把登封建設成為現(xiàn)代化旅游名城
登封市地處中原腹地,位于河南省中西部,是鄭州市轄的縣級市,東距鄭州76公里,西距洛陽86公里,總面積1220平方公里,城市建成區(qū)面積12平方公里,居住人口10萬。近幾年來,登封的城市建設工作以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導,解放思想,實事求是,歷屆領導班子堅持一張藍圖繪到底,實干興大業(yè),奮進創(chuàng)輝煌,使城市建設事業(yè)取得了輝煌成就,成為全省乃至全國縣級市中的一顆明珠。登封先后獲得“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、全國創(chuàng)建精神文明城市工作先進城市、園林衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市、河南人居環(huán)境獎獲獎城市”等榮譽稱號。 放眼未來,高起點規(guī)劃,描繪城建新藍圖 規(guī)劃是城市建設的龍頭,是城市發(fā)展的靈魂,新一輪城市總體規(guī)劃描繪了登封城市建設的宏偉藍圖。登封城區(qū)第一輪總體規(guī)劃是1985年登封縣人民政府組織有關單位會同鄭州市規(guī)劃勘測設計院編制完成的。第二輪總體規(guī)劃在登封撤縣設市后于1995年編制完成,1998年經省政府批準實施的 。但是,隨著城市人口、用地的迅速增長,原規(guī)劃指標部分已被突破,城市布局也已打破原規(guī)劃的布局模式,城市面臨著發(fā)展用地和方向的重新選擇。為加快城市建設進程,適應21世紀城市建設的需要,登封市政府積極組織修編完成了新一輪城市總體規(guī)劃。規(guī)劃所確定的城市性質為:省級歷史文化名城,市域政治、經濟、文化中心,以發(fā)展第三產業(yè)為主導的旅游城市。規(guī)劃期限為2001----2020年,規(guī)劃城市人口規(guī)模2005年13萬人,2020年24萬人。規(guī)劃市區(qū)建設控制范圍包括市區(qū)、嵩山風景名勝區(qū)及影響區(qū)、盧店行政轄區(qū)等,規(guī)劃控制面積340平方公里。 解放思想,高標準建設,鑄造城建新輝煌 解放思想,使思想統(tǒng)一到“發(fā)展才是硬道理”這一主旋律上來,是推動登封城市建設發(fā)展的關鍵。市委、市政府破除僵化保守思想,堅持以大手筆寫大文章,大舉措求大發(fā)展,相繼經歷了起步、擴大、完善、提高四個階段,掀起了一輪又一輪城市建設高潮,鑄造了一個又一個城市建設新輝煌。1993年初,登封全面拉開了以市場、交通和城區(qū)改造為主要內容的城市建設序幕 。通過一年的努力,總投資達到2.6億元,1994年5月30日經國務院批準撤縣設市。登封人民以撤縣設市為契機,開展了以提高城市標準、鞏固城市規(guī)模和完善配套設施為主的第二次城市建設集中會戰(zhàn) 。1995年,圍繞第四屆中國鄭州國際少林武術節(jié)和少林寺建寺1500周年慶典活動,掀起了城市建設第三次會戰(zhàn)。1996年至今,按照市委、市政府提出的“一年打基礎,兩年建成國家衛(wèi)生城市”的目標和先建衛(wèi)生城市、再建園林城市、最后建成現(xiàn)代化旅游名城的城市建設方略,重點完成了十大建設工程:一是舊城改造工程。拆遷面積10萬平方米,建設面積25萬平方米;二是道路建設工程。開通19條斷頭路,硬化45條次干道,1000多條背街小巷;三是環(huán)衛(wèi)設施工程。建成日處理能力5000噸的污水處理廠一座,垃圾處理場一座,垃圾中轉站10個,水沖式公廁30座;四是綠化城市工程。建設公園2個,街頭游園綠地10個,栽植行道樹10萬余株,種植草坪25萬平方米,建設花壇652個,綠化小巷1000余條,建設花園式單位48個;五是河道治理工程。對市區(qū)兩條萬米長的污水河進行了凈化治理;六是市場建設工程。建設6個集貿市場,2條商業(yè)街;七是燈光建設工程 。對市區(qū)道路路燈進行安裝改造;八是景區(qū)治理工程。對少林景區(qū)入口處實施拆遷整治,建設了少林安置小區(qū);九是供水工程 。從市區(qū)18公里以外的紙坊水庫引水入市;十是改廁工程。建造了衛(wèi)生廁所9.7萬所,全市改廁率88.6%。市區(qū)擁有各種綠地316公頃,綠化覆蓋率達31.6%,人均公共綠地面積10.72平方米,市區(qū)主要街道形成了“馬路寬直平,樓高式新穎,兩邊林蔭道,中間是花燈,一年三季花,四季都長青”的城市綠化美化新格局,呈現(xiàn)出了凈、綠、亮、美的局面。
強化意識,高水平管理,樹立城市新形象 城市管理水平是一個城市物質文明和精神文明建設水平的綜合體現(xiàn)。因此在城市管理工作中,我們始終堅持建管并重的原則,嚴格按照“標本兼治、治本為主、加強管理、依法治市”的指導思想和“嚴要求、快節(jié)奏、硬碰硬、創(chuàng)一流”的工作要求,完善了市政工作監(jiān)督體系。成立了市容監(jiān)察大隊、門前五包大隊、環(huán)衛(wèi)清掃大隊、垃圾清運大隊等幾支專業(yè)隊伍,形成了專業(yè)清掃保潔與群眾保潔相結合和局長包面,科、隊長包線、包段、隊員包點等管理模式。市容管理隊伍建設加強,執(zhí)法力度加大,市區(qū)“十亂”現(xiàn)象得以遏制。為使城市管理納入法制化、規(guī)范化軌道,我市先后出臺了城市道路及排水設施管理辦法、城市園林綠化管理辦法、門前三包管理辦法、城市戶外廣告規(guī)劃管理意見等十幾個配套文件,使城市管理工作有章可循,有法可依。同時還在全市上下開展了“爭做文明市民、爭創(chuàng)文明單位、文明企業(yè)”等文明達標活動,運用多種形式加強宣傳教育,使市民的城市管理意識、衛(wèi)生意識、文明意識不斷提高,城市環(huán)境有了明顯改觀 。 立足實際,科學定位,走向現(xiàn)代化旅游名城 新的世紀,面對全面建設小康社會給登封帶來的新機遇,我們經過科學論證,將登封城市建設和發(fā)展的總體定位為:“名山、名寺、名城”。具體目標就是將登封建成我國中西部地區(qū)與嵩山國家風景名勝區(qū)相協(xié)調的現(xiàn)代化旅游名城,在全國具有一定影響力的對外開放窗口,省會人民旅游觀光、度假休閑和投資的好去處 。城市建設和發(fā)展要堅持人口、經濟、社會、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構,完善城市功能,使登封成為經濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、社會文明的現(xiàn)代化城市。登封城市建設今后幾年的發(fā)展方向是:按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理、高效益經營、高品位綠化”的總體要求,堅持舊城改造與新區(qū)建設并重、城鎮(zhèn)基礎設施建設適度超前、中心城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的原則,拉大城市框架,完善城市功能,提高城市品位,推進城鎮(zhèn)化進程。搞好城市規(guī)劃,拉大城市框架。充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用,強化城市規(guī)劃對城市建設的控制和引導。按照現(xiàn)代化旅游名城的城市定位,編制完善符合登封實際、特色鮮明的城市規(guī)劃,形成市區(qū)“三個組團”、“三條軸線”的城市框架。搞好城市綠化美化,提升人居環(huán)境質量。搞好公園、街頭游園、小區(qū)綠地建設,構建高品位的城市園林綠地體系 。到2007年,城市綠化覆蓋率達到35%以上。樹立經營城市理念,提高建設效益 。將經營城市的理念引入城市開發(fā)、建設和管理全過程,多渠道籌措建設資金。進一步整合城市資產,對部分市政公用設施的所有權、經營權、使用權、冠名權、廣告發(fā)布權等試行公開招標拍賣。完善長效管理機制,鞏固創(chuàng)建成果。加快村鎮(zhèn)建設步伐,提高城鎮(zhèn)化水平。以現(xiàn)有建制鎮(zhèn)為基礎,突出自身特色和資源優(yōu)勢,用足用活小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)惠政策,積極籌措建設資金,搞好城鎮(zhèn)基礎設施建設,著力建設一批特色鮮明、布局合理的小城鎮(zhèn)。在新世紀的城市發(fā)展進程中,我們將不斷加大城市建設管理的力度,為早日把我市建成自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、經濟繁榮發(fā)達、社會全面進步的現(xiàn)代化旅游名城而努力奮斗。
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