機(jī)關(guān)事務(wù)局工作安排
機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作是機(jī)關(guān)工作的重要組成部分。在新的一年,我局將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、服務(wù)至上的宗旨,堅(jiān)持以廉潔、務(wù)實(shí)、高效的工作態(tài)度,面向機(jī)關(guān)、管理有序、保障有力,把握重點(diǎn)、扎實(shí)工作、勇于創(chuàng)新,為區(qū)委、區(qū)政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的保障,全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作又好又快發(fā)展 。
一、精心謀劃,為機(jī)關(guān)行政中心遷建做好準(zhǔn)備工作
我們將把行政中心遷建的準(zhǔn)備工作作為當(dāng)前全局的重點(diǎn)工作抓緊、抓實(shí),周密安排,精心組織,抓好落實(shí),配合區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化安排。
(一)制訂和完善辦公用房分配及具體搬遷工作方案,并對(duì)相關(guān)人員提前進(jìn)行培訓(xùn),認(rèn)真組織好搬遷工作。
(二)按照管理科學(xué)化、服務(wù)社會(huì)化的要求,理順后勤保障管理體制,細(xì)化新行政中心管理和服務(wù)工作方案,重點(diǎn)組織好各類招標(biāo)工作,面向社會(huì)選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、費(fèi)用適中的單位承擔(dān)后勤服務(wù)任務(wù),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)單位的管理和監(jiān)督,確保搬遷后的正常辦公。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)大院的美化和規(guī)范管理。要求我局從機(jī)關(guān)各部門的實(shí)際需要出發(fā),增強(qiáng)窗口意識(shí),制定工作服務(wù)指南和管理制度匯編,使機(jī)關(guān)干部既能盡快熟悉環(huán)境,又能嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障,樹立機(jī)關(guān)后勤的良好形象。要做好施工環(huán)境的清理工作,強(qiáng)化行政中心大院內(nèi)外的綠化美化工作,以保證大樓之間的景觀美觀協(xié)調(diào),加強(qiáng)車輛停放的管理,營(yíng)造一個(gè)美麗、溫馨、秩序井然的工作環(huán)境。
二、加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理
(一)建立統(tǒng)一管理機(jī)關(guān)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的管理體制
目前,雖然說我們對(duì)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)有統(tǒng)一進(jìn)行管理,但由于資產(chǎn)規(guī)模龐大,不可能對(duì)某一塊資產(chǎn)進(jìn)行具體的管理,況且從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來看,管理非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的部門與財(cái)政部門分開,并保持相對(duì)獨(dú)立性,對(duì)管好、用好政府資產(chǎn),防止滋生腐敗,杜絕閑置浪費(fèi),更具有積極的作用。所以,我們應(yīng)以所有者的身份集中行使所有權(quán),對(duì)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)實(shí)施綜合管理,對(duì)有關(guān)資產(chǎn)實(shí)行開放式經(jīng)營(yíng),將非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一的管理體制,實(shí)行統(tǒng)一的預(yù)算管理,統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)管理,統(tǒng)一進(jìn)行配置。
(二)組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)可轉(zhuǎn)化的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)
借鑒外省市非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理改革的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的具體情況,在我局內(nèi)部按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,組建一個(gè)具有法人地位的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)——資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司,由該公司來統(tǒng)一管理、經(jīng)營(yíng)市級(jí)機(jī)關(guān)所有可轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),使之從“固態(tài)”轉(zhuǎn)為“動(dòng)態(tài)”,進(jìn)行集約化、規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),通過市場(chǎng)的方式,消除傳統(tǒng)管理體制弊端,盤活非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn),使之最大限度地保值增值。公司經(jīng)營(yíng)的收入作為區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作人員的福利平均分配,解決區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)苦樂不均的問題。但該公司與一般的公司有一個(gè)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的不同,那就是公司首先必須確保區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要,在完成政府運(yùn)轉(zhuǎn)的任務(wù)后,再對(duì)外承攬業(yè)務(wù),搞好經(jīng)營(yíng)。
資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司可通過轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣、兼并、開發(fā)等市場(chǎng)化的手段,規(guī)范經(jīng)營(yíng)資產(chǎn),追求資產(chǎn)增值的最大化。一是搞好房屋的租憑經(jīng)營(yíng),遵循“截時(shí)截標(biāo),價(jià)格優(yōu)先,價(jià)高者得”的原則,實(shí)行“陽光操作”,公開競(jìng)租、掛牌競(jìng)拍,增加交易的透明度,充分挖掘固定資產(chǎn)的潛在價(jià)值,確保固定資產(chǎn)的保值增值。二是對(duì)繁華地段的資產(chǎn)實(shí)行置換經(jīng)營(yíng)。凡繁華地段機(jī)關(guān)辦公用房,可通過與其他行政機(jī)關(guān)閑置辦公樓置換的方式,將繁華地段的辦公用房對(duì)外招租或出售,發(fā)揮繁華地段資產(chǎn)的潛在效益。三是結(jié)合公務(wù)用車改革的具體情況,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)各類車輛,提高車輛使用的經(jīng)濟(jì)效益。四是積極發(fā)展新企業(yè),在充分進(jìn)行市場(chǎng)需求論證的基礎(chǔ)上,投資新的項(xiàng)目,發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)以保值為目的,規(guī)范管理不可轉(zhuǎn)化的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)
對(duì)不可轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的管理主要應(yīng)以保值為目的,通過規(guī)范管理,進(jìn)行優(yōu)化整合,提高其使用效率。一是統(tǒng)一管理辦公用房。抓住政府行政中心西遷、有關(guān)部門整建制搬入行政中心的機(jī)遇,規(guī)范各單位人均辦公用房面積,收回超出標(biāo)準(zhǔn)面積部分的辦公場(chǎng)所和閑置的辦公樓,然后重新調(diào)劑分配。二是優(yōu)化配置閑置資產(chǎn)。成立非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)調(diào)劑中心,調(diào)劑使
用各單位多余或閑置的資產(chǎn),對(duì)各區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)需要新購(gòu)、建的資產(chǎn),首先從現(xiàn)有資產(chǎn)中調(diào)劑,提高資產(chǎn)的利用率。三是市場(chǎng)化處置非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)。通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),拍賣、出讓區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各單位閑置不用的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)。
(四)完善非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督管理機(jī)制
市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)營(yíng)不可避免地存在著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),所以要不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制,規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一是建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要按《公司法》的要求,建立法人治理結(jié)構(gòu),成立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),健全公司的決策機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制,按董事會(huì)——經(jīng)理層——內(nèi)部管理部門的管理模式進(jìn)行運(yùn)作。二是健全監(jiān)督制衡機(jī)制。通過委派監(jiān)事會(huì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)管,杜絕腐敗行為和盲目經(jīng)營(yíng)行為,保證國(guó)有資產(chǎn)增值而不流失。三是建立考核檢查制度。定期對(duì)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行分類考核:對(duì)不可轉(zhuǎn)化的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),主要考核資產(chǎn)保值的情況;對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,要結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)確定資產(chǎn)增值指標(biāo),并嚴(yán)格按指標(biāo)進(jìn)行考核,以確保非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善規(guī)章制度
(一)堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),用“三個(gè)代表”重要思想武裝干部職工的頭腦,密切聯(lián)系機(jī)關(guān)后勤工作實(shí)際,運(yùn)用科學(xué)的理論、立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升政治素養(yǎng)。
2、加強(qiáng)組織建設(shè)。按照區(qū)委、區(qū)政府以規(guī)范服務(wù)型政府建設(shè)和機(jī)關(guān)投資軟環(huán)境建設(shè)的要求,充分發(fā)揮黨組的核心作用,支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,黨員的先鋒模范作用,推動(dòng)本局組織建設(shè),形成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子,凝聚合力,推進(jìn)后勤工作。
3、提高工作人員的業(yè)務(wù)技能。采取請(qǐng)進(jìn)來,走出去的辦法,積極組織全局工作人員參加各種崗位知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)學(xué)習(xí),著實(shí)提高業(yè)務(wù)技能,從根本上提升管理水平和服務(wù)水平。
(二)狠抓落實(shí),完善規(guī)章制度
機(jī)關(guān)事務(wù)管理的特點(diǎn),一方面是人員多、崗位多、行業(yè)多,既有相對(duì)獨(dú)立,又有緊密配合,同時(shí)也存在著不論是管理人員還是普通工作人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,各自標(biāo)準(zhǔn)不同的情況,另一方面,由于工作職能所決定,要經(jīng)常與大量現(xiàn)金、物資、國(guó)有資產(chǎn)等接觸,擔(dān)負(fù)著支配、保管的責(zé)任。如何發(fā)揮人的積極性、盡職盡責(zé)的落實(shí)好本職工作要靠制度,如何使資金合理使用,物資有效利用,要靠完善的規(guī)章制度。制定、完善嚴(yán)格的規(guī)章制度,是我們抓好工作落實(shí)的可靠保障。
新形勢(shì)必將給后勤服務(wù)提出更高的要求,接待、會(huì)晤、車輛管理、房產(chǎn)管理、機(jī)關(guān)保衛(wèi)、通訊、食堂、用水用電、環(huán)境衛(wèi)生、賓館和大會(huì)堂的發(fā)展等各后勤管理環(huán)節(jié)都必須在原來的基礎(chǔ)上完善和健全各項(xiàng)制度,要使這些規(guī)章制度跳出本單位的小圈子,逐步與社會(huì)化服務(wù)業(yè)的規(guī)章制度接軌,以形成權(quán)威性的規(guī)章制度。同事要加大執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的力度,克服有制度不依的現(xiàn)象 。機(jī)關(guān)后勤部門掌握著部分財(cái)權(quán)、物權(quán),在實(shí)行管理中一定要堅(jiān)持公開、公正的原則,在制度面前人人平等,讓被管理者了解各種規(guī)章制度,形成靠制度管人管事,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。我們要擺正自己的位置,理順、協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,取得各單位的信任和支持,努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量,確保機(jī)關(guān)日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、穩(wěn)妥進(jìn)行后勤經(jīng)濟(jì)改革,大力發(fā)展后勤經(jīng)濟(jì)
在上世紀(jì)九十年代初,機(jī)關(guān)事務(wù)戰(zhàn)線提出了“發(fā)展后勤經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展和壯大后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體,增加后勤保障能力,是機(jī)關(guān)事務(wù)局管理工作的一大課題。
1、甌海賓館。甌海賓館通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)外承包,我們堅(jiān)持以“賓客至上、服務(wù)至上”為宗旨,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)賓館的優(yōu)良傳統(tǒng)以及良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),上下合力,把握大局,迎難而上,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,化壓力為動(dòng)力,在確保穩(wěn)定的前提下,積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
2、區(qū)人民大會(huì)堂。我們以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念,以社會(huì)化服務(wù)的思想,管理大會(huì)堂,做好對(duì)內(nèi)服務(wù)的同時(shí),搞好對(duì)外服務(wù)。
3、機(jī)關(guān)幼兒園 。機(jī)關(guān)幼兒園實(shí)行自行辦園、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的管理體制,我們深化幼教改革,積極開辟特色教育,發(fā)展幼兒各種潛能,培養(yǎng)和鍛煉幼兒的素質(zhì)和體質(zhì),提高師資水平,不斷提高辦學(xué)質(zhì)量,加大宣傳力度,拓寬服務(wù)形式,加快構(gòu)建幼兒園、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò),樹立幼兒園的示范性作用。
4、經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)公司。我們將繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)文印社經(jīng)營(yíng)及房產(chǎn)店面出租管理,經(jīng)濟(jì)收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng),進(jìn)一步深化改革,研究創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)門路,走出了一條適應(yīng)機(jī)關(guān)后勤發(fā)展的路子,改善機(jī)關(guān)干部職工生活福利及提高后勤保障能力 。
五、厲行節(jié)約,推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建
(一)抓好機(jī)關(guān)節(jié)能工作。深入貫徹落實(shí)區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)節(jié)能工作的意見,確保行政辦公中心能耗逐年下降。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)能工作,成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位節(jié)能降耗工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制訂節(jié)能降耗的相關(guān)政策,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位節(jié)能工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,采取切實(shí)可行的有效措施,強(qiáng)化節(jié)能管理,加強(qiáng)能源利用,確保責(zé)任措施到位。開展好節(jié)能創(chuàng)建活動(dòng) 。
(二)加強(qiáng)全局系統(tǒng)的節(jié)能工作。抓好宣傳教育進(jìn)一步提高廣大機(jī)關(guān)干部職工對(duì)節(jié)約工作的重要性認(rèn)識(shí),增強(qiáng)節(jié)約資源的緊迫感和責(zé)任感,自覺投入到創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”活動(dòng)中去,在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中起表率作用。注重結(jié)合工作實(shí)際,合理配置資源,大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材,加強(qiáng)資源綜合利用,制定切實(shí)可行的節(jié)約方案,積極推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料。重視加強(qiáng)日常管理,節(jié)約一度電、一滴水、一滴油、一分錢,努力降低行政運(yùn)行成本,使建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處 。
新的一年,新的起點(diǎn),2011年是深入學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年,也是我局機(jī)關(guān)后勤工作乘勢(shì)而上,開拓創(chuàng)新的一年,將有大量的工作任務(wù)要我們?nèi)ヂ鋵?shí)完成,我們要在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念,奮發(fā)有為的精神狀態(tài),求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,齊心協(xié)力,共同推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤事業(yè)邁出新步伐。
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