特困戶危房改造工作預案
做好農村特困戶危房改造工作宣傳,11縣廣電局負責協(xié)調、組織新聞媒體和各種宣傳工具。營造良好的社會氛圍。
促進社會主義新農村建設,為進一步完善城鄉(xiāng)救助體系?h委、縣人民政府決定從現(xiàn)在起在全縣范圍實施農村特困戶、分散居住五保供養(yǎng)對象危房改造工程(下稱“危改工程”根據賀發(fā)[xx]4號文件精神,結合我縣實際,特制定本實施方案 。
一、指導思想
著力解決和改善農村特困群眾的基本居住條件,以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導。采取積極措施,充分調動各方面積極因素,逐步改善和解決農村特困戶無房住、住危房的狀況,使特困戶能感受黨和政府的關懷和社會溫暖,共享改革開放的效果,不時推動社會主義新農村與和諧社會建設。
二、總體目標和任務
其中散居五保戶2509戶、其他特困戶2739戶,全縣農村特困戶中有5389戶為危房戶。此外尚有141戶為靠借住他人住房的無房戶,從xx年開始,利用兩年時間完成全縣特困戶危房改造任務,xx年實施完成3067戶(含冰凍災害造成的倒房戶,局部倒房戶和房屋損壞需維修戶數)目前為止已完成284戶;xx年完成改造2292戶。
三、實施對象、原則和程序
(一)對象
主要對象是農村散居五保戶、優(yōu)撫對象、重度殘疾人、終年患病和遭受特大自然災害的特困家庭。危改工程”實施的對象為:持有xx年6月底前由縣民政部門核發(fā)的五保供養(yǎng)證、救助證或救助卡的農村居民。
(二)原則
確保有限的救助資金用在最急最需要幫助的困難群眾身上,1重點救助原則。依照特困戶危房的輕重水平逐戶做好布置。逐年解決特困戶住房難的問題。
動員社會力量積極參與,2政府救助與群眾幫扶相結合原則。危改工程”由政府統(tǒng)一領導和實施救助 。發(fā)動群眾特別是救助對象積極投資、投勞 。
救助規(guī)范公開,3公開原則。危改工程”要堅持公開、公平、公正原則。工作中必需堅持民主評議、三級審核、三榜公示制度 。切實做到救助對象公開。救助資金公開,自覺接受群眾和社會監(jiān)督。
充分考慮和尊重方便群眾生產生活、節(jié)約土地、減少開支的基礎上,4因地制宜原則。危改”工程要納入村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設統(tǒng)一規(guī)劃。充分利用原有的電源、水源、道路等設施。新建住房的選址須經國土資源和建設規(guī)劃部門審定。
又要兼顧統(tǒng)一;既要尊重當地風俗民情,5四統(tǒng)一”原則。農村特困戶危房改造工程既要考慮尊重群眾意愿。又要兼顧防災避災;既要方便群眾,經濟實用,又要兼顧經濟接受能力等各種因素,并在此基礎上做到四個統(tǒng)一”即“統(tǒng)一設計”由建設部門設計美觀大方,經濟實用的住房類型供實施對象選擇,式樣盡可能相對統(tǒng)一規(guī)范;統(tǒng)一資料”由民政部門根據建房類型和質量要求統(tǒng)一提供主要資料;統(tǒng)一標識”由民政部門根據上級要求,統(tǒng)一制作農村特困戶危房改造標志;統(tǒng)一驗收”即由縣“危改”領導小組辦公室制定統(tǒng)一規(guī)范,并組織人員進行驗收。
既可對實施對象進行實物救助,6實物救助與現(xiàn)金救助相結合原則。統(tǒng)一資料”確保質量前提下。也可以實施現(xiàn)金救助。
四、規(guī)劃
又可以單獨自建。集中建房必需是5戶以上連片建設。農村特困戶危房改造應結合社會主義新農村規(guī)劃開展工作。從實際動身既可以集中建房。
(一)建房面積。
新建住房面積為家庭人口1人的新建住房1間,以家庭人口為依據。面積不少于20平方米;家庭人口23人的新建住房2間,每間15平方米,每戶建房面積不少于30平方米;家庭人口3人以上的每戶建房面積控制在4060平方米。
(二)建房要求。
1科學選址。不得在行蓄洪區(qū)、低洼地帶、地質災害多發(fā)地、風災入口處等易災地帶建住房。
不能再建泥土房。2為有利于今后的防災減災 。
就地選擇地勢較高、地質條件較好的地方建設。3充分尊重建房戶意見的基礎上。
4適當預留續(xù)建用地。
五、補助規(guī)范
縣危改基本經費資助規(guī)范為:依照壯族自治區(qū)實施農村特困戶危房改造工程方案的要求。
1五保戶、特困戶:平均每戶不低于5000元。
2一般困難戶:平均每戶不低于3000元。
六、資金籌措
所需經費采取政府補助與個人自籌,農村特困戶危房改造作為縣委、縣人民政府為民辦實事的項目。社會扶助和親戚鄰居互幫互助相結合的方法解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在上級補助、縣財政補助的基礎上廣泛發(fā)動企事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶和受助戶的親友鄰里捐資、捐物,資助特困戶進行危房改造。
七、優(yōu)惠政策
凡農村特困戶危房改造報建中涉及到行政事業(yè)收費項目,縣人民政府對農村特困戶危房改造實施專項扶持優(yōu)惠政策。各有關部門一律免收,切實做到零收費。
八、組織實施
(一)成立機構、加強領導。
縣委、縣人民政府成立“縣農村特困戶危房改造工作領導小組”由縣委、政府主要領導任領導小組組長,為加強對此項工作的領導?h四家班子分管領導任領導小組副組長,有關部門主要領導為領導小組成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣民政局。
(二)部門協(xié)作。
依照農村特困戶危房改造工作的各項目標要求,縣直各部門在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領導下。各司其職、各負其責,密切配合,共同做好“危房工程”
負責全縣危房改造工作的排查和整體規(guī)劃的制定;補助資金的分配;工作進度,1縣民政局負責領導小組日常工作。整體情況的匯總和上報,組織和協(xié)調項目的檢查驗收工作。
監(jiān)督和檢查專項經費的使用,2縣財政局負責落實危改專項補助經費并按計劃安排撥付資金。參與項目的檢查驗收工作。
3縣國土資源局負責危改戶建房用地操持的有關手續(xù) 。
料理報建手續(xù),4縣建設局負責為危改設計建設圖紙。做好危房改造質量監(jiān)督,參與工程驗收工作 。
協(xié)助危改戶建沼氣池。5縣扶貧辦和能源部門負責協(xié)調落實沼氣補助資金。
6縣衛(wèi)生局負責危改戶衛(wèi)生廁所建設的技術指導。
7縣林業(yè)局負責安排和調劑危改戶所需林木的砍伐指標。
8水電局負責危改戶的用水用電問題。
9縣審計局負責對專項資金使用情況進行監(jiān)督審計。
按社會主義新農村建設的規(guī)范要求進行技術指導。10縣農業(yè)局負責對集中建房的審核。
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