文化局旅游保護(hù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料
xx縣位于**省西部邊陲,是一個(gè)苗族聚居的少數(shù)民族縣,全縣國(guó)土面積1759平方公里,總?cè)丝?8.75萬(wàn),其中少數(shù)民族人口28萬(wàn)。xx縣歷史悠久,自唐朝永隆年間設(shè)立渭陽(yáng)縣至今,已有1300多年的歷史 。近年來(lái),xx縣大力實(shí)施文化旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略,憑借xx歷史文化名城、南方長(zhǎng)城、黃絲橋古城、中華民國(guó)總理熊希齡、文學(xué)大師沈從文、著名畫(huà)家黃永玉以及國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園等一批人文景觀和奇特自然景觀,以美麗的自然風(fēng)光、厚重的歷史文化、多彩的民俗風(fēng)情吸引了世界各地的游客。
新世紀(jì)以來(lái),xx縣文化局強(qiáng)化職能,更新觀念,搶抓機(jī)遇,找準(zhǔn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn),趁勢(shì)而上,迎來(lái)了xx文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天。到目前為止,xx縣文化產(chǎn)業(yè)初步形成了投資主體多元化、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的發(fā)展格局。全縣共有文化經(jīng)營(yíng)單位480余家,其中:印刷企業(yè)6家、網(wǎng)吧100家、書(shū)報(bào)刊批發(fā)零售13家、音像制品零售21家、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所10家、酒吧18家、民俗演藝場(chǎng)所4家、電子游戲廳19家、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)3家、業(yè)余藝術(shù)團(tuán)體48個(gè)、博物館4家、民俗文化村12個(gè)、文化旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)210戶,從業(yè)人員達(dá)1.2萬(wàn)人。
。h文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,與文化局如何在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中解放思想更新觀念,找準(zhǔn)自身位置,重視人才培養(yǎng),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境,提升服務(wù)質(zhì)量等一系列工作是密不可分的 。
一、解放思想、更新觀念
觀念決定思路,思路決定出路。xx縣的演出娛樂(lè)、書(shū)畫(huà)藝術(shù)、文藝培訓(xùn)、文化商品等方面,都有著發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)和條件,特別是旅游業(yè)的興起,為全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。為此,xx縣文化局在20**年開(kāi)展了“解放思想、更新觀念、找準(zhǔn)定位、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”大調(diào)研大討論活動(dòng)。組織文化系統(tǒng)干部60余人次分赴麗江、蘇州、杭州、長(zhǎng)沙等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察。通過(guò)轉(zhuǎn)變?nèi)齻(gè)觀念,強(qiáng)化三種意識(shí),為xx縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)打下了扎實(shí)的思想基礎(chǔ),即:轉(zhuǎn)變文不經(jīng)商的觀念,強(qiáng)化抓產(chǎn)業(yè)興事業(yè)的意識(shí),鼓勵(lì)文化單位走向市場(chǎng),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)變等、靠、要的觀念,強(qiáng)化多找市場(chǎng),少找縣長(zhǎng)的意識(shí),鼓勵(lì)文化單位面向市場(chǎng)求生存、促發(fā)展;轉(zhuǎn)變重投入輕產(chǎn)出的觀念,強(qiáng)化社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的意識(shí),鼓勵(lì)文化單位以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,在文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化資源開(kāi)發(fā)和文化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)等方面,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。不能“就文化談文化,就藝術(shù)談藝術(shù)”,要跳出文化看文化,把文化產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置來(lái)對(duì)待。
二、重視人才,創(chuàng)新機(jī)制
。懦鞘菄(guó)家歷史文化名城,有著豐厚的文化底蘊(yùn),有6位聯(lián)合國(guó)授予的民間工藝大師,11個(gè)國(guó)家、省、州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人。民間藝人數(shù)不勝數(shù)、各行人才舉不勝舉。試想,把這些都開(kāi)發(fā)出來(lái),把這些傳統(tǒng)人才都利用起來(lái),何愁文化產(chǎn)業(yè)不做大做強(qiáng)。
首先是建立人才資源庫(kù),樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣。在摸清人才資源現(xiàn)有存量和流量的基礎(chǔ)上,全面掌握全縣文化人才現(xiàn)狀。對(duì)全縣近200位文學(xué)藝術(shù)、工藝美術(shù)、音樂(lè)舞蹈、戲曲民俗等方面專業(yè)人才建立了人才檔案。特別偏重于收錄既懂藝術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才資料。20**年以來(lái),根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員在各自領(lǐng)域的成績(jī),先后確立了xx縣文化系統(tǒng)“五名人”,號(hào)召全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)他們敬業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí),每年發(fā)放一定的津貼,讓其成為本系統(tǒng)人人學(xué)習(xí)的榜樣,從而帶動(dòng)一大批人才自覺(jué)投身到創(chuàng)業(yè)中去。
其次是創(chuàng)新用人機(jī)制,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。20**年,xx縣文化局大力改革分配機(jī)制、用人機(jī)制,積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。破除“論資排輩”,大膽使用優(yōu)秀年青人才,樹(shù)立用人所長(zhǎng)的觀念,打破身份界限,唯才是舉,不斷拓寬選用人才的視野。7位懂管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀人才通過(guò)競(jìng)崗充實(shí)到了系統(tǒng)各單位。以崗定酬、績(jī)酬結(jié)合的分配機(jī)制激活了每一個(gè)人的潛力。并廣泛地吸納招募社會(huì)人才,引進(jìn)了3位高層次的策劃人才作為xx縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)。同時(shí),做到人盡其才、才盡其用,以待遇留人、以事業(yè)留人、以感情留人,真正用好人才,留住人才。
第三是加大培訓(xùn)力度,提高整體素質(zhì) 。為適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,xx縣文化局近幾年加大了人才培訓(xùn)力度。20**年,制定了《xx縣文化系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作方案》,促進(jìn)了培訓(xùn)教育工作的規(guī)范化、制度化;多次舉辦各類理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班,抓知識(shí)更新,提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。
三、政府主導(dǎo),多元投入
眾所周知,縣域經(jīng)濟(jì)即使擺脫了“吃飯財(cái)政”的狀況,其可投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金仍然是極其有限的,因此,縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須在政府主導(dǎo)投入的前提下走多元化投入的道路,要集中全社會(huì)之財(cái)力,協(xié)力推進(jìn)我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一是民間資本辦文化 。在成功引進(jìn)廣州中人集團(tuán)開(kāi)發(fā)虹橋藝術(shù)樓后,按照所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)三權(quán)分離的原則,與張家界黃龍洞公司成功實(shí)現(xiàn)“龍鳳配”,由其出資8.33億元租賃經(jīng)營(yíng)xx8大景點(diǎn),成為了xx文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。由州宏發(fā)公司斥資1200萬(wàn)元的縣劇院開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一期工程已完工;山江苗族博物館和天下xx篝火堂及魅力xx民俗風(fēng)情晚會(huì)成為了xx縣文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的一大亮點(diǎn)。由民間資本經(jīng)營(yíng)的山江苗族博物館是目前我國(guó)規(guī)模最大、藏品最豐富的苗族博物館。投資近500萬(wàn)元的xx民俗博物館也全部是社會(huì)資金投入 。近日奠基的xx國(guó)際民族風(fēng)情園是近年來(lái)落戶我縣的最大的文化產(chǎn)業(yè),預(yù)計(jì)投入1.2億元,占地面積6000平方米。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣目前480余家文化經(jīng)營(yíng)單位中,國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分所占比例不到5%;在所有已建成的文化基礎(chǔ)設(shè)施中,由社會(huì)資金興建的占到總數(shù)的80%以上。由于“文化立縣、旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施,民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域政策放寬等好消息不斷,大大刺激了民間資本進(jìn)入我縣文化產(chǎn)業(yè)的投資信心。近5年來(lái),投入到我縣的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金近三億元。
二是與企業(yè)合作辦文化。鼓勵(lì)藝術(shù)院團(tuán)與企業(yè)聯(lián)手,建立既符合藝術(shù)規(guī)律又符合市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制,鼓勵(lì)和支持多種社會(huì)力量和社會(huì)資本參與國(guó)有藝術(shù)院團(tuán)改革,以收購(gòu)、入股、重組等方式履行和舉辦演出團(tuán)體,走市場(chǎng)化運(yùn)作道路。xx縣文化局把陽(yáng)戲劇團(tuán)作為試點(diǎn)單位,將劇團(tuán)50萬(wàn)元原公益性資產(chǎn)盤(pán)活進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),與天下xx大酒店及旅行社合資推出了一臺(tái)“尋夢(mèng)xx”民俗風(fēng)情晚會(huì)和一臺(tái)原生態(tài)土著音樂(lè)晚會(huì)。同時(shí)加強(qiáng)與社會(huì)各方面的聯(lián)系,共同舉辦主題文化活動(dòng) 。劇團(tuán)已與11家企業(yè)和14家行政事業(yè)單位建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系,每年均推出近20場(chǎng)(次)主題文化活動(dòng),取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
四、保護(hù)挖掘,開(kāi)發(fā)利用
幾年來(lái),xx縣文化局緊緊抓住改革開(kāi)放發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的歷史機(jī)遇,將傳統(tǒng)文化的挖掘保護(hù)與傳承利用科學(xué)地結(jié)合起來(lái),發(fā)展現(xiàn)代城市文化,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的文化環(huán)境。先后成功申報(bào)了苗族鼓舞、苗族銀飾、xx藍(lán)印花布、xx紙?jiān)?個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目;文武茶燈、湘西陽(yáng)戲等6個(gè)省級(jí)保護(hù)項(xiàng)目以及10個(gè)州保、20個(gè)縣保項(xiàng)目。設(shè)立了以xx山江為窗口的苗族文化生態(tài)保護(hù)基地,并力爭(zhēng)建設(shè)成為全省、全國(guó)民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)的示范基地。
一是利用傳統(tǒng)文化資源開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng) 。成功承辦了“20****省民族民間藝術(shù)博覽會(huì)暨湘西州第二屆民族民間文化藝術(shù)生態(tài)保護(hù)節(jié)”以及山江“苗族傳承世家”評(píng)獎(jiǎng)、勾良苗寨“六月六”苗歌節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。20**年在xx舉辦的首屆天下xx聚xx暨xx?中國(guó)苗族銀飾文化節(jié),中外來(lái)賓云集xx,為全面展示xx苗族銀飾文化提供了很好的機(jī)會(huì)。我們緊緊把握住這一有利時(shí)機(jī),將傳統(tǒng)民間藝術(shù)進(jìn)行加工提煉,塑造成適合于廣場(chǎng)表演和團(tuán)體表演的藝術(shù)形象,成為銀飾節(jié)文化活動(dòng)的主旋律。每年6月的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)日,我們都在文化廣場(chǎng)精心組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目展示展演。同時(shí),我們還直接利用xx民間文化藝術(shù)品和文化遺存,舉辦民間工藝品展、民族服飾展、民俗展等展覽活動(dòng),成為中外來(lái)賓了解xx、認(rèn)識(shí)xx的重要窗口。
二是利用傳統(tǒng)文化資源開(kāi)發(fā)文化旅游商品。xx縣經(jīng)過(guò)千年的楚文化的沉淀,使得文化旅游商品的開(kāi)發(fā)有著得天獨(dú)厚的良好基礎(chǔ)。xx縣文化局注重加大對(duì)傳統(tǒng)文化商品化的開(kāi)發(fā)力度,使其進(jìn)入市場(chǎng),發(fā)展成為一種產(chǎn)業(yè)。苗族銀飾、蠟染、扎染、土家織錦等都是具有濃郁鄉(xiāng)土氣息和獨(dú)特文化內(nèi)涵的藝術(shù)品。我們對(duì)這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行扶持開(kāi)發(fā),逐漸發(fā)展起了以苗族銀飾、蠟染、姜糖為主的文化旅游商品產(chǎn)業(yè),古城內(nèi)95%以上的商戶都在經(jīng)營(yíng)這一類的文化旅游商品,年產(chǎn)值近3億元,成為了xx文化旅游商品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
三是利用傳統(tǒng)文化資源發(fā)展文化旅游。在對(duì)風(fēng)格不同的銀飾系列、蠟染系列、扎染系列以及節(jié)俗、婚俗、禮俗等鄉(xiāng)風(fēng)民俗系列進(jìn)行全方位開(kāi)發(fā)的同時(shí),縣文化局與旅游部門(mén)一起,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,探索出一條借旅游展示民族文化以及用民族文化推動(dòng)旅游發(fā)展的強(qiáng)縣之路。先后扶持開(kāi)發(fā)了千工坪的香爐山、落潮井的勾良、山江的早崗村、老家寨等8個(gè)鄉(xiāng)村文化游景點(diǎn),并被省旅游局評(píng)定為“省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。20**年,xx縣接待游客430萬(wàn)人次,景點(diǎn)門(mén)票總收入1.26億元,實(shí)現(xiàn)旅游收入17億元。其中鄉(xiāng)村游接待游客64萬(wàn)人次,門(mén)票收入4339萬(wàn)元。全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值19.02億元,年終財(cái)政收入1.3億元。文化資源優(yōu)勢(shì)正迅速轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),并形成了支柱產(chǎn)業(yè)。
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