**縣國稅局開展投資環(huán)境整治紀(jì)實
規(guī)范執(zhí)法 用心服務(wù)
做納稅人的忠實朋友和堅強靠山
----縣國稅局開展投資環(huán)境整治紀(jì)實
二oo四年,是國稅局以“三個代表” 重要思想為指導(dǎo),深入貫徹依法治稅、從嚴治隊、科技加管理的方針,強化“大局、服務(wù)”兩個意識,弘揚“開拓創(chuàng)新、真抓實干、艱苦奮斗”三種精神,堅持一手抓規(guī)范執(zhí)法確保稅收任務(wù),一手抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)優(yōu)化投資環(huán)境,努力實施“稅收征管信息化、行政管理規(guī)范化、廉政教育經(jīng);、干部管理半軍事化”和“樹一流形象、帶一流隊伍、爭一流服務(wù)、創(chuàng)一流業(yè)績”的工作目標(biāo),稅收收入首次突破千萬元大關(guān)。他們的具體做法是:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),把優(yōu)化投資環(huán)境作為樹國稅形象的首要工作。
該局成立了優(yōu)化投資環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行了一把手負總責(zé)的工作制度,加強對優(yōu)化投資環(huán)境工作的總體指導(dǎo),下設(shè)辦公室負責(zé)投訴案件的受理等日常工作和考評考核,各單位的負責(zé)人既是縣局領(lǐng)導(dǎo)小組成員,同時也是本單位優(yōu)化投資環(huán)境的第一責(zé)任人。該局把優(yōu)化投資環(huán)境工作列入了重要議事日程,做到了與稅收業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核、同獎懲,做到了逢會必講優(yōu)化投資環(huán)境和行業(yè)糾風(fēng)。該局還規(guī)定,凡本單位發(fā)生影響、破壞投資環(huán)境案件的,除追究當(dāng)事人的責(zé)任外,第一責(zé)任人同時負連帶責(zé)任,在全系統(tǒng)營造了一個人人講大局、個個關(guān)心投資環(huán)境的良好氛圍。
二、深入開展“四個教育”,牢固樹立優(yōu)化投資環(huán)境意識。
為了使全系統(tǒng)國稅干部樹立正確的投資環(huán)境優(yōu)化意識,縣國稅局在全系統(tǒng)國稅干部中深入開展了“四個教育”活動 。一是開展了解放思想的再教育。使各級領(lǐng)導(dǎo)和全體干部在思想上達到“三個統(tǒng)一”,即:口頭上的解放與行動上的解放相統(tǒng)一,理論上的解放與實踐的解放相統(tǒng)一,原則上的解放與具體工作上的解放相統(tǒng)一;二是開展了誠信教育。把“你發(fā)財、我發(fā)展”的理念貫穿到優(yōu)化投資環(huán)境的全過程,落實到稅收征管工作之中,使納稅人在國稅系統(tǒng)得到“人人講誠信,誠信惠人人”的體驗;三是開展了全局觀念教育。牢固樹立全縣一盤棋思想,堅決克服部門主義,做到局部服從整體,犧牲局部利益也要顧全大局利益;四是強化了宗旨教育 。牢固樹立“政府就是服務(wù),優(yōu)質(zhì)服務(wù)是第一投資環(huán)境,公正執(zhí)法就是最好的服務(wù)的意識”,認真改進機關(guān)干部作風(fēng),正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,做到在服務(wù)中實現(xiàn)其執(zhí)法的職能。在管理中更好的做好服務(wù)工作,把優(yōu)化投資環(huán)境與市局提出的“素質(zhì)提高年、深化管理年、制度建設(shè)年”活動有機的結(jié)合起來,爭當(dāng)投資商的忠實朋友和堅強的靠山。
三、廣泛開展以“依法誠信納稅,共建小康社會”為主題的宣傳活動,努力創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。
在宣傳形式上,該局一是組織干部上街設(shè)點進行稅法知識宣傳,并懸掛大幅過街標(biāo)語,散發(fā)宣傳材料1000余份;二是以市國稅局半軍事化評估工作為載體,開展軍訓(xùn)活動,展示國稅部門良好的精神風(fēng)貌;三是充分利用**國稅信息網(wǎng)站和《**國稅》信息期刊開展稅法宣傳。對國稅信息網(wǎng)站進行全新改版,更加注重征納交流互動、行風(fēng)監(jiān)督和稅收政策的宣傳。在宣傳對象上,堅持“三個面向”。一是面向社會,提高全社會的納稅意識;二是面向納稅人,使其樹立遵章守法、依法納稅的觀念;三是面向黨政領(lǐng)導(dǎo),使其理解、關(guān)心和支持稅務(wù)部門依法治稅。在宣傳內(nèi)容上,以《中華人民共和國稅收征管法》及《實施細則》、西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,以及有關(guān)國家稅收政策、規(guī)章為主,著重宣傳稅收是財政收入的主要來源,是國家實施宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿;宣傳稅收政策對**縣域經(jīng)濟、社會發(fā)展、提高公民物質(zhì)文化生活質(zhì)量的作用,以及稅務(wù)系統(tǒng)大力組織收入、增強全縣可用財力,貫徹落實稅收政策,推動全縣經(jīng)濟發(fā)展的成效等。還就稅務(wù)機關(guān)依法治稅、從嚴治隊情況、征納雙方權(quán)利和義務(wù),稅務(wù)機關(guān)服務(wù)承諾以及金稅工程、行業(yè)糾風(fēng)等工作進行深入宣傳。
四、以活動為載體,不折不扣貫徹落實優(yōu)化投資環(huán)境各項措施。
為進一步落實市國稅局黨組提出的“素質(zhì)提高年、深化管理年、制度建設(shè)年”的工作目標(biāo),合力改善**縣投資環(huán)境,樹立國稅新形象,該局始終按照《**縣國家稅務(wù)局優(yōu)化投資環(huán)境工作實施方案》積極采取措施,完善服務(wù)承諾,提升服務(wù)水平,不折不扣地貫徹執(zhí)行優(yōu)化投資環(huán)境的各項措施。
(一)響亮提出了“笑迎納稅人、滿意在國稅”的口號,在全縣國稅系統(tǒng)開展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”活動。為使評選活動不走過場,縣局就涉及提高服務(wù)質(zhì)量,為納稅人提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的具體內(nèi)容進行了歸類:一看是否著裝掛牌上崗,舉止、儀容端莊,有無制服混穿現(xiàn)象;二看工作是否熱情周到有禮貌,文明用語是否規(guī)范,有無講粗話和文明忌語甚至同納稅人爭吵現(xiàn)象;三看是否推行“首問負責(zé)制”,提倡“馬上就辦”,對納稅人來訪來電,第一接待或受話人是否作為第一責(zé)任人,及時辦理 。對不屬于自己職權(quán)范圍事,是否積極主動聯(lián)系具體經(jīng)辦人,有無相互推諉、搪塞了事現(xiàn)象;四看對納稅人的咨詢或來訪,是否耐心細致地做好解答,有無方法簡單粗暴、不耐心、怕麻煩現(xiàn)象;五看是否按時上下班,有無存在遲到、早退、曠工以及上班時間閑聊、溜崗、串崗、擅離職守現(xiàn)象;六看工作是否積極主動,是否開拓性地完成好了本職工作,有無存在工作主動性不強、工作效率低等現(xiàn)象。按照評選內(nèi)容,采取納稅人現(xiàn)場投票和隨機抽選納稅人背靠背投票打分等不同形式進行民主測評,按月由納稅人投票評選出一名“優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”和一名相對后進人員,對評選出的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”,縣局給予適當(dāng)經(jīng)濟獎勵,并作為公務(wù)員評先樹優(yōu)的依據(jù);對評選出的相對后進人員,作為年終公務(wù)員考評和公務(wù)員末位待崗的一項重要依據(jù)。
(二)完善辦稅服務(wù)承諾,全面推行政務(wù)公開,堅持依法行政、文明辦稅,注重以法服人、以理服人、以情感人。一是優(yōu)化工作作風(fēng),全面推行了涉稅服務(wù)和稅法宣傳不到位、不作為過錯責(zé)任追究制度,實行“首問負責(zé)、馬上就辦”制度,嚴禁推諉扯皮、不負責(zé)任的問題發(fā)生 。在窗口部門設(shè)立征期投訴牌,對納稅人投訴的干部進行處理并在公示欄中公示;二是開展了全員背誦《征管法》活動,會背人數(shù)達到80%以上,實現(xiàn)了解答納稅人的咨詢和執(zhí)法過程中引用稅法條款不再翻本子的目的;三是辦稅服務(wù)廳實行了朝九晚五工作制,極大地方便了納稅人。12月份一次因停電造成辦稅服務(wù)大廳對外辦公遲延十幾分鐘,征收局長主動按照制度到考核部門交納了50元懲戒款,其執(zhí)行制度的自覺性受到了廣大稅干的稱贊。四是在稅收管理和征收的各個環(huán)節(jié),嚴格按照規(guī)定程序辦事,嚴禁人為的設(shè)置卡、壓障礙 。去年八仙鎮(zhèn)板石出口銷售企業(yè)因包裝箱用材問題,部分企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài),縣國稅局了解情況后,認為對年納稅50余萬元的板石出口企業(yè)應(yīng)給予實質(zhì)性的幫助,便主動與企業(yè)老板商量解決的辦法,并將了解的情況及時向縣政府常務(wù)副縣長和主管副縣長請示匯報,縣政府隨即召開林業(yè)、國稅、企業(yè)辦等部門協(xié)調(diào)會議,現(xiàn)場研究解決了包裝箱用材問題。五是在管理中提高服務(wù)水平,特別是對新辦企業(yè)納稅人還不理解、認識的情況下,堅持宣傳解釋工作。**縣光大特種硅有限公司申報一般納稅人,該局先后兩次派人到企業(yè)進行建賬輔導(dǎo),僅用一周時間就為該企業(yè)辦理了一般納稅人認定的相關(guān)手續(xù)。針對全縣增值稅一般納稅企業(yè)對運輸發(fā)票抵扣等增值稅進項抵扣業(yè)務(wù)不熟的狀況,該局還及時舉辦了一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),來自全縣30余戶增值稅一般納稅企業(yè)的財務(wù)主管參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn),預(yù)計可以減少全縣企業(yè)因?qū)φ呃斫獠煌福俚只蛭吹诌M項稅款導(dǎo)致每年數(shù)十萬元的損失 。六是要求各服務(wù)窗口統(tǒng)一設(shè)置涉稅事項流程圖,執(zhí)行公開辦稅制度,使稅收政務(wù)公開、透明,讓納稅人進廳辦稅一目了然。七是認真執(zhí)行征期領(lǐng)導(dǎo)值(帶)班制度,拉近納稅人與領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的距離,及時傾聽、解答納稅人的意見和提出的問題 。新的服務(wù)方法和手段受到了廣大納稅人的普遍歡迎。
(三)統(tǒng)一思想、提高認識,開展“384”禁令回頭望活動。為了堅決貫徹落實總局三項嚴令、省局八條禁令和市局四條禁令精神,該局組織中層領(lǐng)導(dǎo)和全體稅干重溫《禁令》內(nèi)容和要求,把重溫三個《禁令》同稅收日常工作和糾正行業(yè)不正之風(fēng)緊密結(jié)合起來,把禁令精神融會貫通于“依法治稅、從嚴治隊和科技加管理”三篇文章中,落實在國稅人員規(guī)范執(zhí)法行動上。該局稽查局在檢查時實行“雙卡”制度,把禁令內(nèi)容印制在卡片上,隨時接受納稅人的監(jiān)督。
(四)用足用活西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策,真正做到把優(yōu)惠政策落到實處,主動服務(wù)不打折扣 。2004年為**建材有限公司落實稅收優(yōu)惠政策退稅400萬元。
(五)認真開展了“社會化評稅”活動,推行定期聯(lián)評的“陽光作業(yè)”辦法,有效制止了雙定納稅戶評稅工作的“暗箱操作”。較好地解決了優(yōu)親厚友、評人情稅、關(guān)系稅和重外地輕本地的不公正行為。營造了依法經(jīng)營、照章納稅、平等競爭、公平稅負的稅收環(huán)境。
(六)規(guī)范了行政收費事項。自去年以來,該局除按規(guī)定收取稅務(wù)登記工本費、發(fā)票工本費、一般納稅人資格年審資料費外,全系統(tǒng)未發(fā)生亂收費問題。稅控設(shè)施除專用設(shè)備外,一律由用戶自主選購,稅務(wù)報刊雜志在做好宣傳的前提下,由納稅人自愿訂閱,嚴禁強制行為的發(fā)生。
(七)不失時機地開展了自查自糾工作?h局和各專業(yè)局根據(jù)明察暗訪和崗位目標(biāo)責(zé)任制綜合考核中發(fā)現(xiàn)的問題,及時召開局務(wù)會議,要求各相關(guān)部門及時糾正和處理,消除了個別征納雙方的誤解,避免了事態(tài)的擴大和影響,同時也促進了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)質(zhì)量的提高。
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