今天小編就為大家分享一篇林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)方案，具有很好的參考價(jià)值，希望對(duì)大家有所幫助

曾在我一度想要放棄的時(shí)候，給過(guò)我勇氣和力量的那首歌嘛！我突然流下淚來(lái)，

。
為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）關(guān)于強(qiáng)化林業(yè)行政管理體系的精神，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的精神和《國(guó)家林業(yè)局xx年工作要點(diǎn)》關(guān)于“按照相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)的改革思路，積極開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作”的要求，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作的具體情況，特制定本方案。
一、實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的必要性
全面推進(jìn)依法行政，是從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本要求。黨的十六大全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步要求“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施”�！稕Q定》提出“加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)管力量，改善執(zhí)法監(jiān)管條件，提高執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)”。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)正處在由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變時(shí)期，各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，提高依法行政水平，已成為形勢(shì)發(fā)展的必然要求。
多年來(lái)，各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)不斷加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作，建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法行為，依法查處行政案件，執(zhí)法水平不斷提高，為保障林業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，林業(yè)行政執(zhí)法工作，尤其是執(zhí)法體制方面也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：林業(yè)行政主管部門(mén)內(nèi)部以業(yè)務(wù)管理范圍劃分林業(yè)行政案件查處職責(zé)，多機(jī)構(gòu)查處林業(yè)行政案件，執(zhí)法權(quán)相對(duì)分散，如資源林政、森林公安、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治（植物檢疫）、野生動(dòng)植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理局（處）等機(jī)構(gòu)，以及木材檢查站、林業(yè)工作站、種苗站、瀕管辦、林業(yè)技術(shù)推廣站等機(jī)構(gòu)，都承擔(dān)林業(yè)行政案件查處職責(zé)；執(zhí)法人員素質(zhì)不高，違反法定程序現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法責(zé)任制不夠落實(shí)；有些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的編制、經(jīng)費(fèi)等沒(méi)有完全落實(shí)；在行政執(zhí)法過(guò)程中監(jiān)督管理和執(zhí)法職能沒(méi)有完全分開(kāi)，尚未形成規(guī)范有效的執(zhí)法監(jiān)督體系。由此，不同程度地產(chǎn)生了執(zhí)法機(jī)構(gòu)重權(quán)輕責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能交叉、人員臃腫以及有的執(zhí)法人員執(zhí)法不到位、濫用職權(quán)、執(zhí)法擾民、以罰代刑、枉法裁判等問(wèn)題。
　　為了解決林業(yè)行政執(zhí)法中存在的上述問(wèn)題，使林業(yè)行政執(zhí)法工作更加適應(yīng)建設(shè)林業(yè)“六大工程”，推進(jìn)林業(yè)“五大轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔xx〕17號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔xx〕56號(hào)）等文件精神，我局決定以創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。即選擇部分縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)，在林業(yè)行政主管部門(mén)內(nèi)部按不同形式將不同機(jī)構(gòu)查處林業(yè)行政處罰案件的具體職責(zé)相對(duì)集中，統(tǒng)一行使，探索和積累林業(yè)綜合行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)林業(yè)行政執(zhí)法體制改革奠定基礎(chǔ)。
　　二、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和原則
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神為依據(jù)，以開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法工作，促進(jìn)林業(yè)依法行政，以建立權(quán)威、高效、規(guī)范、廉潔的林業(yè)行政執(zhí)法體制為目標(biāo)，不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法整體水平。
　�。ǘ�）原則：試點(diǎn)工作按照“兩個(gè)相對(duì)分開(kāi)”（即政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)，監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開(kāi)）、“權(quán)責(zé)一致”、“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”等基本原則進(jìn)行，并堅(jiān)持以下原則。
　　1、堅(jiān)持大膽探索，積極實(shí)踐的原則

你才用文具盒砸他的，”說(shuō)著，又從拿出一塊糖果放在我手心，“這是獎(jiǎng)勵(lì)你的勇敢。”我再也忍不住了，

。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的林業(yè)行政執(zhí)法體制，不僅是深化林業(yè)行政管理體制改革的需要，而且是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新工作，各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)必須提高認(rèn)識(shí)、解放思想、大膽探索，針對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，探索解決問(wèn)題的新辦法、新舉措。
　　2、堅(jiān)持綜合執(zhí)法，講求實(shí)效的原則。林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作以縣（市）為單位，各試點(diǎn)單位要按照“一個(gè)政府部門(mén)下設(shè)的多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，原則上歸并為一個(gè)”的改革精神，整合現(xiàn)有查處林業(yè)行政處罰案件的執(zhí)法機(jī)構(gòu)（單位），組建相對(duì)獨(dú)立、集中統(tǒng)一的林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。整合后的林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不再承擔(dān)技術(shù)檢驗(yàn)、檢疫職能。由于各地情況的差異，試點(diǎn)單位要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇試點(diǎn)形式，在講求實(shí)效上下功夫。
　　3、堅(jiān)持依法行政和法治原則。試點(diǎn)單位開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作要明確執(zhí)法主體，對(duì)林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)明確執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法保障，建立和完善林業(yè)行政案件查處工作運(yùn)行機(jī)制，確保林業(yè)綜合行政執(zhí)法健康有序地進(jìn)行。
　　4、堅(jiān)持開(kāi)展試點(diǎn)與日常工作相結(jié)合的原則。開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法是林業(yè)行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新，是各方關(guān)系調(diào)整和理順的一個(gè)過(guò)程。試點(diǎn)單位要明確林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)，做好行政管理業(yè)務(wù)職責(zé)與行政案件查處職責(zé)的銜接工作。對(duì)林業(yè)行政管理業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的林業(yè)行政案件，應(yīng)及時(shí)交由林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。要保持行政執(zhí)法工作秩序穩(wěn)定，不得影響按照規(guī)定程序進(jìn)行的日常業(yè)務(wù)管理工作，也不得使林業(yè)行政執(zhí)法工作產(chǎn)生混亂局面。
　　三、試點(diǎn)形式和要求
　　（一）此次試點(diǎn)工作以縣（市）為單位。根據(jù)林業(yè)行政執(zhí)法工作的實(shí)際情況，選擇不同區(qū)域的試點(diǎn)單位

談起小貓，我立刻對(duì)小貓有了反感，不知是我恨它還是不喜歡它的原因，說(shuō)恨不知從何談起，

。經(jīng)與試點(diǎn)單位所在省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)協(xié)商，確定11個(gè)省、直轄市的21個(gè)縣、市（單位）為試點(diǎn)單位。
　　（二）開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，關(guān)鍵在整合組建相對(duì)獨(dú)立、集中統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。按照試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和原則，從林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀出發(fā)，林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)原則上可以選擇三種形式組成：第一種形式是將現(xiàn)有的資源林政執(zhí)法隊(duì)伍明確為林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其他機(jī)構(gòu)（單位）不再承擔(dān)查處林業(yè)行政案件職責(zé)；第二種形式是將現(xiàn)有的森林公安隊(duì)伍明確為林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其他機(jī)構(gòu)（單位）不再承擔(dān)查處林業(yè)行政案件職責(zé)；第三種形式是根據(jù)實(shí)際情況組建林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其他機(jī)構(gòu)（單位）不再承擔(dān)查處林業(yè)行政案件職責(zé)。每個(gè)試點(diǎn)單位只能進(jìn)行一種形式試點(diǎn)。無(wú)論采取哪種形式，都必須將查處林業(yè)行政案件的職責(zé)統(tǒng)一交給林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使，但在依法做出林業(yè)行政處罰決定時(shí)，處罰主體必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員，應(yīng)當(dāng)從符合條件的林業(yè)行政主管部門(mén)工作人員和現(xiàn)有執(zhí)法人員中選用。
　�。ㄈ�）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。全面提高林業(yè)行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，是造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的關(guān)鍵

多彩的面具，虛偽的外衣

。試點(diǎn)單位要根據(jù)《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《林業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)錄用考核，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄用

使我在競(jìng)爭(zhēng)中獲益；向?qū)嶋H困難挑戰(zhàn)，讓我在挫折中成長(zhǎng)。祖輩們教我勤奮、盡責(zé)、善良、正直；中國(guó)人民大學(xué)培養(yǎng)了我實(shí)事求是、開(kāi)拓進(jìn)取的作風(fēng)。

。各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)要學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高綜合執(zhí)法能力，為開(kāi)創(chuàng)林業(yè)依法行政的新局面提供保障。
　�。ㄋ模┩晟浦贫�，規(guī)范執(zhí)法行為。完善規(guī)章制度，是規(guī)范執(zhí)法行為的重要措施。試點(diǎn)單位要建立和健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度、林業(yè)行政處罰文書(shū)檔案管理制度、林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計(jì)制度、“罰繳分離”和“收支兩條線”等制度，同時(shí)要認(rèn)真推行執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制和公示制，把執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限落實(shí)到每個(gè)崗位和人員。行政執(zhí)法人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)、失職、瀆職構(gòu)成違法違紀(jì)行為的，要追究相應(yīng)的法律、政紀(jì)責(zé)任。各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《林業(yè)行政處罰聽(tīng)證規(guī)則》和《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查

“十二五”伊始，我所認(rèn)真貫徹 “安全第一，預(yù)防為主”的方針和“管行業(yè)必須管安全”的基本原則，

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　�。ㄎ澹└纳茥l件，強(qiáng)化執(zhí)法手段。林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍是落實(shí)“嚴(yán)管林”的一支重要隊(duì)伍，是林業(yè)依法治林、依法行政的重要力量

在那段時(shí)間，我是學(xué)校出了名的“小混混”，整天游手好閑，常常鬧事。在路上，可以說(shuō)是見(jiàn)誰(shuí)不順眼就給誰(shuí)來(lái)上一拳。

。試點(diǎn)單位在明確或者新組建林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)時(shí)，要按照機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)要求，報(bào)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)。根據(jù)《決定》關(guān)于“為執(zhí)法人員依法辦事創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和執(zhí)法環(huán)境”的精神，要加大對(duì)執(zhí)法工作的投入，高度重視林業(yè)行政執(zhí)法的基本建設(shè)，改善執(zhí)法條件，保證行政執(zhí)法工作正常開(kāi)展，提高執(zhí)法效率和水平

隨后，他的舉動(dòng)令我哭笑不得——把十個(gè)一角錢(qián)拍在桌上，像富人撒百元大鈔似的…這就像是現(xiàn)代版孔乙己那般引人發(fā)笑。

。經(jīng)費(fèi)來(lái)源要爭(zhēng)取納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。在試點(diǎn)期間，各省（市）林業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)試點(diǎn)單位給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。
　　四、試點(diǎn)的實(shí)施步驟
　�。ㄒ唬�準(zhǔn)備階段。xx年12月底以前，試點(diǎn)單位完成實(shí)施方案的制定工作，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核同意后報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。
　�。ǘ�）實(shí)施階段。試點(diǎn)單位按照實(shí)施方案的要求組織實(shí)施，時(shí)間暫定一年。
　　（三）總結(jié)階段

每月超過(guò)半月天數(shù)，每次少則一二個(gè)小時(shí)多則四五個(gè)小時(shí)不等的加班時(shí)。不能說(shuō)的上是每次都參加，本人也是超過(guò)百分之80的參加率。

。爭(zhēng)取xx年底以前完成試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將試點(diǎn)情況包括試點(diǎn)形式、工作步驟、成效、問(wèn)題和建議等，形成書(shū)面報(bào)告報(bào)送國(guó)家林業(yè)局。
　　五、試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，是深化林業(yè)行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的需要。國(guó)家林業(yè)局將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位工作的指導(dǎo)。地方林業(yè)行政主管部門(mén)要把林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作列入重要議事日程，積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)的支持，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。試點(diǎn)單位在試點(diǎn)工作中要將遇到的問(wèn)題及時(shí)向國(guó)家林業(yè)局反映。
　　開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法，推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作，對(duì)于加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理具有十分重要的意義。各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)一定要從改革大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好試點(diǎn)工作。