鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保自查宣教工作報(bào)告
城市中的村莊將逐漸減少,隨著城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展 。 鎮(zhèn)城區(qū)化管理勢(shì)在必行,搞好 鎮(zhèn)的環(huán)境管理是今后工作的重中之重,建設(shè)海上明珠,實(shí)現(xiàn)“ 盡染綠”關(guān)鍵。
區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)的倡議和大力支持下,今年11月 。局就 鎮(zhèn)如何改善環(huán)境質(zhì)量,規(guī)范環(huán)境管理的問(wèn)題,組織了一次對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)十六條行政村的環(huán)境狀況調(diào)查,并深入基層,聽(tīng)取村領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)民的心聲,為今后結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,制訂一套適合 鎮(zhèn)的管理辦法作好準(zhǔn)備。
一、 鎮(zhèn)環(huán)境概況
位于 區(qū)東南部, 鎮(zhèn)是 區(qū)農(nóng)村地域。北臨 前航道,南瀕 后航道,三面環(huán)水,西與城區(qū)接壤,由 島大部分地區(qū)和 、 兩個(gè)小島組成,轄內(nèi)面積59.44平方公里,占全區(qū)總面積65.7%據(jù)1994年統(tǒng)計(jì),常住人口101636人,占全區(qū)人口總數(shù)14.03%其中57406人為農(nóng)業(yè)人口。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植蔬菜、果樹(shù)為主。進(jìn)入九十年代,隨著 實(shí)施國(guó)際化大都市戰(zhàn)略以及地緣條件優(yōu)勢(shì), 鎮(zhèn)工業(yè)有了重大發(fā)展,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)崛起,以物業(yè)出租為特點(diǎn),商業(yè)、旅業(yè)、服務(wù)業(yè)、倉(cāng)庫(kù)租賃、市場(chǎng)租賃、鋪位租賃,利用自有資金,利用自有土地,取得了超常效益,日漸成為城市化農(nóng)村,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從單一農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向?yàn)檗r(nóng)工商一體化。近年來(lái),鎮(zhèn)內(nèi) 、 、 、 、 等五條村被市政府劃為果林保護(hù)區(qū),成為凈化空氣、美化 ” 生態(tài)公園的建成與 市第一條生態(tài)示范村( 村)設(shè)立,開(kāi)拓了生態(tài)旅游市場(chǎng),成為一個(gè)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);被綠水環(huán)繞、草木蔥蘢的 島也被規(guī)劃為生物科技園,突出了生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的這一亮點(diǎn)。根據(jù)xx年 市城市發(fā)展總體規(guī)劃,新城市中軸線將貫穿整個(gè) 鎮(zhèn)。 鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的潛力。
二、存在主要問(wèn)題
農(nóng)業(yè)土地被大量征用,1.農(nóng)業(yè)環(huán)境污染越來(lái)越大。逐年無(wú)序減少,生態(tài)環(huán)境被人為破壞嚴(yán)重。主要污染來(lái)源表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是水源污染。城市的生活用水、工廠的生產(chǎn)廢水及禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)的糞尿污水基本上是排入灌溉用的河涌,流入 河,造成河涌的水質(zhì)發(fā)黑、發(fā)臭、異味、有毒。二是大氣污染。由于 市范圍內(nèi)的許多工廠經(jīng)常向上空排放廢氣、粉塵,嚴(yán)重污染大氣,造成酸雨,對(duì)水果生產(chǎn)影響較大。三是大量使用化學(xué)肥料在提高農(nóng)作物產(chǎn)量的同時(shí),也造成了土壤有機(jī)質(zhì)減少和地力下降。
企業(yè)分布廣;選址不合理;污染源分散;不利于聯(lián)合治理與管理,2.工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),特別是村或村以下的企業(yè),有的仍是小作坊式,規(guī)模小、工藝落后,加劇了污染物的排放量,這將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不可估量的損失。
部分經(jīng)營(yíng)者環(huán)境意識(shí)薄弱、片面追求局部利益,3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾突出 。不考慮環(huán)保問(wèn)題 。農(nóng)民已意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題對(duì)小至日常生活大至子孫后代的成長(zhǎng)都帶來(lái)很大的影響,各村紛紛提出已不再讓有污染性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入,但仍有的村在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,對(duì)個(gè)別企業(yè)的污染現(xiàn)象不聞不問(wèn),對(duì)生產(chǎn)社屬下的企業(yè)或出租屋監(jiān)管不力。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),越是靠近城區(qū)的村,越是以工商業(yè)及物業(yè)出租為經(jīng)濟(jì)支柱,村民越富裕,但污染問(wèn)題越嚴(yán)重,對(duì)環(huán)境保護(hù)越不重視,究其原因,有的人過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)為環(huán)保固然重要,但只有我保,別人不保什么用,由此造成惡性循環(huán)。這種現(xiàn)象反映了農(nóng)民雖然具有一定的環(huán)保意識(shí),但仍缺乏正確的引導(dǎo),行動(dòng)上仍有一定偏差,宣傳工作仍未到位。
三、幾點(diǎn)建議
1.治理河涌刻不容緩
大大小小河涌不計(jì)其數(shù)。近年部分河涌污染嚴(yán)重, 鎮(zhèn)河網(wǎng)密布。整個(gè) 鎮(zhèn)及部分城區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)廢水、居民生活用水全部排入這些河涌,導(dǎo)致水質(zhì)變壞,河床被不斷堆積的淤泥、垃圾抬高,有的地方已被淤塞。河涌污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大,有的河涌邊連草也不長(zhǎng),而農(nóng)民還要用這些河水來(lái)灌溉農(nóng)作物,這是造成果樹(shù)產(chǎn)量逐年減少的重要原因之一。有的村甚至提出能否在上游建水閘,水漲時(shí)開(kāi)閘,水退時(shí)關(guān)閘,以保護(hù)果樹(shù)保護(hù)區(qū),雖然這個(gè)方法是否可行還有待商榷,但農(nóng)民對(duì)治理河涌的迫切心情由此可見(jiàn)一斑。
計(jì)劃4-5年后將全面投產(chǎn),治理河涌最切實(shí)可行的辦法是建設(shè)污水處理廠。 區(qū)污水處理廠已定址 村。屆時(shí)整個(gè) 區(qū)的污水處理問(wèn)題將有望逐步得到解決,但目前的關(guān)鍵問(wèn)題是如何清疏河道,管好排污源頭,尤其是上游的工業(yè)污染源,解決燃眉之急。
所有廢水納入污水處理廠治理,建議鎮(zhèn)內(nèi)全面鋪設(shè)市政下水管網(wǎng)。予以解決水源污染問(wèn)題,并在政府職能部門收取的排污費(fèi)和市政建設(shè)費(fèi)中逐年安排部分資金整治河涌,建閘護(hù)岸,這樣既可改善自然景觀,增加旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)的潛在價(jià)值,又能防止水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展2.切合實(shí)際情況。
農(nóng)民響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,九十年代初。辦起經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展工商業(yè),各村相應(yīng)地成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司,大量農(nóng)田改建為工業(yè)廠房或商鋪,這種做法為村帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也給生態(tài)環(huán)境造成莫大的損失,F(xiàn)在隨著城市化發(fā)展,管理手段越來(lái)越嚴(yán)格,一些跟不上時(shí)代步伐的產(chǎn)業(yè)陸續(xù)被淘汰或遷出,這對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)造成比較大的影響,因此各村的領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司經(jīng)理提出在不影響環(huán)境的前提下,盡量保留現(xiàn)有企業(yè)。
對(duì)合資格的企業(yè)補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù);對(duì)通過(guò)整改能達(dá)到要求的或因用地等問(wèn)題手續(xù)不齊的企業(yè),建議對(duì)各村內(nèi)排污單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類。進(jìn)行申報(bào)登記,發(fā)出臨時(shí)登記證,逐步完善環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的管理;對(duì)污染問(wèn)題嚴(yán)重而又無(wú)法整改的企業(yè)堅(jiān)決予以取締。
全力推動(dòng)環(huán)保宣傳教育3.以建立環(huán)保教育基地和綠色學(xué)校為突破口。
可以以此為基礎(chǔ), 區(qū)有 生態(tài)公園和 市第一條生態(tài)村— 村。建立綠色生態(tài)環(huán)保教育基地,象愛(ài)國(guó)主義教育基地那樣,讓全區(qū)的中小學(xué)生每年都至少能來(lái)一次,通過(guò)義務(wù)勞動(dòng),認(rèn)養(yǎng)果樹(shù),現(xiàn)場(chǎng)講解環(huán)保知識(shí)等形式多樣的活動(dòng),從小培養(yǎng)環(huán)保意識(shí),同時(shí)也讓村民們接受環(huán)保宣傳教育,保護(hù)我賴以生存的環(huán)境;將綠色學(xué)校的評(píng)審工作推向農(nóng)村,強(qiáng)調(diào)環(huán)保意識(shí)要從娃娃抓起,提高青少年參與環(huán)境保護(hù)的熱情;此外,還可以通過(guò)在每條村設(shè)立宣傳欄、組織村長(zhǎng)們上環(huán)保課等形式,加大宣傳力度,深化農(nóng)民的認(rèn)識(shí),從根本上增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。
不要讓老實(shí)人吃虧4.加強(qiáng)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位污染問(wèn)題的執(zhí)法管理。
最近工商部門下文規(guī)定沒(méi)有明確產(chǎn)權(quán)的單位不予工商登記,無(wú)證經(jīng)營(yíng)在 鎮(zhèn)一直是老大難問(wèn)題。但由于歷史用地的問(wèn)題, 鎮(zhèn)95%以上的單位沒(méi)有產(chǎn)權(quán),這將造成明年無(wú)證企業(yè)大幅上升,導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)沒(méi)有落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度,從而使管理難度加大,直接造成環(huán)境污染與惡化。調(diào)查中有的村反映我對(duì)有證照的企業(yè)管理嚴(yán)格,但對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的卻束手無(wú)策,這往往讓老實(shí)人吃虧。因此,環(huán)保部門如何與工商、城管等職能部門協(xié)調(diào),處理好這部分單位的污染問(wèn)題,尤為重要。
堅(jiān)持服務(wù)到村5.完善報(bào)建審批程序。
有的村建議,各村普遍反映報(bào)建審批手續(xù)過(guò)于繁復(fù)。由村牽頭,讓我工作人員到村為企業(yè)集中辦理報(bào)建審批手續(xù);編寫(xiě)圖文并茂、通俗宜懂的便民小冊(cè)子,讓村經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司和企業(yè)能了解各種法規(guī)及辦證手續(xù),加深對(duì)環(huán)保審批制度的認(rèn)識(shí) 。
根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況將各項(xiàng)手續(xù)化煩為簡(jiǎn);項(xiàng)目報(bào)建過(guò)程中,建議加快建設(shè)項(xiàng)目審批速度。審批部門根據(jù)各村鎮(zhèn)不同實(shí)際情況及歷史遺留問(wèn)題,不違反大原則的前提下,可訂立靈活、方便、簡(jiǎn)捷的辦理程序;區(qū)有關(guān)部門對(duì)鎮(zhèn)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)用地申請(qǐng),及時(shí)提供法律、法規(guī)的咨詢指導(dǎo),符合《土地管理法》城市規(guī)劃法》積極主動(dòng)為其辦理或協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù),這樣,既使村鎮(zhèn)企業(yè)得以生存發(fā)展,又使政府部門能規(guī)范管理,體現(xiàn)各職能部門真正為村鎮(zhèn)企業(yè)辦實(shí)事的精神。
從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上支持農(nóng)村企業(yè)6.發(fā)揮指導(dǎo)作用。
環(huán)保部門應(yīng)該指導(dǎo)它如何進(jìn)行工藝改革及使用治理設(shè)施,由于農(nóng)村企業(yè)技術(shù)力量薄弱。以減少對(duì)環(huán)境的污染。例如,有的電鍍廠提出它已按照“一控雙達(dá)標(biāo)”要求投資幾十萬(wàn)安裝了治理設(shè)施,并實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放,但以其技術(shù)力量并不能保證以后長(zhǎng)久能達(dá)標(biāo)排放,希望區(qū)環(huán)保局能在技術(shù)上給予指導(dǎo)。為此,環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮聯(lián)系環(huán)保局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用,為企業(yè)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料,及時(shí)為企業(yè)單位提供各種信息服務(wù),開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位間的環(huán)保技術(shù)交流和合作,舉辦多種形式的技術(shù)講座和培訓(xùn)班,培訓(xùn)環(huán)保專業(yè)技術(shù)和管理人才,使企業(yè)人員提高環(huán)保業(yè)務(wù)素質(zhì),主動(dòng)配合環(huán)保工作的開(kāi)展。同時(shí),加深村鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、組織運(yùn)作等方面的認(rèn)識(shí),消除不必要的誤解。
環(huán)保部門可以以資金補(bǔ)助或排污費(fèi)反納的形式,另外。對(duì)村搞環(huán)保宣傳活動(dòng)或環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目及企業(yè)對(duì)治理設(shè)施進(jìn)行的整改,提供資金上的支持,但必須?顚S,以達(dá)到對(duì)基層和企業(yè)“服務(wù)、支持、指導(dǎo)”工作方針。
樹(shù)立環(huán)保新形象7.加強(qiáng)我局與村委、公司、企業(yè)的聯(lián)系。
以此突出環(huán)保工作的重要性,局與村鎮(zhèn)可采取以下溝通形式:1咨詢電話(2聯(lián)誼會(huì)(3專業(yè)培訓(xùn)(4業(yè)務(wù)往來(lái)(5執(zhí)法檢查等。為村鎮(zhèn)環(huán)境管理的順利開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。
提高農(nóng)民積極性8.建設(shè) 。
并提出“保 ”口號(hào),目前市政府已在 鎮(zhèn)劃出了果林保護(hù)區(qū)。但由于大氣、水源、酸雨的長(zhǎng)期污染、果樹(shù)老化等原因,果樹(shù)連年失收,種果樹(shù)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益,甚至虧本,農(nóng)民對(duì)“保 ”積極性并不高,許多人寧愿外出打工賺錢。因此對(duì)如何既“保 ”又“保飯碗”這很值得決策者們深思,如果只是保住一個(gè)有病的肺,沒(méi)用的因此有人提出應(yīng)該是建設(shè) ”而不是保 ”希望政府能加大資金和技術(shù)投入,改善保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境,整治工業(yè)污染,鼓勵(lì)農(nóng)民更新樹(shù)種,改造老樹(shù),引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù),提高經(jīng)濟(jì)效益,農(nóng)民才有積極性, 才更加美麗。
9大力發(fā)展綠色旅游業(yè)
擁有眾多文物勝跡, 鎮(zhèn)歷史悠久。如:七星崗的古海岸遺址、新港東路的琶洲塔、漱珠崗的純陽(yáng)觀和朝斗臺(tái)、龍?zhí)洞宓臉?lè)善好施”圣旨石牌坊及綸生白公祠、 村的 、瀝窖村的革命烈士衛(wèi)國(guó)堯故居等,自然環(huán)境優(yōu)越,盛產(chǎn)龍眼、黃皮、楊桃、荔枝、木瓜等水果,具有豐富的生態(tài)資源,建議充分發(fā)掘它潛力,大力發(fā)展綠色旅游業(yè),開(kāi)辟綠色生態(tài)一日游,以農(nóng)業(yè)旅游為主,參觀史跡、村風(fēng)民俗等人文景觀為輔,集旅游、飲食、休閑于一體,讓游人享受田間野趣,體會(huì)人與自然和諧共處的生態(tài)環(huán)境。
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