2013年縣國土資源局第一季度工作總結
xx年第一季度,融安縣國土資源局在市局和縣委、縣政府的正確領導和大力支持下,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和年度管理目標任務,堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,不斷創(chuàng)新管理理念,積極探索工作思路,科學制訂工作舉措,認真履行保護資源保障發(fā)展職責,創(chuàng)新工作思路,積極主動服務,嚴格規(guī)范管理,狠抓措施落實,解放思想、團結奮進,全面推進國土資源管理工作地開展,為全縣經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展服務,F(xiàn)將今年第一季度工作簡要總結如下:
一、工作開展情況
(一)加強土地規(guī)劃管理,加大土地供應力度
1、進一步健全土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng),結合國家宏觀調(diào)控政策、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,定期對供地總量、結構、價格、變化趨勢及對存在的問題進行深入分析、形成對土地市場運行情況和開發(fā)利用情況的分析報告,并對土地供應情況實時更新錄入。已完成xx年度住房用地計劃、xx年度供地計劃,并按規(guī)定報縣政府審批后,及時錄入土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)上報區(qū)廳審核 。
2、第一季度舉辦1期掛牌出讓交易會,出讓1宗國有建設用地使用權,土地總面積2.9295公頃,掛牌起始價為2060萬元,成交價為7180萬元,完成全年國土收入1億元目標的71.8%。
3、土地供應有6宗,土地總面積為2.9625公頃,總成交價款為7191萬元 。其中以招拍掛出讓有1宗,土地面積為2.9295公頃,土地用途為住宅用地,成交價款為7180萬元;協(xié)議出讓(劃撥補辦出讓)有5宗,土地面積為0.033公頃,土地出讓價款為11萬元。
4、按時、按質(zhì)、按量完成融安縣長安鎮(zhèn)-2020年土地利用總體規(guī)劃的市級、自治區(qū)級評審。
5、第一季度存量建設用地面積為51.1122公頃,其中存量建設用地有24.5121公頃,已供地面積2.9295公頃,未供地面積為21.5826公頃;存量建設用地面積為26.4508公頃,已供地面積2.7118公頃,未供地面積為23.739公頃。
6、及時辦理居民建房用地審查上報工作,共辦理個人建房用地220宗,面積為1.8492公頃(折合27.738畝)。
(二)加強耕地保護,積極做好建設用地報批
1、每月到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行基本農(nóng)田巡查,并做好巡查記錄,第一季度共巡查6次。通過巡查發(fā)現(xiàn),農(nóng)田保護碑的管護維修工作做得不是很到位,主要是因為遭到人為破壞的多,經(jīng)常剛修好幾天后又被破壞了。
2、不論是批次用地或農(nóng)村個人建房占用耕地的都嚴格按照有關文件要求實行耕地占補,確保耕地占補平衡 。
3、第一季度已整理xx年第一批城市建設用地項目的報批材料,總面積2.9662公頃,已上報柳州市國土局;2個單獨選址建設用地項目,面積2.9454公頃,正在組織完善材料。自治區(qū)人民政府批復建設用地1個,面積14.9154公頃,新增建設用地13.6303公頃,農(nóng)用地轉用13.6303公頃,為第二批城市建設項目。
4、建設項目用地預審3件,總用地2.9662公頃,其中農(nóng)用地2.7343公頃,耕地0.5029公頃;工礦倉儲用地0.6561公頃,公共管理與公共服務用地2.3101公頃。
(三)確保耕地占補平衡,積極推進土地開發(fā)整理
1、根據(jù)桂國土資辦〔〕153號文件,區(qū)國土廳對我縣十二個土地開墾項目下達任務書,項目涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總實施面積882.05公頃,預計新增耕地面積785.16公頃,投資規(guī)模為2723.85萬元。目前十二個土地開墾項目已經(jīng)開始實施。
2、長安鎮(zhèn)太平村、竹子村小型病險水庫除險加固工程土地整理項目實施面積480公頃,預計新增耕地面積14.4648公頃,投資規(guī)模為1800萬元,目前該項目已進入實施階段。
3、我局上報融安縣浮石鎮(zhèn)鷺鶿洲村、隘口村整村推進土地整理重大工程項目已獲區(qū)廳批復立項。該項目實施面積254.7613公頃,預計新增耕地面積0.4421公頃,投資規(guī)模為960萬元。目前該項目已通過項目規(guī)劃設計和項目預案審核、招投標進入實施階段。
4、我局上報的融安縣長安鎮(zhèn)安寧村、木寨村、木樟村整村推進土地整治項目、融安縣潭頭鄉(xiāng)新林村整村推進土地整治項目、融安縣東起鄉(xiāng)紅日村、崖腳村整村推進土地整治項目?倢嵤┟娣e1224.5181公頃,預計新增耕地面積29.4944公頃,投資規(guī)模4408.27萬元,目前已完成初驗收。
(四)夯實基礎,認真做好地籍管理工作
1、依法辦理國有土地的劃撥、出讓、轉讓、抵押等有關手續(xù),各項工作合法、有序、無錯。
(1)土地登記發(fā)證515宗,發(fā)證面積35709.86m2,其中房改房148宗,發(fā)證面積3816.41m2,個人發(fā)證512宗,發(fā)證面積29135.11m2(其中集體發(fā)證238宗,發(fā)證面積21480.380m2),單位發(fā)證3宗,發(fā)證面積2930.63m2。
(2)土地換證14本,面積8419.28m2,其中國有11本,面積8120.92m2,集體3本,面積298.62m2。
(3)土地抵押登記96宗,面積172948.4m2,貸款額4766.6萬元,其中單位6宗,面積161174.07m2,貸款額4645.00萬元,個人90宗,面積11774.33m2,貸款額121.60萬元。
(4)土地權屬變更登記73宗,變更登記面積11019.96m2,其中出讓37宗,面積1309.03m2。
2、宅基地涉及到農(nóng)村千家萬戶,關系到廣大農(nóng)村群眾的切身利益 。開展農(nóng)村宅基地土地登記發(fā)證工作,是貫徹落實《中華人民共和國物權法》,推進農(nóng)村土地管理制度改革的迫切要求。為貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神,認真做好全縣農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作,扎實推進農(nóng)村土地制度改革,根據(jù)《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于加快推進農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作的通知》及《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關于印發(fā)廣西農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作實施方案的通知》的要求,成立了以分管副縣長為組長,政府辦副主任和國土局局長為副組長,建設、財政、發(fā)改、監(jiān)察、民政、公安等部門領導為成員的領導小組,根據(jù)我縣的實際情況,印發(fā)了《融安縣農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作實施方案》(融政辦發(fā)〔〕54號),制定了《融安縣農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作技術規(guī)范》。通過努力,第一季度ⅰ類區(qū)發(fā)證達65%,ⅱ類區(qū)發(fā)證達60%,爭取在第二季度ⅰ類區(qū)、ⅱ類區(qū)全面完成率達85%以上。
3、積極開展地籍管理規(guī)范化建設工作,有計劃開展地籍管理信息系統(tǒng)的建設,通過與廣西第二測繪院的合作,現(xiàn)已完成融安縣地籍信息管理系統(tǒng)建設工作。該系統(tǒng)能夠按用戶要求實現(xiàn)地籍數(shù)據(jù)的錄入編輯、查詢統(tǒng)計、登記發(fā)證、宗地圖管理、地籍檔案管理及用戶權限管理等輔助功能。用戶登錄系統(tǒng)后,系統(tǒng)即可根據(jù)當前用戶權限顯示用戶能夠處理的業(yè)務列表,通過系統(tǒng)提供的功能進行操作,完成地籍業(yè)務工作。
(五)加大執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴厲打擊違法用地行為
1、第一季度我局對全轄進行動態(tài)巡查16次,其中土地巡查12次,礦產(chǎn)巡查4次,依法下達責停通知書4份,通過巡查發(fā)現(xiàn)立案查處土地違法案件37宗,做到違法行為及時發(fā)現(xiàn)及時制止及時立案查處。
2、兩會期間礦山聯(lián)合執(zhí)法小組對礦山的非法開采行為進行了嚴厲打擊,消除安全隱患,共聯(lián)合公安、工商、交通、安監(jiān)等部門對非采現(xiàn)象比較嚴重的泗頂寶山、吉照等礦區(qū)進行了3次聯(lián)合執(zhí)法,共出動執(zhí)法人員100多人次,執(zhí)法車輛20多臺次,拆除銷毀工棚3處,沒收非采工具一批礦產(chǎn)品200多噸,xx年3月8日礦山聯(lián)合執(zhí)法小組在屯秋礦區(qū)依法查扣正在開采的挖掘機一臺,現(xiàn)立案查處中,有效維護了礦山安全和社會穩(wěn)定。
3、認真開展衛(wèi)片大會戰(zhàn)工作,成立了衛(wèi)片大會戰(zhàn)工作領導小組,制定工作實施方案,組織工作人員對衛(wèi)片大會戰(zhàn)42個圖斑進行了實地核查,涉及合法圖斑1個,偽變化圖斑9個,32個違法圖斑現(xiàn)正在立案查處中。
4、第一季度共立案查處土地違法案件37宗,礦產(chǎn)立案10宗,結案9宗罰沒款11.70萬元。
(六)加強礦政管理,促進生態(tài)建設
1、完成xx年采礦權出讓計劃并上報市局,采礦權設置嚴格按規(guī)劃及年度計劃和出讓程序要求。認真執(zhí)行采礦權登記審批會審制度,采礦許可證全部實行全國統(tǒng)一配號,向市局上報采礦權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫。3月底共有持證采礦權47個,其中有效期內(nèi)42個,過期5個。
2、采礦權全面推向市場,有償率達100%,采礦權設置符合融安縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。協(xié)議出讓(延續(xù))頁巖礦采礦權2宗,延續(xù)登記頁巖采礦權2宗。全年計劃出讓采礦權26宗。
3、加大規(guī)費的征收力度,第一季度收取采礦權價款18萬元,資補費9.0084萬元,采礦權使用費0.3萬元,登記費0.1萬元,換證費0.05萬元。
4、開展度35個應檢采礦權年檢工作,其中縣局初檢、市局年檢8個,縣局年檢27個,對年檢發(fā)現(xiàn)的問題限期進行整改。
(七)加強地質(zhì)災害防治,維護群眾生命安全
我縣屬地質(zhì)災害多發(fā)地區(qū),地質(zhì)災害點多面廣。單點性、突發(fā)性大雨、暴雨、冰雹天氣多,極易誘發(fā)滑坡、崩塌、危巖、等地質(zhì)災害等險情。大多數(shù)分布在偏遠山區(qū),交通不便地點,監(jiān)測任務繁重,防治形勢嚴格。
1、編制《融安縣xx年度地質(zhì)災害防治方案》和《融安縣地質(zhì)災害群測群防體系建設方案》,對我縣重要地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)設立了230名巡查監(jiān)測員。
2、編制我縣重要地質(zhì)災害隱患點的防災預案,分別是:《融安縣橋板鄉(xiāng)溫塘村大干屯危巖隱患點防災預案》、《融安縣橋板鄉(xiāng)二村村舊村屯危巖隱患點防災預案》、《融安縣橋板鄉(xiāng)良老村老村屯危巖隱患點防災預案》、《融安縣大良鎮(zhèn)新寨村新寨屯危巖隱患點防災預案》、《融安縣大良鎮(zhèn)楊柳村五龍屯危巖隱患點防災預案》。
3、3月份對我縣重要地質(zhì)災害隱患點進行汛前檢查。
4、向區(qū)廳申報地質(zhì)災害隱患治理項目5個,分別是:融安縣橋板鄉(xiāng)溫塘村大干屯危巖治理、融安縣橋板鄉(xiāng)二村村舊村屯危巖治理、融安縣橋板鄉(xiāng)良老村老村屯危巖治理、融安縣大良鎮(zhèn)新寨村新寨屯危巖治理、融安縣大良鎮(zhèn)楊柳村五龍屯危巖治理。上述可研報告由廣西地礦建設工程有限公司編制,共需資金334.4萬元,材料已上報柳州市國土局 。
(八)加大宣傳和糾紛調(diào)處力度,促進社會穩(wěn)定
1、強化內(nèi)部建設,設置了政策法規(guī)與信訪股,以便與上級做好工作對接。配備了專職信訪調(diào)處工作人員,提高了工作效率。并重新調(diào)整了信訪維穩(wěn)工作領導小組及成員,制定了《矛盾糾紛排查化解機制》等幾項工作制度,健全、完善了宣傳、接訪、辦信、綜治等工作程序和制度,使其工作在我局能夠正常的發(fā)揮職能作用。同時,狠抓工作人員素質(zhì)能力建設,對有關法律法規(guī)進行了系統(tǒng)學習,不斷提高業(yè)務水平和綜合能力。
2、隨著國家對農(nóng)村土地政策的調(diào)整,土地權屬爭議日顯突出,解決土地權屬爭議是國土部門義不容辭的責任。積極組織做好土地權屬爭議的調(diào)處工作,明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和國土所在調(diào)處工作中的重要責任,充分發(fā)揮基層“一線”在調(diào)處中的重要作用,著力把土地權屬爭議解決在當?shù)、化解在基層。積極參加“縣委書記大接訪”活動,本著部分有理部分解決,沒有道理幫助解決實際困難的原則,深入上訪戶家中進行走訪,協(xié)調(diào)解決困難,使上訪問題得以緩解和控制。第一季度立案3宗,未發(fā)生一起因土地權屬爭議調(diào)處不當而引發(fā)的群體性事件,促進了社會穩(wěn)定。
3、圓滿的完成了縣、市及全國“兩會”期間我局信訪穩(wěn)定工作。國家、市“兩會”期間,工作保持24小時高度警戒狀態(tài),工作人員放棄休息時間,全力保證信息暢通,保障我局在信訪穩(wěn)定工作上不出問題。,建立了主管領導和信訪工作聯(lián)絡員責任制,確保第一時間將各部門職責范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定問題報至局辦公室,以便迅速開展工作,將問題解決在萌芽狀態(tài)。此外,通過領導包案,落實具體責任,達到穩(wěn)定上訪目的,收到良好效果 。
4、一是開展了“法律法規(guī)知識進萬家”宣傳活動。根據(jù)縣委、縣政府工作安排,3、4月份在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“法律法規(guī)知識進萬家”宣傳活動,主要對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯干部,計1800余人,發(fā)放了余份國土法律知識資料。二是開展綜合治理和平安建設宣傳活動。按照縣綜治委要求,開展“社會治安綜合治理宣傳月”活動,3月24日上街開展主題為“深入推進三項重點工作,打造平安和諧新融安”的綜治和平安建設集中宣傳日活動,發(fā)放了600份國土法律知識資料,制作一期宣傳板報。
(九)嚴肅財經(jīng)紀律,確保收支兩條線平衡
第一季度共收各項稅費1441.33萬元,其中土地出讓金1323.97萬元,罰沒款30.73萬元,礦產(chǎn)品罰沒款1.85萬元,變更權屬調(diào)查地籍測繪費21.58萬元,礦產(chǎn)資源補償費10.22萬元,采礦權價款32.79萬元,采礦權使用費0.5萬元,掛牌出讓服務費5.2萬元,撥地定樁費8.63萬元。
二、存在的問題
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我們的工作還存在一些差距與不足:一是保護與保障存在一手軟、一手硬的問題。在保護資源上僅注重宣傳教育,保護措施還不夠強硬。二是土地管理與礦政管理存在一頭緊、一頭松的問題,對土地管理工作相對抓得比較緊,在一定程度上放松了對礦產(chǎn)資源的管理,礦產(chǎn)資源非法開采的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是工作與素質(zhì)存在一高一低的問題。隨著國家對國土資源管理的力度不斷加強,各項工作要求越來越高,而國土資源隊伍的總體素質(zhì)仍然偏低,專業(yè)技術人員缺乏,較難適應新時期、新任務的要求。這些問題還需要在今后的工作中加以完善和改進。
三、下步工作打算
緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重點和市國土資源局的工作部署,重點做好以下幾項工作:
1、圍繞中心,服務大局,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的關系。主動介入、跟進服務、用好政策,積極服務移民搬遷和城鎮(zhèn)遷建,保障經(jīng)濟發(fā)展用地需要。
2、加快建設用地報批。統(tǒng)籌安排各類建設用地,優(yōu)先考慮全縣經(jīng)濟建設中重點建設項目和符合產(chǎn)業(yè)政策導向的建設用地需求 。
3、切實強化耕地保護責任,進一步明確責任主體,加強部門聯(lián)動,落實責任體系,推動社會共管,真正形成“縱向一條線,橫向一個面”的保護格局,加快實現(xiàn)國土資源從“一家獨管”到“家家有責”的轉變。
4、加強地籍測繪管理 。按時完成第二次全國土地調(diào)查任務,超前做好核查準備,確!岸{(diào)”成果順利通過驗收。切實加強測繪工作,為經(jīng)濟建設等提供快速有力的測繪保障與服務。
5、進一步切實抓好汛期地質(zhì)災害防治和安全生產(chǎn)監(jiān)管。明確防范措施、落實防范責任,確保災害點群眾生命財產(chǎn)安全。
6、以衛(wèi)片檢查為契機,始終堅持防查并舉,努力促進執(zhí)法方式的轉變加強動態(tài)巡查,堅決發(fā)現(xiàn)和制止新發(fā)生的違法用地。進一步明確巡查重點,規(guī)范巡查程序,創(chuàng)新巡查方式,強化巡查效果 。
7、進一步加強礦政管理,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平完成礦產(chǎn)資源規(guī)劃和縣級發(fā)證礦產(chǎn)資源整合任務。
8、不斷加快信息化建設步伐,以金土工程為依托,立足于網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)建設,全面推進國土資源調(diào)查評價、政務管理和社會服務等主要領域的信息化工作,不斷規(guī)范和創(chuàng)新國土資源管理和服務。
9、堅定不移抓好干部隊伍的政治和業(yè)務學習培訓,提高政治業(yè)務素質(zhì),努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、服務優(yōu)良的國土資源隊伍。進一步改進作風,強化服務意識、責任意識和效能意識,不斷提高謀全局、促發(fā)展、解難題、抓落實的能力。
10、加快推進懲治和預防腐敗體系建設,牢牢抓住國土資源管理中的廉政風險點,深入開展各類主題教育活動,引導廣大黨員干部筑牢思想防線、堅守做人底線、遠離法紀高壓線,有效杜絕各類職務犯罪的發(fā)生。
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