2011年農(nóng)村黨建工作計劃
一、總體思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以認真貫徹落實黨的十七大精神為重點,以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標,以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線,以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設(shè),認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,完善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導,進一步加強農(nóng)村基層組織和干部隊伍、黨員隊伍建設(shè),為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。
二、工作目標
通過五年的努力,逐步建立起黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導的規(guī)范化、制度化,黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)進一步鞏固,基層黨組織領(lǐng)導發(fā)展經(jīng)濟的能力顯著增強,配套組織建設(shè)完善,打造一支能打硬仗的干部隊伍,黨員隊伍結(jié)構(gòu)進一步改善,先進性充分體現(xiàn),黨在農(nóng)村的各項方針政策得到較好貫徹落實,農(nóng)村改革發(fā)展的目標順利推進。
三、工作措施
(一)建立黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導的新機制。縣、鄉(xiāng)分別成立農(nóng)村工作領(lǐng)導小組,設(shè)立專門辦事機構(gòu),在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,按照中央《決定》要求,結(jié)合實際,科學制定五年發(fā)展規(guī)劃,確立發(fā)展目標,落實工作責任。完善干部績效考核辦法,糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子績效的重要內(nèi)容。
(二)以改革創(chuàng)新精神推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。一是創(chuàng)新工作方法,提高基層黨組織工作水平。采取“六抓”,進一步提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。抓學習,貫徹一條主線。把黨的十七大精神貫穿到基層組織建設(shè)的各個方面和工作環(huán)節(jié)。抓調(diào)研,推廣一批成果。如大力推廣村級班子 “動態(tài)管理”等先進經(jīng)驗。抓示范,樹立一批典型。如在農(nóng)村黨員干部中培養(yǎng)“雙示范”典型。抓機制,健全一套制度。建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制,建立和完善一系列配套制度。抓試點,總結(jié)一批經(jīng)驗。如在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中進行“雙培養(yǎng)”試點,在黨員民主評議中試行“票決制”等。抓落實,形成一種模式。努力把黨的各項惠農(nóng)政策落到實處。二是創(chuàng)新工作載體,激發(fā)基層黨組織工作內(nèi)在活力。根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀和形勢任務(wù)的新要求,在農(nóng)村基層組織建設(shè)中深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,并積極進行總結(jié)和完善,不斷賦予新的內(nèi)涵;開展以“領(lǐng)導聯(lián)點、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)共建”主題實踐活動,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助新機制,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局;圍繞保持和發(fā)揚共產(chǎn)黨員的先進性創(chuàng)新活動載體 。通過組織黨員干部開展結(jié)對幫扶、為民辦實事等活動,引導廣大黨員在改革發(fā)展中充分發(fā)揮模范帶頭作用,爭當實踐“三個代表”的帶頭人。三是創(chuàng)新工作機制,增強基層黨組織建設(shè)實效。建立以“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠”為核心的基層組織建設(shè)長效工作機制。圍繞創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置形式,探索實行以農(nóng)村工作片設(shè)立黨總支、“支部+協(xié)會”、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建等黨組織設(shè)置形式,進一步激發(fā)黨組織的生機和活力。同時,圍繞加強基層領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè),充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;堅持黨要管黨原則和從嚴治黨方針,嚴格實行“一把手”責任制,充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心作用;創(chuàng)建責任機制,明確縣、鄉(xiāng)、村抓黨建工作的責任,做到各負其責,齊抓共管。四是創(chuàng)新工作途徑,著力抓好配套組織建設(shè)。建設(shè)好村級共青團、婦代會、民兵等配套組織。充分發(fā)揮村級組織活動場所“一室多能”的作用,切實完善村級管理體制,增強村級組織的整體功能,為村級配套組織解決好活動陣地、活動經(jīng)費及配套組織干部的工資報酬等實際問題。五是創(chuàng)新工作作風,加強基層黨建工作的檢查落實。建立健全科學合理的落實工作機制,建立起層次清晰、責任明確、上下貫通、具有較強約束力的抓落實機制,切實加強督促檢查,保證各項工作落到實處 。
(三)打造一支適應(yīng)形式發(fā)展要求的農(nóng)村基層干部隊伍。一是多措并舉,配強班子,提高基層組織的凝集力和戰(zhàn)斗力。首先,大膽改革村“兩委”一把手選任方法。大膽推進村黨支部書記和村主任“一肩挑”,完善實行“雙推直選”,讓群眾推選出政治素質(zhì)好,發(fā)展經(jīng)濟能力強、示范作用佳,有一定管理水平,熱心為群眾謀利益的人,作為自己的帶頭人 。其次,選派退居二線的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關(guān)老干部到村擔任“村事顧問”,選派發(fā)展意識強,有一定業(yè)務(wù)專長的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關(guān)事業(yè)單位干部到經(jīng)濟薄弱村對口扶持,對癥下藥,幫助建設(shè)領(lǐng)導班子,理清發(fā)展思路,搞好技術(shù)服務(wù)。同時,堅持“任人唯賢、德才兼?zhèn)、群眾公認”的原則,規(guī)范程序,嚴格管理,做好村級后備干部的培養(yǎng)選拔工作。二是加強培訓,提升素質(zhì),提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。其一,實行聯(lián)合辦學,提高村干駕馭復雜局面的能力 。采取與高等院校聯(lián)姻,與跨區(qū)域培訓基地聯(lián)合,以及上派和互派掛職學習鍛煉等方法,重點進行駕馭復雜局面方面的能力培訓,提高村干部在特殊情況下的應(yīng)對水平 。其二,進行專業(yè)技能培訓,培養(yǎng)技能型村干部。按照“缺什么、補什么”的原則,通過聘請專家教授現(xiàn)場傳道授業(yè)解惑,有計劃地組織村干部沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參觀學習,邀請各行各業(yè)拔尖人才進行現(xiàn)場說教等方法,提高村干部專業(yè)化、技能化水平。其三,制定優(yōu)惠政策,鼓勵、組織、發(fā)動村干部外出務(wù)工經(jīng)商學習,讓他們帶回致富信息和技能,提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟水平。三是健全制度,全程公開,提高村級組織管理的民主化程度。健全完善事前、事中、事后公開制度,規(guī)范村級事務(wù)運作。四是科學管理,提高待遇,建立競爭激勵的目標體系。立足徹底解決村干部的后顧之憂,建立完善村級干部激勵保障機制,逐步實行村干部養(yǎng)老保險制度,保護和調(diào)動村級干部的積極性。以科學發(fā)展觀為指導,逐步建立完善村干部目標管理考核獎懲機制 。
(四)進一步加強農(nóng)村黨員的教育和管理。一是發(fā)展增“量”,壯大隊伍。進一步深化“三培養(yǎng)兩爭創(chuàng)”活動,突出加強對產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人、農(nóng)村各類人才、青年農(nóng)民等先進分子的培養(yǎng)、幫帶提高和實踐鍛煉,促其早日成熟、健康成長。實行“培訓考試制、張榜公示制、評議票決制、組織考察制、責任追究制”五項制度,確保發(fā)展黨員質(zhì)量,有效改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。二是培訓提“質(zhì)”,提高隊伍。全面實施黨員素質(zhì)工程,狠抓農(nóng)村黨員教育培訓,致力建設(shè)“雙帶”(帶頭致富,帶領(lǐng)致富)型黨員隊伍 。靈活開展教育學習活動,增強教育效果。形成以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨校為主陣地,多形式的崗位培訓為補充的黨員教育培訓基地,構(gòu)筑開展黨員教育、引導群眾致富的堅強陣地。三是扶持促“富”,帶富隊伍。圍繞優(yōu)先落實項目、優(yōu)先解決資金、優(yōu)先提供信息、優(yōu)先搞好營銷的“四優(yōu)先”原則,在項目、資金、技術(shù)、信息方面向農(nóng)村黨員傾斜。組織實施以“思想教育進家、關(guān)懷慰問進家、項目扶貧進家、適用技術(shù)進家”為主要內(nèi)容的“四進家”扶貧幫困活動 。為農(nóng)村黨員跑市場、傳技術(shù)、解難題,促使大批農(nóng)村黨員迅速成為發(fā)展經(jīng)濟的規(guī)劃人、小康建設(shè)的領(lǐng)路人、結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范人、產(chǎn)品銷售的經(jīng)紀人。四是激勵爭“先”,激活隊伍 。深化農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責”活動,為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用搭建平臺,使他們干事有崗位,發(fā)揮作用有舞臺,實現(xiàn)人生價值有載體。五是肅紀!凹儭,優(yōu)化隊伍。進一步加大對不合格黨員的處置力度。對那些長期組織觀念淡漠、理想信念不堅定,不履行黨員義務(wù)不符合黨員條件的農(nóng)村黨員,根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定,按照正常程序進行組織處理或紀律處分,進一步嚴肅黨的紀律,純潔黨員隊伍,確保黨的先進性,切實解決農(nóng)村黨員隊伍中存在的突出問題,增強黨組織的影響力。
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