村級換屆選舉工作總結(jié)
鎮(zhèn)位于州府南面,縣城保和鎮(zhèn)東北部,地處四縣交匯結(jié)合部。我們部門轄7個(gè)行政村,120個(gè)村民小組 。末總戶數(shù)3504戶,總?cè)丝?5830人(其中農(nóng)業(yè)3274戶,非農(nóng)95戶),總?cè)丝?5830人(其中農(nóng)業(yè)人口14918人,占95%),由藏族、傈僳族、納西族(其中有隸屬納西族支系的瑪里瑪薩人)、彝族、普米族、白族、回族、漢族8種民族構(gòu)成。國
土面積807平方公里,總耕地18857畝(其中旱地13829畝,水田5028畝)。全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量701.2575萬公斤,人均有糧470公斤,經(jīng)濟(jì)總收入43198394元,人均純收入2855元。全鎮(zhèn)共有7個(gè)黨總支,37個(gè)黨總支,其中:農(nóng)村支部32個(gè),機(jī)關(guān)支部5個(gè),共有89個(gè)黨小組,1000名黨員,其中農(nóng)村黨員902人,女黨員156人,在職黨員88人,黨員中大專以上文化程度的67人,中專文化的67人,高中文化的35人,初中及以下文化的831人。全鎮(zhèn)7個(gè)村總支書記中,副科3人,擔(dān)任“一肩挑”職務(wù)2人(柯那、巴珠),2個(gè)村支部配了支部副書記(巴珠、柯那),村黨總支班子的配齊配強(qiáng)形成我鎮(zhèn)加強(qiáng)黨建工作強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍保障。
搞好村級換屆選舉,是村民自治的重要環(huán)節(jié),是農(nóng)村民主政治建設(shè)的一件大事,關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié) 。今年我鎮(zhèn)的村級換屆選舉工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在廣大干部職工的辛勤工作和廣大群眾的積極支持下,現(xiàn)已順利完成。在此將工作開展情況簡要總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密支部,精心安排
村級換屆選舉是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的工作,也是廣大村民非常關(guān)心的大事。為了確保選舉工作積極、穩(wěn)妥、規(guī)范地進(jìn)行,鎮(zhèn)黨委、政府十分重視這次村級換屆選舉工作,在全縣村級換屆選舉工作培訓(xùn)會(huì)議結(jié)束后,及時(shí)召開專題黨委會(huì)議,學(xué)習(xí)縣委有關(guān)文件精神,成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,確定了選舉日,制定了具體的實(shí)施方案和工作流程,并對黨委班子成員進(jìn)行了具體分工,為順利推進(jìn)村級換屆選舉工作統(tǒng)了一思想、提高了認(rèn)識(shí)、明確了目標(biāo)任務(wù)。
(一)抓好骨干培訓(xùn)。
為切實(shí)抓好村級換屆選舉工作,我鎮(zhèn)抽調(diào)了42名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的精兵強(qiáng)將組成強(qiáng)有力的工作組,進(jìn)駐各村指導(dǎo)此次村級換屆選舉工作。通過以會(huì)代訓(xùn)的方式,對所有涉及此次村級換屆選舉工作的人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高依法指導(dǎo)村級換屆選舉工作的能力,同時(shí)對工作紀(jì)律進(jìn)行了嚴(yán)格要求,為工作順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
(二)廣泛宣傳,提高認(rèn)識(shí)。
為充分發(fā)動(dòng)群眾積極參與選舉,營造民主選舉的濃厚氛圍,各村工作組進(jìn)駐村后利用各種宣傳工具,積極開展形式多樣,生動(dòng)活潑,群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)。一是利用各種會(huì)議,深入宣傳《憲法》、《村民委員會(huì)支部法》、州委六屆八次全會(huì)精神、中央第五次西藏會(huì)議精神及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共云南省紀(jì)律檢查委員會(huì)中共云南省委支部部云南省民政廳關(guān)于在我省村“兩委”換屆選舉工作中認(rèn)真治理賄選行為〉的通知》(維紀(jì)通〔〕2號)文件精神,提高廣大干部群眾的法制觀念和民主意識(shí),教育廣大群眾依法參與村委會(huì)換屆選舉。二是利用墻板報(bào)、標(biāo)語
>等形式大張旗鼓地進(jìn)行宣傳,各村工作隊(duì)員充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,用通俗易懂的民族語言,向群眾講清講透這次村級換屆選舉的重大意義、方法、步驟、程序和基本原則。三是為進(jìn)一步嚴(yán)肅我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律,嚴(yán)厲查處不正之風(fēng),營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,維護(hù)選舉秩序,確保村“兩委”換屆選舉健康順利進(jìn)行,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,成立了以鎮(zhèn)派出所所長吳召為組長、鎮(zhèn)紀(jì)委書記馬文新、鎮(zhèn)派出所指導(dǎo)員楊向東為副組長的村“兩委”換屆選舉工作督查小組。三是鎮(zhèn)村級換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分利用工作簡報(bào),把村級換屆工作的重要文件,選舉規(guī)程,各個(gè)時(shí)期工作進(jìn)展情況,實(shí)際工作中碰到的疑難問題,及時(shí)以簡報(bào)形式下發(fā)各村工作組。據(jù)統(tǒng)計(jì)在“千促”及村“兩委”換屆選舉中,我鎮(zhèn)共召開黨員群眾會(huì)議64次,參會(huì)9173人次,懸掛橫幅14條,粘貼標(biāo)語28條,出墻報(bào)14期,入戶宣傳49次,編寫簡報(bào)11期。發(fā)放宣傳材料312份。使廣大村民以主人翁的精神踴躍參加選舉,在群眾中出現(xiàn)了競選村干部的可喜局面。宣傳動(dòng)員工作做到了做深、做細(xì)、做透的要求,做到了家喻戶曉,婦孺皆知,大大激發(fā)了村民參與選舉的熱情。
(三)認(rèn)真搞好村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作
根據(jù)縣委《維西縣村級換屆選舉工作實(shí)施方案》的要求,受黨委、政府的委托,各駐村工作組對全鎮(zhèn)七個(gè)村的村級財(cái)務(wù)認(rèn)真地進(jìn)行了清理審計(jì),并向廣大村民張榜公布,給予群眾明白,也還了村干部的清白。
二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持依法辦事的原則,認(rèn)真搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作
村民委員會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治支部。村民委員會(huì)肩負(fù)著宣傳法律、法規(guī)和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策,調(diào)解民事糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,開展各種形式的 社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)的重要任務(wù)。選配好村民委員會(huì)主任、副主任和委員,是全面推進(jìn)村民自治工作的主要環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)村民當(dāng)家作主,保障村民民主權(quán)利的一個(gè)重要方面,把思想好,作風(fēng)正,有文化、有本領(lǐng),真心實(shí)意為群眾辦事的人選入村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中是這次村級換屆選舉工作的核心。按照縣委和鎮(zhèn)黨委《實(shí)施方案》的要求和安排步驟,各村依法成立了村民選
舉委員會(huì),在各村工作組的指導(dǎo)下,村民選舉委員會(huì)主持開展村民委員會(huì)的換屆選舉工作。
(一)摸清選民底數(shù),搞好選民登記工作
衡量選舉工作搞得如何,關(guān)鍵是看能否保障每一個(gè)選民的選舉權(quán)利,只有保障選民的選舉權(quán)利,才能有效地進(jìn)行選舉工作。因此,搞好選民登記工作對整個(gè)選舉十分重要,各村工作組高度重視選民登記這項(xiàng)選舉的基礎(chǔ)工作。為了確保選民登記工作的質(zhì)量,做到不錯(cuò)、不重、不漏,各村工作組嚴(yán)格按照“四增四減”的原則,利用各村的人口臺(tái)帳和戶口冊等,反復(fù)核實(shí)每一個(gè)選民,對有疑問的深入細(xì)致地調(diào)查,逐戶登門核對,按時(shí)間要求完成了選民登記工作。全鎮(zhèn)共登記選民11599人,選民登記率達(dá)100%。
(二)合理布局,推選村民代表和村民小組長
村民代表和村民小組長既是村民委員會(huì)聯(lián)系村民的橋梁,又是村委會(huì)直接民主的橋梁。我鎮(zhèn)在安排村民代表和村民小組長名額時(shí),既考慮地域分布,又考慮群眾負(fù)擔(dān)問題,按照人口居住的集中與分散,便于管理的實(shí)際出發(fā),村民代表在每一個(gè)村民小組中不少于一名的前提下,每5戶―15戶推選一名的要求推選 。全鎮(zhèn)7個(gè)村共推選出村民代表201人,其中:婦女16人,占總代表數(shù)的8%;黨員166人,占總代表數(shù)的79%;擔(dān)任村民小組長的46人,占總代表數(shù)的23%。經(jīng)村民小組會(huì)議以無記名投票的方式選舉,共選舉產(chǎn)生了120個(gè)村民小組長,37個(gè)副組長。其中:黨員65人,占41%,婦女1人,占1%。
(三)發(fā)揚(yáng)民主,挖掘人才,依法搞好村委會(huì)班子成員的提名推薦工作
醞釀提名初步候選人是選舉過程中的關(guān)鍵階段,它對選舉的成敗具有決定意義。因此在推薦候選人時(shí),我鎮(zhèn)注意做好“引、審、選”三個(gè)方面工作!耙本褪且龑(dǎo)群眾民主協(xié)商提名,我鎮(zhèn)各工作組把候選人的基本條件和素質(zhì)要求廣泛宣傳到各小組,讓群眾把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和政策,作風(fēng)正派,辦事公道,廉潔奉公,聯(lián)系群眾,熱心為村民服務(wù),有文化知識(shí),工作認(rèn)真負(fù)責(zé),辦事能力強(qiáng),能帶領(lǐng)群眾共同致富的人推薦為初步候選人。全鎮(zhèn)在既定時(shí)間內(nèi)共聯(lián)名推薦主任初步候選人38人,副主任初步候選人87人,委員初步候選人375人,與第三屆相比初步候選人減少了52人,這充分說明了三年來通過開展保持共產(chǎn)黨員
先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動(dòng)和“三建三帶三創(chuàng)”工作,使我鎮(zhèn)廣大和各族人民群眾的民主意識(shí)、法律意識(shí)和大局意識(shí)有了質(zhì)的飛躍,都能站在全局的利益高度看問題,選致富帶頭人!皩彙本褪菍Τ醪胶蜻x人的審定,由于初步候選人是選民自由地、廣泛地提名產(chǎn)生的,因此,通過村民代表會(huì)議,嚴(yán)格按照條件和要求對初步候選人進(jìn)行嚴(yán)格審查!斑x”就是預(yù)選,裁定權(quán)交給群眾,不搞內(nèi)定,圈定或指派。為了切實(shí)保障選民的民主政治權(quán)利,杜絕或避免拉票及家族勢力干擾選舉,全部實(shí)行秘密投票進(jìn)行預(yù)選工作,經(jīng)過預(yù)選,確定了主任正式候選人12人,副主任正式候選人15人,委員正式候選人39人。其中:黨員56人,婦女15人。柯那村和巴珠村主任正式候選人出現(xiàn)了等額的情況,充分反映了廣大選民的信任和支持。
(四)加強(qiáng)引導(dǎo),精心支部,依法選舉村委會(huì)班子成員
在預(yù)選工作結(jié)束后,為避免出現(xiàn)賄選等違法違紀(jì)行為和避免在選舉日出現(xiàn)意外情況,縣指導(dǎo)組和鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo),深入各村召集主任、副主任正式候選人進(jìn)行談話,溝通思想,并嚴(yán)肅交代參選紀(jì)律、法律后果。同時(shí)制定了符合法律規(guī)定,可操作性強(qiáng)的選舉方案,千方百計(jì)確保選舉成功。由于領(lǐng)導(dǎo)有力,支部有方,方案科學(xué),全鎮(zhèn)7個(gè)村順利完成了第四屆村民委員會(huì)的選舉工作,共依法選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會(huì)成員47人,其中:村委會(huì)主任7人,副主任8人,委員32人 。在村民委員會(huì)新班子成員中,黨員39人,婦女8人,大專文化的1人,中專文化的5人,高中文化的9人,初中文化的20人,小學(xué)文化的10人,與第三屆相比文化程度有了很大提高。在主任、副主任成員中,主任平均年齡43歲;副主任平均年齡39歲,主任中中專文化的1人,高中文化的1人,初中文化的4人,小學(xué)文化的1人。副主任中中專文化2人,高中文化的3人,初中文化的3人,主任、副主任中僳傈族4人,藏族9人,納西族2人。村委會(huì)班子知識(shí)、年齡、民族結(jié)構(gòu)較上一屆有了明顯改善,基本實(shí)現(xiàn)了村級干部年輕化、知識(shí)化、革命化的要求。村民參加村民委員會(huì)選舉直接投票人數(shù)達(dá)6557人,占總選民的56.2%;參加選舉人數(shù)達(dá)11657人,參選率達(dá)99%,做到了選舉程序合法,選舉有序,廣大人民選出了自己滿意的村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。
三、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,搞好村黨總支換屆選舉工作
黨的農(nóng)村基層支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是農(nóng)村各種支部和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,搞好村黨總支建設(shè)是搞好村級體制改革的前提和保證。我鎮(zhèn)在村黨總支換屆上,圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局,充分發(fā)揚(yáng)民主,拓寬選人渠道,真正把政治素質(zhì)高,群眾基礎(chǔ)好,辦事能力強(qiáng),工作作風(fēng)實(shí),能夠創(chuàng)造性地完成農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)的優(yōu)秀黨員,選拔進(jìn)村黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子,使村黨總支發(fā)展成為能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),共同致富的具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,成為貫徹“xxxx”重要思想的支部者、推動(dòng)者和實(shí)戰(zhàn)者。著眼于村黨總支班子結(jié)構(gòu)的改善和整體素質(zhì)的提高,著眼于基層民主政治建設(shè)實(shí)際,著眼于加快農(nóng)村發(fā)展,按“兩推一選”結(jié)果,報(bào)經(jīng)縣委同意,決定柯那和巴珠兩個(gè)村實(shí)行“一肩挑”,并對兩位同志進(jìn)行了認(rèn)真考察,同時(shí),推薦2名職工到村擔(dān)任村黨總支副書記 。各村總支按照《黨章》和《基層支部選舉工作暫行條例》進(jìn)行了選舉,并按支部程序進(jìn)行了報(bào)批。全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生49名總支委員,選舉產(chǎn)生了7個(gè)新任黨總支書記、2個(gè)副書記。
1、在新任黨總支書記、副書記中,大專以上文化的4人,占44%;中專文化的2人,占22%;初高中文化的3人,占33%。年齡在35歲以下的有4名,占44%,35歲以上的5名,占56%。最大年齡為50歲,最小年齡33歲,平均年齡42歲。
2、新一屆村黨總支委員中,少數(shù)民族45人,婦女有7人,大專文化的3人,中專文化的7人,高中文化的5人,初中文化的17人,小學(xué)文化的17人,文化結(jié)構(gòu)得到較大改善。
7個(gè)總支書記中,有3人為副科以上干部;通過公開選舉,真正把政治素質(zhì)好,工作能力強(qiáng),黨員群眾信得過的優(yōu)秀人才,選進(jìn)了班子,實(shí)現(xiàn)了群眾、黨員、黨委三滿意,為形成在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制,促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的支部保證。
四、結(jié)合實(shí)際,建立鍵全各項(xiàng)規(guī)章制度,保證村級各種支部做到有章理事
發(fā)展社會(huì)主義民主制度更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性,因此,搞好村民自治應(yīng)該側(cè)重于搞好制度建設(shè),真正做到“有章理事”。這是做好農(nóng)村工作的治本之策,也是使村級干部適應(yīng)新形勢,切實(shí)改進(jìn)工作方法的重要措施。我鎮(zhèn)在村級換屆選舉結(jié)束后,以《黨章》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層支部工作條例》、《村民委員會(huì)支部法》、《云南省實(shí)施村民委員會(huì)支部》辦法,以及縣委《實(shí)施方案》和有關(guān)精神為依據(jù);以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則,建立健全了村黨總支議事制度,三會(huì)一課制度、民主評議制度、聯(lián)系群眾制度、目標(biāo)管理制度、發(fā)展黨員制度、創(chuàng)先爭優(yōu)表彰制度、流動(dòng)黨員管理制度、黨員輪訓(xùn)制度等。村民委員會(huì)建立了村民自治章程,村委會(huì)任期目標(biāo)規(guī)劃;村民大會(huì)和村民代表會(huì)議議事制度、村級財(cái)務(wù)管理公開制度。村委會(huì)年終述職報(bào)
告和民主評議制度以及社會(huì)治安綜合治理八大體系建設(shè)和防范措施,村規(guī)民約等二十多項(xiàng)制度。凡是需要公開的村務(wù)工作民主管理范圍的工作都納入依法建制,以法制治村的軌道,為鞏固村級體制改革成果,進(jìn)一步搞好村民自治工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
五、存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)
前事不忘,后事之師,我鎮(zhèn)在這次村級換屆選舉工作中,通過努力已經(jīng)順利完成了村級換屆選舉工作的各項(xiàng)任務(wù),但是,從整個(gè)村級換屆選舉工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)上看,還有很多不足之處,集中表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
1、個(gè)別村工作組對《村民委員會(huì)支部法》學(xué)習(xí)不夠,認(rèn)識(shí)不深,工作隊(duì)員本身對村級直接選舉工作的意義和它的嚴(yán)肅性、法律性重視不夠。
2、個(gè)別村在宣傳引導(dǎo)上不夠深入細(xì)致,使部分群眾對《村民委員會(huì)支部法》理解不夠。
3、村民委員會(huì)班子推薦工作,一定程度上受到地域大小和選民多少的影響。
4、實(shí)行村民自治,要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,國家的法律、法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行自治 。因此,有待于進(jìn)一步提高村民的法律意識(shí)和政策觀念。
5、在信教人士眾多的村組,還存在宗教勢力干預(yù)選舉工作的現(xiàn)象。
在總結(jié)不足的同時(shí)也要總結(jié)取得的經(jīng)驗(yàn),特別是對今后工作有借鑒和指導(dǎo)價(jià)值的工作方法,要加以肯定和總結(jié):
1、州委、縣委的具體指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)是村級換屆選舉工作取得成功的根本保證。
2、廣大群眾和村組干部對換屆選舉工作的積極響應(yīng)和配合,為換屆選舉工作創(chuàng)造了條件。
3、廣大工作隊(duì)員的艱苦工作,是換屆選舉工作得以順利進(jìn)行的決定因素。
4、工作隊(duì)員的紀(jì)律和形象與群眾關(guān)系是直接影響到整個(gè)工作能否順利進(jìn)行了關(guān)鍵。
5、走群眾路線,一切為了群眾,充分依靠群眾,得到群眾的支持是村級換屆選舉工作順利進(jìn)行的可靠保證。
6、由于各村的情況不同,各工作組制定了相應(yīng)的選舉辦法的投票辦法,使選舉工作得以順利完成。
7、“千名干部進(jìn)村入戶促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”活動(dòng)工作組加強(qiáng)了對宗教人士的宣傳,使選舉工作避開了宗教勢力的影響,實(shí)現(xiàn)了公平、公開、公正的選舉原則。
8、初步候選人產(chǎn)生之后,鎮(zhèn)及時(shí)啟動(dòng)了各工作組間的信息互動(dòng)機(jī)制,做到工作組間信息互換,及時(shí)掌握各村動(dòng)向,并將工作開展中取得的經(jīng)驗(yàn)和遇到的難題進(jìn)行分析討論,讓工作組間相互學(xué)習(xí)、相互借鑒,吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),給下一步工作的順利開展提供了重要的參考依據(jù),確保了換屆選舉的成功 。
六、下步工作打算
1、進(jìn)一步做好落選村干部的思想教育工作,穩(wěn)定思想情緒,支部干部到村委會(huì),開展談心活動(dòng),使離任的愉快,留任的安心,從而更好地維護(hù)團(tuán)結(jié)。
2、進(jìn)一步完善村委會(huì)下設(shè)支部機(jī)構(gòu),在及時(shí)做好村委會(huì)主任、副主任和委員的工作分工后,根據(jù)工作需要和各村實(shí)際整頓健全村委會(huì)下設(shè)的工作委員會(huì) 。
3、加大培訓(xùn)工作力度,村委會(huì)成員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到村委會(huì)工作的質(zhì)量,進(jìn)一步提高村委干部特別是主任、副主任的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),仍是今后村委會(huì)建設(shè)中的一項(xiàng)非常重要的工作,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高他們掌握市場經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)和帶頭致富的本領(lǐng)。
4、廣泛開展村民自治活動(dòng),通過深入支部學(xué)習(xí)貫徹《村民委員會(huì)支部法》,鞏固和完善村務(wù)公開民主管理工作,積極開展創(chuàng)建村民自治模范村等活動(dòng),使民主選舉、民主決策、民主管理、民主督促落到實(shí)處,把村委真正建設(shè)成為自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性支部。
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