XX年扶貧與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總結(jié)及XX年工作計劃
xx年扶貧與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總結(jié)
地區(qū)xx年扶貧與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)
工作總結(jié)及xx年年工作計劃
xx年,地區(qū)扶貧與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會和地區(qū)歷次主要會議精神,緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)兩大任務(wù),從機(jī)關(guān)政治思想建設(shè)、作風(fēng)整頓和業(yè)務(wù)建設(shè)兩方面入手,負(fù)重拼搏,真抓實(shí)干,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,取得“十一五”首年開門紅。全年實(shí)現(xiàn)“三大突破”、“兩個超前”,共落實(shí)各項(xiàng)資金6774.64萬元,其中:扶貧資金3449.04萬元,農(nóng)發(fā)資金3325.6萬元。比上年分別增長55%、50%和60%;扶貧與農(nóng)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施超前20%以上完成年內(nèi)建設(shè)任務(wù)。與此同時,先后榮獲地、市兩級社區(qū)幫扶共建先進(jìn)單位、地區(qū)計劃生育工作先進(jìn)單位、團(tuán)結(jié)路“四星級”共駐共建單位等多項(xiàng)獎勵,現(xiàn)就全年工作總結(jié)如下:
一、關(guān)于扶貧工作
xx年,地區(qū)的扶貧開發(fā)工作堅(jiān)持“以人為本,進(jìn)村入戶,整村推進(jìn)”的基本方針,不斷加大對進(jìn)村入戶項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金投入力度。截止目前,實(shí)際落實(shí)各類資金3449.04萬元,同比增長50%。其中:財政扶貧項(xiàng)目資金1872萬元,扶貧貼息貸款371.7萬元,各類社會幫扶資金1205.34萬元,使1087戶,共6075人越過貧困線,25個第一輪村基本達(dá)到自治區(qū)整村推進(jìn)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
主要工作及成效:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行扶貧目標(biāo)責(zé)任制。地委高度重視扶貧開發(fā)工作,在今年2月召開的地區(qū)三級干部工作大會上,將扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)列入地區(qū)綜合考核重要內(nèi)容,由地委副書記、行署專員與各縣(市)主要領(lǐng)導(dǎo)就今年全地區(qū)6千多名低收入貧困人口擺脫貧困、25個重點(diǎn)村達(dá)到自治區(qū)整村推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)簽訂扶貧目標(biāo)責(zé)任狀,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在全區(qū)形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的扶貧工作新格局,確保扶貧開發(fā)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。各縣(市)按照“分工負(fù)責(zé)”的原則,將xx年低收入貧困人口脫貧計劃、整村推進(jìn)計劃任務(wù)納入各鄉(xiāng)綜合考核責(zé)任書,作為各鄉(xiāng)年終考核的重要內(nèi)容,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,實(shí)行嚴(yán)格的扶貧目標(biāo)管理,從縣、鄉(xiāng)到村都簽訂扶貧目標(biāo)責(zé)任狀,做到扶貧開發(fā)工作任務(wù)層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)、村,形成了任務(wù)明確,責(zé)任到人、齊抓共管的良好局面。
2、以人為本,制定和落實(shí)整村推進(jìn)工作實(shí)施方案。一是加強(qiáng)扶貧調(diào)研,摸清整村推進(jìn)重點(diǎn)村缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,理清發(fā)展思路。按照《自治區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)驗(yàn)收管理辦法》要求,對整村推進(jìn)的15個項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容開展缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)調(diào)查,確定項(xiàng)目和資金投入重點(diǎn),把握工作重點(diǎn),制定整村推進(jìn)實(shí)施方案,理清發(fā)展思路。二是建立整村推進(jìn)考核機(jī)制。為組織落實(shí)“地區(qū)整村推進(jìn)實(shí)施方案”,地區(qū)與各縣(市)、縣與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各行業(yè)責(zé)任單位簽訂了《整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)工作責(zé)任書》,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,整合扶貧資源,將整村推進(jìn)完成情況作為各重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和幫扶單位xx年績效考核的重要內(nèi)容,積極發(fā)動社會各界力量,在人力、物力、財力等方面支持和幫助重點(diǎn)村完成整村推進(jìn)工作 。三是整合各類扶貧資源,加大資金投入,強(qiáng)化“五通、五有、五能”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。地區(qū)認(rèn)真組織地、縣兩級各行業(yè)部門,加大對25個整村推進(jìn)重點(diǎn)村扶持力度,截止目前,落實(shí)項(xiàng)目32個,投入各類資金1775萬元,修整道路23公里,修建辦公場所11所,修建校舍10座,建立遠(yuǎn)程教育點(diǎn)2個,修建衛(wèi)生室6個,修建文化室5個,修建貧困農(nóng)牧戶住房27套,改良農(nóng)田草場1.1萬畝,解決安全飲用水的農(nóng)牧戶255戶1775人。四是加強(qiáng)與計劃生育、殘聯(lián)、婦聯(lián)、勞動和社會保障等部門的協(xié)作配合。從建章立制、狠抓落實(shí)入手,將上級黨委政府對計生戶、婦女兒童和弱勢群體的特殊政策和關(guān)懷落到實(shí)處。
3、政策傾斜,資金保障,加大對低收入貧困戶的扶持力度。在編制xx年扶貧資金項(xiàng)目計劃時,充分考慮我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和各鄉(xiāng)村的具體情況及特點(diǎn),堅(jiān)持“以人為本、整村推進(jìn)”原則,突出三個重點(diǎn)。一是充分考慮我區(qū)今年計劃6千名低收入貧困人口擺脫貧困的重點(diǎn),安排種養(yǎng)業(yè)到村入戶項(xiàng)目資金948萬元,占資金總量的66%;二是充分考慮全區(qū)25個重點(diǎn)村達(dá)到自治區(qū)整村推進(jìn)“三個五”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工作重點(diǎn),安排整村推進(jìn)建設(shè)資金1233萬元,占資金總量的86% 。三是對重點(diǎn)村中生產(chǎn)生活條件特別差的“空殼村”,安排發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金217萬元,占資金總量的15%。在政策上對“三個重點(diǎn)”進(jìn)行傾斜,著力解決重點(diǎn)鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和貧困農(nóng)牧民脫貧致富的突出問題,提高扶貧開發(fā)整體效益,促進(jìn)整村推進(jìn)重點(diǎn)村人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、高位推進(jìn),整合資源,加快扶貧開發(fā)工作步伐。在地委、行署的高度重視下,一是召開部門包村工作會議,成立以地委副書記劉頌東為組長,地委委員、組織部部長鄧章武,地委委員、行署副專員王永發(fā),副專員戴建新為副組長,地直23個部門和單位為成員的地區(qū)部門包村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)并組織實(shí)施部門包村幫扶工作;二是實(shí)行部門包村幫扶目標(biāo)責(zé)任制。地委與地直單位、駐阿單位、部隊(duì)等120個部門簽訂包村幫扶目標(biāo)責(zé)任狀,由地區(qū)部門包村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部門包村幫扶工作的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核。三是制定實(shí)施《阿勒泰地區(qū)部門包村幫扶工作實(shí)施方案》,明確幫扶單位目標(biāo)、任務(wù)。四是以制度建設(shè)和制度落實(shí)為抓手,高位推進(jìn)。通過承諾制、考核制、督導(dǎo)制和駐村干部管理辦法、幫扶手冊等一系列配套,切合實(shí)際的制度辦法的制定和落實(shí),確保了各項(xiàng)幫扶措施的高位高效落實(shí)。地區(qū)各包村幫扶單位按照包村幫扶《方案》和有關(guān)制度規(guī)定,深入包村點(diǎn),在幫助重點(diǎn)村理清發(fā)展思路,落實(shí)項(xiàng)目資金、完善各項(xiàng)制度建設(shè)、整村推進(jìn)等方面開展了大量卓有成效的幫扶工作,幫扶承諾的落實(shí)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。截止目前,全區(qū)各幫扶單位已完成投資1205.34萬元。其中,投資394.3萬元,捐助各類物資49.9萬元,爭取項(xiàng)目32個,引進(jìn)項(xiàng)目資金761.14萬元,開發(fā)土地5500余畝,購買生產(chǎn)畜禽8700頭(只),建設(shè)村辦公室和橋、涵、閘等基礎(chǔ)設(shè)施28座,整修鄉(xiāng)村道路8公里,轉(zhuǎn)移勞動力690人,培訓(xùn)農(nóng)牧民377人,資助貧困學(xué)生26名。
與此同時,中央、自治區(qū)的11個定點(diǎn)幫扶單位在吉木乃、青河兩縣22個重點(diǎn)村不斷深化扶貧調(diào)研,并將重點(diǎn)鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作為幫扶重點(diǎn),加大資金投入,截止目前,投入幫扶項(xiàng)目資金542萬元。僅中石油就為重點(diǎn)村抗震安居等項(xiàng)目投入資金180多萬元,解決了70戶貧困農(nóng)牧民住房困難問題,取得很大成效。
5、加大培訓(xùn)力度,不斷提高貧困戶脫貧致富能力。我區(qū)高度重視科技培訓(xùn)工作,始終將科技培訓(xùn)作為扶貧開發(fā)工作的重要組成部分,納入重要議事日程,常抓不懈,并取得實(shí)效 。一是將貧困農(nóng)牧民科技培訓(xùn)與整村推進(jìn)工作緊密結(jié)合起來,以貧困農(nóng)牧民致富能力的提高,促整村推進(jìn)“五通、五有、五能”建設(shè)效果的落實(shí);二是將貧困農(nóng)牧民科技培訓(xùn)與培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及重點(diǎn)村富余勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來,提高農(nóng)牧民的職業(yè)技術(shù)技能,多渠道增加經(jīng)濟(jì)收入;三是將科技培訓(xùn)與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣結(jié)合起來,增強(qiáng)貧困農(nóng)牧民掌握實(shí)用技術(shù)的本領(lǐng);四是將科技培訓(xùn)與提高重點(diǎn)村婦女文化素質(zhì)結(jié)合起來,加強(qiáng)對農(nóng)村婦女的技術(shù)培訓(xùn)。今年內(nèi)共落實(shí)財政科技培訓(xùn)項(xiàng)目38個,科技培訓(xùn)資金100萬元,已全部撥付到各縣(市),截止目前,全地區(qū)舉辦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、技術(shù)技能、職業(yè)技能等各類培訓(xùn)班35期,培訓(xùn)農(nóng)牧民5600人次,發(fā)放科技資料1995份。通過科技培訓(xùn),不斷提高重點(diǎn)鄉(xiāng)、村貧困農(nóng)牧民的科技文化素質(zhì),增強(qiáng)了貧困農(nóng)牧民依靠科技脫貧致富的本領(lǐng)。
6、嚴(yán)查嚴(yán)管,確保項(xiàng)目資金安全高效運(yùn)行。地區(qū)辦多次召開專門會議,就扶貧資金項(xiàng)目管理提出嚴(yán)格要求。年初以來,我辦會同財政、審計等部門,多次深入各縣(市)及重點(diǎn)鄉(xiāng)、村開展督促檢查及扶貧調(diào)研工作,全面檢查各項(xiàng)扶貧制度落實(shí)和機(jī)制建設(shè)情況及各項(xiàng)扶貧政策措施落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查扶貧資金項(xiàng)目管理執(zhí)行情況。與此同時,大力推行扶貧資金項(xiàng)目公告、公示制,目前全區(qū)統(tǒng)一訂做155個重點(diǎn)村整村推進(jìn)公告牌及扶貧項(xiàng)目公示牌,在各縣(市)項(xiàng)目點(diǎn)立牌。制定包村幫扶單位、鄉(xiāng)村基層干部和群眾代表直接參與項(xiàng)目實(shí)施及資金管理制度,將依法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理透明度,提高資金使用效益,穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)整村推進(jìn)工作。
二、關(guān)于農(nóng)發(fā)工作
xx年,地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作按照“不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)”這一新思路,大力實(shí)施以中低產(chǎn)田改造和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模逐年加大,為地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力,成為了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主力軍。截至目前,落實(shí)土地治理項(xiàng)目10萬畝、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目一個、水毀工程項(xiàng)目一個。項(xiàng)目計劃總投資4812萬元,同比增長60%。其中:中央財政資金2680萬元,自治區(qū)財政配套資金645.6萬元,地縣兩級財政配套資金426.4萬元,自籌資金1060萬元。
主要工作及成效:
1、以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn),認(rèn)真編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十一五”規(guī)劃。為切實(shí)編制好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十一五” 規(guī)劃,保證規(guī)劃的科學(xué)合理性和實(shí)際可操作性,我辦結(jié)合實(shí)際,努力找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難,突出重點(diǎn)、兼顧一般,規(guī)模開發(fā)、注重效益”的總體原則,依照自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十一五”規(guī)劃和阿勒泰地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃,在各縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上,經(jīng)多次調(diào)研評估后編制完成。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十一五”規(guī)劃的編制,為今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學(xué)選項(xiàng)、科學(xué)立項(xiàng)提供了可靠依據(jù)。
2、以提高項(xiàng)目質(zhì)量為核心,扎實(shí)推行土地治理項(xiàng)目公開統(tǒng)一招標(biāo)。針對以前年度各項(xiàng)目縣(市)工程發(fā)包和監(jiān)理招標(biāo)不統(tǒng)一、不規(guī)范,出現(xiàn)邀標(biāo)、議標(biāo)等違規(guī)和不符合《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則(試行)》的現(xiàn)象,為體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實(shí)守信原則,經(jīng)研究,由地區(qū)農(nóng)發(fā)辦和各縣市農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合組成的地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一依章照規(guī)辦理各項(xiàng)目縣工程招標(biāo)工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門共同對招標(biāo)工作全過程實(shí)施行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)。全區(qū)10個中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目均嚴(yán)格按法定規(guī)程進(jìn)行了統(tǒng)一公開招標(biāo),做到了“三公開”、“三滿意”。
3、以農(nóng)發(fā)資金為主線,堅(jiān)持多措并舉、多方融資的投入機(jī)制。針對我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,地縣兩級財力匱乏,國家對農(nóng)發(fā)投入資金有限,部分項(xiàng)目因缺少資金而降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情況,我辦積極探索,在多渠道、多方式增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入,整合項(xiàng)目資金上進(jìn)行了嘗試,取得了很好的效果。一是圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),積極申報項(xiàng)目區(qū)覆蓋范圍內(nèi)財政扶貧、以工代賑項(xiàng)目資金和財政小農(nóng)水項(xiàng)目資金捆綁投入,發(fā)揮整體效益;二是按照“渠道不變、資金配合、各負(fù)其責(zé)、各計其功”的投入原則,積極爭取水利、林業(yè)等行業(yè)部門項(xiàng)目資金與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金配套使用,統(tǒng)籌安排;三是在資金使用上以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金為主,保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的專用性。如福海、哈巴河等縣投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的財政扶貧、以工代賑和行業(yè)部門招商引資等各類項(xiàng)目資金達(dá)909萬元,投入水泥、油料等物資折價230萬元,有效地解決項(xiàng)目建設(shè)資金短缺的問題,取得了良好效果。
4、以嚴(yán)格“三項(xiàng)制度”為抓手,加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理。為確保開發(fā)項(xiàng)目按時保質(zhì)保量完工,發(fā)揮預(yù)期效益,所有項(xiàng)目均嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制和招投標(biāo)制。工程施工中,采取定期普遍檢查和不定期抽查相結(jié)合的辦法,抓好工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥款,發(fā)揮地縣財政、工程主管部門二級財務(wù)管理制度的作用,加強(qiáng)審計監(jiān)督,有力保證了資金的?顚S。
5、以嚴(yán)查互查互評為基礎(chǔ),完成農(nóng)發(fā)三年項(xiàng)目驗(yàn)收工作。驗(yàn)收能否高水平過關(guān),關(guān)系到國家、自治區(qū)今后對我區(qū)農(nóng)發(fā)的投入力度。地委、行署高度重視三年驗(yàn)收工作,專題召開會議研究部署,并下發(fā)《阿勒泰地區(qū)xx-xx年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收工作方案》,就驗(yàn)收工作進(jìn)行了全面詳盡的安排部署。地區(qū)驗(yàn)收組分兩組對各縣(市)三年的竣工項(xiàng)目進(jìn)行了全面驗(yàn)收,采取聽、看、查、議等方式,重點(diǎn)查驗(yàn)項(xiàng)目計劃執(zhí)行、任務(wù)和投資完成、項(xiàng)目檔案資料和資金報帳制、項(xiàng)目建后效益及運(yùn)行管護(hù)情況等。并根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收考核評分試行標(biāo)準(zhǔn)》客觀公正地進(jìn)行評議、打分,將驗(yàn)收中存在的問題及時反饋各縣(市),要求限期整改、補(bǔ)課,以達(dá)到國家、自治區(qū)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
為使竣工項(xiàng)目順利通過國家、自治區(qū)的驗(yàn)收,地區(qū)驗(yàn)收結(jié)束后,我辦領(lǐng)導(dǎo)又多次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員深入項(xiàng)目區(qū)檢查督促,對項(xiàng)目有掃尾工作的限期完工;對工程質(zhì)量達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令其返工,直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止;對項(xiàng)目檔案資料不合格的要求立即整改補(bǔ)課,并多次提出書面整改意見。通過地縣兩級農(nóng)發(fā)系統(tǒng)工作人員的共同努力,年內(nèi)順利通過了上級驗(yàn)收。
6、以適應(yīng)新形勢、新機(jī)制為要求,建立項(xiàng)目縣競爭激勵機(jī)制。為進(jìn)一步調(diào)動各縣搞開發(fā)的積極性,根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦對項(xiàng)目縣提出的“總量控制、末位暫停、違規(guī)淘汰、適時退出”的新機(jī)制,地區(qū)農(nóng)發(fā)辦對項(xiàng)目縣制定了年終考核評比制度。即通過《縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)xx年業(yè)務(wù)工作目標(biāo)考核評分表》年終綜合打分進(jìn)行等級評定,在項(xiàng)目縣總數(shù)不變的情況下,采取“末位暫停、違規(guī)淘汰”的辦法,對優(yōu)等和末位項(xiàng)目縣實(shí)行調(diào)進(jìn)和調(diào)出,實(shí)現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、動態(tài)管理。
7、以農(nóng)牧民增收為著力點(diǎn),加大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。增加農(nóng)牧民收入是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù)之一,為努力做好新階段的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)牧民增收。近幾年,我辦立足資源優(yōu)勢,重點(diǎn)扶持了一批帶動能力強(qiáng),輻射面大的龍頭企業(yè)和特色種養(yǎng)基地項(xiàng)目的建設(shè)。特別是通過扶持阿勒泰市紅墩鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖、福海冷水魚養(yǎng)殖和華海農(nóng)業(yè)特色種植基地等項(xiàng)目的建設(shè),有效提高了農(nóng)業(yè)的整體效益,發(fā)揮了對農(nóng)牧民的帶動作用,農(nóng)牧民收入明顯增加,農(nóng)牧民人均收入高于非項(xiàng)目區(qū)300多元。
三、與時俱進(jìn),勇于實(shí)踐,全面加強(qiáng)自身建設(shè)
今年以來,我辦始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的方針,以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象為重點(diǎn),以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手,持續(xù)不斷地抓了單位領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),整體推進(jìn),并在地委行署的統(tǒng)一部署下,重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作。
1、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
我辦以提高干部隊(duì)伍的政治理論和業(yè)務(wù)能力為出發(fā)點(diǎn),組織全體干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十六屆五中、六中全會精神,自治區(qū)第七次黨代會精神,進(jìn)一步提高干部的理論修養(yǎng)和大局意識。同時針對扶貧和農(nóng)發(fā)政策性強(qiáng)的特點(diǎn),開展扶貧農(nóng)發(fā)培訓(xùn)班,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),交流工作經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下,還要確保送業(yè)務(wù)骨干出去學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)能力,增長見識。今年我辦選派2名業(yè)務(wù)骨干出疆學(xué)習(xí),1名在疆內(nèi)學(xué)習(xí)。
2、切實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,以機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓推動各項(xiàng)工作。今年上半年,我辦嚴(yán)格按照地委的要求,在地直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)和幫助指導(dǎo)下,全員積極參與,認(rèn)真扎實(shí)地開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動 。經(jīng)過學(xué)習(xí)動員、自查自糾、整改落實(shí)三個階段的邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高,各項(xiàng)學(xué)教活動豐實(shí)多彩、深入人心,扎實(shí)有效真正使全體干部受到了一次深刻的再教育,重新認(rèn)識了自我,反思了自我,進(jìn)一步推動了思想的解放和思維方式的轉(zhuǎn)變,圓滿完成了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動的各項(xiàng)任務(wù),取得了工學(xué)兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高的預(yù)期成效。
3、以學(xué)為主、學(xué)教結(jié)合,全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對扶貧系統(tǒng)管理資金項(xiàng)目多,政策性強(qiáng),易發(fā)生問題的特點(diǎn),我辦始終堅(jiān)持警鐘長鳴,堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作 。根據(jù)第八個黨風(fēng)廉政教育月的安排意見,我辦全體黨員干部以活動月促全年,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動,按照地區(qū)《xx年地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作要點(diǎn)》的要求,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要講話精神和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》等重要文件做到工作延伸到哪里,教育就抵進(jìn)到哪里,制度就規(guī)范到哪里。在扎實(shí)開展多種形式的學(xué)教活動和建章立制的基礎(chǔ)上,為促進(jìn)《實(shí)施綱要》和《學(xué)習(xí)綱要》入心入腦落到實(shí)處,不僅組織研討、交流、講座、觀摩等豐實(shí)多彩的益教活動,還組織全體黨員參加黨員干部廉潔自律知識測試和競賽,并取得較好成績。
4、學(xué)法知法、依法行政。為提高全體干部依法辦事、依法行事的能力,我黨組按學(xué)習(xí)計劃要求,經(jīng)常性、制度化地組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神、領(lǐng)導(dǎo)講話要求和法律常識讀本,從建設(shè)法治國家、法治政府和依法行政促穩(wěn)定的高度,引領(lǐng)大家充分認(rèn)識學(xué)法用法、知法守法的重要性,用不知法、不懂法走向違法犯罪的案例,使大家進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)法、知法、懂法、用法的自覺性,為我辦全體干部嚴(yán)格依法行政,完成“五五”普法任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。
5、積極參與社區(qū)建設(shè)和綜合治理,保一方平安。我辦在地、市綜治辦的指導(dǎo)下,緊緊圍繞扶貧農(nóng)發(fā)發(fā)各項(xiàng)工作,堅(jiān)持“明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本、分類指導(dǎo)”的方針,認(rèn)真貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的綜治原則 。一是長年堅(jiān)持大會小會持續(xù)不斷的強(qiáng)調(diào)安全防范和保密教育。二是堅(jiān)持節(jié)假日值班制度,做到人防、技防兩到位,保證了全年工作的順利進(jìn)行。三是對重點(diǎn)部重點(diǎn)防護(hù),確保國家財產(chǎn)的安全。四是狠抓治安環(huán)境治理,全年沒有發(fā)生一起治安案件,也沒有發(fā)生一起刑事治安案件,獲評社區(qū) “四星級”共駐共建單位。
四、存在的主要問題
扶貧方面:一是由于管理體制問題,造成扶貧、財政、農(nóng)行等部門協(xié)調(diào)落實(shí)扶貧貼息貸款機(jī)制不健全。農(nóng)行發(fā)放扶貧貼息貸款門檻過高程序繁復(fù),導(dǎo)致部分縣(市)扶貧部門與農(nóng)行部門協(xié)調(diào)落實(shí)扶貧貸款難度大,致今年實(shí)際落實(shí)扶貧貸款規(guī)模小。
二是部分整村推進(jìn)重點(diǎn)村基礎(chǔ)差,“五通、五有、五能”項(xiàng)目缺項(xiàng)多,資金缺口大,涉及多個行業(yè)部門,資金落實(shí)難度大。
農(nóng)發(fā)方面:一是由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費(fèi)不落實(shí),地縣兩級經(jīng)費(fèi)困難,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作難以為繼,中長期規(guī)劃工作進(jìn)展緩慢。
二是有償資金回收難度大。近兩年,我區(qū)正處在還款高峰期,加之農(nóng)作物連年受災(zāi),生產(chǎn)成本高,農(nóng)產(chǎn)品價格走低,農(nóng)牧民還款能力低。
五、xx年年工作思路及計劃
(一)扶貧開發(fā)工作
xx年年扶貧開發(fā)工作思路:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神和“三個代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本,整村推進(jìn)”方針,以“兩穩(wěn)一增”(穩(wěn)步實(shí)施整村推進(jìn)和穩(wěn)定解決貧困農(nóng)牧民溫飽、多渠道增加重點(diǎn)村農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入)為工作重點(diǎn),不斷完善扶貧資金項(xiàng)目管理、整村推進(jìn)、部門包村等各項(xiàng)制度建設(shè),整合扶貧資源,加大資金投入,大力改善整村推進(jìn)重點(diǎn)村生產(chǎn)生活條件。xx年年全區(qū)計劃穩(wěn)定解決835戶4609名貧困人口溫飽問題,27個擬驗(yàn)收村基本達(dá)到自治區(qū)整村推進(jìn)“三個五”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。具體抓好以下幾項(xiàng)工作:
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)扶貧工作會議精神,高位推進(jìn)整村推進(jìn)“五通、五有、五能”建設(shè)步伐。
2、進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、低收入貧困戶脫貧、扶貧資金項(xiàng)目管理、公告、公示制、報帳制、各類扶貧檔案資料規(guī)范化管理等各項(xiàng)制度建設(shè),抓好扶貧資金項(xiàng)目組織實(shí)施,會同有關(guān)部門不斷加大督促檢查力度,認(rèn)真落實(shí)好扶貧開發(fā)各項(xiàng)政策措施。
3、繼續(xù)強(qiáng)化與計生、婦聯(lián)、勞動、畜牧學(xué)校、殘聯(lián)、共青團(tuán)等部門的協(xié)作配合,切實(shí)形成工作合力,市農(nóng)牧民收到實(shí)惠。
4、認(rèn)真總結(jié)扶貧工作新經(jīng)驗(yàn),積極探索扶貧開發(fā)的新路子研究解決新時期出現(xiàn)的新問題,推動扶貧開發(fā)工作上一個新臺階 。
5、扎實(shí)做好扶貧開發(fā)項(xiàng)目編制申報、整村推進(jìn)擬驗(yàn)收重點(diǎn)村的組織考核驗(yàn)收等項(xiàng)工作。
6、加強(qiáng)扶貧開發(fā)各項(xiàng)政策宣傳,積極動員和組織社會各界參與和支持扶貧開發(fā)工作,在全地區(qū)形成參與和支持扶貧開發(fā)良好的社會氛圍。
7、創(chuàng)新工作,力求在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持和扶貧新路上有新突破 。
(二)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作
xx年年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作思路:全面貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議和農(nóng)村工作會議精神,牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求,加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境,大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收,堅(jiān)持“三個突出”(突出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè));發(fā)揮“三個作用”(發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在全地區(qū)的樣板作用,二是發(fā)揮在地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭的示范作用,三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用),為構(gòu)建農(nóng)村的和諧社會做出新貢獻(xiàn)。具體抓好以下幾項(xiàng)工作:
1、適時專題召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在新階段、新形勢下的新路子,研究制定具體的配套措施,努力找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
2、組織實(shí)施好xx年年開發(fā)項(xiàng)目項(xiàng)目計劃批復(fù),按期完成實(shí)施方案并組織各縣進(jìn)行統(tǒng)一公開招標(biāo)。同時協(xié)同地區(qū)財政做好兩極財政配套資金的落實(shí)和財政有償資金的還款工作。
3、加強(qiáng)中期檢查力度,切實(shí)抓好項(xiàng)目管理工作對在建項(xiàng)目,檢查項(xiàng)目工程進(jìn)度、施工質(zhì)量及資金到位情況。對竣工項(xiàng)目,繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目建后管護(hù)工作,搞好項(xiàng)目的跟蹤管理,做到情況明、底數(shù)清,確保開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)代化示范作用。
4、加強(qiáng)調(diào)查研究,提高工作質(zhì)量。經(jīng)常深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、考察,“多走、多問、多看”,努力掌握第一手資料,針對重點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展調(diào)研,掌握實(shí)情,寫出有情況、有問題、有數(shù)據(jù)、有結(jié)論的調(diào)研材料,為今后改進(jìn)工作方法和提高管理水平提供依據(jù)
5、加大宣傳和培訓(xùn)力度,努力提高農(nóng)發(fā)系統(tǒng)工作人員的整體素質(zhì)。一是加大宣傳力度,采取靈活多樣的形式及時向上級和有關(guān)部門報送信息,反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況。二是強(qiáng)化培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊(duì)伍整體素質(zhì),保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)健康有序發(fā)展。
扶貧與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
xx年10月25日
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