā)生的一場大砍殺、大災(zāi)難!他們雙方都為參與調(diào)解的人員表示深深的感謝,并執(zhí)意要留大家吃晚飯,但被大家婉言謝絕。臨分別時,他們拉著調(diào)解人員的手說:“我們沖突了30年的糾紛,其間也找過不同時期的不少領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解過,但都沒有見效。不想經(jīng)過你們這次由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)多個單位共同參加的大調(diào)解工作方式,竟然兩天就給我們搞定了!大調(diào)解工作真的是解決民間糾紛的一個好方式啊!真的太感謝你們了!”第二天,他們雙方還給鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)司法所送來一面錦旗,上書:“大調(diào)解工作功效好,三十年糾紛兩天了!”
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