質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)大會(huì)講話
同志們:
今天召開的全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作大會(huì),是經(jīng)市局黨組研究決定召開的,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)和貫徹中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》,全面學(xué)習(xí)和落實(shí)市委、市政府和省局關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的文件精神,按照市委、市政府和省局的部署和要求,結(jié)合我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作實(shí)際,對(duì)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。市紀(jì)委、市監(jiān)察局對(duì)這次會(huì)議非常重視,市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任同志親臨會(huì)議指導(dǎo)并將作重要講話,這是對(duì)我們工作極大的關(guān)心和支持,讓我們以熱烈的掌聲表示衷心地感謝!剛才,宣讀了《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》,安排部署了具體的工作,各單位一定要站在政治和全局的高度,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,結(jié)合自身實(shí)際,采取堅(jiān)決而有力的措施,把這項(xiàng)工作迅速啟動(dòng)并組織開展起來,務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的成效。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神,充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和緊迫性
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)治理商業(yè)賄賂工作高度重視。總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上,從政治和戰(zhàn)略的高度深刻闡述了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會(huì)主度現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重大意義,把治理商業(yè)賄賂工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn),提出了明確要求。xx部理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上,深刻指出了商業(yè)賄賂給我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)與發(fā)展帶來的嚴(yán)重危害,要求各地區(qū)各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機(jī)關(guān)反腐倡廉的重點(diǎn),采取有力的措施,切實(shí)抓出成效。十屆全國(guó)人大第四次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》再次強(qiáng)調(diào),要從政論自身建設(shè)和改革的需要出發(fā),集中開展治理商業(yè)賄賂工作,堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂案件。今年2月28日中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》(中辦發(fā)〔xx〕9號(hào)),國(guó)家總局、省局和市委、市政府也相繼印發(fā)了《實(shí)施意見》,對(duì)治理商業(yè)賄賂工作作了全面部署。今天,我們?cè)谶@里召開這么大規(guī)模的會(huì)議,對(duì)治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行專門動(dòng)員布置,就是要和大家一起進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神,進(jìn)一步提高對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),采取有力措施,切實(shí)做好專項(xiàng)治理工作。希望大家從政治和全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來,切實(shí)增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
一是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)做好治理商業(yè)賄賂工作的重要性。近年商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延,造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂,滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪,損害了人民群眾的切身利益,影響了我國(guó)的國(guó)際形象,毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,直接危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,直接危害構(gòu)建和諧社會(huì)。有效治理和防治商業(yè)賄賂,對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),十分重要和緊迫。
二是從推進(jìn)依法行政的高度深刻認(rèn)識(shí)開展治理賄賂工作的重要性。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者的交易活動(dòng)中,但與一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。一些部門和單位在行政審批、物資采購(gòu)中發(fā)生的嚴(yán)重違法犯罪問題,說明商業(yè)賄賂也直接涉及到政府部門。一些不法經(jīng)營(yíng)者與政府工作人員內(nèi)外勾結(jié),行賄受賄,危害甚大。商業(yè)賄賂腐蝕了一批黨員干部,成為腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床,損害了廣大人民群眾的切身利益,損害了黨和政府的形象。因此,以推進(jìn)依法行政為切入點(diǎn),不斷增強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)用中的控制、監(jiān)督、規(guī)范,使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事,才能有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延,防止權(quán)力濫用。
三是從實(shí)現(xiàn)全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)又快又好發(fā)展的高度深刻認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。當(dāng)前,全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工正團(tuán)結(jié)一心,為實(shí)現(xiàn)“xxx”質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而努力拼搏。實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)又快又好的發(fā)展,必須有一個(gè)健康的環(huán)境。開展治理商業(yè)賄賂工作,使全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工普遍受到教育,從業(yè)行為和行政權(quán)力得到規(guī)范,商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到遏制,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)相關(guān)制度得到完善,才能做到質(zhì)監(jiān)事業(yè)又快又好的發(fā)展。
我們?cè)谏羁陶J(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性的基礎(chǔ)上,務(wù)必要做到“四個(gè)認(rèn)清”:一是認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性。所謂商業(yè)賄賂,是指在市場(chǎng)交易活動(dòng)中,經(jīng)營(yíng)者通過給予財(cái)務(wù)或其他手段獲得交易機(jī)會(huì)或其他利益的行為。其表現(xiàn)形式過去一般在帳外中給予或收受回扣,現(xiàn)在越來越隱蔽,不少是以顧問費(fèi)、外出考察、贊助等形式出現(xiàn),包括為實(shí)權(quán)人物及其子女安排旅游、出國(guó)、工作以及和實(shí)權(quán)人物自己私下開辦的公司進(jìn)行“關(guān)聯(lián)交易行賄”等,多種多樣。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快、經(jīng)濟(jì)成分多樣化、利益主體多元化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,商業(yè)賄賂在一些行業(yè)、領(lǐng)域和單位大量存在,甚至成了“潛規(guī)則”。它違背了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則,破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為假冒偽劣商品打開方便之門,嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的切身利益,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的一大公害。二是要認(rèn)清商業(yè)賄賂的是權(quán)力。它雖然發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者的交易活動(dòng)中,但與一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系,不正當(dāng)交易行為的背后往往是腐敗。三是要認(rèn)清中央把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉的重點(diǎn)完全符合質(zhì)監(jiān)部門的實(shí)際。質(zhì)監(jiān)部門擔(dān)負(fù)著標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備安全和認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域里的綜合管理和行政執(zhí)法工作,所主管(監(jiān)管)的企業(yè)事業(yè)單位一般是為質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)的開展提供技術(shù)支持和服務(wù),各項(xiàng)工作關(guān)聯(lián)國(guó)計(jì)民生,具有涉及范圍廣、監(jiān)管責(zé)任重、政治性、敏感性和專業(yè)技術(shù)性都比較強(qiáng)的特點(diǎn) 。各單位手中都有一些權(quán)力,無時(shí)無處不面臨著腐蝕和反腐蝕、賄賂和反賄賂的嚴(yán)峻考驗(yàn)。最近,系統(tǒng)外發(fā)生的問題(指國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)生的違紀(jì)違法案件)給我們敲響了警鐘,我們系統(tǒng)內(nèi)也不排除“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的苗頭和跡象 。下決心搞好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,勢(shì)在必行。四是要認(rèn)清市、縣兩級(jí)局機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著履行好行業(yè)主管(監(jiān)管)職責(zé)和抓好自身廉政建設(shè)的雙重責(zé)任,一定要忠于職守,切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的政治責(zé)任。
二、狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí),堅(jiān)決遏制全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的商業(yè)賄賂行為
根據(jù)市委、市政府和省局的部署,我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想和原則是:以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī),統(tǒng)一部署,分類指導(dǎo),突出重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)。按照市委“圍繞大局,服務(wù)發(fā)展;標(biāo)本兼治,綜合治理;突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效;嚴(yán)明政策,穩(wěn)步推進(jìn);條塊結(jié)合,齊抓共管”的原則,結(jié)合全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)際,搞好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。
質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在負(fù)責(zé)審批、許可的部門與申請(qǐng)單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與服務(wù)監(jiān)督對(duì)象、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與行政相對(duì)人、行業(yè)協(xié)會(huì)與服務(wù)對(duì)象、負(fù)責(zé)物資采購(gòu)、工程建設(shè)的部門與招投標(biāo)單位之間。大體涉及到以下人員:一是負(fù)責(zé)特種設(shè)備使用登記、生產(chǎn)許可證受理、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、組織機(jī)構(gòu)代碼登記和其他一些實(shí)行審批、許可的部門及其工作人員;二是各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理人員和具體工作人員;三是各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管理人員和執(zhí)法人員;四是為企事業(yè)單位提供評(píng)審咨詢、協(xié)議服務(wù)的各行業(yè)協(xié)會(huì)及其工作人員;五是負(fù)責(zé)工程建設(shè)、物資采購(gòu)的部門及其工作人員。一些單位和人員既可能是行賄者,也可能是受賄者。因此我們治理商業(yè)賄賂的工作重點(diǎn)是:重點(diǎn)治理行政審批、執(zhí)法稽查、檢驗(yàn)檢測(cè)、備案注冊(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、評(píng)審咨詢、名優(yōu)推薦、協(xié)議服務(wù)、代碼條碼、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為通過專項(xiàng)治理,我們要努力達(dá)到如下目標(biāo):通過專項(xiàng)治理,使全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育,經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正,經(jīng)營(yíng)行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范,商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)相關(guān)制度基本得到完善,初步建立起治理商業(yè)賄賂工作的長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展,形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的局面,確保全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展。
根據(jù)上級(jí)要求和全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作實(shí)際,這次專項(xiàng)治理工作以自查自糾為主,輔以集中檢查的辦法進(jìn)行。大致分為三個(gè)階段。第一階段是宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月下旬—5月上旬)。市局出臺(tái)《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》,明確工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求和方法步驟。各縣(市、區(qū))局、市局直屬各單位要結(jié)合自身實(shí)際,制定具體工作方案,認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)和宣傳教育,引導(dǎo)干部職工廣泛參與,并通過電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳,形成良好的社會(huì)互動(dòng)效應(yīng),在全行業(yè)形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。第二階段是組織實(shí)施階段(5月中旬—8月上旬)。主要任務(wù)是開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題 。同時(shí),做好建章立制工作,使治理商業(yè)賄賂工作收到實(shí)效,取信于民。第三階段是總結(jié)鞏固階段(從8月上旬—9月上旬) 。要堅(jiān)持專項(xiàng)治理與完善懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合、與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合、與深化改革建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,做到邊教育、邊治理、邊整改、邊查處、邊提高。
同時(shí)還必須突出工作重點(diǎn),就是把組織實(shí)施階段的自查自糾作為整個(gè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn),特別要注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系:
(一)在工作落實(shí)中處理好全面自查與督促檢查的關(guān)系。各單位要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際,以積極主動(dòng)的態(tài)度,按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真組織自查。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、部門發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念,對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒;二查在日常工作中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義,違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則,影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為;三查規(guī)章制度是否存在漏洞、內(nèi)部機(jī)制是否健全、監(jiān)督管理是否存在薄弱環(huán)節(jié)以及經(jīng)營(yíng)理念是否正確、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否規(guī)范,以及有沒有“小金庫(kù)”、賬外賬、賬外物等,確切找準(zhǔn)防治商業(yè)賄賂的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、行為主體。
在自查自糾過程中,必須全過程地加強(qiáng)督促檢查,才能保證治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的深入開展。市局將適時(shí)組織力量對(duì)各單位自查自糾工作進(jìn)行督促檢查。要加強(qiáng)對(duì)治理工作的宣傳發(fā)動(dòng)情況、主要問題的整改情況、涉及商業(yè)賄賂人員的處理情況的督促檢查,對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題、我行我素和紀(jì)律處分不落實(shí)的,要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。
(二)在治理工作中處理好解決當(dāng)前問題和建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系。各單位要結(jié)合糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題,要敢抓敢管、敢于碰硬,要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,準(zhǔn)確查找問題原因,迅速落實(shí)整改措施。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中,通過及時(shí)解決當(dāng)前存在的問題,取得治理工作的階段性成果,擴(kuò)大聲勢(shì)、鼓舞士氣,積小勝為大勝,逐步摸索出質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的基本規(guī)律和有效方法。
在抓緊解決當(dāng)前問題的同時(shí),還必須把集中整治與構(gòu)建具有質(zhì)監(jiān)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來,建立健全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭上防治商業(yè)賄賂,避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位和社團(tuán)工作人員的法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育,積極推進(jìn)廉政文化建設(shè),樹立“xxxx”的社會(huì)主義榮辱觀,大力營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍,不斷強(qiáng)化全系統(tǒng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí),進(jìn)一步筑牢全系統(tǒng)思想道德防線。要不斷健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人,從源頭上防治賄賂。要落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)《實(shí)施綱要》的具體意見,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政審批、備案注冊(cè)、執(zhí)法稽查、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、評(píng)審咨詢、名優(yōu)推薦、協(xié)議服務(wù)、代碼條碼、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的監(jiān)管 。要繼續(xù)深化行政審批制度改革,按照上級(jí)要求,進(jìn)一步清理和減少行政審批事項(xiàng),規(guī)范行政許可和行政執(zhí)法行為。所有行政審批項(xiàng)目,必須全部實(shí)行項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、申請(qǐng)條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批結(jié)果“八公開”;實(shí)行“審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督三分離”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的層級(jí)責(zé)任制;加快推進(jìn)“一個(gè)窗口對(duì)外”和網(wǎng)上審批;加強(qiáng)對(duì)審批各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控和審查、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管;落實(shí)各個(gè)單位“一把手”審批負(fù)責(zé)制。大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步梳理執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法職權(quán),明細(xì)執(zhí)法責(zé)任,健全行政考核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制。進(jìn)一步深化財(cái)務(wù)管理體制改革,完善會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)票據(jù)管理,堅(jiān)決糾正和查處做假賬行為。全面執(zhí)行政府采購(gòu)制度,完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度,強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目和政府采購(gòu)全過程的監(jiān)管。積極推進(jìn)各行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革,清理規(guī)范社團(tuán)和行業(yè)組織,推動(dòng)行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)員行為進(jìn)行約束。
(三)在政策處理中把握好嚴(yán)肅處理與寬嚴(yán)相濟(jì)的關(guān)系。在專項(xiàng)治理工作中,要重視寬嚴(yán)相濟(jì)政策的運(yùn)用。對(duì)影響惡劣的商業(yè)賄賂行為和涉案人員要嚴(yán)肅處理,與此同時(shí),要正確把握政策界限,堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待,盡可能減少抵觸情緒,化消極因素為積極因素。
自查自糾要根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度,予以區(qū)別對(duì)待,原則上自查從輕、被查從嚴(yán),具體按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。對(duì)情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;對(duì)雖有問題,但在6月底前能夠主動(dòng)講清問題,認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,自我改正,并積極退款的,可依法依規(guī)從輕、減輕或免于處罰處分。要組織力量排查線索,認(rèn)真對(duì)待發(fā)現(xiàn)的案件線索,加大查處案件的力度。發(fā)現(xiàn)涉嫌商業(yè)賄賂的嚴(yán)重犯罪行為要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào),并積極配合有關(guān)執(zhí)法部門及時(shí)予以查處。
為方便群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂的有關(guān)情況,市局將向社會(huì)公布舉報(bào)電話。各縣(市、區(qū))局、市局直屬各單位也要公布舉報(bào)電話。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),迅速有效地開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作
治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工、突出工作重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),有效扎實(shí)開展工作,確保治理工作取得實(shí)效。
(一)健全機(jī)構(gòu),周密部署。市局已經(jīng)成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,由我擔(dān)任組長(zhǎng),任副組長(zhǎng),市局各直屬單位和機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,兼任辦公室主任,日常工作由市局監(jiān)察室承擔(dān)各縣(市、區(qū))局、市局直屬各單位也要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,組織專門力量具體抓,為順利開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。市局計(jì)劃財(cái)務(wù)科牽頭,辦公室、總工辦配合負(fù)責(zé)工程建設(shè)、物資采購(gòu)領(lǐng)域的自查自糾工作;各業(yè)務(wù)科室和直屬單位分別牽頭負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的自查自糾工作,并按職能分工和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求,分別提出加強(qiáng)監(jiān)管和自律的意見,對(duì)商業(yè)賄賂可能所涉及到的每個(gè)崗位,要在8月30日以前制定出詳細(xì)、可行、有效的懲治和預(yù)防措施。各牽頭部門和相關(guān)單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,形成工作合力,做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。
(二)堅(jiān)定信心,抓緊抓實(shí) 。我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作有比較好的基礎(chǔ),去年是我們系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)年,我們下大力氣狠抓了行風(fēng)廉政建設(shè)工作,并且取得了明顯成效。這些工作和治理商業(yè)賄賂密切相關(guān),也積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。要充分利用過去的工作成果,研究制定切實(shí)可行的治理措施,把治理商業(yè)賄賂工作作為進(jìn)一步行風(fēng)廉政建設(shè)工作的良好機(jī)遇,使從“源頭抓質(zhì)量”的工作更加規(guī)范,腐敗現(xiàn)象得到根本遏制,各種規(guī)章制度更加健全,改革更加深入,單位和企業(yè)更加誠(chéng)信,從業(yè)人員法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。
(三)明確責(zé)任,形成合力 。各單位對(duì)涉及本單位的治理工作,要做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。對(duì)措施不到位、工作不力、造成不良后果的,要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要堅(jiān)持“兩同時(shí)”制度,把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,做到“兩手抓、兩手都要硬”,通過扎扎實(shí)實(shí)的工作,取得實(shí)實(shí)在在的效果。從5月份開始,每月25日前都要把開展工作情況書面報(bào)告市局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,重要情況要及時(shí)報(bào)告。同時(shí)要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)、工商等機(jī)關(guān)和部門的溝通配合,做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng),共同治理商業(yè)賄賂。對(duì)治理工作不力、造成不良后果的,要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)加強(qiáng)督查,注重指導(dǎo)。市局將對(duì)各各單位開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督促檢查,特別是要對(duì)工作進(jìn)展慢、重點(diǎn)不突出、成效不明顯的單位進(jìn)行重點(diǎn)督查和跟蹤整改。要分層次、有重點(diǎn)地開展治理工作調(diào)研,全面掌握治理商業(yè)賄賂的新情況新問題,求真務(wù)實(shí)、分類指導(dǎo),及時(shí)提出對(duì)策措施和指導(dǎo)性意見。要總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法、發(fā)揮典型示范作用,同時(shí)也要通報(bào)反面案例、進(jìn)行警示教育,推動(dòng)治理工作深入開展。
(五)嚴(yán)格要求,做好表率。在治理商業(yè)賄賂工作中,市局和各縣(市、區(qū))局機(jī)關(guān)要做表率。全體機(jī)關(guān)工作人員要通過教育,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),端正思想,切實(shí)做到嚴(yán)格要求,嚴(yán)格自律,做到防微杜漸,自覺抵制賄賂,增強(qiáng)拒腐防變能力。在自查自糾中,發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作人員在審批、許可等活動(dòng)中有違反規(guī)定收受賄賂的、為企事業(yè)單位牽線搭橋謀取私利的,要堅(jiān)決予以查處和糾正。
(五)認(rèn)真總結(jié),加強(qiáng)匯報(bào)。每一階段工作結(jié)束后,各縣(市、區(qū))局和市局各直屬單位都要將本階段的工作情況、成效和存在問題等情況報(bào)市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。第三季度,市局將組織力量對(duì)治理工作進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查,按照上級(jí)規(guī)定的時(shí)間要求,市局將分析匯總?cè)到y(tǒng)自查自糾、查處案件和建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的情況,上報(bào)市委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和省質(zhì)監(jiān)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。
同志們,這次會(huì)議既是一次工作部署會(huì),又是一次動(dòng)員會(huì),我們既要認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作,又要看到治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)有利條件。全系統(tǒng)要立即行動(dòng)起來,堅(jiān)定信心、迎難而上,振奮精神、扎實(shí)工作,按照中央的要求和部署,努力完成好這項(xiàng)重大的政治任務(wù),為全面完成全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“xxx”規(guī)劃開局之年的各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的政治保障。
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