市農產品質量安全管理工作總結
今年中央1號文件明確要求,全面提高農產品質量安全水平,擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品等優(yōu)質農產品的生產和加工,由此可見,農產品的質量安全已經成為新形勢下農業(yè)發(fā)展的一個關鍵問題。今年以來,我們在市委、市政府的領導和自治區(qū)農業(yè)廳的指導下,認真貫徹中共中央1號文件和全區(qū)農村工作會議精神,在千方百計抓糧食生產的同時,進一步加強農產品質量安全管理,切實保障農產品的生產和消費安全,取得了明顯成效。主要工作如下:
一、前段工作總結
(一)廣泛宣傳培訓,強化農產品質量安全意識
根據農業(yè)廳農辦發(fā)[xx]44號文件精神和《關于印發(fā)全區(qū)農產品質量安全宣傳周活動方案的通知》的工作部署,我市于xx年4月23-30日在全市范圍內組織開展“農產品質量安全宣傳周”活動,以市人民政府名義印發(fā)“兩個通告”:《xx市人民政府關于實行蔬菜質量安全市場準入制的通告》和《xx市人民政府關于禁止銷售和使用甲胺磷等高毒高殘留農藥的通告》,各10000份分發(fā)到各縣(市、區(qū))農業(yè)主管部門,由農業(yè)主管部門負責監(jiān)督有關人員在農業(yè)投入品市場,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯等地張貼。為了鞏固“農產品質量安全宣傳周”的活動成果,我們在5月25日及時召開各縣(市、區(qū))農業(yè)局正副局長、負責農業(yè)執(zhí)法和農產品質量安全干部會議 。專題總結與分析了前一階段農產品質量安全管理工作的情況,潘局長做了具體布置,要求各縣(市、區(qū))農業(yè)部門把農產品質量安全工作提高到一個更重要的位置。同時,會議把6月份定為xx市“無公害農產品宣傳月”,在活動期間,各縣(市、區(qū))結合當地實際,通過廣播、板報、報紙、橫幅等形式,加大對農產品質量安全方面有關政策、法規(guī)、標準、技術的宣傳,形成全社會關心、支持農產品質量安全管理的良好社會氛圍。據統(tǒng)計,全市在城市社區(qū)和縣(市)懸掛橫幅共250條,制作宣傳板報17版,在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及交通要道張貼宣傳標語1680張,共出動技術人員231人,車輛58臺次,在主要農產品市場、集市和重要村、屯開展農產品質量安全宣傳,張貼和發(fā)放宣傳資料23000份,全市共舉辦各種無公害農產品知識宣傳培訓班45期4000人次。大新縣農業(yè)局組織農業(yè)、水產畜牧、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門開展現場咨詢宣傳活動,共掛橫幅18條,張貼標語530條,印發(fā)宣傳資料8500份,向群眾宣傳無公害產業(yè)和綠色食品知識,以及嚴禁銷售和使用高毒高殘留農藥等有關知識。扶綏縣農業(yè)局上半年結合“科普活動周”、“打假護農保春耕”等活動,認真做好無公害農產品生產和農資打假的宣傳、發(fā)動工作,在農貿市場、中小學、餐飲企業(yè)、農藥經營戶及重點村(屯)張貼宣傳市政府兩個“通告”及宣傳橫幅25條,并采取“縣—鄉(xiāng)—村”三級聯(lián)動的培訓方式,累計開辦各類培訓班17期,培訓人數1116人,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技干部、農資經營者、農民技術員及農民群眾培訓了無公害蔬菜生產技術、生態(tài)種養(yǎng)技術、禁止銷售及使用高毒高殘留農藥的新規(guī)定等相關知識和法律法規(guī)。
通過多形式、多角度、多層次的宣傳活動,我市群眾無公害生產意識有了明顯提高,在生產中不再濫用高毒高殘留農藥,逐步采用捕食螨、誘蟲燈等生物技術來防治農作物病蟲害,提高了農產品的質量安全水平。
(二)嚴格把關,加大農業(yè)投入品綜合整治力度
根據農業(yè)部和自治區(qū)農業(yè)廳的農資打假電視電話會議精神以及《xx年##省農資打假工作方案》的部署和要求,我市成立了農資打假和毒鼠強專項整治部際協(xié)調小組,制定整治工作方案。市農業(yè)局先后召開各縣(市、區(qū))農業(yè)局長、主管農業(yè)執(zhí)法工作的副局長、執(zhí)法大隊長、植保站長等人員會議兩次,對農資打假工作做出具體部署,會后,各縣(市、區(qū))結合當地實際制定種子、肥料、農藥等專項整治工作方案。我市從3月初開始,開展了聲勢浩大的農資打假活動,加大農藥、化肥等農業(yè)投入品綜合整治力度。據統(tǒng)計,全市共出動執(zhí)法人員1018人次,出動車輛254臺次,檢查市場188個,檢查單位862個,檢查生產企業(yè)20個 。通過檢查立案查處違法案件62起(其中種子10起,肥料52起),罰沒款15.66萬元,挽回經濟損失86.8萬元。
我市通過開展種子、肥料、農藥等專項整治,有效防止甲胺磷、甲基對硫磷、氧化樂果等高毒高殘留農藥上市流通。同時,在嚴格做好農業(yè)投入品監(jiān)控工作之中,一些縣還重點搞好農藥分類經營工作,如扶綏縣幫助農藥經營者按農藥毒性或防治對象、作用方式等進行分門別類置放、銷售,便于引導群眾正確選購和使用對口農藥進行病蟲害防治,深受群眾歡迎;寧明縣和大新縣在整治中,要求各農藥店設立瓜菜用藥專柜,極大的方便了群眾。
。ㄈ⿵娀鋵,推進農產品質量建設工作
1、成立xx市農產品檢測中心,積極開展有效監(jiān)測。
今年,市政府將建設農產品質檢中心作為為民辦實事的重點項目之一,市財政撥出?钣糜谵r產品質量檢測中心建設。抽調人員組成專門工作機構,制定了我市農產品質檢方案并組織實施,在2月份落實了實驗室,完成儀器設備購置安裝和調試工作,開始對我市的蔬菜農藥殘留情況進行抽樣檢測,主要檢測農藥種類為有機磷類和氨基甲酸酯類。檢測地點定在扶綏縣(兩個生產基地、兩個批發(fā)市場)、寧明縣(兩個生產基地、一個市場)以及江州區(qū)(兩個主要市場和兩個生產基地),對這6個基地和5個市場進行定點定時檢測,掌握我市蔬菜的農藥殘留大體情況,為正確引導農民生產、推進我市無公害產業(yè)發(fā)展提供科學的依據。至今為止,檢測中心共進行了6次檢測,檢測蔬菜樣品714個,有100個樣品超標,蔬菜農藥殘留超標率14%。從幾次的抽檢結果中發(fā)現,我市的蔬菜農藥殘留超標率下降很快,從第一次超標率為44.3%到第六次2.5%,下降了41.8%個百分點,這是我市蔬菜質量安全生產中一個好勢頭,主要是各縣(市、區(qū))的高度重視,切實做好農產品質量安全的各項工作,加強對農民生產用藥的指導,嚴肅整頓農業(yè)投入品市場等措施,很大程度上降低了蔬菜農藥殘留的超標率。
2、抓好無公害農產品生產基地申報工作。
今年我市計劃申報有七個縣(市、區(qū))26個生產基地,其中蔬菜基地11個,糧食基地2個,水果7個,茶葉4個,其他2個。上半年有11個基地已上報材料,已申報了6個無公害農產品基地,目前有駐龍州##省亞熱作物研究所試驗站和##省農墾國有先鋒農場無公害茶葉生產基地已經通過認證。市農業(yè)局對這幾個無公害農產品基地加強管理指導和無公害技術培訓,幫助做好示范工作,帶動當地乃至全市的無公害農產品標準化生產。
3、加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設
農業(yè)生態(tài)環(huán)境是農產品質量安全的基礎,生態(tài)環(huán)境好差直接關系無公害農產品基地建設的質量。我市xx年立足于保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產條件,全面推進生態(tài)示范建設。一是完善擴大以沼氣為紐帶的“豬+沼+果(菜)+燈+魚”、“免耕稻+鴨(魚)”、“捕食螨示范推廣”、“頻振燈滅蟲”、“生態(tài)富民示范村”等模式建設,扶綏縣柑桔害蟲綜合防治采用“以螨治螨”生物防治技術,同時配套安裝頻振式誘蟲燈誘殺害蟲和懸掛黃扳誘殺蚜蟲和粉虱,新技術的應用使各示范片已實現了連續(xù)2個月不使用化學農藥,大大減少了果園的農藥使用量、使用次數和果農勞動強度,有效降低了水果的農藥殘留量,明顯提高了果品品質,增強了市場競爭力,增加了果農的經濟收入。二是重點抓好無公害瓜菜基地建設(主要抓江州1個、寧明1個、扶綏2個共4個無公害示范基地建設)。江州區(qū)歸龍瓜菜基地采用頻振式誘蟲燈后,使用農藥大大減少,經送南寧市檢測全部達標。三是從黑皮冬瓜、果蔗、指天椒,龍眼、茶葉等優(yōu)勢品種著手,制定本市特色農產品的標準生產和操作規(guī)程,培育一個具有本地特色的綠色產品品牌,提高知名度和市場競爭力,憑祥的夏石鎮(zhèn)黃花菜等農產品計劃在年內申請有機食品。
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今年上半年我市的農產品質量建設和管理工作,由于各級領導重視,起步早、動手快,取得了明顯成效。但對照新形勢對農產品質量建設的新要求,也存在一些問題,部分地方尚沒有引起足夠的重視,工作力度不大,缺乏投入,基礎較差。
二、下半年加強農產品質量安全管理工作的意見
。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想,進一步提高對加快農產品質量建設重要性和緊迫性的認識
經過改革開放二十年的發(fā)展,我市農業(yè)已進入了一個新的歷史階段,農業(yè)的增長方式發(fā)生了根本性的改變,市場化運行開始起步,農業(yè)結構由適應性調整向戰(zhàn)略性調整轉變,安全、優(yōu)質、高效成為農業(yè)發(fā)展的首要目標。面對人民群眾不斷提高的消費需求,應對經濟全球化對農產品市場競爭力的挑戰(zhàn),必須高度重視農產品質量建設工作,從生產環(huán)節(jié)入手,在流通環(huán)節(jié)把關,切實提高我市農產品質量安全水平。
1、加強農產品質量建設,提高農產品質量安全水平是保障廣大人民群眾消費安全的迫切需要。民以食為天。吃飯問題與人民群眾關系最為密切。長期以來,我們的農業(yè)生產一直致力于擴大面積、提高產量,解決農產品數量不足的問題。經過長期的努力,今天農產品短缺的問題已經基本解決,數量上的供求矛盾得到基本緩解。但是,近幾年來的農產品質量安全的問題卻日益突出,質量安全事件接連發(fā)生,食用農產品中毒已經實實在在地出現在我們的身邊,威脅到人們的健康安全,不能再熟視無睹了。解決農產品質量安全問題已成為各級政府和農業(yè)部門的重要職責。
2、加快農產品質量建設,提高農產品質量安全水平是我市農業(yè)參與國際競爭的需要。中國—東盟自由貿易區(qū)的建立,給我市的農業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇,但也面臨更多的挑戰(zhàn)。綜合各方面的因素分析,我市的農產品如蔬菜、果品、畜禽等,既有相對于東盟各國的成本優(yōu)勢,又有相對于國內其他地區(qū)的科技優(yōu)勢,應該說具有較大的出口潛力。但現實情況卻不盡如人意,究其原因,關鍵是質量問題。只有順應農業(yè)國際化趨勢,按照國際農產品質量的標準和規(guī)范來生產,才能增強農產品的市場競爭力,才能從容應對農業(yè)市場化和國際化的挑戰(zhàn)。
3、加快農產品質量建設,提高農產品質量安全水平,是適應農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、提高農業(yè)效益、增加農民收入的需要。近幾年來農民收入增長不快的一個重要原因,就是農業(yè)效益不高,大宗農產品價格低迷,農業(yè)結構調整難度加大,其中農產品的安全、優(yōu)質問題更是重中之重、難中之難。我國各地近年來大力發(fā)展綠色食品,實行連鎖配送,刮起農產品“綠色”旋風,很大程度上就是抓住了消費熱點,同時也為本地農業(yè)經濟的發(fā)展注入了強勁的動力,成為農民增收的一個亮點。因此,農產品的質量安全問題,一定程度上已成為制約農民增收的主要問題,成為體現農業(yè)結構調整是否取得實實在在成效的關鍵所在 。
實施農產品質量安全保障工程,加快農產品質量建設,提高農產品質量安全水平,關系到群眾的“一日三餐”,關系到人民的身體健康和生活質量,關系到千家萬戶的切身利益,是一項民心工程,是貫徹江總書記“xxxx”的具體體現,也是為老百姓辦的大好事、大實事,希望各縣(市、區(qū))認真抓緊抓好,努力抓出成效。
(二)明確重點,搞好和完善農產品質量安全的五個環(huán)節(jié)及六大體系
1、要抓好農產品質量安全的監(jiān)控,必須大力加強農產品產地環(huán)境、農業(yè)投入品、農業(yè)生產過程、包裝標識和市場準入等五個環(huán)節(jié)的管理。
加快無公害農產品生產基地建設和產地認定
目前為止,我市農業(yè)系統(tǒng)申報無一農產品獲得無公害農產品、生產產地認證。下半年,我們要加強無公害農產品基地建設,開展無公害農產品產地認定,各縣(市、區(qū))要根據農業(yè)廳桂農辦發(fā)[xx]44號文件精神及《xx年##省xx市種植業(yè)無公害農產品產地和產品認證工作實施方案》的工作部署,對照產地認定條件和申報程序,積極組織申報,將基地建設任務和產地認定指標細化,加強領導,加快產地認定步伐。在組織無公害農產品產地認定過程中,應把農業(yè)生態(tài)環(huán)境條件作為重要標準。農業(yè)部門要與環(huán)保等部門一起,嚴格農產品產地環(huán)境的管理,重點解決化肥、農藥、獸藥、飼料等農業(yè)投入品對農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農產品的污染。要抓緊制定相關農產品的產地環(huán)境標準,全面開展農產品重點生產基地環(huán)境監(jiān)測,采取切實有效的農業(yè)生態(tài)環(huán)境凈化措施,保證農產品的產地環(huán)境符合要求,從源頭上把好農產品質量安全關。
建立農業(yè)投入品的禁用、限用制度,進一步開展農業(yè)投入品綜合整治
要全面貫徹落實關于禁用限用高毒高殘留農業(yè)投入品規(guī)定,嚴格控制高毒高殘留農業(yè)投入品的生產、經營和使用。對種子、肥料、農藥等投入品的生產經營要從嚴準入,嚴格登記審批,依法加大對高毒高殘留農業(yè)投入品生產經營企業(yè)的排查清理整頓力度,大力推廣高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥,推行綜合防治和生物防治。今年要在晚稻和秋冬菜備耕期間,聯(lián)合有關方面的執(zhí)法監(jiān)管力量,集中整治一次,切實加大執(zhí)法力度。今后要逐步建立起規(guī)范的監(jiān)督檢查制度,定期加強對農業(yè)投入品生產和經營單位的監(jiān)督管理,強化對農業(yè)投入品質量安全的監(jiān)督抽查,加強標簽標識管理,推行農業(yè)投入品連鎖經營,建立質量追溯制度。
注重生產過程,大力推廣無公害農產品標準化生產技術
發(fā)展無公害農產品,必須大力推行標準化生產,嚴格按照無公害農產品生產操作規(guī)程進行管理。認真執(zhí)行200項無公害食品行業(yè)標準和自治區(qū)級無公害生產技術規(guī)程,并根據不同區(qū)域、不同品種的不同管理要求,加快研究開發(fā)無公害農產品生產技術,形成具有地方特色的生產操作規(guī)程,為生產者提供技術指導;另一方面,要通過農業(yè)標準化生產綜合示范區(qū)、示范點、示范基地的建設,大力推行農產品的標準化生產、規(guī)范化管理。
抓好包裝標識,建立追溯制度
要根據不同農產品的特點,逐步推行產品分級包裝上市。對包裝上市的農產品,要標明產地和生產單位,建立農產品質量安全追溯制度。凡列入農業(yè)轉基因生物標識管理目錄的產品,要嚴格按照農業(yè)轉基因生物標識管理規(guī)定,予以正確的標識或標注。下一步,我市要建立一個無公害蔬菜專賣店,各縣(市、區(qū))也要找業(yè)主建立專賣店。
抓市場準入,加強農產品市場質量安全監(jiān)管
鞏固和完善農產品市場質量安全準入。農產品市場質量安全準入是一項提高農產品質量、保障人民消費安全的民心工程,要進一步鞏固和加強市場準入工作,充實檢測力量,完善檢測制度,做到未經認證、檢測的產品不得入市銷售。在此基礎上,進一步拓寬市場準入的路子,實現關口前移,由市場檢測向基地檢測延伸,擴大范圍,由蔬菜檢測向果品等其他產品檢測延伸,系統(tǒng)控制,由分段檢測向全程質量控制延伸。
2、加快完善農產品質檢體系等六大體系的建設
一是抓好產品質量安全標準體系。重點是加快農產品產地環(huán)境、生產技術規(guī)范和產品質量安全標準的制定并完善配套。要積極引進和采用國際標準,并逐步與國際接軌。要重點加快農產品中農藥殘留、植物疫病以及有毒有害物質限量國家標準或行業(yè)標準的制定 。
二是抓好農產品質量安全檢測檢驗體系。農產品質檢體系是質量建設的基礎性工作,是農業(yè)部門開展質量管理的重要手段。沒有質檢機構,就無法開展農產品質量檢測,不能掌握農產品質量狀況,無法指導農產品質量建設。要進一步加大建設力度,爭取盡快形成以“市級質檢中心為龍頭,各縣(市、區(qū))質檢站為基礎,基地、市場、企業(yè)速測點為補充”的全市農產品質量安全檢驗檢測體系。市級質檢中心要在現在的基礎上,加快儀器配套和人員配備,建立嚴格規(guī)范的質量管理制度,爭取盡快通過計量認證,取得法定質檢資格。加快縣級質檢站的建設。尚沒有成立的要抓緊主動向政府和編制部門匯報,爭取支持,配備儀器設備,充實有關人員,及早開展農產品質量安全快速檢測和生物檢測。同時,鼓勵和支持農產品生產基地、加工企業(yè)、流通市場建立快速檢測點,開展質量自檢。
三是抓好農產品質量安全認證體系。要以無公害農產品生產基地認定和標識認證為基礎,積極推行gmp(良好操作規(guī)范)、haccp(危害分析與關鍵控制點)、iso9000系列標準(質量管理和質量保證體系系列標準)、iso14000系列標準(環(huán)境管理和環(huán)境保證體系系列標準)認證和管理工作。加強農產品質量安全認證體系的建設,大力培育具有市場前景的名牌農產品,提高農產品的市場競爭力。
四是抓好農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)督。我市農業(yè)部門要在財政、計劃部門的支持下,積極開展農產品產地環(huán)境定點監(jiān)測、農業(yè)投入品監(jiān)督檢查、農產品質量安全監(jiān)督抽查工作。同時,要抓緊有關農產品質量安全法規(guī)以及農業(yè)生態(tài)環(huán)境管理等方面規(guī)章的起草工作。
五是抓好農產品質量安全科技進步。要圍繞農產品質量安全,抓好新品種、新技術、新產品的開發(fā)、推廣和技術服務工作。加快開發(fā)農藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質快速、準確檢測儀器設備和方法,研制農產品有毒有害物質降解技術和產品。
六是抓好農產品質量安全市場信息工作。在實施"十五農村市場信息服務行動計劃"過程中,要把農產品質量安全信息網絡建設作為主要內容之一,及時向農產品的生產、加工、經營和使用者提供農產品質量、安全、標準、品牌等方面的信息。
。ㄈ┺D變職能,把推進農產品質量建設作為農業(yè)部門的首要任務來抓
農產品質量建設是新時期農業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性任務,是歷史賦予農業(yè)部門的重大責任,各級農業(yè)部門和廣大農業(yè)工作者一定要充分認識這項工作的重要意義,提高認識,統(tǒng)一思想,轉變觀念,轉變職能,切實做好農產品質量建設的各項工作。
一要切實加強領導。推進農產品質量建設,開展農產品質量安全管理是新時期農業(yè)部門的一項重要職責。由于此項工作涉及面廣,內容新,要求高,各級農業(yè)主管部門要切實加強領導,狠抓各項關鍵措施的落實。要明確領導分工和牽頭單位,統(tǒng)籌協(xié)調和綜合管理本行業(yè)各部門的質量建設工作,充實加強農產品質量安全管理人員力量,確保管理工作高效運轉 。
二要加強學習,掌握農產品質量建設和管理工作的新知識、新辦法。質量標準、認證認定、監(jiān)督檢驗、準入壁壘等很多工業(yè)上常用的術語和知識,現在被廣泛地引入農業(yè),引入農產品質量建設和管理工作,這是經濟發(fā)展的必然結果。面對這些新理論、新知識,我們從事農業(yè)行政管理的同志,不能固步自封,而是要加強學習,盡快掌握和領會新的知識、新的管理方法,提高我們的工作水平。
三要拓寬工作思路,探索農產品質量建設的新路子。要圍繞提高農產品質量和市場競爭力,調整工作思路和工作重點。要從生產環(huán)節(jié)的管理轉向產前、產中、加工、流通全過程的管理,加強農業(yè)標準化、農產品質量認證認定、農產品質量監(jiān)督檢驗管理,既對農業(yè)生產者負責,又為農產品經營者和消費者服務 。
四要積極爭取投入。農產品質量建設從標準的制定實施、檢測機構的建立、檢驗工作的開展,到農業(yè)環(huán)境、投入品的整治等等都是公益性、基礎性工作,要爭取政府財政和農業(yè)系統(tǒng)內部的項目和資金支持,為農產品質量建設提供資金支持和保障。
五要協(xié)調配合,共同做好農產品質量建設工作。全面推進農產品質量建設,需要社會各界的廣泛支持和通力協(xié)作 。農業(yè)部門要主動向政府匯報,與有關部門溝通,爭取方方面面的支持和配合,為農產品質量建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境 。在具體工作中,要爭取新聞媒體加強對農產品質量建設的正面宣傳引導,增強全社會的農產品質量安全意識。同時要與新聞界溝通好,慎重對待各種農產品質量安全信息,在未經權威部門確認前,盡量避免不實宣傳,以免造成不必要的社會影響。
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