今天小編就為大家分享一篇關(guān)于"基層農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路"的調(diào)研報(bào)告，具有很好的參考價(jià)值，希望對(duì)大家有所幫助。
關(guān)于“基層農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路”的調(diào)研報(bào)告
按照重慶市農(nóng)業(yè)局的安排，我局就縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革思路進(jìn)行了較為祥實(shí)的調(diào)研，共抽取了單位樣本11份，個(gè)人樣本24份，其中縣級(jí)單位3份，個(gè)人12份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)8份，個(gè)人12份，同時(shí)還查閱了縣人事部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基本上能準(zhǔn)確反映出我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配狀況及廣大職工對(duì)收入分配改革的要求。
一、我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配現(xiàn)狀
（一）基本情況。
縣級(jí)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有科室站13個(gè)（其中行政科室3個(gè)，事業(yè)站司場10個(gè)），編制104人（其中行政10人，機(jī)關(guān)后勤4人，事業(yè)全額29人，事業(yè)差額52人，自收自支9人）。
現(xiàn)有在崗人員87人（缺編18人），在崗人員中行政人員10人，機(jī)關(guān)后勤3人，事業(yè)全額23人，事業(yè)差額26人，自收自支24人；現(xiàn)有人員中局領(lǐng)導(dǎo)7人，中層干部13人，行政人員2人，科技人員31人，工人33人。在崗人員中的學(xué)歷，本科6人，大專28人，中專35人，技校2人；已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，高級(jí)2人，中級(jí)16人，初級(jí)20人。
農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)職工45人，各種工資、津補(bǔ)貼總額56.8萬元,人均應(yīng)年收入1.26萬元,由于我縣財(cái)政拮據(jù),差額撥款單位（植保站、經(jīng)作站）8 人40%的工資、1993年工改時(shí)保留的津補(bǔ)貼每月129元、清涼烤火費(fèi)和54名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)等都由單位自行解決，總需資金每年66.3萬元,全年財(cái)政撥款45.4萬元,資金缺口20.9萬元，由于無經(jīng)營收入及收費(fèi)收入來解決資金缺口,職工有保障的人均年收入僅10079元,占應(yīng)得收入的80%。
縣種子公司屬自收自支事業(yè)單位，職工24人，各種工資、津補(bǔ)貼總額32.1萬元, 人均應(yīng)得年收入1.34萬元, 加上3名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年40.86萬元,但由于近兩年種子市場競爭激烈,經(jīng)營狀況逐年下降,年經(jīng)營收入解決職工工資18.6萬元,缺口22.2萬元,職工實(shí)際收入人均7750元,占應(yīng)得收入的57.8%。
縣良種場屬差額撥款，職工18人，各種工資、津補(bǔ)貼總額23.6萬元, 人均應(yīng)年收入1.31萬元, 加上40名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年44.79萬元,財(cái)政每年定額撥9.8萬元,但由于新城區(qū)開發(fā)占用土地、農(nóng)業(yè)收入下降等原因，年經(jīng)營收入解決12.4萬元,資金缺口22.59萬元, 職工實(shí)際收入人均7800元,占應(yīng)收入的59.5%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

前3......期末考試我以全班第一的成績來見您，當(dāng)您看到那份第一的報(bào)告書時(shí)，高興地快要落淚......

。二00一年，我縣機(jī)構(gòu)改革將全縣原56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡為32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將原每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)的農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)站等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)撤銷，由農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、水利合并組成一個(gè)機(jī)構(gòu)，名稱為“農(nóng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)中心”（簡稱“農(nóng)培中心”），人事、工資、工作管理全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府�！�
全縣32個(gè)農(nóng)培中心，編制208人，其中農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)編制122人；現(xiàn)在崗農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)人員112人，其中農(nóng)技人員62人，農(nóng)經(jīng)人員49人，工人1人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科3人，大專41人，中專65人，高中2人，初中1人；專業(yè)技術(shù)職務(wù)：高級(jí)1人，初級(jí)81人，末評(píng)26人，管理人員4人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)培中心屬事業(yè)全額撥款，工資、津補(bǔ)貼總額119.44萬元,人均年應(yīng)收入10664元，財(cái)政撥款99.86萬元, 1993年工改時(shí)保留的津補(bǔ)貼每月129元、清涼烤火費(fèi)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌解決,因無資金來源,缺口19.58萬元，人均實(shí)際年收入8916元，占應(yīng)收入的83.6%。
（二）93年工改以來各項(xiàng)工資、津補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況
1993年工改以來，我縣在財(cái)政十分拮據(jù)的情況下，盡力籌措資金保證了職工基本工資的發(fā)放，無拖欠工資的現(xiàn)象。一是中央及地方出臺(tái)的兩年正常增加職務(wù)工資、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)、晉升職務(wù)工資等政策都按時(shí)得到兌現(xiàn)；二是大部分津補(bǔ)貼政策得到執(zhí)行，如“民族地區(qū)補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼、農(nóng)林水一線工資浮轉(zhuǎn)固、技術(shù)津貼”等；三是部分津補(bǔ)貼、福利政策未得到執(zhí)行，如“保留津補(bǔ)貼（每月129元）、清涼費(fèi)、烤火費(fèi)、有毒有害保健津貼”等未納入財(cái)政預(yù)算，“農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%”未執(zhí)行。四是我縣將植保站、經(jīng)作站定為差額撥款單位、將種子公司定為自收自支單位、將良種場定為定額撥款單位，不符合中央和重慶市有關(guān)基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位各級(jí)財(cái)政給予保障的規(guī)定；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員普遍未享受到“勞�！�

完成原委托企業(yè)服務(wù)公司租賃管理的資產(chǎn)(4050商務(wù)樓、xx商務(wù)樓、xx路商鋪、xx路商鋪、xx路商鋪等)已收租金和押金的核對(duì)及資金劃轉(zhuǎn);

。
（三）現(xiàn)行工資福利政策對(duì)農(nóng)技推廣事業(yè)的作用或影響
自1993年工資改革以來中央和地方出臺(tái)的一系列工資福利政策,進(jìn)一步完善了社會(huì)主義分配制度,實(shí)行了科學(xué)分類管理和對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的傾斜政策等措施,極大的調(diào)動(dòng)了廣大基層農(nóng)技推廣科技人員的工作積極性,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。特別是近幾年大幅度調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，拉開工資差距，農(nóng)業(yè)行業(yè)特有津補(bǔ)貼等政策，鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，激發(fā)了科技人員學(xué)電腦、學(xué)英語、學(xué)專業(yè)知識(shí)、爭職稱的熱情，使廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員安心農(nóng)業(yè)事業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。
二、我縣農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配存在的問題
現(xiàn)行的工資、福利分配政策對(duì)基層農(nóng)技推廣科技術(shù)事業(yè)發(fā)揮了積極作用，但也存在著一些不容忽視的問題。
一是與其他行業(yè)比較收入太低，未達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄�水平，仍不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)新。去年全縣事業(yè)單位平均工資為10844元，農(nóng)林牧漁行業(yè)為8496元，比平均水平低2388元，比最高的衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利行業(yè)的13732元低5236元，比最少的社會(huì)服務(wù)行業(yè)的7393元多1103元，在統(tǒng)計(jì)的九個(gè)大行業(yè)中居倒數(shù)第二位。
二是高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏少，在基層做實(shí)事干事業(yè)的待遇低。由于各種原因我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘少，在32 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)培中心的112名農(nóng)技干部中僅有高級(jí)農(nóng)藝師1人，中級(jí)職稱無人，初級(jí)職務(wù)就占了81人，分配與職務(wù)掛勾，職務(wù)工資差距拉大，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作最艱苦反而分配收入最低的狀況，無形中鼓勵(lì)了一部分人為了職稱而爭職稱，出現(xiàn)了高職務(wù)低水平、業(yè)績平庸的現(xiàn)象。
三是差額撥款、自收自支單位的職工收入低下。我縣在1991年將種子公司定為自收自支，將良種場、植保站、經(jīng)作站（果品公司）定為差額撥款，近幾年受各種因素的影響，種子公司、良種場經(jīng)營收入逐年下降，植保站、經(jīng)作站（果品公司）根本無經(jīng)營收入，僅能以微薄的經(jīng)營收入或財(cái)政60%的工資撥款維持著職工基本工資的發(fā)放，部分科技人員只能得到應(yīng)得工資的60%以下，自收自支單位人均實(shí)際收入7750元，差額撥款單位人均實(shí)際收入7735元，比全縣上年平均收入水平分別少3094元和3109元。
四是自收自支、差額撥款單位人心思遷，相關(guān)工作無人搞。由于工資無法保障，收入低下，原在此類單位工作的人員不安心工作，千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)單位，從事專業(yè)技術(shù)工作的人員大量流失，造成某些重要工作無人搞

你現(xiàn)在應(yīng)該在公交車上��？怎么會(huì)在這里？”“你管我呢！我搬家了不行�。∨�生真是多管閑事！”他大聲的回答。

。如縣植保站、經(jīng)作站為財(cái)政差額撥款單位，原有職工16人，其中專業(yè)技術(shù)人員12人，目前兩站僅有人員5人，其中專業(yè)技術(shù)人員3 人，特別是在2002年植保站無人成為空殼，植保工作完全停止，今年局里才在內(nèi)部調(diào)配了3人從事植保工作。
三、基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配改革的建議
現(xiàn)行的工資分配政策與專業(yè)技術(shù)職務(wù)密切相關(guān)，個(gè)人收入與職務(wù)成正比，職務(wù)越高工資差距越大，個(gè)人收入越高，從事基層農(nóng)技推廣的人員是身體力行地向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)普及發(fā)揮效益就是他的成果和業(yè)績，當(dāng)然也寫不出有高深學(xué)術(shù)的論文。但目前的專業(yè)技術(shù)評(píng)聘存在著重論文輕實(shí)績，重學(xué)歷輕能力的不足。建議改革職稱評(píng)聘制度，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱資格全國統(tǒng)考，單位在編制內(nèi)自行聘任，對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員適當(dāng)傾斜照顧的政策，較好地體現(xiàn)艱苦地區(qū)艱苦工作的分配政策。
農(nóng)業(yè)行業(yè)津補(bǔ)貼在目前的政策還少，僅有“農(nóng)林水一線浮動(dòng)或浮轉(zhuǎn)固、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%、有毒有害保健津貼”三項(xiàng)，而且只有農(nóng)業(yè)一線浮動(dòng)或浮轉(zhuǎn)固納入了財(cái)政預(yù)算，其他兩項(xiàng)未納入，加之收費(fèi)項(xiàng)目的取消、財(cái)政管理改革無資金來源，完全未享受。農(nóng)業(yè)是艱苦行業(yè)但津補(bǔ)貼比較其它行業(yè)少，農(nóng)業(yè)事業(yè)人員的比較收入就少（倒數(shù)第二）

我的鄰居是一個(gè)老爺爺，一臉麻子，弓著腰，一張國字臉上總是面無表情，似乎天塌下來都不能讓他呼吸沉重點(diǎn)。

。為此建議提高農(nóng)業(yè)科技人員的待遇，增加農(nóng)業(yè)行業(yè)的津補(bǔ)貼，設(shè)立農(nóng)技推廣津貼并納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)人員的勞保標(biāo)準(zhǔn)予以重新行文明確，以便基層有據(jù)可查。
基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位要積極地按照事業(yè)單位人事制度改革方案，搞活單位內(nèi)部分配制度，把職務(wù)工資津貼部分活起來，定崗位、定職責(zé)、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲，競爭聘任上崗，可實(shí)行高職稱低聘，低職稱高聘，專業(yè)技術(shù)職稱終身制，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)合同制，真正體現(xiàn)按勞分配的原則，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位廣大科技人員的積極性。
二00三年四月二十六日
附一：收入構(gòu)成情況（共12項(xiàng)組成）
職務(wù)工資（工人技術(shù)等級(jí)工資） 津貼（全額30%、差額40%、自收自支45%）
邊遠(yuǎn)地區(qū)艱苦津貼 農(nóng)林水一線浮動(dòng)或浮轉(zhuǎn)固
民族地區(qū)工作補(bǔ)貼 93年工改保留津補(bǔ)貼
技術(shù)津貼 年終考核一次性獎(jiǎng)金
有毒有害保健津貼 清涼費(fèi)、烤火費(fèi)
合同制工人10%工資性補(bǔ)貼 駕駛員5%津貼
附二：各地政府出臺(tái)的津補(bǔ)貼文件
《黔江地區(qū)人事局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)川人工[1994]11號(hào)“關(guān)于三州國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員現(xiàn)行浮動(dòng)（固定）工資改為民族地區(qū)工作補(bǔ)貼的通知”的通知》黔地人工（1994）41號(hào)
《四川省人事廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部“關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革實(shí)施中若干問題的規(guī)定的通知”的通知》川人工[1994]7號(hào)
《重慶市人事局、重慶市財(cái)政局“關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員執(zhí)行年終一次性獎(jiǎng)金有關(guān)問題的通知”》渝人發(fā)[2001]184號(hào)
《重慶市人事局、重慶市財(cái)政局“關(guān)于實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼有關(guān)問題的通知”》渝人發(fā)[2001]128號(hào)
《重慶市人事局“關(guān)于貫徹執(zhí)行人事部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%的規(guī)定的通知”》渝人發(fā)[1999]52號(hào)
《重慶市人事局、重慶市財(cái)政局、重慶市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)人事部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部“關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)事業(yè)單位有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知”的通知》渝人發(fā)[1998]22號(hào)
附三:農(nóng)林牧漁行業(yè)收入分配在本地的水平（2002年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）
行業(yè) 人均收入 名次
衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利業(yè) 13732元/人年均 1
金融、保險(xiǎn)業(yè) 12577元/人年均 2
其他行業(yè) 11673元/人年均 3
教育、文化、廣播電視業(yè) 10799元/人年均 4
交通、運(yùn)輸、郵電、通訊業(yè) 10655元/人年均 5
地質(zhì)、勘測、水利業(yè) 10589元/人年均 6
科研、綜合技術(shù)業(yè) 10154元/人年均 7
農(nóng)林牧漁業(yè) 8496 元/人年均 8
社會(huì)服務(wù)業(yè) 7393元/人年均 9
平均值 10844元/人年均