提升安遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì),打造邊貿(mào)重鎮(zhèn)
提升安遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì),打造邊貿(mào)重鎮(zhèn)
一、基本情況
安遠(yuǎn)鄉(xiāng)位于寧化縣北部46公里處,地處閩贛兩省四縣八鄉(xiāng)的結(jié)合部。他東鄰建寧縣均口鎮(zhèn),南接寧化縣河龍、水茜鄉(xiāng),北連建寧客坊、黃埠、伊家鄉(xiāng),西面與江西石城縣高田鎮(zhèn)和廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰?偯娣e280平方公里,居全縣第一,耕地面積5.3萬(wàn)畝。現(xiàn)轄19個(gè)行政村,1個(gè)居委會(huì)??cè)丝?4909人。2003年,全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11390萬(wàn)元,工業(yè)產(chǎn)值4800萬(wàn)元,地方級(jí)財(cái)政收入96.68萬(wàn)元,完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資1100萬(wàn)元,引進(jìn)縣外固定資產(chǎn)投資300萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入2939元,各項(xiàng)工作綜合評(píng)比位列全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三。
安遠(yuǎn)土地肥沃,物產(chǎn)豐富。盛產(chǎn)糧食、肉豬、仔豬。特產(chǎn)有辣椒、銀杏、紅菇、魔芋、稻萍魚(yú)等,曾有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”“寧化糧倉(cāng)”的美譽(yù)。安遠(yuǎn)是個(gè)文明古鎮(zhèn),歷史悠久 。自古就有墟市,宋稱黃土崗,明設(shè)巡檢司,故有安遠(yuǎn)司之稱,民國(guó)時(shí)為安遠(yuǎn)鎮(zhèn)。1930年1月,毛澤東率領(lǐng)的紅四軍二縱隊(duì)曾進(jìn)駐安遠(yuǎn)并經(jīng)硝坊、營(yíng)上、吳家,向塘坊,西越武夷山進(jìn)入江西廣昌。1933年,澎湃縣蘇維埃政府從湖村巫坊村遷駐安遠(yuǎn)里坑,方志敏的胞弟方志純?cè)闻炫瓤h委書(shū)記。1934年,閩贛省蘇維埃政府由建寧都上遷駐安遠(yuǎn)。安遠(yuǎn)現(xiàn)為我市重點(diǎn)革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)和邊貿(mào)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀
由于安遠(yuǎn)地理位置特殊,安遠(yuǎn)的集市貿(mào)易遠(yuǎn)近聞名。明代時(shí)集市規(guī)模和交易量在汀州府轄區(qū)為最。周邊縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)至江西撫州等地人民生活所需的食鹽、大米、食糖、布匹等均在安遠(yuǎn)集散、中轉(zhuǎn)。據(jù)傳,當(dāng)時(shí)食鹽交易量墟日高峰時(shí)多達(dá)2萬(wàn)擔(dān)。為保護(hù)商賈利益、維護(hù)治安,官府歷來(lái)都屯兵于此,F(xiàn)鄉(xiāng)人民政府辦公所在地,舊曾是安遠(yuǎn)司衙和國(guó)民黨時(shí)期鄉(xiāng)公所所在地?谷諔(zhàn)爭(zhēng)暴發(fā)后,內(nèi)地貨源日趨緊缺,南昌與贛東南縣商賈紛紛云集此地,安遠(yuǎn)成為閩、贛、浙、粵四省十多個(gè)縣的貨物集散地,邊界貿(mào)易空前繁榮。
改革開(kāi)放以來(lái),安遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步,邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮,1998年,安遠(yuǎn)被我市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)邊貿(mào)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái),我鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委縣府實(shí)施“農(nóng)業(yè)115工程”、“加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“招商興工”戰(zhàn)略,狠抓工作落實(shí)。本屆鄉(xiāng)黨委政府在此基礎(chǔ)上提出了建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng),科技興鄉(xiāng),邊貿(mào)重鄉(xiāng)和財(cái)政富鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo),組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)113工程(即“夯實(shí)一個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),打好一張邊貿(mào)牌,做好田間、畜牧養(yǎng)殖和山上開(kāi)發(fā)三篇文章”),壯大安遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì),打造邊貿(mào)重鎮(zhèn) 。2003年底集鎮(zhèn)個(gè)體工商戶達(dá)到 271戶,私營(yíng)企業(yè)5家,從業(yè)人員1100余人,注冊(cè)資金1863萬(wàn)元,年交易額達(dá)到3636萬(wàn)元,其中銷(xiāo)往江西及周邊縣鄉(xiāng)的建材、家電及生產(chǎn)生活物質(zhì)達(dá)2500萬(wàn)元。
在邊界貿(mào)易的推動(dòng)下,安遠(yuǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),集鎮(zhèn)承載功能進(jìn)一步提高。近年來(lái),黨委、政府、各級(jí)部門(mén)在水、電、街道、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了大量資金,先后完成了集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,改造舊房5萬(wàn)平米,新建農(nóng)民住宅8萬(wàn)平米,開(kāi)發(fā)商鋪 500余間。打通了規(guī)劃的“四縱三橫”街道并完成了其中“兩縱兩橫”街道的水泥硬化。鋪設(shè)排水溝3公里。完成了日供水2000噸的自來(lái)水工程。安裝了街道路燈。修建了2處公廁。實(shí)現(xiàn)了程控電話進(jìn)村入戶,開(kāi)通了小靈通,中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通移動(dòng)訊號(hào)基本覆蓋;全面完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造,新建起3.5萬(wàn)千伏的變電站,保證了生產(chǎn)、生活用電;A(chǔ)設(shè)施明顯改觀后,對(duì)生產(chǎn)要素的承載能力明顯增強(qiáng),集鎮(zhèn)人口數(shù)量不斷增加,目前已達(dá)8000人,占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1%,預(yù)計(jì)到2005年,集鎮(zhèn)人口可達(dá)1萬(wàn)人。
二是市場(chǎng)體系建設(shè)不斷完善,商品集散流通功能進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,大量的農(nóng)副產(chǎn)品需要進(jìn)入市場(chǎng),參與流通,為了方便購(gòu)銷(xiāo),搞活經(jīng)濟(jì),我們先后興建了農(nóng)產(chǎn)品、肉豬、活牛等3個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。有效促進(jìn)了安遠(yuǎn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,全鄉(xiāng)煙葉、食用菌、肉兔、肉牛產(chǎn)業(yè)化步伐加快。目前,我鄉(xiāng)持有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人證書(shū)的有8人,以潘進(jìn)水為首糧食營(yíng)銷(xiāo)大戶有12家,年銷(xiāo)售糧食500噸以上;以曾祥華巖前養(yǎng)兔場(chǎng)為龍頭的養(yǎng)兔戶達(dá)98戶,年出欄銷(xiāo)售肉兔近萬(wàn)頭;以張承良為首的蔬菜營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍拓寬了農(nóng)民增收渠道。
三是軟環(huán)境建設(shè)不斷完善,服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。一是加強(qiáng)了人文環(huán)境建設(shè) 。我們?cè)谌l(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展了“鄉(xiāng)興我榮,鄉(xiāng)衰我恥”教育,倡導(dǎo)樹(shù)立“發(fā)展安遠(yuǎn)我?guī)兔,安遠(yuǎn)發(fā)展我致富”的新觀念新思想活動(dòng),群眾素質(zhì)得到提高,安遠(yuǎn)人誠(chéng)實(shí)、守信的良好形象開(kāi)始樹(shù)立。二是加強(qiáng)了政策環(huán)境建設(shè)。人大、紀(jì)檢部門(mén)經(jīng)常開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),促進(jìn)了部門(mén)服務(wù)質(zhì)量的提高,經(jīng)商業(yè)主、投資客商對(duì)安遠(yuǎn)的贊譽(yù)度有所提高 。三是加強(qiáng)了服務(wù)環(huán)境建設(shè),不斷改善文化、教育、衛(wèi)生等方面的條件,先后投資新建了中學(xué)教學(xué)樓、教工宿舍樓、小學(xué)教學(xué)辦公樓共3座,同時(shí)不斷強(qiáng)化教學(xué)管理,教學(xué)成果顯著。2003年完成了有線電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),成立了老年活動(dòng)活動(dòng)中心。在醫(yī)療衛(wèi)生方面,現(xiàn)有的安遠(yuǎn)中心衛(wèi)生院是全縣兩所中心衛(wèi)生院之一,基本能保證小病不出村、大病不出鎮(zhèn)。四是加強(qiáng)了治安環(huán)境建設(shè)。公安機(jī)關(guān)、集鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)、村級(jí)聯(lián)防隊(duì)聯(lián)動(dòng)配合,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
同時(shí),我們也清醒地看到,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上發(fā)展速度,城建規(guī)劃不完善,工業(yè)短腿等問(wèn)題仍然束縛著安遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,還需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦信右越鉀Q。
三、發(fā)揮邊貿(mào)優(yōu)勢(shì),加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
1、立足現(xiàn)實(shí),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完善集鎮(zhèn)規(guī)劃。
加緊對(duì)安遠(yuǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)重新進(jìn)行系統(tǒng)、全面地規(guī)劃、設(shè)計(jì),在原有的“安遠(yuǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”基礎(chǔ)上,“四縱三橫”的街道主體規(guī)劃不變,新規(guī)劃出工業(yè)區(qū)、仔豬綜合交易市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、公共汽車(chē)?空、安遠(yuǎn)標(biāo)志性建筑、小商品交易市場(chǎng)。要對(duì)安遠(yuǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行重新定位,進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)性質(zhì)和主導(dǎo)功能,有針對(duì)性地對(duì)安遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿、人口?guī)模、用地范圍、城鎮(zhèn)性質(zhì)、結(jié)構(gòu)布局、道路交通、生態(tài)環(huán)境以及中心鎮(zhèn)主導(dǎo)作用等方面通盤(pán)考慮,遵循農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向,分近、中、遠(yuǎn)期三個(gè)階段進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,為安遠(yuǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力的科學(xué)依據(jù),為安遠(yuǎn)的后續(xù)發(fā)展留足空間。
2、加大投入,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。
一是要狠抓鄉(xiāng)村公路建設(shè),疏通進(jìn)出口,暢通人流物流。交通是制約安遠(yuǎn)邊貿(mào)發(fā)展的瓶頸。進(jìn)一步發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì),公路建設(shè)必須先行,必須牢牢抓住近三年國(guó)家大力支持鄉(xiāng)村道路建設(shè)的良好時(shí)機(jī),建設(shè)好鄉(xiāng)村公路。2004年,要在8月底全面竣工省際“安塘”公路(安遠(yuǎn)至江西廣昌塘坊鄉(xiāng))四級(jí)水泥路改建和后溪至靈豐山公路改建工程;開(kāi)工建設(shè)安遠(yuǎn)至增坑四級(jí)公路。2007年前,爭(zhēng)取到開(kāi)通“安高”省際斷頭公路(安遠(yuǎn)至江西石城高田鎮(zhèn)),全面完成鄉(xiāng)村道路硬化。這些公路建設(shè)完成后,將進(jìn)一步疏通安遠(yuǎn)的進(jìn)出口,從根本上緩解邊貿(mào)物質(zhì)運(yùn)輸困難,促進(jìn)邊貿(mào)往來(lái)。
二是要加快公共設(shè)施建設(shè),完善城鎮(zhèn)功能。三年內(nèi)在供水、供電、交通、通訊、環(huán)衛(wèi)等方面要有較大改觀。2004年內(nèi)要完成停車(chē)場(chǎng)、公共汽車(chē)停靠站的選址和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。新建成10萬(wàn)頭仔豬綜合交易市場(chǎng)和一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)并投入使用。規(guī)劃啟動(dòng)安遠(yuǎn)夜景工程,引導(dǎo)工商戶制作美觀大方的燈箱廣告、醒目的商店招牌;全面完成街道路燈改造,實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)美化、亮化。2005年,設(shè)計(jì)建成安遠(yuǎn)標(biāo)志性建筑,同時(shí)規(guī)劃建設(shè)小商品交易市場(chǎng),到2006年形成農(nóng)產(chǎn)品、仔豬、活牛、小商品交易等四大專業(yè)市場(chǎng)體系。
3、大力推進(jìn)招商引資,做大集鎮(zhèn)規(guī)模。
一是大力推進(jìn)招商興工,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。首先,要扶強(qiáng)做大現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè),對(duì)去年引進(jìn)的三鑫、國(guó)豐兩家竹木加工企業(yè)要重點(diǎn)扶持,促進(jìn)其產(chǎn)品上檔次規(guī)模。其次,要承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有針對(duì)性引進(jìn)勞動(dòng)力密集型輕紡、制鞋、制衣等企業(yè),提高吸納勞動(dòng)力能力 。去年我們引進(jìn)的三鑫木業(yè)、國(guó)豐竹木工藝制品和今年引進(jìn)的針織服裝廠,已轉(zhuǎn)移消化農(nóng)村勞動(dòng)力340名。
二是激活民間和鄉(xiāng)外資本投入,興辦三產(chǎn)、私營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展餐飲、農(nóng)副產(chǎn)品中介營(yíng)銷(xiāo)、小商品批發(fā)和商貿(mào)等個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),加快商品流通。鼓勵(lì)干部帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,鼓勵(lì)干部資金下海。目前已有4名干部辦理了留薪留職手續(xù)在創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在今年市縣大抓肉牛產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下,鄉(xiāng)干部職工已籌集30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦200頭以上的肉牛育肥場(chǎng),將進(jìn)一步帶動(dòng)我鄉(xiāng)活牛市場(chǎng)交易。
三是不斷優(yōu)化軟環(huán)境,提高安遠(yuǎn)吸引力。一方面加強(qiáng)效能建設(shè),改進(jìn)干部作風(fēng)。加強(qiáng)干部工作效能督查和行風(fēng)評(píng)議工作,規(guī)范政務(wù)、站務(wù)、所務(wù)公開(kāi),簡(jiǎn)化辦事程序,方便辦事群眾。嚴(yán)肅查處吃、拿、卡、要和中梗阻現(xiàn)象,為安遠(yuǎn)的發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)氛圍。另一方面嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營(yíng)行為,整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。公安、工商、城管、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),不定期開(kāi)展打擊欺行霸市、敲詐勒索、壟斷市場(chǎng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序,讓外地客商敢到安遠(yuǎn),能創(chuàng)成業(yè),可賺到錢(qián),切實(shí)塑造一個(gè)誠(chéng)信的安遠(yuǎn)。
4、強(qiáng)化集鎮(zhèn)管理,樹(shù)立邊貿(mào)集鎮(zhèn)新形象。組建一支專門(mén)的集鎮(zhèn)管理隊(duì)伍,對(duì)違章搭蓋、占道經(jīng)營(yíng)、集市衛(wèi)生進(jìn)行根本治理,徹底扭轉(zhuǎn)臟、亂、差現(xiàn)象,讓集市交易公平、有序,集鎮(zhèn)面貌清潔、整齊 。今年擬通過(guò)人大例會(huì)制定通過(guò)符合安遠(yuǎn)實(shí)際的集鎮(zhèn)管理辦法,做到按章規(guī)范管理 。
5、發(fā)展特色農(nóng)業(yè),為農(nóng)產(chǎn)品交易注入新活力。
一是穩(wěn)定傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定和擴(kuò)大安遠(yuǎn)辣椒種植、稻萍鯉魚(yú)養(yǎng)殖規(guī)模上下功夫,改進(jìn)鯉魚(yú)干加工工藝,在辣椒干、鯉魚(yú)干、豆腐皮的包裝、宣傳推介和營(yíng)銷(xiāo)上加大工作力度,讓傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品成規(guī)模、上檔次,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為新商品。今年我們將以縣“農(nóng)業(yè)招商年”、“紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利70周年”為契機(jī),立足安遠(yuǎn)實(shí)際和優(yōu)勢(shì),抓好魔芋、南瓜、姬松茸等項(xiàng)目的可研、包裝和招商工作,加強(qiáng)與高等院校、開(kāi)發(fā)商的聯(lián)系,制作和發(fā)布安遠(yuǎn)招商網(wǎng)頁(yè),讓外界了解安遠(yuǎn),把安遠(yuǎn)推向客商,引進(jìn)資金、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。目前,魔芋開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)和省農(nóng)林大學(xué)、福州素天下食品有限公司取得聯(lián)系,達(dá)成了開(kāi)發(fā)初步意向。
二是突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。下大力氣做好安遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)“113”工程中的“三篇開(kāi)發(fā)文章”。田間開(kāi)發(fā)以煙葉生產(chǎn)為主,突出抓好以姬松茸為主栽品種的食用菌業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)。畜牧業(yè)以肉牛、肉兔養(yǎng)殖為重點(diǎn),抓50頭以上的大戶和200頭以上的育肥場(chǎng)建設(shè),加快肉牛、肉兔養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè),用3年時(shí)間,把肉牛、肉兔產(chǎn)業(yè)化工作推上新水平。山上開(kāi)發(fā)重點(diǎn)抓藥材種植,木本藥材與草本藥材相結(jié)合,中、短、長(zhǎng)相結(jié)合,在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上為農(nóng)民增收開(kāi)拓新渠道。力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間,全鄉(xiāng)形成煙葉為主,畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn),食用菌、藥材種植為補(bǔ)充的田間、家里、山上并行發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。
三、兩點(diǎn)建議。
一是懇請(qǐng)上級(jí)支持把安遠(yuǎn)鄉(xiāng)列為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)邊貿(mào)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二是加大對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金的補(bǔ)助力度 。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大,公益性強(qiáng),單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,壓力非常大 。目前,我鄉(xiāng)正計(jì)劃建設(shè)小商品交易市場(chǎng),希望上級(jí)有關(guān)部門(mén)在立項(xiàng)、補(bǔ)助資金上給予傾斜。
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