加強(qiáng)人才隊(duì)伍工程建設(shè)的現(xiàn)狀分析與思考
國(guó)以才立、政以才治、業(yè)以才興。加強(qiáng)人才隊(duì)伍工程建設(shè)是我們黨重要的工作,也是經(jīng)濟(jì)工作重要的組成部分。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)“工業(yè)安鄉(xiāng)、生態(tài)安鄉(xiāng)、和諧安鄉(xiāng)”建設(shè),關(guān)鍵在于人才。
一、實(shí)事求是,正確估價(jià)人才隊(duì)伍工程建設(shè)新形勢(shì)
近年來(lái),我縣人才工作嚴(yán)格堅(jiān)持“黨管人才”原則,以促進(jìn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),在人才引進(jìn)和管理上,取得了較好的成績(jī)。
1. 人才規(guī)?偭恐鸩皆龃。近兩年來(lái),我縣人才總量得到擴(kuò)大,人才總量由2010年的11541人增加到現(xiàn)在的12784人。一是實(shí)行公開招考。兩年來(lái),通過(guò)公開招考,共計(jì)錄用公務(wù)員51名、事業(yè)單位干部295名,其中教育系統(tǒng)180名、衛(wèi)生系統(tǒng)72名、計(jì)生系統(tǒng)12名、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)9名、文化系統(tǒng)7名、勞動(dòng)局18名、建設(shè)局2名。下一階段,還將錄用60多名醫(yī)衛(wèi)人員、22名計(jì)生法規(guī)員和統(tǒng)計(jì)員、20名農(nóng)業(yè)技術(shù)和青年藝術(shù)人員。二是落實(shí)政策安置。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策,因人而異、量才為用,合理安置范圍人員。近三年來(lái),已妥善安置軍轉(zhuǎn)退伍人員180多人。
2. 人才培訓(xùn)力度逐步加強(qiáng)。一是全面實(shí)施科技普及培訓(xùn)工程。整合組織、人事、勞動(dòng)、工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門培訓(xùn)資源,對(duì)全縣所有45歲以下農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),讓其掌握2-3門農(nóng)村實(shí)用技術(shù),涌現(xiàn)科技示范戶5500戶,90%的農(nóng)戶至少培養(yǎng)了1名實(shí)用技術(shù)人才。二是大力開展職業(yè)技術(shù)教育?h職業(yè)中專先后開辦電子、機(jī)電加工、化工、計(jì)算機(jī)等職業(yè)培訓(xùn),共為各行各業(yè)培養(yǎng)和輸送人才1500人次。三是突出抓好黨政人才培訓(xùn)。由組織、人事、農(nóng)業(yè)等部門牽頭,分別開展科級(jí)干部和科級(jí)后備干部、優(yōu)秀青年人才、黨外干部、村干部等各層次的知識(shí)培訓(xùn)班。近三年來(lái),共舉辦各類培訓(xùn)班20期,為3000多名人才提供了理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí),每年推薦20名科級(jí)干部到市委黨校進(jìn)行提高培訓(xùn)。四是鼓勵(lì)干部在職學(xué)歷教育。有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加了在職研究生的學(xué)習(xí)。
3. 人才激勵(lì)機(jī)制逐步健全。一是實(shí)行重獎(jiǎng)。從xx年開始,縣委、縣政府就設(shè)立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng),對(duì)全縣稅收、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、農(nóng)村基層工作等方面做出突出貢獻(xiàn)的各類人才實(shí)行重獎(jiǎng)。二是提拔使用。按照客觀公正的原則,一批既能吃苦又能吃虧、既能任勞又能任怨且群眾認(rèn)可度高的干部得到提拔重用。三是樹立典型。開展了黨政“一把手”公開測(cè)評(píng),xx年年和2010年共選出了20名“十佳一把手”,得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同。四是改善環(huán)境。各單位、各部門都能把有知識(shí)、有能力,想干事、會(huì)干事、干成事的干部放在重要崗位,提供較好的工作平臺(tái),讓其發(fā)揮所長(zhǎng)。許多年輕教師、專業(yè)技術(shù)人員成為工作中的業(yè)務(wù)骨干或帶頭人,在他們的工作領(lǐng)域,許多科研、示范項(xiàng)目得到較好地開發(fā)和利用。在全縣形成了作貢獻(xiàn)光榮的良好人才工作導(dǎo)向。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要看到我縣人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1. 人才總量嚴(yán)重不足。據(jù)有關(guān)資料顯示,我縣每萬(wàn)人中只有科技人才108人,低于全省135人的平均水平,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市800-1000人的水平。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)口的人才總量也不大,中專以上學(xué)歷、初級(jí)以上職稱的人才數(shù)只有1347人。工業(yè)的人才數(shù)更少,全縣60家規(guī)模企業(yè)中、高級(jí)職稱人員僅113人。截止目前,我縣享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家只有2人,在職的市級(jí)專家只有2人。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全縣僅行政事業(yè)單位就需引進(jìn)各類人才368名,其中黨政群機(jī)關(guān)需引進(jìn)人才82名,事業(yè)單位需引進(jìn)人才257名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)需引進(jìn)人才29名。
2. 人才結(jié)構(gòu)不盡合理。從行業(yè)分布來(lái)看,我縣行政事業(yè)單位人才集中度高,占到人才總量的71.9%;工業(yè)商貿(mào)企業(yè)的人才較少。從崗位特點(diǎn)來(lái)看,行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位人才較多,基礎(chǔ)性和專業(yè)性要求較高的崗位人才較少,有些崗位多年得不到人員補(bǔ)充。從調(diào)查中了解,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所純管理型人才占到80%以上,專業(yè)技術(shù)性人才極少;有些科局副科級(jí)以上干部占到了干部職工總數(shù)的70%,而文秘、會(huì)計(jì)和微機(jī)管理等基礎(chǔ)性專業(yè)人員奇缺。從學(xué)歷層次來(lái)看,黨政人才隊(duì)伍大學(xué)本科以上(含本科)文化只占24%,并且還以繼續(xù)教育居多,中專以上(含中專)文化占60%,高中以下學(xué)歷人員占16%,干部隊(duì)伍文化素質(zhì)偏低。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,全縣黨政機(jī)關(guān)1111名人員中40歲以上占到了67%,30歲以下人員只有85人,僅占6%,相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局人才青黃不接的的問題已經(jīng)顯露出來(lái)。從職稱結(jié)構(gòu)來(lái)看,初級(jí)人才較多,中高級(jí)人才較少。我縣教育、衛(wèi)生、農(nóng)口三個(gè)專業(yè)技術(shù)人才集中的戰(zhàn)線中,高級(jí)職稱人才只有 257人,占人才總數(shù)的3.6%;全縣60家規(guī)模企業(yè)中,具有高級(jí)職稱人才的僅4人。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,我縣61.3%的人才集中在教育和衛(wèi)生戰(zhàn)線,企業(yè)人才也只集中在機(jī)械、制藥和化工等幾個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)業(yè)方面從事農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)和果蔬專業(yè)的人才極少,新興產(chǎn)業(yè)人才更少。
3. 人才資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前,在人才使用的問題上仍然跳不出“條塊分割、部門所有”的格局。體制的壁壘限制了人才資源的充分整合和合理配置,造成了人才數(shù)量不足與人才積壓浪費(fèi)的現(xiàn)象并存。主要表現(xiàn)在:一是學(xué)非所用。有很大一部分人才涌入行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,沒有發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)。二是不能發(fā)揮潛能。行政事業(yè)單位人滿為患,兩個(gè)和尚抬水吃的現(xiàn)象比較普遍。大部分單位不能為專技人才提供必要的發(fā)展條件和成長(zhǎng)空間,如縣農(nóng)口就有近10名高級(jí)職稱人員未到退休年齡就離開了工作崗位。三是安于現(xiàn)狀。由于激勵(lì)機(jī)制不健全,導(dǎo)致各類人才知識(shí)更新不快,墨守成規(guī),干好干壞一個(gè)樣,缺乏創(chuàng)新精神,不能適應(yīng)形勢(shì)和事業(yè)發(fā)展的需要 。
4. 人才流失難以控制。我縣各類人才的總量雖在增加,但由于留才機(jī)制不健全,中高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),近5年,全縣流出的專業(yè)技術(shù)人員1259人,占人才總量的6%,其中具有高、中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才流出786人,占具有高中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才的21%。我縣流失的專業(yè)技術(shù)人才主要集中在教育、衛(wèi)生、財(cái)會(huì)、工業(yè)等行業(yè),且大部分是具有中、高級(jí)職稱,年齡在35歲至45歲之間的業(yè)務(wù)骨干。據(jù)調(diào)查,近5年內(nèi),教育系統(tǒng)內(nèi)具有高學(xué)歷、高級(jí)職稱的專職教師325人已流向市以上條件優(yōu)越的私立學(xué);蚴窃谘睾>蜆I(yè);醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中,大量有一定貢獻(xiàn)的專家和知名人士與單位脫鉤,從事私人診所或是流向外地;農(nóng)口系統(tǒng)中高級(jí)人才為外地公司所聘用的不在少數(shù),因此流失的不僅是人才,而且還有技術(shù),甚至是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。另外,每年我縣有xx多名應(yīng)屆高中畢業(yè)生就讀于省內(nèi)外高等院校,而勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例很小,大中專畢業(yè)生學(xué)成回鄉(xiāng)的不到10%。
分析這些問題存在的原因,主要表現(xiàn)在:一是人才觀念比較落后。首先是人才自身的觀念落后,不能客觀看待安鄉(xiāng)的發(fā)展,眼光向外,有了一點(diǎn)本領(lǐng),就站不住腳,安不下心,和組織討價(jià)還價(jià),要這要那,稍有不滿就撂擔(dān)子,跑路子。其次是部分單位和領(lǐng)導(dǎo)受原有體制和舊的思想認(rèn)識(shí)的影響,缺乏創(chuàng)新精神和敢為人先的勇氣,總拿條條框框來(lái)約束,行政事業(yè)用人一個(gè)模式。第三是有些單位和領(lǐng)導(dǎo)迷信“外來(lái)和尚會(huì)念經(jīng)”,搞“燈下黑”,忽視本地人才的選拔和培養(yǎng);有些單位和領(lǐng)導(dǎo),在人才使用上講資歷、輕能力,搞論資排輩,搞任人唯親、唯近;有的既不重視引進(jìn)人才,也不重視使用身邊的人才;有的對(duì)人才重使用、輕管理,重引進(jìn)、輕培養(yǎng)等等。二是人才環(huán)境有待改善。用好現(xiàn)有人才和吸引外來(lái)人才的機(jī)制和環(huán)境沒有形成,人才的有效激勵(lì)機(jī)制不完善,人才管理的體系不夠健全。在行政干部的使用上,往往體現(xiàn)在崗位的變動(dòng)和職位的升遷等方面,走入了“提拔即培養(yǎng)”的誤區(qū)。在事業(yè)單位的用人上,政策性安置的比例過(guò)大,占用了有限的編制資源,事業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才難以進(jìn)入,出現(xiàn)人才斷檔和人才儲(chǔ)備不足等問題。在人才引進(jìn)的管理上,重編制管理,輕人才引進(jìn),有些單位部分急需人才循環(huán)在體制之外。在企業(yè)人才的引進(jìn)上,沒有處理好引資和引智的關(guān)系,人才的后續(xù)管理缺乏應(yīng)有的保障。三是人才評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全。當(dāng)前,專業(yè)技術(shù)職稱終身制還未徹底打破,專業(yè)技術(shù)職稱與工資待遇還沒有完全分離,評(píng)聘分開很難實(shí)施到位,職稱評(píng)定與社會(huì)實(shí)際需要矛盾突出。主要表現(xiàn):一是專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)審還停留在專家評(píng)審、總量控制的階段,從而導(dǎo)致知識(shí)分子相對(duì)集中的地方或單位。二是社會(huì)急需、群眾歡迎的“土專家”、“流通經(jīng)紀(jì)人”、“致富能手”不能評(píng)定職稱,人為形成了這部分人才即使對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)再大,永遠(yuǎn)只能當(dāng)“無(wú)名英雄”或者有名無(wú)職稱的勞模局面。例如:近幾年防汛抗災(zāi)中技術(shù)搶險(xiǎn)的“土專家”、“土工程”能力全社會(huì)有目共睹,有的在防汛抗災(zāi)中為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)立下了汗馬功勞,貢獻(xiàn)卓著,但沒有1人被評(píng)定技術(shù)職稱。四是人才培訓(xùn)機(jī)制不夠完善。一方面,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足!叭瞬刨Y本觀念”沒有深入人心,人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐 。另一方面,培訓(xùn)與使用相脫節(jié)。有一些技術(shù)人才被選任為行政管理人員,沒有精力從事擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)工作,難以充分發(fā)揮作用。另外,一些停產(chǎn)企業(yè)的人才長(zhǎng)期被閑置,各級(jí)職能主管部門受資金等條件限制,對(duì)他們未能組織培訓(xùn),充分加以利用。
二、解放思想,牢固樹立人才隊(duì)伍工程建設(shè)新觀念
樹立科學(xué)人才觀,首先在觀念的更新。只有從傳統(tǒng)的人才觀念的束縛中解放出來(lái),才能以新的目光發(fā)現(xiàn)人才,才能以新的姿態(tài)善待人才,才能以有效的措施激勵(lì)人才,才能開創(chuàng)百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)、萬(wàn)馬奔騰的人才隊(duì)伍工程建設(shè)新格局。
1. 樹立“人才資源是第一資源”的觀念。一是人才是科技創(chuàng)新的第一動(dòng)力。人類經(jīng)濟(jì)的每一次飛躍,無(wú)一不是靠科學(xué)技術(shù)的革新,而科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新無(wú)一不是靠?jī)?yōu)秀的人才。從這個(gè)意義上講,抓住了人才就抓住了科學(xué)技術(shù),就抓住了生產(chǎn)力。否則,科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。二是人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。人才、資金、技術(shù)、土地是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大要素,而其中最核心的要素就是人才。當(dāng)今世界,人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源,誰(shuí)集聚了更多的人才,誰(shuí)擁有了更好的人才,誰(shuí)就占據(jù)了競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),誰(shuí)就贏得了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。三是人才是事業(yè)發(fā)展的骨干力量。教育強(qiáng)縣的推進(jìn)、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、民生的改善、社會(huì)大局的穩(wěn)定等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,都離不開人才資源的強(qiáng)力支撐。因此,要把人才隊(duì)伍工程建設(shè)作為一把手工程來(lái)抓,作為第一資源來(lái)開發(fā),推動(dòng)第一要?jiǎng)?wù)來(lái)落實(shí)。
2. 樹立“大人才”觀念。一是科學(xué)定位。無(wú)論處在哪個(gè)職業(yè)和崗位,每個(gè)人都要給自己準(zhǔn)確的定位,不能妄自菲薄,也不能這山望著那山高,切實(shí)做到“干一行、愛一行、專一行”,力爭(zhēng)成為行業(yè)的精英、業(yè)內(nèi)的權(quán)威。二是人盡其才。對(duì)人才的判別要客觀、公正,用發(fā)展的眼光、開闊的視野、博大的胸懷去發(fā)現(xiàn)人才、愛惜人才,樹立只要有一定的知識(shí)或技能,能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng),為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的就是人才的觀念。三是才盡其用。用好精英人才的精英階段、專業(yè)人才的專業(yè)特長(zhǎng)、重要人才的重要方面,不斷提升人才的積極性和主動(dòng)性。
3. 樹立“黨管人才”的觀念。一是黨委總攬。黨管人才的核心是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)轉(zhuǎn)變黨管人才就是黨管干部的狹義觀點(diǎn)。重點(diǎn)要把握好全縣人才隊(duì)伍工程建設(shè)方向,抓好人才隊(duì)伍工程建設(shè)大事,解決好人才隊(duì)伍工程建設(shè)問題。二是層級(jí)管理。充分發(fā)揮各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用,努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各部門密切配合、全社會(huì)共同參與關(guān)心人才工作的新格局。三是輿論支持。各單位要樹立愛護(hù)人才就是促進(jìn)發(fā)展、浪費(fèi)人才就是妨礙發(fā)展、刁難人才就是破壞發(fā)展的意識(shí),讓一切有志成才的人健康成長(zhǎng),讓優(yōu)秀人才脫穎而出,讓各類人才施展才華,營(yíng)造“黨愛人才、黨興人才、黨聚人才”的氛圍。
三、強(qiáng)化舉措,努力開創(chuàng)人才隊(duì)伍工程建設(shè)新局面
人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。抓好人才隊(duì)伍工程建設(shè),必須立足現(xiàn)實(shí)、抓住關(guān)鍵、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌管理,牢牢把握人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié),不斷創(chuàng)新黨管人才的方式和方法,把人才隊(duì)伍工程建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
1. 立足現(xiàn)實(shí),充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。對(duì)現(xiàn)有人才資源的開發(fā)和利用,充分發(fā)揮他們的潛能和作用,這是我縣人才隊(duì)伍工程建設(shè)的重點(diǎn)和根本。一是樹立良好的用人導(dǎo)向。人才使用是旗幟、是導(dǎo)向,強(qiáng)烈影響著人才的行為和取向!敖(jīng)濟(jì)要發(fā)展,關(guān)鍵在用人”,在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下,要看是否敢說(shuō)敢干,不看是否老實(shí)聽話;要看是否具備突出的優(yōu)點(diǎn),不看是否具有缺點(diǎn);要看是否真才實(shí)學(xué),不看是否年長(zhǎng)資老;要看是否群眾公認(rèn),不看是否能說(shuō)會(huì)道,堅(jiān)決做到按實(shí)績(jī)論人才、按效益看人才、按特長(zhǎng)用人才,切實(shí)盤活現(xiàn)有的人才資源。特別是對(duì)那些有爭(zhēng)議、有個(gè)性、有棱角的開拓型人才,看準(zhǔn)了就要大膽啟用。二是提高人才使用效率。要量才用人、優(yōu)化組合,根據(jù)個(gè)人的特點(diǎn),用其所長(zhǎng)、避其所短。人才只有在合適的位子上,適當(dāng)?shù)哪挲g上,用在刀刃上,才能顯其非常之才。因此,必須在洞察人才個(gè)體發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格因其性能、內(nèi)質(zhì)定向培養(yǎng),使人才找準(zhǔn)自身發(fā)展坐標(biāo),做到“人盡其才,才盡其用”。三是千方百計(jì)留住人才。對(duì)于現(xiàn)有的人才,要做到政治上關(guān)心、事業(yè)上支持、生活上照顧,特別是對(duì)一些骨干人才和優(yōu)秀青年人才,要根據(jù)工作的需要,為人才開展工作和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件,營(yíng)造拴心留人的環(huán)境,真正做到以事業(yè)留人、以感情留人、以適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?br /> 2. 抓住關(guān)鍵,加大人才培養(yǎng)工作的力度。人才隊(duì)伍工程建設(shè)是促進(jìn)縣域發(fā)展的基礎(chǔ)性工程,要針對(duì)不同層次、不同類別的人員,以加強(qiáng)能力建設(shè)為主線,加大學(xué)歷、崗位和技術(shù)的培訓(xùn),形成有層次、多梯隊(duì)的人才格局,為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供第一動(dòng)力。一是加強(qiáng)黨政人才培養(yǎng),提升執(zhí)政能力。選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是要注重黨政“一把手”的選拔和配備。不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。大力開展公務(wù)員培訓(xùn),力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間對(duì)所有公務(wù)員輪訓(xùn)一遍,切實(shí)做到學(xué)以致用。通過(guò)公開招考、民主推薦等方式,建立一支由200余人組成的科級(jí)后備干部隊(duì)伍,并加強(qiáng)培養(yǎng)教育,使他們盡快成熟起來(lái),確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子有充足的后備人員。建立健全干部交流鍛煉制度,選拔一批優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、綜治辦和縣信訪局等一些急難險(xiǎn)重的崗位進(jìn)行鍛煉,提高干部的工作實(shí)踐能力和組織協(xié)調(diào)能力。加大干部的學(xué)歷教育培訓(xùn)力度,對(duì)全縣所有年齡在35歲以下未獲得大;虮究茖W(xué)歷(不含電大、函授等)的行政事業(yè)單位干部,原則上均要求參加自學(xué)考試,對(duì)獲得自考大專和本科的人員,用人單位可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)或?qū)W費(fèi)報(bào)銷,建議取得自考大專文憑的可獎(jiǎng)勵(lì)3000元/人,取得自考本科文憑的可獎(jiǎng)勵(lì)5000元/人,對(duì)獲得雙學(xué)士學(xué)位和研究生學(xué)歷的可獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元,著力提高干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,到2012年,全縣行政事業(yè)單位人員大專以上學(xué)歷達(dá)到90%以上,本科以上學(xué)歷達(dá)到50%以上。大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀年輕黨員,力爭(zhēng)每年每個(gè)村培養(yǎng)1-2名素質(zhì)高、能力強(qiáng)且年齡在35歲以下的入黨積極分子,為基層黨組織儲(chǔ)備人才。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),提升創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)和進(jìn)修,組織高層次人才開展學(xué)術(shù)考察交流,培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀學(xué)科技術(shù)帶頭人。到2012年,全縣優(yōu)秀學(xué)科帶頭人在30名以上,其中國(guó)家、省級(jí)專家數(shù)量要有所增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng),提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。逐步建立“政府宏觀調(diào)控、行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需要、個(gè)人成長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)”的培訓(xùn)機(jī)制,形成適應(yīng)各類企業(yè)需要的多層次、多形式、開放性的培訓(xùn)體系。根據(jù)客觀實(shí)際需要,研究制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)計(jì)劃,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)發(fā)展需要,采用多種形式培養(yǎng)各類優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才,努力造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、市場(chǎng)拓展能力強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。到2012年,企業(yè)中高級(jí)職稱人數(shù)達(dá)到200人,大專以上學(xué)歷達(dá)到60%。四是加強(qiáng)技能人才培養(yǎng),提升實(shí)踐操作能力。大力支持中等職業(yè)教育,有計(jì)劃地培養(yǎng)各類緊缺技能人才;充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主體作用,逐步培養(yǎng)一批適應(yīng)我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的高技能人才隊(duì)伍。到2012年,力爭(zhēng)中級(jí)以上技能人才占到技能人才總數(shù)的15%。五是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng),提升致富能力。大力實(shí)施“農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,著力培養(yǎng)各類農(nóng)村實(shí)用人才,使其成為既懂經(jīng)營(yíng),又掌握現(xiàn)代科技知識(shí),能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的復(fù)合型人才。大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),力爭(zhēng)使每個(gè)農(nóng)戶掌握1-2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。積極開展農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),確保全縣每年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移凈增8000人。
3. 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),積極開展人才引進(jìn)工作。在人才的引進(jìn)過(guò)程中,要把握當(dāng)前需要、長(zhǎng)遠(yuǎn)必需這個(gè)條件,更加清醒、更加深刻地分析我縣人力資源開發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀,統(tǒng)籌兼顧各個(gè)層次、各個(gè)部門的人才需求,實(shí)行分層、分級(jí)、分類的引進(jìn)儲(chǔ)備,真正做到需要什么人才就引進(jìn)什么人才,需要多少人才就引進(jìn)多少人才。一是建立人才資源庫(kù)。由組織、人事部門牽頭,按系統(tǒng)進(jìn)行分類普查。確定人才入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),在入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)制定上,把學(xué)歷、職稱、領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)等硬性指標(biāo)作為人才入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)上,還應(yīng)堅(jiān)持以業(yè)績(jī)、能力為主的原則,以市場(chǎng)認(rèn)可、群眾、業(yè)內(nèi)人士公認(rèn)為原則的入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)體系,確?萍(jí)后備干部?jī)?chǔ)備基數(shù)在200人以上、優(yōu)秀青年干部50人以上。二是編制人才引進(jìn)的動(dòng)態(tài)性規(guī)劃。急需用人的單位每年要提出引進(jìn)人才的計(jì)劃,組織、人事、編制部門要做好人才的匯統(tǒng)分析,根據(jù)相關(guān)單位的計(jì)劃需求,編制好全縣人才引進(jìn)的近期與中長(zhǎng)期規(guī)劃,用人計(jì)劃做到有的放矢,不濫竽充數(shù)。對(duì)急需的特殊人才,經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)可不受編制限制引進(jìn)。三要引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。進(jìn)一步加大縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革,力爭(zhēng)3年內(nèi)消化掉全縣所有行政事業(yè)單位超編人員。進(jìn)一步加大黨政人才的橫向交流和向上縱向推薦人才的力度,充分調(diào)動(dòng)干部的工作熱情和積極性。對(duì)確需引進(jìn)的人才,要按照科學(xué)設(shè)崗、因事設(shè)崗、公開公平的原則,合理引進(jìn)所需人才,著力解決人才分布結(jié)構(gòu)的不合理性。具體做法上:行政事業(yè)單位要嚴(yán)守進(jìn)口,敞開出口;堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則,打破地域、種族、性別和身份界限,不拘一格考錄人才,保證“崗位空缺、事業(yè)急需、專業(yè)對(duì)口”的人才能走進(jìn)行政事業(yè)單位。
4. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全人才管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是成立人才隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu) 。在人才隊(duì)伍的管理上,要做到縣委統(tǒng)籌、分級(jí)管理。縣里要成立專門的人才隊(duì)伍工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委書記任組長(zhǎng),明確組織、人事或編制部門牽頭管理全縣人才隊(duì)伍工程建設(shè),切實(shí)改變目前管理無(wú)序、責(zé)任不明的現(xiàn)狀 。各單位也要成立相應(yīng)的人才隊(duì)伍工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),“一把手”負(fù)總責(zé),并明確專人負(fù)責(zé)日常管理工作。二是加大人才資源開發(fā)的投入。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“人才資源是第一資源、人才資本是第一資本、人才隊(duì)伍工程是第一工程”的觀念,真正把人才隊(duì)伍工程建設(shè)擺在突出位置,逐步建立與完善政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化的人才經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,設(shè)立高層次人才和緊缺急需人才引進(jìn)、開發(fā)和使用專項(xiàng)基金。積極拓寬人才投入渠道,鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。建立緊缺專業(yè)技術(shù)人才定向培養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)貼扶持制度,保障行業(yè)人才需求。三是建立健全人才考核獎(jiǎng)勵(lì)制度 。建立“政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充”的多元化人才獎(jiǎng)勵(lì)制度,使優(yōu)秀人才有名、有位 。政府每年拿出一定資金,設(shè)立縣人才重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中作出杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才予以重獎(jiǎng),對(duì)人才工作成績(jī)突出的單位給予表彰。四是完善人才各項(xiàng)福利保障制度。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度,確保各項(xiàng)人才政策落到實(shí)處。強(qiáng)化利益分配的激勵(lì)約束機(jī)制,保證各類人才的福利待遇水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而穩(wěn)步提高,逐步實(shí)現(xiàn)人才福利政策規(guī)范化。設(shè)立高層次人才保障基金,不斷加大對(duì)高層次人才的關(guān)愛力度。對(duì)一些各時(shí)期各類人才要求比較迫切的事項(xiàng),認(rèn)真調(diào)查研究,及時(shí)提出可行性解決方案,切實(shí)加以解決。
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