試論工商部門在社會治安綜合治理工作中的重要地位
試論工商部門在社會治安
綜合治理工作中的重要地位
當(dāng)前,社會治安綜合治理工作作為加快經(jīng)濟建設(shè),促進社會繁榮發(fā)展的一項重要工作被中共中央、國務(wù)院重新提上重要工作日程。社會治安不僅是一個重大的社會問題,也是一個重大的政治問題。加強社會治安綜合治理,有效地預(yù)防和打擊違法犯罪,維護社會治安秩序和市場經(jīng)濟秩序,掃黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象,保護廣大人民的生命財產(chǎn)安全,為先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,為實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益提供保證,是落實“三個代表”重要思想的必然要求。加強社會治安綜合治理,關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,關(guān)系到國家的長治久安,關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固,符合廣大人民群眾的愿望和要求。作為工商部門更要充分認(rèn)識加強社會治安綜合治理工作的重要性,進一步增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感,緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一主題,高度重視并全力抓好社會治安綜合治理工作,為地方經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展提供良好的市場經(jīng)濟秩序環(huán)境 。
一、明確任務(wù),突出重點,全面落實社會治安綜合治理工作各項措施
工商行政管理機關(guān)肩負著市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的重要職責(zé)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,迫切需要建立起與之相適應(yīng)的行政執(zhí)法體制。新的歷史時期,工商部門面臨著培育和監(jiān)管社會主義大市場和建立維護社會主義市場經(jīng)濟新秩序的艱巨任務(wù)。在社會治安綜合治理工作中,工商部門作為重要職能部門,要從自身的工作職能出發(fā),認(rèn)清在社會治安綜合治理工作中的重要地位和職責(zé),以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為重點,從解決干擾經(jīng)濟秩序、影響穩(wěn)定和人民生命安全的問題入手,樹立監(jiān)管社會主義大市場的觀念,樹立社會主義市場經(jīng)濟心態(tài)。應(yīng)當(dāng)自覺地從思想觀念、職能定位和管理方式上,實現(xiàn)由管理小市場向監(jiān)管大市場轉(zhuǎn)變;由維護部門利益靠收費驅(qū)動管理向維護國家利益而超脫、公正管理轉(zhuǎn)變;由行政執(zhí)法受“人治”影響造成的隨意性向走向“法治”的依法行政的自覺性、自律性轉(zhuǎn)變,不斷攻破監(jiān)管中的重點和難點,在社會綜合治理工作中進一步發(fā)揮工商部門應(yīng)有的重要作用。
1、以嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為為重點,整頓各類專業(yè)市場秩序
一是整頓經(jīng)營秩序。就是整頓流動商販無照經(jīng)營、偷費、漏費、銷售假冒偽劣、以次充好、摻雜使假、“三無”商品及欺行霸市、強買強賣、短斤少兩等坑騙群眾的行為。
二是整頓商貿(mào)秩序。主要是:整頓各類固定市場、臨時市場、攤區(qū)擠占道路,場外交易和亂擺亂放的問題。
三是整頓市場環(huán)境衛(wèi)生。主要是治理臟、亂、差現(xiàn)象,徹底解決市場保潔中存在的問題。加強對食品衛(wèi)生的管理,把住市場準(zhǔn)入關(guān),凡經(jīng)營食品和肉、禽業(yè)戶必須按上市要求進行檢疫,嚴(yán)禁出售有毒有害食品 。
通過精心組織專項整治行動,嚴(yán)厲打擊制假售假行為,共查出各類經(jīng)濟違法案件308起,罰沒款40多萬元,案值380萬元,其中查處制售各類假冒偽劣商品案件49起,罰沒款16萬元,案值超百萬元,包括假農(nóng)藥案件5起,偽劣農(nóng)膜案件6起,食品黑加工點15個,冒牌家用電器4起,舊服裝案件10起,劣質(zhì)裝璜材料案件6起。
2、以嚴(yán)厲打擊利用各種名目偷漏管理費行為為重點,規(guī)范正常經(jīng)濟運行秩序
今年我局在清理無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和假集體專項整治過程中,嚴(yán)格控制以各種名目偷漏管理費的行為,查處超范圍經(jīng)營、轉(zhuǎn)借、買賣、出租營業(yè)執(zhí)照以及字號、名稱與核定內(nèi)容不符的行為,并堅決予以取締和處罰。特別對偷漏工商管理費者要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,并與法院相配合,依法追繳,做到依法規(guī)范經(jīng)營秩序 。
3、以整頓文化娛樂場所和非法音像制品為重點,不斷凈化社會環(huán)境
以查處非法經(jīng)營音像、“歌吧”、“網(wǎng)吧”、“游戲機房”和出版物為重點,整頓和壓縮電子游戲經(jīng)營場所,堅決遏制違法活動“回潮”。為認(rèn)真貫徹落實綏化市人民政府協(xié)會議紀(jì)要(綏政調(diào)[2004]3號)精神,堅決治理歌舞娛樂場所噪音擾民的上訪問題,北林分局對此進行了專項治理整頓工作,于2004年3月15日晚對42戶非法擾民歌廳進行了依法關(guān)停。集中清理整頓“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上服務(wù)營業(yè)場所,依法嚴(yán)懲違法違規(guī)經(jīng)營者,對音像、書刊等出版物進行全面清理整頓,查繳色情、盜版、“法輪功”邪教等各類非法出版物,進一步加強對出版物市場主體和經(jīng)營行為的監(jiān)管,從而凈化文化市場,保護青少年健康成長。
4、嚴(yán)厲打擊各類市場內(nèi)經(jīng)營者的違法行為,促進各類市場秩序井然
今年年初以來,我局市場治安民警隊共辦理治安案件120起,比去年同期上漲20%,這些案件大都是買賣糾紛、妨礙公務(wù)、抗拒管理,大大肅清了市場中的不法分子和不安定因素。
二、增強觀念,依法行政,進一步加大整頓市場治安秩序力度
1、深入地在各大集貿(mào)市場開展普法教育,利用廣播、版報等形式向業(yè)戶宣傳治安整治的意義、目的、任務(wù)和要求,擴大影響,突出整治重點。
2、建立、健全規(guī)章制度,強化管理人員和執(zhí)法人員的法律觀念、完善工作紀(jì)律,加強市場值班、值勤工作,做到各主要集貿(mào)市場都有足夠的管理人員工作,都有民警執(zhí)勤。
3、加強早、晚市場的執(zhí)勤工作,加大管理力度,增強管理人員和警力的投入,增強管理人員的治安防范意識,切實落實各項防范措施,有效地預(yù)防負責(zé)案件的發(fā)生,保證市場有一個良好的經(jīng)營秩序和治安秩序。
4、加強校園周邊環(huán)境的治理,按照市工商局、區(qū)綜治委的統(tǒng)一部署,大力整治學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序 。堅決取締和清理整頓學(xué)校及周邊地區(qū)非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲室、錄像廳、歌舞廳和違法建筑,無證經(jīng)營的飲食、食品、生活用品攤點以及出租房屋等。積極配合公安等執(zhí)法部門打擊校園周邊的臺球室、游戲廳等有黃、賭、毒現(xiàn)象,凈化校園周邊環(huán)境 。同時,本著“什么問題突出,就整治什么問題”的原則,因地制宜地開展整治工作。共查封非法網(wǎng)吧152家,取締非法書攤36個,清理無證、占道經(jīng)營攤點501個。有效地維護了學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序的穩(wěn)定。
三、提高素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)法,練就一支政治和業(yè)務(wù)過硬的工商執(zhí)法隊伍
1、抓班子、帶隊伍。從班子成員做起,高度重視此項工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密布署,貫徹始終,一把手既要做到坐陣指揮,又要掛帥出征,做到把握全局整體抓,深入一線親自抓,一級抓一級,一級對一級負責(zé)保證整體工作健康有序地進行。
2、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。強化隊伍建設(shè),做到依法整頓、依法規(guī)范,依法行政。并堅持原則,從嚴(yán)整治,在違法違規(guī)案件查處過程中,無論涉及哪個方面,都要堅決查處,決不姑息。
3、強素質(zhì)、樹形象 。各基層所堅持做到內(nèi)強素質(zhì),打鐵需要自身硬,堅持對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和對案件定性和適用條文的研究,在執(zhí)法過程中,堅持以法律法規(guī)為依據(jù),樹立公正廉明、秉公辦事的良好工商形象。
總之,社會治安綜合治理工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。做為工商部門,任重而道遠,工商部門一定在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)一致,攻堅克難,為創(chuàng)造一個競爭有序、規(guī)范開放的良好經(jīng)濟環(huán)境,為加速推進繁榮富庶、文明進步、安定祥和的北林強區(qū)建設(shè),做出我們應(yīng)有的貢獻。
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