2023年度信訪工作總結(jié)
2023年度信訪工作總結(jié)(通用15篇)
2023年度信訪工作總結(jié) 篇1
我局在2023年環(huán)保信訪工作中,始終圍繞保障人民群眾利益出發(fā),嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨,想群眾之所想,急群眾之所急,狠抓環(huán)保信訪工作不放松,做到了接待、登記、回復(fù)一站式服務(wù),提高了信訪工作水平,起到較好的社會(huì)效果。下面將我局2023年環(huán)保信訪工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)環(huán)境信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),全力提高調(diào)查處理能力。 環(huán)保信訪在一定程度上反映了人民群眾的呼聲。所以信訪調(diào)查處理的好壞,直接關(guān)系到環(huán)保部門在人民群眾中的形象。我局一是建立了一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,經(jīng)常抓的工作機(jī)制,把信訪工作納入主要議事日程,及時(shí)研究解決信訪工作中遇到的重大問題,指導(dǎo)信訪工作;二是把信訪工作目標(biāo)分解到各職能部門。我局環(huán)保舉報(bào)工作主要由環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé),做到任務(wù)到部門,責(zé)任到個(gè)人,形成了上下共同承擔(dān)信訪工作的局面;三是制定了一系列的信訪處理的制度、程序,規(guī)范了我局信訪工作從接待、登記、領(lǐng)導(dǎo)批閱、辦理、督查、辦結(jié)、反饋各環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求,使信訪工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。 二、強(qiáng)化服務(wù)宗旨,改變工作作風(fēng) 為使環(huán)保信訪工作變被動(dòng)為主動(dòng),切實(shí)做到防患于未然,我們主要做了以下工作:一是主動(dòng)匯報(bào)工作,認(rèn)真聽取意見。二是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時(shí)”制度。在項(xiàng)目審批過程中,簡化審批手續(xù),實(shí)行一站式審批,對需要上級審批的項(xiàng)目,實(shí)行領(lǐng)辦制度,幫助建設(shè)單位協(xié)調(diào)和辦理審批手續(xù),嚴(yán)格控制了新污染源的產(chǎn)生,從源頭上做好信訪預(yù)防的工作。三是加大對老污染源的監(jiān)督管理力度,從根本上減少引起環(huán)保信訪的事由。 2023 年,我局共接待群眾來訪和電話來訪17件次,縣委政府督查案件3件,市環(huán)保局批轉(zhuǎn)案件2件。在處理過程中,局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開辦公會(huì)議安排部署,在第一時(shí)間趕往現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查了解,及時(shí)作出處理;對于群眾來訪和電話來訪,每一件都作出了相關(guān)處理后及時(shí)向來訪者回復(fù)。這樣即堅(jiān)持了執(zhí)法的嚴(yán)肅性,又做到以理服人,所處理結(jié)束的案件無一例上訪,避免了環(huán)保信訪事由的發(fā)生,收到了很好的效果。 四、加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè),努力適應(yīng)新形勢下的信訪工作 信訪隊(duì)伍的建設(shè)是做好環(huán)境信訪工作的保證,為適應(yīng)新時(shí)期環(huán)保信訪工作的需要,及時(shí)解決人民群眾所反映的環(huán)境問題,我們采取以下措施:一是為了維護(hù)保證社會(huì)穩(wěn)定,我局開通了“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線,執(zhí)行全年12小時(shí)值班,特殊時(shí)期24小時(shí)的值班制度。二是加強(qiáng)信訪工作人員的法制觀念,不斷提高依法行政水平,使信訪工作人員的法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),收到了較好的效果。三是增強(qiáng)信訪工作人員的責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步提高調(diào)處信訪案件的能力。通過這些措施的實(shí)施,提高了信訪隊(duì)伍的整體素質(zhì)、增強(qiáng)了應(yīng)急、公正調(diào)處的能力。 五、存在問題和下一步工作打算 我縣的環(huán)保信訪工作雖然取得了一定成效,但距黨和人民群眾對環(huán)保信訪工作的要求還有一定距離。因此我局在下一步工作中,將始終圍繞“保護(hù)環(huán)境就是維護(hù)人民群眾的根本利益”出發(fā),努力改進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境信訪工作。 我局在下一步的工作中一是要認(rèn)真探索新形勢下信訪工作的規(guī)律、特點(diǎn)。立足新的實(shí)踐,進(jìn)一步完善我們的工作思路,充實(shí)我們的工作經(jīng)驗(yàn)。二是加大對案件的查辦力度,確保信訪渠道暢通。我們堅(jiān)信,有縣委、縣政府和市環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo),有縣信訪局的正確引導(dǎo),有各有關(guān)部門的密切配合,有人民群眾的支持和擁護(hù),我縣的環(huán)境信訪工作一定會(huì)取得更好的成績。 XX年,開發(fā)區(qū)的信訪工作在市信訪局和區(qū)工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力履行“民本岳陽”執(zhí)政和發(fā)展理念,解放思想,緊緊圍繞“項(xiàng)目立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)”的發(fā)展思路,嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,忠誠履職,信訪工作整體水平不斷提高,為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建“和諧社會(huì)”作出了積極的貢獻(xiàn)。一年來,全區(qū)上訪總量為2947人次,其中進(jìn)京1批1人次,到市421人次,本級接待 2525人次,辦理上級重要信訪督辦件7件,管委會(huì)和各部門領(lǐng)導(dǎo)包案處理重要疑難信訪29件,受理群眾電話上訪105次,辦理人民群眾來信42件。對照目標(biāo)考核要求,我們主要做了以下四個(gè)方面的工作: 一、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,信訪工作地位不斷提高 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力 4 月17日,市委常委、開發(fā)區(qū)工委第一書記樊進(jìn)軍主持召開信訪工作專題會(huì)議,區(qū)工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取信訪工作情況匯報(bào),對一些具體問題進(jìn)行了研究,明確加強(qiáng)信訪領(lǐng)導(dǎo)工作,進(jìn)一步改善信訪局工作條件,在全區(qū)范圍內(nèi)選調(diào)2-3人到信訪局工作,從經(jīng)費(fèi)和其他方面都予以保證,做到要人有人,要錢有錢。要求組織部門對新提拔干部分批安排到信訪局掛職鍛煉3-4個(gè)月。7月9日,區(qū)工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議,專題研究部署我區(qū)“大接訪”工作,并將17個(gè)重點(diǎn)疑難信訪問題落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案;8月6日,開發(fā)區(qū)工委書記歐江平主持召開全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會(huì)議,安排部署了下半年信訪維穩(wěn)工作。歐書記指出:當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,對信訪維穩(wěn)工作要認(rèn)清形勢,強(qiáng)化責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)好7月3日省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神,積極化解矛盾糾紛,切實(shí)解決群眾合理訴求,全區(qū)信訪維穩(wěn)工作必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確!薄ⅰ捌邆(gè)嚴(yán)防”工作目標(biāo)。由于工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我區(qū)的信訪維穩(wěn)整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)。 (二)加強(qiáng)接訪處訪,形成長效機(jī)制 今年以來,市委常委、區(qū)工委第一書記樊進(jìn)軍、區(qū)工委書記歐江平、區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任王雨田多次親自接待上訪群眾,批示信訪件,并對信訪工作作出重要批示;區(qū)工委副書記、管委會(huì)副主任陳碩發(fā)對原康王鄉(xiāng)糧店和供銷社歸屬等問題在重要信訪呈閱上提出了具體的解決方案;區(qū)工委副書記劉光明對西塘鎮(zhèn)有關(guān)干部作風(fēng)、三荷鄉(xiāng)周繼先恢復(fù)黨籍等問題作出重要批示;區(qū)工委委員、紀(jì)委書記姜獻(xiàn)平對康王鄉(xiāng)干部違紀(jì)、三荷鄉(xiāng)干部違規(guī)建房等問題落實(shí)了辦理責(zé)任;區(qū)工委委員、管委會(huì)副主任胥棉桃多次親自到區(qū)、市接訪,對重大信訪問題積極組織召開有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會(huì),穩(wěn)妥解決了白象方便面廠工傷糾紛、三荷鄉(xiāng)車禍?zhǔn)鹿嗜说涝、三荷鄉(xiāng)敬老院經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題的調(diào)查落實(shí)、西塘鎮(zhèn)王八安意外死亡困難救助等問題;區(qū)工委委員、管委會(huì)副主任林敏伯對三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田補(bǔ)償?shù)轿坏葐栴}積極落實(shí)辦理情況,督促辦理結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局室主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持對信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓、帶頭包案,帶頭接訪,妥善處理信訪案件,F(xiàn)在,我區(qū)接訪工作機(jī)制日趨完善,較好地完成了信訪工作的各項(xiàng)任務(wù),為維護(hù)我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。 (三)積極開展“大接訪”活動(dòng) 開發(fā)區(qū)成立了以工委委員、管委會(huì)副主任胥棉桃為組長的“大接訪”工作小組,以加強(qiáng)對“大接訪”工作的領(lǐng)導(dǎo)!2023年信訪工作總結(jié)4篇】2023年信訪工作總結(jié)4篇。 7月10日—9月25日,開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)樊進(jìn)軍、歐江平、王雨田、胥棉桃、林敏伯、黃小年、譚國良等15位領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每天按要求率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到信訪局“零距離”接訪群眾,切實(shí)為上訪群眾解決實(shí)際問題。7月14日,開發(fā)區(qū)工委第一書記樊進(jìn)軍接待了第一位群眾--烏江機(jī)篩廠下崗職工駱志亮,在認(rèn)真聽取駱志亮的訴求后,樊書記真切的說:“老駱等同志的低保問題,請民政部門抓緊按政策落實(shí)”。從接訪室出來,駱志亮高興地向同伴轉(zhuǎn)說樊書記的表態(tài):“今天書記親自接訪,幫助我們解決了生活保障問題,壓在心里的石頭終于落地了”。在大接訪活動(dòng)中,我區(qū)接訪領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持認(rèn)真傾聽來訪群眾訴求,耐心細(xì)致的為來訪群眾答疑解惑。 針對群眾在土地征用、企業(yè)改制、勞動(dòng)社保、軍隊(duì)退伍人員、民政等方面的問題,能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決;應(yīng)當(dāng)解決,當(dāng)場不能解決的,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”,“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,向各責(zé)任單位交辦,限期處理;對于缺乏事實(shí)依據(jù)、依法依規(guī)不能解決的,當(dāng)場講清道理,做好教育解釋工作。通過大接訪活動(dòng)的開展,通海路管理處陽山、茶園兩小區(qū)的水電改造、烏江機(jī)篩廠原退休老職工要求解決生活困難、部分退伍軍人安置等問題按有關(guān)政策和規(guī)定得到了有效的答復(fù)。我區(qū)“大接訪”活動(dòng)共接待來訪群群眾1432人次,解決群眾合理訴求57件,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案件15件,落實(shí)訴求問題責(zé)任單位21個(gè),通過大接訪活動(dòng)的開展,群眾的滿意度明顯提高。二、突出重點(diǎn)解疑難,信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)今年以來,我們繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家《信訪條例》和《湖南省信訪條例》,切實(shí)落實(shí)中央和省、市處理信訪突出問題及群*性事件聯(lián)席會(huì)議精神,積極開展非正常訪和重信重訪的集中整治活動(dòng),收到了很好的效果。 一是堅(jiān)持做好勸返教育。我們先后勸阻進(jìn)京上訪人員112人次,勸返進(jìn)京人員1人次,勸阻赴省上訪人員213人次。進(jìn)京赴省上訪的問題得到有效遏制。 二是堅(jiān)持解決疑難問題。通過采取梳理排查、分析研究、定向建議、接訪報(bào)告、會(huì)議交辦、領(lǐng)導(dǎo)包案和督查、督辦等形式和措施,對市交辦的康王鄉(xiāng)糧店和供銷社歸屬、八字門19戶宅基地分配、鄉(xiāng)鎮(zhèn)離任村支書的生活保障、退伍士兵安置等 15個(gè)信訪案件,正在積極督促辦理;有效解決了原烏江機(jī)篩廠駱志亮等人的老有所養(yǎng)、康王鄉(xiāng)王政榮漁場補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)糾紛、三荷鄉(xiāng)廖文祥涉法信訪案件經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)? 個(gè)重點(diǎn)疑難案件;采取有效措施落實(shí)了丁景新菜地受損、歐陽佐清牛蛙養(yǎng)殖水淹補(bǔ)償、水果市場收費(fèi)糾紛、康王鄉(xiāng)朱愛紅地基分配、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼師的養(yǎng)老保險(xiǎn)、西塘鎮(zhèn)周正兵反映的村級財(cái)務(wù)、康王鄉(xiāng)金山村車禍人道援助、康王鄉(xiāng)采石場民工工資等問題;妥善解決了原岳陽縣號稱“十大癌癥”信訪問題之一的魏銀桂、唐大鵬、王端珍等的計(jì)生并發(fā)癥問題。4月1日,三荷鄉(xiāng)花園村村民廖文祥因涉嫌尋釁滋事一案被取保候?qū)徱院螅恢痹谑形、市政府、市人大和市直機(jī)關(guān)職能部門上訪,工委委員、管委會(huì)副主任胥棉桃高度重視,牽頭成立了廖文祥事件工作小組,胥主任親自參與調(diào)查、并多次和信訪局、白石嶺公安分局、三荷鄉(xiāng)政府等單位主要領(lǐng)導(dǎo)一起上門做耐心細(xì)致的工作。廖文祥被刑事拘留以及羈押132天,因法檢所鑒定結(jié)論發(fā)生變化,重新認(rèn)定廖文祥將他人打成輕微傷其行為不是犯罪行為,撤消了對廖文祥的一切刑事強(qiáng)制措施,考慮到廖文祥家庭特殊困難,對其一次性救濟(jì)現(xiàn)金4萬元。5月5日,康王、西塘、三荷三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼師代表15人到區(qū)上訪,反映區(qū)教育文化局沒有兌現(xiàn)原解聘承諾,為其購買養(yǎng)老保險(xiǎn)問題一直沒有落實(shí),詳細(xì)了解情況后,我們及時(shí)與區(qū)工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào),并積極和區(qū)勞動(dòng)局、教育文化局等單位聯(lián)系,通過做大量工作,9月15日,三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題已經(jīng)全部落實(shí)。其他問題,我們還通過情況通報(bào)、信訪動(dòng)態(tài)等形式對特護(hù)期和重要信訪事項(xiàng)提出意見和建議,收到很好的成效。 三是堅(jiān)持依法依規(guī)處置問題。在工作中,我們始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都硬的原則,對群眾合理的訴求,予以支持,積極想辦法落實(shí)。對涉訪違法行為,一是做到宣傳教育到位;二是堅(jiān)決制止;三是區(qū)分情況依法處置。1月9日,西塘鎮(zhèn)高城村居民王八安幫同村居民黃生華建房時(shí),后屋屋檐突然倒塌,致使王八安當(dāng)場死亡,另外兩名幫工重傷。下午2點(diǎn),王八安妻子不滿西塘鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)意見,帶領(lǐng)親屬10多人先到市上訪,再到區(qū)信訪局纏訪,工委委員、管委會(huì)副主任胥棉桃親自接訪并提出三點(diǎn)協(xié)調(diào)意見,但王八安妻子等上訪群眾對協(xié)調(diào)處理不支持,對處理意見不服,在信訪局大哭大鬧,下跪求援,通過反復(fù)耐心細(xì)致地做思想工作,并對其進(jìn)行勸誡,信訪局局長鄧旭紅明確指出其行為已嚴(yán)重影響正常的工作秩序,再不聽勸阻將依法進(jìn)行處置,晚上十點(diǎn)鐘上訪群眾離開信訪局。對于其他重大信訪問題,我們開展干部下訪,深入基層和有關(guān)部門了解情況,采取現(xiàn)場辦公、有理解決等方式,落實(shí)群眾的合理訴求。四是堅(jiān)持現(xiàn)場督辦復(fù)雜問題。今年4月份、7月份、10月份,工委書記歐江平先后三次帶領(lǐng)信訪局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)督查、督辦了三荷鄉(xiāng)的計(jì)劃生育并發(fā)癥、敬老院經(jīng)濟(jì)責(zé)任糾紛;西塘鎮(zhèn)的梅花鹿事件、敬老院捐資;金鳳橋管理處的白石村群眾利益分配、控建拆違;康王鄉(xiāng)的羊角山地基分配、控建;通海路管理處的八字門19戶宅基地、拆違等一批信訪案件,F(xiàn)在,我區(qū)的信訪行為得到了有效規(guī)范,信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。 三、全方位健全制度,工作機(jī)制不斷完善 我們把制度建設(shè)作為重要工作來抓,堅(jiān)決按制度辦事,按政策處理問題,有效推動(dòng)了信訪工作的落實(shí),提高了解決信訪問題的工作效率。 一是積極完善應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。我們先后建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、預(yù)測預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、后期保障等一整套方案,形成了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)作有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。11月10日,康王鄉(xiāng)金山村摩托車撞人致死事件發(fā)生后,我們迅速組織有信訪、公安、司法、勞動(dòng)、民政等部門人員組成的應(yīng)急小組,把守責(zé)任位置,分頭做好工作,密切關(guān)注動(dòng)態(tài),對問題積極協(xié)調(diào),平息了事態(tài)。截止目前,我們已經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)5次,將每個(gè)事態(tài)的發(fā)展和影響控制在了最小范圍。 二是切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。各級各部門按“五包”責(zé)任制要求,對重大信訪問題由領(lǐng)導(dǎo)包案解決。3月21日,金鳳橋管理處白石嶺村群眾集訪反映磚橋組對征收土地利益分配不均,金鳳橋管理處立即落實(shí)由工委委員、管理處書記劉衍義包案處理,并成立了3、21信訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組,將該信訪事件限期解決好。今年以來,區(qū)工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局室負(fù)責(zé)人共包案29件,所包案件到期辦結(jié)率達(dá)到98%以上。 三是認(rèn)真開展聯(lián)合接訪活動(dòng)。信訪局牽頭組織,認(rèn)真開展了聯(lián)合接訪活動(dòng)。3月4日,花果山水果市場個(gè)體經(jīng)營戶八十多人到市集訪,我們會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商分局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)地稅局、公安分局等單位積極協(xié)調(diào),對上訪問題進(jìn)行落實(shí)。3月17日,白象方便面廠60多人上訪市政府,工委委員、管委會(huì)副主任胥棉桃、嚴(yán)若鵬迅速帶領(lǐng)區(qū)信訪、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、公安、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場勸返,并組織相關(guān)人員召開協(xié)調(diào)會(huì)。胥主任指出:按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”,“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,廠方應(yīng)向開發(fā)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門及時(shí)反映情況,解決問題,要求白象方便面廠馬上解散人員,由區(qū)安監(jiān)局會(huì)同相關(guān)部門將此問題解決到位。目前,全區(qū)共聯(lián)合接訪19次,處理信訪事項(xiàng)19起,較好地解決了一批比較復(fù)雜的信訪問題。 四、著力抓好自身建設(shè),信訪作用進(jìn)一步發(fā)揮 我們高度重視信訪局自身建設(shè),積極開展“四個(gè)一”接訪活動(dòng),即“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶解渴、一番話語暖心”和干部下訪活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作職能。在組織上,加強(qiáng)了聯(lián)席會(huì)議和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能;在基礎(chǔ)工作上,切實(shí)抓好了基層信訪工作“七有”建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處的信訪辦基本上做到了領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、制度落實(shí)和工作落實(shí)。三鄉(xiāng)二處都配備了村(場)、居委會(huì)信訪信息員,將信訪工作觸角延伸到了村組屋場;在隊(duì)伍建設(shè)上,一是加強(qiáng)了信訪干部的政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);二是各級基層組織的信訪人員得到鞏固和加強(qiáng),信訪局新調(diào)入了2名人員,三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)管理處設(shè)立了信訪辦,明確了主任,這些組織措施,為信訪工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障;在經(jīng)費(fèi)和辦公條件保障上,工委、管委會(huì)保證了信訪工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),并進(jìn)一步改善了信訪局辦公條件;在信訪作用的發(fā)揮上,一是強(qiáng)化了信訪排查機(jī)制。按照“發(fā)現(xiàn)得了、介入得早、控制得住、化解得好”的要求,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查制度,采取月排查和重大敏感期的排查,專項(xiàng)排查和個(gè)案排查相結(jié)合的辦法,實(shí)行管理跟蹤,對防范控制信訪、主動(dòng)化解問題于基層起到了一定的積極作用。我們在全區(qū)范圍內(nèi)組織了元旦、春節(jié)、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f、湘商大會(huì)等重要時(shí)期和武廣鐵路、軍隊(duì)退役人員、殘疾人、拆遷控違、土地征收等重要群體和事項(xiàng)上的矛盾糾紛排查33次,排查出各類重要矛盾糾紛214起,并及時(shí)進(jìn)行了化解和穩(wěn)控。二是強(qiáng)化了重要信訪的交辦機(jī)制。 對全區(qū)受理的1413起信訪事項(xiàng),我們進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦、交辦,對交辦的信訪事項(xiàng),明確要求“交必辦、辦必果、果必報(bào)”,回復(fù)率達(dá)98%以上,真正做到了“事事有結(jié)果、件件有回音”,有力促進(jìn)了信訪事項(xiàng)的案結(jié)事了。三是強(qiáng)化了特殊時(shí)期的穩(wěn)控機(jī)制。在特護(hù)期,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,專人負(fù)責(zé),積極做好思想穩(wěn)定工作,對葛大善、盧四望等個(gè)別上訪老戶和重點(diǎn)人員,采取了“人盯人” 等有力措施。利用思想疏導(dǎo)、有理解決等方式,著重解決集訪、越級訪、重復(fù)訪問題,堅(jiān)決把可能發(fā)生的各類矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài),穩(wěn)控在當(dāng)?shù),有力維護(hù)了特護(hù)期的安全穩(wěn)定。四是實(shí)行量化考核機(jī)制。全區(qū)加大了對信訪工作全方位的綜合考核與考評,量化考核目標(biāo),考核結(jié)果每月公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和各部門對考核結(jié)果十分重視,各單位對職責(zé)范圍的信訪事件,堅(jiān)持一次教育到位、一次處理到位、一次落實(shí)到位,F(xiàn)在,群眾有序上訪意識明顯提高,信訪工作秩序明顯好轉(zhuǎn)。 充分肯定成績的同時(shí),我們更清醒地看到到我區(qū)信訪工作中還存在一些值得高度重視的問題:一是信訪總量一直在高位運(yùn)行;二是集體訪和越級上訪仍然居高不下;三是群眾期望值過高,處理問題難度較大;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處財(cái)政實(shí)力差,處理信訪問題經(jīng)濟(jì)手段不強(qiáng);五是職能部門信訪意識有待進(jìn)一步提高,按要求處理信訪問題的職責(zé)有待加強(qiáng)。我們將充分認(rèn)識信訪工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和客觀必然性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期信訪工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感,為開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)! 今年以來,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于做好信訪工作的一系列重要精神,堅(jiān)持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),高度重視和加強(qiáng)信訪工作,扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)和縣委書記、縣長大接訪活動(dòng),及時(shí)解決人民群眾反映的各類突出問題,進(jìn)一步暢通信訪渠道,規(guī)范信訪秩序,不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制,建立了暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。1——12月份,全縣共接待受理群眾來信來訪1126件(人)次,較去年同期的 1258件(人)次下降了10。其中,來信8件,較去年同期的10件下降20;單個(gè)訪214人次,較去年同期的225人次下降了5;集體訪55批904人次,較去年同期的60批1023人次分別下降了8和12;集體訪占信訪總量的80。去市上訪4批97人次,沒有發(fā)生赴省進(jìn)京上訪。辦理省、市交辦案件4 件,現(xiàn)已辦結(jié)上報(bào),縣立案件67件,辦結(jié)65件,結(jié)案率為97,一般信訪問題的查處率達(dá)90以上,信訪總體形勢明顯好轉(zhuǎn),F(xiàn)就全年的信訪工作總結(jié)如下: 一、深入開展矛盾糾紛排查化解工作,確保實(shí)現(xiàn)“一控制、兩下降”工作目標(biāo) 開展矛盾糾紛排查化解工作,是有效化解社會(huì)不和諧因素的一項(xiàng)重要措施,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。我們按照省、市關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的部署和要求,堅(jiān)持以人為本,積極認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作,切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的矛盾和問題。一是及時(shí)傳達(dá)貫徹全市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定暨信訪工作會(huì)議精神。4月23 日,全市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定暨信訪工作會(huì)議召開后,縣委、縣政府高度重視,及時(shí)召開縣委常委擴(kuò)大會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神,于5月13日召開了由全縣各級各部門負(fù)責(zé)人300多人參加的全縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了全市關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議精神,詳細(xì)安排部署了全縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。二是深入開展“百日矛盾糾紛排查化解活動(dòng)”。我們按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求,堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則,以排查解決因企業(yè)改制、征地拆遷、代課教師、復(fù)退軍人、退耕還林、城鎮(zhèn)“女子戶”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”等引發(fā)的信訪問題;涉法涉訴和社會(huì)治安引發(fā)的信訪問題;各類損害群眾利益的不正之風(fēng)引發(fā)的信訪問題;一些部門和干部不作為、亂作為引發(fā)的信訪問題為重點(diǎn),每季度組織力量進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式排查,及時(shí)摸排掌握了一些可能引發(fā)集體上訪的重點(diǎn)事、重點(diǎn)人和一些苗頭性、動(dòng)態(tài)性問題,做到了未訪先知、接訪有備。全年全縣共排查出各類信訪案件97件,對排查出的問題,我們堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)、案結(jié)事了原則,綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等手段,堅(jiān)持“三位一體”,超前主動(dòng)地做理順情緒、化解矛盾的工作,妥善協(xié)調(diào)處理了部分征地補(bǔ)償、城鎮(zhèn)拆遷改造等一大批重點(diǎn)信訪案件。 二、健全完善信訪工作制度,建立信訪工作長效運(yùn)行機(jī)制 一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和預(yù)約接待制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日確定為領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日,實(shí)行分級接待、歸口辦理。對涉及面較大的案件,在每周一的縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日進(jìn)行集中接待辦理。對確因問題復(fù)雜,需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或歸口部門報(bào)信訪局分類匯總梳理后,確定為縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪預(yù)約接待事項(xiàng),并向來訪代表告知接訪領(lǐng)導(dǎo)、職務(wù)和具體接待時(shí)間、地點(diǎn),通知相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加接待,做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。對縣級領(lǐng)導(dǎo)接待的信訪事項(xiàng),以紀(jì)要形式下發(fā)落實(shí),按照大案兩個(gè)月辦結(jié)、一般案件一個(gè)月辦結(jié)、急案速查速結(jié)的要求,逐案制定措施,落實(shí)責(zé)任,確定專人跟蹤督辦、協(xié)調(diào),保證了信訪案件能夠按期辦結(jié)。全年,縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日共接訪群眾87批278人次,受理各類信訪案件87件,辦結(jié)85件。 二是堅(jiān)持信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度,堅(jiān)持每月至少召開一次信訪工作聯(lián)席會(huì)議,聽取匯報(bào),分析形勢,研究解決信訪工作中的突出問題,協(xié)調(diào)處理來縣赴省市越級訪、集體訪、重復(fù)訪等重大信訪案件。今年以來,共召開信訪聯(lián)席會(huì)議12次,協(xié)調(diào)處理重大信訪案件8件。三是建立和完善信訪案件督查督辦制度。對中、省、市交辦案件和縣立重點(diǎn)信訪案件,按照“一個(gè)案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專門班子、一套工作方案、一抓到底”的要求,落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案部門的責(zé)任,限期辦結(jié)上報(bào),做到了信訪案件件件有著落、事事有交待、案案有結(jié)果。同時(shí),縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日接訪事項(xiàng)辦理情況的通報(bào)》,對重視查辦的單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng);對工作不力、措施不到位、辦理工作不及時(shí)導(dǎo)致引發(fā)群眾越級上訪、群*性事件或造成不良影響的單位,在全縣予以通報(bào)批評,有力地推動(dòng)了信訪問題的妥善解決。四是堅(jiān)持重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間信訪值班制度。針對今年中、省各種重要會(huì)議和重大活動(dòng)較多的實(shí)際,縣信訪局在搞好日常矛盾糾紛排查化解工作的同時(shí),按照上級部門的要求,在重要會(huì)議召開和重大活動(dòng)舉辦期間,屆時(shí)派信訪主管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場值班,確保信訪工作不出問題。今年以來,先后參加了各類會(huì)議值班10余次,圓滿完成了工作任務(wù)。五是建立信訪工作目標(biāo)責(zé)任制。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,全面推行了信訪工作目標(biāo)責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”負(fù)責(zé)制,把信訪工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核管理。年初,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門簽訂了信訪工作目標(biāo)責(zé)任書,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門信訪工作的第一責(zé)任人,對信訪工作負(fù)總、親自抓,真正做到了責(zé)任、措施、工作“三到位”。 三、堅(jiān)持依法按政策處理信訪問題,建立了良好的信訪工作秩序 解決信訪問題,保持良好的信訪秩序,關(guān)鍵是要依法按政策辦事。一是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規(guī)定,有條件能夠解決的,限期解決到位,決不留尾巴。對暫不具備解決條件,需逐步給予解決的,給群眾解釋說明政策情況,盡快按政策規(guī)定逐步予以解決。二是依法維護(hù)信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾,及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)介入,采取必要措施,依法予以處置,維護(hù)了正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件,由司法部門給予法律咨詢和法律援助,引導(dǎo)群眾通過仲裁、訴訟和行政復(fù)議等途徑依法公正解決問題。對進(jìn)入司法程序的信訪案件,人大、政法、信訪部門跟蹤督辦,有效地維護(hù)了信訪人的合法權(quán)益。 四、加強(qiáng)初信初訪接待辦理和重信重訪復(fù)查復(fù)核工作,切實(shí)做到信訪問題“案結(jié)事了” 一是加強(qiáng)初信初訪接待辦理工作。今年,我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視和加強(qiáng)初信初訪的接待辦理工作,切實(shí)加大初信初訪工作力度,認(rèn)真辦理每次群眾來信,熱情接待每次群眾來訪,認(rèn)真尋求解決問題的辦法,通過及時(shí)交辦、查辦每件信訪案件,千方百計(jì)地提高初訪問題的辦結(jié)率,逐步地扭轉(zhuǎn)了群眾重越級訪、輕初始訪、重集體訪、輕單個(gè)訪的觀念,有效地防止了因忽視處理初信初訪問題而導(dǎo)致越級訪、集體訪和重復(fù)訪的發(fā)生,真正做到了信訪問題小事不出村,大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),重大問題不出縣,為實(shí)現(xiàn)“一控制、兩下降”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)重信重訪復(fù)查復(fù)核工作,切實(shí)做到信訪問題“案結(jié)事了”。3月初,縣信訪聯(lián)席會(huì)議組織力量對全縣范圍內(nèi)存在的各類重信重訪問題進(jìn)行摸底排查,共排查出等重信重訪問題6件,全部做到五落實(shí),即落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)牽頭單位和辦案人員,落實(shí)辦結(jié)時(shí)限,落實(shí)穩(wěn)定措施,落實(shí)處理問題所需的經(jīng)費(fèi)。截止目前,以上6個(gè)重訪問題,已經(jīng)全部得到解決。 五、扎實(shí)開展縣委書記、縣長大接訪活動(dòng),切實(shí)推動(dòng)信訪問題的解決 6 月28日,關(guān)于處理信訪突出問題及群*性事件聯(lián)席會(huì)議電視電話會(huì)議召開后,縣委、縣政府高度重視,多次組織召開縣委常委(擴(kuò)大)會(huì)議,學(xué)習(xí)傳達(dá)中、省、市關(guān)于處理信訪突出問題及群*性事件聯(lián)席會(huì)議電視電話會(huì)議精神,全面安排部署縣委書記、縣長大接訪工作,確定由縣委書記、縣長帶頭接訪,其他縣級領(lǐng)導(dǎo)參與,每天安排一位縣級領(lǐng)導(dǎo)到縣信訪接待大廳坐班接待上訪群眾,并及時(shí)通過電視新聞媒體報(bào)道、張貼通告等形式向社會(huì)公示,告知廣大群眾積極參與此項(xiàng)活動(dòng),使縣委書記、縣長大接訪活動(dòng)開展的扎實(shí)有效。同時(shí)縣委書記、縣長還多次帶領(lǐng)法院、信訪、城建、交通、國土、水利、林業(yè)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)深入到化子坪鎮(zhèn)、建華鎮(zhèn)、縣城建局、街道辦城南社區(qū)下訪、接訪群眾,了解群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,解決群眾信訪問題,對大接訪中接待的部分疑難重大信訪案件進(jìn)行回訪,集中解決了涉及群眾切身利益的生產(chǎn)生活道路、公廁維修、大棚改造、退耕還林、農(nóng)村人畜飲水等一大批涉及民生的信訪問題,使信訪案件徹底得到解決。截止目前,縣委書記、縣長先后共接待信訪群眾70批237人次,現(xiàn)場答復(fù)12件,不予支持5件,立案53件,現(xiàn)已辦結(jié)51件,未到期正在辦理2件。 六、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),努力開創(chuàng)信訪工作新局面 開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來,我局嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的要求,緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路,經(jīng)過反復(fù)討論研究制定了信訪局支部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案,提出了“化解矛盾糾紛,構(gòu)建和諧”的實(shí)踐載體。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,支部組織黨員干部集中時(shí)間學(xué)習(xí)黨的xx大報(bào)告,《毛澤東鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》,××市縣關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的文件及領(lǐng)導(dǎo)的講話精神等必學(xué)篇目,人人記寫學(xué)習(xí)筆記2萬字以上,撰寫心得體會(huì)5篇以上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層開展調(diào)查研究,廣泛征求群眾意見,撰寫調(diào)研報(bào)告5篇。開展了以“解放思想實(shí)事求是推動(dòng)信訪工作科學(xué)發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動(dòng),引導(dǎo)信訪干部把思想認(rèn)識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法、體制機(jī)制的束縛中解放出來,為推動(dòng)信訪工作科學(xué)發(fā)展掃清思想障礙。在分析檢查階段,支部以理論學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終要求,組織黨員干部學(xué)習(xí)了來××縣視察講話精神,以及對信訪工作的三點(diǎn)指示精神,學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會(huì)精神等內(nèi)容,要求黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步征求意見,開展談心活動(dòng),全面查找存在的突出問題,撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)發(fā)言材料,開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì),認(rèn)真開展批評與自我批評,形成班子自查分析檢查報(bào)告,組織群眾對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議,提出整改措施和努力方面,為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 總之,今年以來,在各級各部門的大力支持下,經(jīng)過信訪部門的努力工作,信訪工作取得了一定成績,信訪形勢明顯好轉(zhuǎn),但是在工作中還存在一些問題和不足,在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)。一是要繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解工作;二是繼續(xù)開展重信重訪專項(xiàng)治理工作;三是堅(jiān)持搞好縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日接訪工作;四是繼續(xù)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各項(xiàng)工作,使信訪工作真正走上科學(xué)發(fā)展的道路。 2023年,我所信訪工作在農(nóng)牧業(yè)廳的高度重視和具體指導(dǎo)下,以解決農(nóng)牧民群眾的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊緊圍繞我站工作職責(zé)職能,切實(shí)強(qiáng)化完善我所信訪工作,努力提高信訪工作效率和質(zhì)量,及時(shí)化解各種矛盾,為農(nóng)牧民群眾排憂解難,促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)的安定團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮了較好作用,現(xiàn)將我所信訪工作情況總結(jié)如下: 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證信訪工作依法有序進(jìn)行。 我所是依法保護(hù)草原的執(zhí)法機(jī)構(gòu),受農(nóng)牧業(yè)廳委托負(fù)責(zé)草原信訪工作。信訪工作是我們的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,更是了解~,反映民情,凝聚民心的一項(xiàng)重要工作。為了把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效,我所規(guī)定由主管領(lǐng)導(dǎo)全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體工作,重要的信訪案件領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦,具體的接待等工作由監(jiān)理科信訪室具體人員負(fù)責(zé)。為了進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制,規(guī)范群眾來訪接待工作,提高接待水平和效率,經(jīng)我所業(yè)務(wù)人員專門討論研究并制定了《群眾來信來訪接待處理辦法》,在農(nóng)牧民來信、來電、來訪辦理、接待人員、接待工作程序,接待工作要求等方面作了詳細(xì)規(guī)定,對來訪的農(nóng)牧民要熱情接待,讓他們高興的來,滿意的走。隨著 頒布實(shí)施的新的《信訪條例》的出臺和農(nóng)業(yè)部重新修訂的《農(nóng)業(yè)信訪規(guī)定》的發(fā)布,我所及時(shí)組織了有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專門學(xué)習(xí),并結(jié)合新的《信訪條例》對《群眾來信來訪接待處理辦法》等有關(guān)規(guī)定作了完善與補(bǔ)充。 二、提高認(rèn)識,認(rèn)真落實(shí)信訪工作任務(wù)。 信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是體察民情、聽取~的最直接的“窗口”。雖然我所看似“門面”小,但工作反映出的卻是我區(qū)廣大農(nóng)牧民最直接的意愿,體現(xiàn)的是他們最基本的生產(chǎn)生活狀況,可以說工作的好壞直接與農(nóng)牧民利益息息相關(guān)。 為了切實(shí)把各種上訪事件落到實(shí)處,及時(shí)解決各種矛盾糾紛,我所專門召開關(guān)于信訪工作的所務(wù)會(huì)議,從講政治、講穩(wěn)定、講大局和堅(jiān)持黨的群眾路線的高度出發(fā),專門成立了信訪工作室,選配了蒙漢兼通的專職信訪接待員,使我所的信訪工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我區(qū)草原監(jiān)理系統(tǒng)十分重視廣大農(nóng)牧民上訪案件的辦理,工作中細(xì)致認(rèn)真,多方面進(jìn)行調(diào)查和協(xié)調(diào),上訪案件基本上都得到了妥善處理。如今年四月十八日,巴盟中旗川井蘇木哈拉圖嘎查蘇嘎拉等8位牧民上訪到自治區(qū)所,反映草場界線不清,面積不夠,草場被一些干部多占等情況,我所立即向巴彥淖爾市草原監(jiān)理所發(fā)出了轉(zhuǎn)辦通知單。5月15日收到轉(zhuǎn)辦通知單回執(zhí)及處理結(jié)果:是劃分草場時(shí)由于設(shè)備簡陋草牧場劃分界線定位存在不精確現(xiàn)象,當(dāng)?shù)卣徶昧藘膳_gps,由草原監(jiān)理部門培訓(xùn)了當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對草場做了精確劃定并對非牧民占草場情況進(jìn)行了詳查,牧民對此表示滿意。旗委旗政府制定了《烏中旗清理非牧人員占用草場和規(guī)范草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》,并專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,清理和規(guī)范工作進(jìn)展順利。 三、注重實(shí)效,努力提高信訪工作效率 我所信訪工作面對的上訪人員絕大部分是農(nóng)牧民,可以說他們是社會(huì)群體中法律意識相對淡薄的群體,也是最需要受到保護(hù)的弱勢群體,這就決定了我們的工作既要 “細(xì)”又要“實(shí)”,我們自己要了解上訪事件的最基本情況,要做到事實(shí)清楚、法理明確,對廣大農(nóng)牧民又要“說清楚”,讓他們感到這樣做是有道理的也有依據(jù)的。我所規(guī)定, 對于農(nóng)牧民上訪“不打官腔,不繞彎子,不踢皮球”,凡是反映到我們這里的問題,在我們工作范圍之內(nèi)的,要根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定認(rèn)真核實(shí),能當(dāng)面答復(fù)的問題,當(dāng)面解決;對比較復(fù)雜的一時(shí)解決不了的問題或者一些重要的需要及時(shí)處理的問題以及有些涉及幾個(gè)部門工作范圍的,我們會(huì)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并提出解決問題的意見和建議,以便我們或者聯(lián)合其他部門盡快解決處理,不屬于我們工作范圍內(nèi)的,會(huì)告知農(nóng)牧民應(yīng)該到哪里尋求幫助。如今年7月10日,赤峰巴林左旗十三敖包鄉(xiāng)酒泉村村民高玉君向農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心反映巴林右旗幸福之路蘇木近兩年開墾草原近萬畝。中心批示由我所進(jìn)行調(diào)查,并依法處理。我所向赤峰市草原監(jiān)理所下達(dá)了案件轉(zhuǎn)辦通知,并及時(shí)督辦。經(jīng)查農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目用地0.8萬畝,個(gè)人開墾69.4畝,向舉報(bào)人通報(bào)了查處結(jié)果,農(nóng)牧民感到滿意和放心!辏宜步哟徒邮招旁L事件35起。其中,草牧場界限糾紛15起,非法開墾草原13起,征占用草場補(bǔ)償問題6起,非農(nóng)占草場1起。從信訪反映內(nèi)容看,主要集中在草牧場界限糾紛和非法開墾草原兩個(gè)方面。今年4月,我們積極協(xié)助農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心調(diào)查組,完成了對農(nóng)民日報(bào)刊登的題為《扎旗政府部門何以樂當(dāng)“地主”》一文反映情情況的調(diào)查工作,并三次派員前往扎旗督促整改,一要對以前出臺的土地開發(fā)和承包的文件依照現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行一次系統(tǒng)清理。二要糾正將草原劃為宜農(nóng)荒地的錯(cuò)誤作法。三要嚴(yán)肅查處草原復(fù)墾行為。經(jīng)過我所和當(dāng)?shù)卣喾絽f(xié)調(diào)努力,把農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心調(diào)查組提出的整改意見落到了實(shí)處。 四、通過各種形式,加大對信訪工作的宣傳 為了加強(qiáng)對廣大農(nóng)牧民的信訪宣傳教育,增強(qiáng)農(nóng)牧民依法上訪的自覺性,使他們看到自己權(quán)利的同時(shí),也要明確自己的義務(wù)!辏宜鷥(nèi)蒙古廣播電臺合辦了第二期關(guān)于草原法律法規(guī)宣傳月活動(dòng),其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是,宣傳草原法律法規(guī)以及信訪條例,公布了咨詢、舉報(bào)專線電話,設(shè)立咨詢點(diǎn),講解《信訪條例》,通過這次活動(dòng)使更多的農(nóng)牧民知道了找誰上訪,如何上訪,正確引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民行使民主權(quán)利,履行義務(wù),加深了對國家草原法律法規(guī)的認(rèn)識和了解;依法辦事,依法維護(hù)自己合法權(quán)益,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)牧民的信訪行為;同時(shí)宣傳了我所職能和增加了信訪工作透明度。我們深入基層了解情況,解決群眾反映的問題。切實(shí)把信訪工作當(dāng)成事關(guān)改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要工作常抓不懈。盡可能地把問題解決在基層,盡量避免越級上訪。 總之,通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善制度,規(guī)范機(jī)制,我所的信訪工作取得了一定的成績,但是,由于各種主觀原因與客觀原因的存在,我所信訪工作離上級的要求還有一定差距,在今后的工作中,我們將繼續(xù)堅(jiān)持不懈的落實(shí)好各項(xiàng)信訪政策,做好信訪工作。 20xx年的信訪工作計(jì)劃與思路是:切實(shí)做到用精神武裝頭腦、引領(lǐng)實(shí)踐、推動(dòng)工作。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省市一會(huì)議文件精神,切實(shí)推進(jìn)已形成的良好信訪工作機(jī)制,鞏固好已取得全省“信訪三無縣”和一控雙降成果。力爭通過一年的努力工作,使我縣信訪維穩(wěn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、社會(huì)治安形勢更加穩(wěn)定、黨群關(guān)系更加和諧。 具體工作目標(biāo)是:把來訪總量控制在20xx年底上訪人次以內(nèi),努力實(shí)現(xiàn)“一提高、兩杜絕、三下降”的工作目標(biāo),一提高,即:提高初信初訪一次性處結(jié)率,從源頭上減少信訪積案的產(chǎn)生;兩杜絕,即:杜絕進(jìn)京去省大規(guī)模集體上訪,杜絕進(jìn)京非正常上訪;三下降,即:信訪總量明顯下降,到市集體上訪明顯下降,重復(fù)上訪明顯下降。確保進(jìn)京赴省零集體訪;初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達(dá)到xx0%,信、訪綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%,持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動(dòng),老戶化解息訪率要達(dá)到85%以上;主要采取以下六個(gè)方面的措施: 一、建立接訪新規(guī)范和來訪新秩序。 接訪工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序,要做到訪必接、接必辦、辦必果。要通過法制教育、主動(dòng)下訪、公開接訪、聯(lián)合接訪、排查包案、預(yù)測防范和制裁違規(guī)訪等活動(dòng)來規(guī)范上訪秩序。 二、抓源頭預(yù)防,切實(shí)減少信訪案件的發(fā)生 堅(jiān)持以群眾工作的全新視野和思路來化解各類不穩(wěn)定因素,定期對信訪案件辦理情況進(jìn)行督查督辦?茖W(xué)“立案”,責(zé)成職能部門多角度、多途徑地制定解決方案,對一些需要多部門協(xié)調(diào)處理的問題,及時(shí)組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議,明確主體責(zé)任單位,夯實(shí)責(zé)任,提出辦理要求。工作上做到“四個(gè)到位”,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”。“四個(gè)到位”即合理訴求解決到位、過高要求教育到位、無理纏訪穩(wěn)定到位、觸犯法律處理到位;“四個(gè)目標(biāo)”即:歷史積案力爭全部解決、重信重訪力爭息訴罷訪案結(jié)事了、初信初訪力爭不產(chǎn)生新的積案、努力爭取“三無縣”全省通報(bào)表彰。 三、抓渠道暢通,深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪、接訪工作 狠抓 “三訪”活動(dòng)。一是堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪。對一些群眾多次反映的信訪問題,經(jīng)信訪局協(xié)調(diào)各職能部門一時(shí)得不到解決的信訪問題,信及時(shí)匯報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親自接待上訪群眾,督促各職能部門在不偏離政策規(guī)定的條件下解決問題,息訴罷訪,案結(jié)事了,決不形成積案,造成案件堆積。二是下訪。本著與領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),分管工作相結(jié)合的原則,篩選出信訪個(gè)案,匯報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo),方便領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)時(shí)帶案下訪,促成問題盡早解決。三是約訪?h信訪局堅(jiān)持做到“一周一總結(jié)、一月一分析、一季度一回顧”的工作原則,認(rèn)真分析梳理全縣各類信訪案件,將一些重點(diǎn)信訪案件及時(shí)匯報(bào)主要分管領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)安排,及時(shí)通知上訪群眾,進(jìn)行約訪,力促問題解決、息訴罷訪。 四、抓督查督辦, 促進(jìn)信訪問題合理解決 堅(jiān)持抓好信訪督查督辦工作,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任,限期辦結(jié)。不定期督查督辦信訪案件,促進(jìn)信訪日常工作深入開展。每季度,督察組堅(jiān)持督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)接待上訪和排查矛盾糾紛工作,對排查出的各類矛盾糾紛和處理解決過的信訪案件進(jìn)行通報(bào)反饋,做到上下銜接,互通情況,共同維穩(wěn),積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面化解矛盾糾紛,通報(bào)案件辦理情況,力促責(zé)任的全面落實(shí)。 五、抓信訪宣傳培訓(xùn),全面提升做好新時(shí)期群眾工作的能力 一是注重對群眾信訪知識的宣傳,引導(dǎo)群眾依法、有序、逐級文明反映問題;二是注重對干部信訪法律法規(guī)培訓(xùn),提高新提拔科級干部處理信訪問題的能力,認(rèn)真落實(shí)好掛職鍛煉干部管理辦法及相關(guān)政策,推動(dòng)信訪工作全面開展;三是加大對上宣傳,辦好每一期信訪簡報(bào),將我縣在信訪工作中的好做法及時(shí)宣傳上報(bào),形成經(jīng)驗(yàn)材料,注重典型的培養(yǎng)和宣傳,推動(dòng)全縣信訪工作再上臺階。 六、加大矛盾糾紛社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估工作,當(dāng)好黨委政府的參謀助手 指導(dǎo)好基層司法所對每月排查出的社會(huì)矛盾要做出風(fēng)險(xiǎn)評估,對嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾要及時(shí)上報(bào),作為領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù),對政府出臺的各類政策決定跟蹤調(diào)查了解,形成調(diào)查報(bào)告,提出具有建設(shè)性的建議,發(fā)揮好信訪部門“第二政策研究室”作用。 遵照20xx年新區(qū)信訪工作要點(diǎn),嘉楓社區(qū)信訪工作將始終圍繞新區(qū)工作重點(diǎn),從關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧三個(gè)方面開展工作,結(jié)合結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況,現(xiàn)將20xx年信訪工作安排如下: 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹領(lǐng)會(huì)黨的會(huì)議精神,牢牢把握信訪工作的重要性,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《信訪條例》,緊緊圍繞新區(qū)中心工作,充分發(fā)揮信訪工作在反映社情民意、解決民生問題、化解社情矛盾、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定,進(jìn)一步暢通信訪渠道,強(qiáng)化工作責(zé)任,提高隊(duì)伍素質(zhì),不斷提高信訪工作水平,為全面建設(shè)小康社會(huì),維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,營造良好的社會(huì)環(huán)境。 二、工作目標(biāo) 1、全年力爭實(shí)現(xiàn)“零上訪”。 2、全年不發(fā)生因信訪問題引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的重大群體性事件和重大惡性事件。 3、全年到新區(qū)集訪、個(gè)訪同比下降20%。 三、工作方法 (一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制,把信訪工作的各項(xiàng)任務(wù)列入本單位的重要議事日程。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)屬地管理、明確各執(zhí)其責(zé),強(qiáng)化誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,形成“上下聯(lián)動(dòng),左右互應(yīng),橫向到邊,縱向到底”的大信訪格局,進(jìn)一步落實(shí)一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的工作要求。 (二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),加大宣傳。一方面,要認(rèn)真抓好全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對《信訪條例》及相關(guān)政阿策法規(guī)的學(xué)習(xí)。另一方面,要強(qiáng)化宣傳。一是加強(qiáng)對上訪群眾的宣傳,增強(qiáng)他們的法制意識,促使群眾依法有序信訪;二是著力提高信訪工作人員依法依規(guī)的辦事能力;三是加強(qiáng)征收拆遷補(bǔ)償政策的宣傳,加強(qiáng)群眾對征收拆遷補(bǔ)償政策的理解。 (三)加大力度,提高辦案率。對集中排查出的信訪突出問題,因案制宜,逐案研究存在問題的癥結(jié),在“事要解決”上下功夫,為群眾多做好事、多辦實(shí)事。對群眾信訪反映和上級轉(zhuǎn)辦的信訪案件,嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限及時(shí)結(jié)案。對法律政策規(guī)定不能解決的,要明確告訴群眾,做好思想工作,力爭使信訪案件辦結(jié)率達(dá)到xx0%。 (四)加強(qiáng)督查,著力解決群眾“三最”問題。重點(diǎn)解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,讓人民群眾的合法權(quán)益得到充分保障。盡量把群眾的信訪問題解決在基層。繼續(xù)把處理人民群眾集訪問題作為重中之重的工作來抓,加強(qiáng)對群眾上訪問題的排查預(yù)測和超前防范工作,妥善處理好群眾集訪和突發(fā)性事件,努力把群眾訴求問題化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。 四、工作措施 1、建立一個(gè)站點(diǎn)。即建立“信訪接待站”,始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,認(rèn)真做好居民群眾的來信、來電、來訪工作,并對他們反映的情況及時(shí)做好登記并予以解釋和答復(fù)。 2、堅(jiān)實(shí)一個(gè)載體。即開展“社區(qū)議事園”工作機(jī)制,及時(shí)全面地收集社區(qū)居民反映的問題、困難以及對社區(qū)工作的意見、建議。通過“議事園”的運(yùn)作,讓大家了解到“議事園”是溝通政群關(guān)系的“連心橋”,通過“議事園”活動(dòng)的開展,不僅可以廣開言路,是暢通民情民意的渠道,而且還可以讓居民發(fā)揮自己的力量來解決自己的問題,使自己真正成為“民主自治”管理的當(dāng)家人。 20xx年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省信訪局的關(guān)心指導(dǎo)下,全市廣大信訪干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞社會(huì)穩(wěn)定大局,按照“大接訪、大化解、大宣傳”的信訪工作總體思路,不斷推進(jìn)工作,全市信訪工作呈現(xiàn)出“一好轉(zhuǎn)三提高三下降”良好態(tài)勢,一好轉(zhuǎn)即:信訪秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即:信訪辦結(jié)率、停訪息訴率、群眾滿意率提高;三下降即:越級訪、重復(fù)訪、集體訪總量均明顯下降。 20xx年,我市市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項(xiàng) 件、人次,比20xx年增長 %。其中辦理群眾來信 件次,比20xx年減少 %;接待群眾來訪 批次 人次,分別比20xx年增加 %和 %。重復(fù)訪 批次 人次,同比下降 %;越級訪 批次 人次,同比下降 %;集體訪 批次 人次,同比下降 %。按信訪總?cè)舜闻c全市人口總量之比,我市的越級訪、重復(fù)訪、集體訪在全省十四個(gè)市州排名末位。 20xx年的工作回顧 一、確保四個(gè)到位,使信訪工作的地位得到前所未有的提高。近年來,群眾來信來訪呈持續(xù)上升趨勢,信訪工作任務(wù)繁重、壓力加大。市委、市政府十分重視從加大領(lǐng)導(dǎo)力度、增加財(cái)政投入、強(qiáng)化組織建設(shè)、提高政治地位等四方面加強(qiáng)信訪工作,強(qiáng)勁推動(dòng)我市信訪工作邁上了新臺階。 1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度,確保政策支持到位:主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接訪、調(diào)查、研究信訪工作,為信訪工作提供了高視點(diǎn)、廣角度、深層次的智力支持。市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)全年研究信訪工作xx余次。市委書記李億龍、市長易鵬飛在按季度定期接待群眾來訪的同時(shí)不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項(xiàng)辦理、經(jīng)常下基層調(diào)查研究。市委、市政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾,共接待群眾來訪 人次,批閱人民來信 件,撰寫信訪調(diào)研報(bào)告、理論文章 篇。市直機(jī)關(guān)有38個(gè)單位自3月份以來堅(jiān)持每個(gè)星期一安排一名班子成員公開接訪。省委8號文件下達(dá)后,李億龍書記召集市委會(huì)專題聽取信訪工作匯報(bào),研究解決信訪工作中的編制、人事、經(jīng)費(fèi)、管理等重大問題,為我市創(chuàng)新落實(shí)省委8號文件指明了方向,奠定了基礎(chǔ)。 2、增加財(cái)政投入,確保辦公經(jīng)費(fèi)到位:通過調(diào)整增加財(cái)政預(yù)算、解決福利待遇、添置辦公設(shè)施、追加工作經(jīng)費(fèi)等使信訪部門逐漸由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。20xx年,市本級信訪工作的財(cái)政預(yù)算在前幾年連續(xù)大幅度增長的基礎(chǔ)上又曾加了12.5%,聯(lián)席會(huì)議辦的工作經(jīng)費(fèi)20xx年以前只安排XX0元/年,20xx年調(diào)整到40000元/年,增幅達(dá)xx0%。全市13個(gè)縣市的信訪經(jīng)費(fèi)都能滿足工作需要,大多數(shù)縣市按公安部門的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算。在市委書記李億龍同志的親自安排下,年初恢復(fù)了實(shí)行津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)時(shí)取消了的信訪崗位津貼,且標(biāo)準(zhǔn)由原來的120元/月增加到200元/月。近幾年,市委發(fā)出每年為信訪系統(tǒng)辦一兩件事實(shí)的號召:20xx年有xx個(gè)縣(市、區(qū))為信訪局配了小車;20xx年,市委、市政府要求為每名信訪工作人員配備一臺電腦的工作已于xx月份前落實(shí)到位。電腦的配備,為我市信訪信息化工作奠定了基礎(chǔ)。在行政機(jī)關(guān)辦公場地普遍緊張、狹窄的情況下,市委、政府為市信訪局安排了1xx0多平方米的辦公室,市信訪局20xx年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。 3、強(qiáng)化組織建設(shè),確保工作力度到位:強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍三大塊的組織、機(jī)制建設(shè),保障人力充足,力度強(qiáng)勁。20xx年,省委8號文件下發(fā)后,懷化市業(yè)已形成的“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、兩套協(xié)調(diào)班子、三支工作隊(duì)伍”的信訪工作系統(tǒng)從理論上、政策上、實(shí)踐上都得到進(jìn)一步加強(qiáng)。“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”是指各級黨委對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威和作用,懷化市自20xx年7月份以來就不間斷地開展市、縣、鄉(xiāng)三級和黨、政、企、事、法、群六條線黨委“一把手”大接訪活動(dòng)。今年1-11月,各級各戰(zhàn)線黨委書記有 人次參與接訪 件次,“一把手”接訪實(shí)踐極大地強(qiáng)化了各級黨委對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。“兩套協(xié)調(diào)班子”是指信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪聯(lián)席會(huì)議,我市認(rèn)真落實(shí)了市委副書記任聯(lián)席會(huì)議第一召集人、政法委書記或常務(wù)副市長任聯(lián)系會(huì)議召集人和信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長的要求,建立健全了這兩套班子的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了兩套班子的協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作。“三支工作隊(duì)伍”是指接訪辦信隊(duì)伍、包案穩(wěn)控隊(duì)伍、督查監(jiān)管隊(duì)伍。20xx年主要是通過政策和制度建設(shè)、長效機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方面的完善工作使三支隊(duì)伍的管理都有了明確、規(guī)范的政策、制度、程序依據(jù)。例如建立《縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》等。 4、提高政治地位,確保政治待遇到位:強(qiáng)化“三項(xiàng)建議權(quán)”、解決信訪工作者職級、建立新提拔干部信訪掛職機(jī)制、加大信訪績效考核力度。市委書記李億龍?zhí)岢?ldquo;要把處理和協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”。市委、市政府通過出臺《政府決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評估》、《黨政機(jī)關(guān)信訪工作績效考核制度》等政策,從程序上保證了信訪機(jī)構(gòu)“決策建議、人事建議、獎(jiǎng)懲建議”等三項(xiàng)建議權(quán)的行使,賦予了信訪工作部門較高的權(quán)威。4-11月,市、縣兩級信訪部門行使“三項(xiàng)建議權(quán)”,向黨委政府提出決策建議160余條、人事建議40多件、獎(jiǎng)懲建議260余件,基本被采納。市委組織部建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪實(shí)踐制度》,市、縣兩級組織部門安排到“信訪實(shí)踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部700余人次,現(xiàn)已被提拔為處級干部的有17人、被推薦為處級后備干部的有35人,科級干部經(jīng)過信訪實(shí)踐培訓(xùn)的以后交流、提拔的有380余人;最近一年多時(shí)間里,市信訪局調(diào)入、提拔、調(diào)出處級干部7人,占在編干部的50%。市委通過實(shí)實(shí)在在的“用人導(dǎo)向”促成了信訪干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì)的增強(qiáng)和群眾意識的提高,進(jìn)而促成了信訪干部的政治地位提高。 二、狠抓四項(xiàng)創(chuàng)新,使信訪工作的力度得到前所未有的加強(qiáng)。 制度、方法、機(jī)制、考核等管理方式的完善、創(chuàng)新不斷推進(jìn)著懷化市信訪工作效率提高和來信來訪秩序規(guī)范。 一是抓信訪機(jī)制建設(shè),創(chuàng)新落實(shí)省委8號文件,建立了科學(xué)規(guī)范的信訪工作機(jī)制。一是完善了“四位一體”的信訪組織管理體系:信訪聯(lián)席會(huì)議、信訪領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪復(fù)查復(fù)核委員會(huì)和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全,運(yùn)作機(jī)制完善。1-11月我市市縣兩級參與處理信訪事務(wù)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位近800個(gè)(次);針對熱點(diǎn)問題組織的專門工作組有420多個(gè)(次)。二是創(chuàng)造了“四級包案”的信訪責(zé)任管理模式:即市、縣、鄉(xiāng)、村四級組織和干部根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則和信訪事項(xiàng)處置的實(shí)際需要開展 “包調(diào)研、包調(diào)處、包兌現(xiàn)、包救濟(jì)、包穩(wěn)控、包息訪”的包案活動(dòng)。全市包案416起,已息訪392起,其中市級領(lǐng)導(dǎo)包案32起,縣級領(lǐng)導(dǎo)包案196 起。三是創(chuàng)造了“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的信訪矛盾調(diào)處機(jī)制:即信訪部門跳出“接、轉(zhuǎn)、交、督”的舊框框,積極主動(dòng)地“辦”,參與到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的過程中去,初步成為一種獨(dú)具特色的調(diào)解形式——信訪調(diào)解,形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪信息收集系統(tǒng):即加強(qiáng)橫向聯(lián)系,充分發(fā)揮信訪、維穩(wěn)、公安、國安四種網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢,做到“信息共享、工作互補(bǔ)、聯(lián)合行動(dòng)、各有側(cè)重”。一年里,我市有近1/3的信訪信息來自其它非信訪部門,市縣兩級信訪部門向維穩(wěn)、公安、國安提供的有效信息近400條,由兩個(gè)以上的部門聯(lián)合處置信訪事項(xiàng)1200余起。 二是抓信訪積案化解,創(chuàng)新老戶積案化解方式,營造了關(guān)注民生的和諧信訪氛圍。信訪積案的處理涉及信訪、紀(jì)檢、維穩(wěn)、司法等部門,在信訪投訴的同時(shí)還可以通過依法訴訟、紀(jì)檢監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、人民調(diào)解等非信訪途徑解決,如果處理不當(dāng)大多數(shù)“積案”難以“案結(jié)事了”,甚至還會(huì)導(dǎo)致矛盾升級,引發(fā)群體事件,留下后遺癥。鑒于這類復(fù)雜的信訪事項(xiàng)涉及多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè),且類似事項(xiàng)在懷化市全年上訪總量中所占比重接近%,僅僅是簡單地交、轉(zhuǎn),可能會(huì)出現(xiàn)部門之間推諉、扯皮,大量信訪事項(xiàng)“積壓”的現(xiàn)象。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理,即:在《聯(lián)席會(huì)議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類復(fù)雜案件,應(yīng)由聯(lián)席辦(或信訪部門)牽頭,將《信訪事項(xiàng)交辦(轉(zhuǎn)辦)函》、《信訪事由摘要》和《市直相關(guān)部門責(zé)任分?jǐn)偙怼烦徒o業(yè)務(wù)主管部門、綜治維穩(wěn)部門、司法檢察部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門,明確信訪部門跟蹤督辦、業(yè)務(wù)主管部門調(diào)解裁決、綜治維穩(wěn)部門適時(shí)穩(wěn)控、司法檢察部門法律援助、紀(jì)檢監(jiān)察部門審計(jì)查處的責(zé)任,形成五個(gè)部門共同領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)的下屬機(jī)關(guān)同步辦理同一信訪事項(xiàng)的格局。“五虎牧羊陣”的擺布,解決了信訪人多頭上訪、辦理部門各自為陣或互相推諉、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象,使歸口上述五個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)不能推拖,不敢推拖,能夠積極主動(dòng),毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。“五虎牧羊陣”極大地促進(jìn)了老戶息訪和積案化解,懷化市年初登記的89起積案現(xiàn)已化解81起,余下的8起也在多個(gè)部門的督辦下實(shí)現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”。 三是抓信訪績效考核,創(chuàng)新區(qū)域政績考評內(nèi)容,開創(chuàng)了多部門敞開大門接訪的局面。在把信訪績效納入縣市區(qū)“綜合目標(biāo)考核”、“綜治目標(biāo)考核”和“行政績效考核”的同時(shí),市委組織部20xx年把“領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作業(yè)績效”納入干部提拔、任免的考核范圍。我市據(jù)此強(qiáng)勁推行了副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪案件且擔(dān)任第一責(zé)任人的制度。5月份市聯(lián)席辦向不直接分管信訪維穩(wěn)的78名副縣級干部交案78件;9月份,圍繞國慶安保工作的開展又把年內(nèi)進(jìn)京上訪過的84起信訪案“包案”給74名縣級領(lǐng)導(dǎo)和148名正科級實(shí)職干部,促成領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中了解信訪形勢,理解信訪政策,解決信訪問題。懷化市聯(lián)席辦于5月份決定,凡省聯(lián)席辦交辦案件均交由一名正處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位包案并將其辦理辦結(jié)情況作為干部年度考核的內(nèi)容。今年,省聯(lián)席辦交辦的8個(gè)案件全部由市級領(lǐng)導(dǎo)包案,全部得到妥善處理;省聯(lián)席辦轉(zhuǎn)到我市聯(lián)席辦的58件信,也由市聯(lián)席辦逐一明確了副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)“包案”。今年1-11月全市縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部有330余人參與接訪、下訪、約訪,共接待群眾1123批次6986人次,分別占全市來訪總量的 %和 %。 四是抓信訪秩序規(guī)范,創(chuàng)新信訪責(zé)任追究制度,形成了規(guī)范有序的來信來訪新秩序。在依法依紀(jì)規(guī)范信訪秩序的同時(shí),20xx年我們提出了“科學(xué)規(guī)范信訪秩序”的思路,更加注重拓寬信訪渠道、規(guī)范來信來訪和辦理程序、提高信訪事項(xiàng)辦理效率、加強(qiáng)信訪處理意見執(zhí)行力、加強(qiáng)于非信訪救濟(jì)渠道的協(xié)調(diào)銜接、開展信訪人心理疏導(dǎo)等多種方法來處理信訪問題,逐漸實(shí)現(xiàn)了“管理、辦理兩個(gè)科學(xué)化”,使信訪事項(xiàng)辦理效率極大提高,全市初訪辦結(jié)率按人數(shù)計(jì)算達(dá)到98.5%,從而提高了信訪部門在群眾中的信譽(yù)和權(quán)威。隨著信訪部門權(quán)威的加強(qiáng)、信訪途徑的進(jìn)一步拓寬,信訪渠道得到進(jìn)一步暢通,廣大群眾對信訪工作的信任度越來越高,信訪秩序明顯好轉(zhuǎn),我市的信訪秩序還出現(xiàn)了“兩個(gè)逆轉(zhuǎn)”的良好勢頭:一是從個(gè)案分析,出現(xiàn)了大量的“訪轉(zhuǎn)信”;二是從整體上來看出現(xiàn)了從“利己性訴求”向“公益性訴求”的質(zhì)變趨勢。今年,“由訪轉(zhuǎn)信”的有263起。這種信訪人“不見真神也回頭”的現(xiàn)象在推行“公開辦信”、辦信效率明顯低于辦訪效率以前很少出現(xiàn)。“建議性來信來訪”大幅度增加,20xx年1-11月有836件,同比增加340%,占來信來訪總量的11.30%。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策、教育和文化事業(yè)等政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域。 三、拓展四項(xiàng)職能,使信訪工作的績效得到前所未有的認(rèn)同。20xx年,按照把《信訪條例》賦予的職能落實(shí)到位,把信訪群眾需要的職能履行起來的思路,我們在實(shí)踐中拓展了民情調(diào)研、信訪救濟(jì)、信訪調(diào)解、下訪約訪等四項(xiàng)職能。 一是拓展民情調(diào)研職能,積極履行決策參謀職責(zé)。信訪部門充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗(yàn)、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢,主動(dòng)當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員、實(shí)施政策的宣傳員、落實(shí)政策的督查員。圍繞民情調(diào)研,我們從三個(gè)方面探求規(guī)律,發(fā)揮優(yōu)勢,強(qiáng)化職責(zé):一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn)。實(shí)際工作中,全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分”等“三項(xiàng)建議職責(zé)”。二是在內(nèi)容方面與時(shí)俱進(jìn)。信訪工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化,我們不斷研究新情況,探索新問題,明確新方向,使信訪工作適應(yīng)新形勢。使信訪工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況,用新方法解決新問題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺的一系列文件作了大量的宣傳、調(diào)研、落實(shí)、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪問題1152件次;安排專人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項(xiàng)346起;通過黨報(bào)黨刊和專業(yè)性雜志發(fā)表調(diào)查報(bào)告、理論文章、工作通訊等160余篇。 二是拓展信訪救濟(jì)職能,大力實(shí)施幫扶救濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前的信訪訴求,75%以上的“利己性經(jīng)濟(jì)訴求”,信訪經(jīng)濟(jì)訴求有一個(gè)共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財(cái)政,而相關(guān)政策法律又不完善。當(dāng)前,各地普遍要求地方政府出資接返越級訪信訪人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財(cái)政。鑒于信訪人訴求和處訪工作實(shí)際,依據(jù)省委8號文件,我市市本級財(cái)政安排了150萬元信訪救助金,13個(gè)縣(市、區(qū))合計(jì)安排了820萬元的信訪救助金,開展了對信訪人的救助。近一年來,救助信訪人635人次,通過救助促成32名持續(xù)上訪5年以上的信訪人息訪。其中,給予救助金最多的是會(huì)同縣的城建搬遷戶杜金秀,救助40萬元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎,救助13.5萬元;給予救助方式最特殊的是年過8旬的老戶鄧蓮英,由政府雇請保姆全程跟蹤護(hù)理。在對有理但無政策法律依據(jù)的貧苦信訪訴求者給予現(xiàn)金救助的同時(shí),我們還通過民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開展對貧困信訪人實(shí)施救助,20xx年由聯(lián)系會(huì)議辦組織開展了相關(guān)工作,積累了一定經(jīng)驗(yàn),20xx年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度,出臺相關(guān)政策。 三是拓展糾紛調(diào)處職能,創(chuàng)新開展信訪調(diào)解業(yè)務(wù)。在參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的過程中,我們發(fā)現(xiàn)通過排查包案活動(dòng)和復(fù)查復(fù)核工作的開展,“信訪調(diào)解”具有了超前性、綜合性、集結(jié)性、終結(jié)性、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了“信訪調(diào)解”的獨(dú)立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年,我市年均調(diào)解量為6千件次3萬人次以上,涉及相對人(包括法人)超過6萬人,占到懷化市總?cè)丝诘慕?%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高,在“四項(xiàng)調(diào)解”工作中居于首要位置。20xx年,我們在實(shí)踐中積極主動(dòng)地開展起了獨(dú)具特色的“信訪調(diào)解”工作。使“信訪調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作中,形成一個(gè)互動(dòng)系統(tǒng),實(shí)際上形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。一年來,我們依法引導(dǎo)信訪人走復(fù)查復(fù)核程序,使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”;強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能,擴(kuò)大信訪調(diào)解的工作參與面,發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢。全年調(diào)解解決信訪事項(xiàng)2583件、調(diào)處解決信訪隱患矛盾1632件,累計(jì)涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次。 四是拓展下訪約訪職能,深入推進(jìn)服務(wù)民生活動(dòng)。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪隱患排查、重大決策和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估等制度以來我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風(fēng)。20xx年,我市處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪1xx0余人次,解決信訪問題(包括信訪穩(wěn)定隱患)860余件。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)達(dá)3500多個(gè)(次),領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)并報(bào)告到信訪局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá)320余起。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩(wěn)問題,還開展了訪貧問苦、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作,領(lǐng)導(dǎo)們下訪慰問困難群眾xx30戶,捐贈(zèng)慰問金32萬余元;撰寫調(diào)查報(bào)告370余篇,在省級以上報(bào)刊發(fā)表160余篇;參與見證處訪、調(diào)糾過程,受到政策法律教育的群眾達(dá)50000人次。為便于調(diào)度相關(guān)部門、有關(guān)專家,集中時(shí)間、人員,高效處理重大、疑難信訪事項(xiàng),“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開展了“約訪”活動(dòng),副處級以上領(lǐng)導(dǎo)全年“約訪”860件次,參與的黨政機(jī)關(guān)達(dá)2600多個(gè)(次)、專家達(dá)1200余人次,“約訪”案件“案結(jié)事了”率達(dá)96.7%。 四、開展四項(xiàng)探索,使信訪工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時(shí),我市就信訪工作的科學(xué)化、高效化開展了積極有益的探索,在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點(diǎn)訪歸類四個(gè)方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。 1、開展“接辦一體化”探索,形成了對初訪的有訪必接,有問必答,有疑必釋,有困必解的“四有處訪格局”。 20xx年,我市開展了三種形式的“接辦一體化”實(shí)踐:一是領(lǐng)導(dǎo)接訪的“四見面、兩點(diǎn)頭”制。市級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪時(shí)安排信訪問題較多的部門業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪,施行即接即交,要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面,信訪人與辦訪單位兩方點(diǎn)頭認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪則準(zhǔn)備更加周全,通常都是先研究過案情,有備下訪、約訪,嚴(yán)格按照“四見面、兩點(diǎn)頭”的模式操作,不太復(fù)雜的案件爭取現(xiàn)場辦公解決問題。二是日常來訪時(shí)的“三級四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項(xiàng)都要告知信訪人居住地村委會(huì)(居委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門;告知信訪人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人。形成“三級四線聯(lián)動(dòng)”的處訪辦信格局。三是對來電來信的“四個(gè)公開”制。即對立案辦理的來電和來信:公開接收受理情況、公開辦理程序、公開辦理結(jié)果、公開辦結(jié)效果。公開辦理結(jié)果是對辦理結(jié)論施行公示,讓群眾參與評論、監(jiān)督;公開辦理結(jié)果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動(dòng)態(tài)等案件辦理效果。 2、開展“捆綁式幫扶”探索,形成了對老戶的教育、扶持、疏導(dǎo)、監(jiān)管、打擊、追責(zé)的“六加一管理模式”。 厘清信訪人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系,集合信訪維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體,開展“捆綁式幫扶”活動(dòng),形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪人的局面。一個(gè)復(fù)雜的信訪事項(xiàng)往往涉及9個(gè)不同的責(zé)任主體:當(dāng)事人、相對人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者,如果不統(tǒng)一口徑,依法按政策同步處理,不同的主體參與信訪事項(xiàng)處理的力度、角度、尺度可能會(huì)有很大的出入,不同的主體相互否決,信訪人無所適從,就會(huì)導(dǎo)致信訪問題久拖不決,甚至使信訪矛盾升級為群體事件、刑事案件等新的問題。對這類問題,9個(gè)主體的意見必須統(tǒng)一,否則難以辦理,懷化市采取的措施是由聯(lián)席會(huì)議的專項(xiàng)小組組建專門班子,集合9個(gè)主體,分清各自的職責(zé)、任務(wù),從經(jīng)濟(jì)上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪人開展“捆綁式幫扶”。懷化市20xx年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項(xiàng)62起,均實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。 3、開展“隱患期介入”探索,形成了對隱患的紀(jì)檢、仲裁、司法、糾紛、項(xiàng)目、決策等“源頭控制制度”。當(dāng)前,信訪事項(xiàng)的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀(jì)、民事糾紛、項(xiàng)目建設(shè)、政策不公有六個(gè)方面,針對這六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū),我市20xx年采取了四項(xiàng)“隱患期介入”措施:一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預(yù)測制度。三是建立重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項(xiàng)制度融合到涉及六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)的各個(gè)部門和相關(guān)辦事環(huán)節(jié),取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū),該區(qū)20xx年城建拆遷類信訪事項(xiàng)達(dá) 起,占該區(qū)信訪總量的 %。20xx年,該區(qū)推行了重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”,安排了信訪工作人員到16個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部掛職,參與了12項(xiàng)政府重大決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評估,開展了每月一次的信訪隱患排查包案,該區(qū)城建拆遷類信訪事項(xiàng)比上年減少30%,相關(guān)集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次,降幅達(dá) %。我市自XX年以來信訪總量年均曾漲8.5%的勢頭,今年首次得到遏制,控制在了2.0%以內(nèi),下半年來連續(xù)4個(gè)月同比呈下降趨勢。 4、開展“熱點(diǎn)訪歸類”探索,形成了對集訪的接訪、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪,始終是信訪工作的難點(diǎn)、重點(diǎn),抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的“牛鼻子”。20xx年,我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點(diǎn)問題,采取“解剖麻雀”的個(gè)案處理方式和“六段式歸類處置模式”來解決。歸類探索的第一階段是:分類交辦個(gè)案。年初,由聯(lián)系會(huì)議辦組織成立了六類集訪問題處置專項(xiàng)小組,根據(jù)以往的處訪經(jīng)驗(yàn)初步設(shè)置了不同類別的集訪處置方案,制定了接訪處訪程序,并向每個(gè)專項(xiàng)小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類探索的第二階段是:總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。4月份,各個(gè)專項(xiàng)小組總結(jié)其處置集訪的辦案經(jīng)驗(yàn),并在全市相關(guān)部門、人員中交流探討,初步形成不同類別的集訪案件的處理規(guī)程。歸類探索的第三階段是:調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪問題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”,又要防止新的同類信訪事項(xiàng)產(chǎn)生。20xx年,市、縣兩級成立六類專項(xiàng)小組62個(gè),辦結(jié)集訪案件86起,參與縣、市政府制定和修改相關(guān)政策文件22個(gè),制定了較為科學(xué)的六類問題的處置規(guī)程。 五、存在的信訪問題 一是信訪總量持續(xù)增長的勢頭急需遏制;二是工作中存在五個(gè)信訪難題亟待破解:1、土地征用補(bǔ)償糾紛問題;2、商住房開發(fā)“兩證”難辦問題;3、勞動(dòng)和勞動(dòng)糾紛化解問題;4、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問題;5、涉法涉訴問題。 20xx年的工作要點(diǎn) 20xx年的總體工作思路是:繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委一系列文件精神,切實(shí)推進(jìn)已經(jīng)深入開展起來并且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動(dòng),力爭再通過一個(gè)時(shí)期的努力在我市建設(shè)起“以民生為主題,以規(guī)范為途徑,以建設(shè)為基礎(chǔ),以辦案為核心,以創(chuàng)新為特色的,管理科學(xué)、規(guī)范運(yùn)作,重點(diǎn)突出、履職全面的,能夠切實(shí)保障民生構(gòu)建和諧的,制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的信訪工作新格局。” 20xx年的具體工作目標(biāo)是:把來訪總量控制在3.2萬人次以內(nèi),特別是要降低進(jìn)京赴省的越級訪,減少集體訪和重復(fù)法訪;初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達(dá)到xx0%,信、訪綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%,從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內(nèi);持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動(dòng),老戶化解息訪率要達(dá)到85%以上;要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪長效機(jī)制,市委、縣委公開接訪率要達(dá)到xx0%。圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),主要采取以下九個(gè)方面的措施: 一、建立接訪新規(guī)范和來訪新秩序。接訪工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序,要做到訪必接、接必辦、辦必果。要在年內(nèi)建立起電子辦訪系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)接訪工作的全面電子化,以提高辦訪效率。要通過法制教育、主動(dòng)下訪、公開接訪、信訪代理、聯(lián)合接訪、排查包案、預(yù)測防范和制裁違規(guī)訪等八項(xiàng)活動(dòng)來規(guī)范上訪秩序。辦訪工作的五個(gè)環(huán)節(jié)要通過制度建設(shè)、人員培訓(xùn)和嚴(yán)肅執(zhí)行來落實(shí)。規(guī)范秩序的八項(xiàng)活動(dòng)要統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、單項(xiàng)突破、全面落實(shí)。 二、突破辦信老套路實(shí)現(xiàn)信訪結(jié)合。我市因同一事由而信訪并行的信訪案件約占信訪總量的1/4,因而抓好訪轉(zhuǎn)信意義重大。要抓住群眾來信和來訪的“同源性”規(guī)律,謹(jǐn)防信轉(zhuǎn)訪,把辦信、信轉(zhuǎn)訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度、加大轉(zhuǎn)信督辦力度、加大來信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個(gè)加大”入手提高辦信效率和效益。要通過在信訪集中的行業(yè)、部門、地區(qū)建立“來信下訪制度”和相應(yīng)的督查機(jī)制,促成多層次多部門的“大下訪格局”。 三、依法規(guī)范信訪復(fù)查復(fù)核辦理程序。自20xx年開展信訪復(fù)查復(fù)核工作以來,我市信訪部門在工作實(shí)踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序,受理辦結(jié)了大量復(fù)查復(fù)核案件,走在了全省先進(jìn)行列。也遇到了一些困難,特別突出的是復(fù)查復(fù)核入口前的程序難規(guī)范、復(fù)查復(fù)核結(jié)論難兌現(xiàn)、與相關(guān)法律和執(zhí)法部門難銜接等“三難”。20xx年要通過調(diào)查研究、健全制度、加大協(xié)調(diào)等多方面的工作來解決這“三難”問題,不斷提高信訪復(fù)查復(fù)核案件的辦理水平。 四、加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議的調(diào)度和管理職能。集中處理信訪突出事項(xiàng)及群體事件聯(lián)席會(huì)議成立以來在緊急調(diào)度、專項(xiàng)整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機(jī)構(gòu)難以替代的作用。因?yàn)闆]有專人負(fù)責(zé)、人員經(jīng)常調(diào)整、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊,個(gè)別縣市甚至成了名存實(shí)亡的虛設(shè)機(jī)構(gòu)。今年要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、職能設(shè)置、機(jī)制建設(shè)、管理規(guī)范、辦公設(shè)施等六個(gè)方面強(qiáng)化管理,使聯(lián)席會(huì)議的作用充分發(fā)揮出來。 五、進(jìn)一步探索完善特護(hù)期維穩(wěn)機(jī)制。要在“三線防控”的基礎(chǔ)上探索每個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)律,把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處,要強(qiáng)化基層化解、途中信息、現(xiàn)場警戒,力爭把非正常上訪人員控制在基層,勸返于途中,減少赴省進(jìn)京和可能影響重大會(huì)議、活動(dòng)的上訪人員。要研究和出臺駐京勸訪維穩(wěn)工作新機(jī)制,使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責(zé)、權(quán)、利更加清晰明確,效能得到進(jìn)一步提高。各縣(市、區(qū))要著重解決好特護(hù)期力度不夠、經(jīng)費(fèi)不足、信息不靈、效果不佳的問題。 六、完善督查和考核機(jī)制并嚴(yán)肅追責(zé)。市委、政府要結(jié)合《信訪條例》確定的人事、決策、獎(jiǎng)懲“三項(xiàng)建議權(quán)”來強(qiáng)化信訪部門的督查職能,使其能嚴(yán)督實(shí)查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查,確保效果。今年,要把督活動(dòng)的開展情況納入信訪目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪目標(biāo)責(zé)任制考評體系,使其更具可操作性和效能性,要把考核結(jié)果作為行使“三項(xiàng)建議權(quán)”的重要依據(jù)。要進(jìn)一步明確辦信辦訪的責(zé)任,對違反信訪紀(jì)律和法律的工作人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。 七、強(qiáng)化信訪調(diào)研和參與決策的職能。要深入探討熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,能夠站在全局的高度提出切實(shí)可操作的解決方案。今年,要在房地產(chǎn)市場規(guī)范管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍群體問題、進(jìn)京訪“老戶”化解問題等幾個(gè)方面選定課題開展調(diào)研,力爭扎扎實(shí)實(shí)地解決好2-3個(gè)問題。市、縣兩級信訪部門要有意識、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專業(yè)信訪調(diào)查研究員。 八、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能。要不斷改善信訪工作的條件,年內(nèi)要落實(shí)好“四硬兩軟”六項(xiàng)條件,四硬是:人員編制要配齊、信訪接待室要達(dá)標(biāo)、每人一臺電腦要到位、信訪用車要配備;兩軟是:干部要適時(shí)交流、待遇要高于本地同級干部平均水平。要通過培訓(xùn)、選調(diào)、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點(diǎn),即:信訪干部到其他部門掛職,其他部門到信訪部門掛職。 九、激發(fā)多方面投入信訪工作的熱情。要通過提升信訪人員的政治待遇、擴(kuò)大信訪法規(guī)宣傳、加強(qiáng)相關(guān)部門的信訪工作管理來激發(fā)各級各部門投入信訪工作的積極性,重點(diǎn)在于加強(qiáng)相關(guān)部門的信訪工作管理。20xx年,要呈請市委政府把群眾上訪反應(yīng)問題比較集中的建設(shè)、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標(biāo)責(zé)任制管理單位,對他們的信訪工作狀況進(jìn)行量化考評,考評結(jié)果要納入市委、市政府的綜合考評范圍。 近年來,××市按照“適應(yīng)新形勢、創(chuàng)造新機(jī)制、建立新秩序”的要求,通過“大接訪、大化解、大宣傳”促進(jìn)信訪工作,扭轉(zhuǎn)信訪秩序,促成信訪工作持續(xù)保持“一好轉(zhuǎn)三提高五下降”的良好態(tài)勢:一好轉(zhuǎn)即:信訪秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即:信訪辦結(jié)率、案結(jié)事了率、群眾滿意率提高;五下降即:群眾來訪、群眾來信、越級訪、重復(fù)訪、集體訪總量等重要的信訪活動(dòng)標(biāo)志性指標(biāo)明顯下降。 2023年,通過“三優(yōu)化五推進(jìn)”活動(dòng)開創(chuàng)了“個(gè)案早、群案包、大案少、積案了、類案消”信訪新局面。個(gè)案早:是對信訪個(gè)案,采取按月定期排查的措施,及早發(fā)現(xiàn),力爭在苗頭階段、初發(fā)階段,由鄉(xiāng)、村組織處理好;群案包:是對牽涉到三戶以上的群訪案件都要求有縣、鄉(xiāng)兩級擔(dān)任實(shí)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理;大案少:是指集訪、纏訪、鬧訪、越級訪、非正常訪、重復(fù)訪和信訪案轉(zhuǎn)刑事案的很少,各類案件與上年同比、信訪總量比都實(shí)現(xiàn)了大幅度下降;積案了:不僅省信訪局以上機(jī)關(guān)交辦的老戶和積案全面辦結(jié),兩年內(nèi)三次以上到市赴省進(jìn)京的非正常重復(fù)訪也基本“案結(jié)事了”;類案消:即針對城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)社保、國土資源、民政救助等熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題采取“歸類處理”的方式,通過制定出臺相關(guān)政策規(guī)定來化解,消除同類案件產(chǎn)生的根源。截止 12月20日,××市信訪總量為7722批次28797人次,同比下降1.96%,3.90%;進(jìn)京訪80批次159人次,同比下降46.67%,36.14%;赴省訪272批次523人次,同比下降4.0%,42%;越級到市訪491批次2549人次,同比下降8.40%、24.30%;到市訪2549批次,同比下降24.70%!叭齼(yōu)化五推進(jìn)”的具體措施是: 優(yōu)化工作環(huán)境:從經(jīng)費(fèi)保障、辦公設(shè)施、人文環(huán)境、信訪秩序、政治待遇等多方面入手積極營造良好的信訪工作環(huán)境,使全市信訪系統(tǒng)能真正實(shí)現(xiàn)“事業(yè)留人、待遇留人、情感留人”。目前,全市信訪系統(tǒng)不僅留住了一批領(lǐng)導(dǎo)人才和信訪專才,還吸引了一批積極進(jìn)取的高素質(zhì)人員踴躍加入信訪工作者隊(duì)伍。我108名市信訪干部中有原來在組織、政法、財(cái)政、人事部門工作主動(dòng)要求調(diào)入信訪部門的干部多名,還集聚了一批來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部。 優(yōu)化工作績效:大力推介“四家工作法”,把“群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意”作為信訪工作的根本目標(biāo),把信訪工作考評、綜合治理考評、行政績效考評三項(xiàng)考核爭先作為具體目標(biāo),又提出了“保牌進(jìn)位”為的年度目標(biāo)。結(jié)合“三個(gè)目標(biāo)”制定了全市統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核方案,開展全程跟蹤督查管理,確保了目標(biāo)任務(wù)的完成,全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”。 優(yōu)化干部素質(zhì):按照省里的統(tǒng)一部署,開展“創(chuàng)先爭優(yōu)·增強(qiáng)能力”活動(dòng),努力提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì),全方位打造“窗口單位”形象。不僅實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)提素質(zhì)、外樹形象”的創(chuàng)建目標(biāo),我是信訪局的創(chuàng)先爭優(yōu)·增強(qiáng)能力活動(dòng)還得到領(lǐng)導(dǎo)重視,群眾關(guān)注,影響廣泛深遠(yuǎn)。2023年,懷化市信訪局被評選為“××省人民滿意的單位”, ××縣信訪局局長被評為“××省人民滿意的公仆”。 推進(jìn)重點(diǎn)工作:2023019年,××市繼續(xù)把積案、老戶化解作為信訪工作的重中之重,省信訪局以上交辦的積案全面如期化解,市政府市長、市聯(lián)席會(huì)議辦還結(jié)合本市實(shí)際向各縣(市、區(qū))和市直機(jī)關(guān)交辦了94件兩年內(nèi)三次以上到市赴省進(jìn)京的案件,直接“包案”到縣級領(lǐng)導(dǎo)辦理。目前辦結(jié)率已經(jīng)超過85%。圍繞這一重點(diǎn)工作,書記親自安排了專項(xiàng)督查組到各責(zé)任單位督查。 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接訪: 2023年1—10月,市、縣兩級210余名黨委政府領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)坐班接訪1178天次、下訪1970天次、約訪1664人次;主持和參與處理疑難信訪問題681件次;批閱人民來信1320件;網(wǎng)上閱信(貼)13200多件次、回帖(交轉(zhuǎn))1736多次;累計(jì)接待信訪群眾7068余人次,直接督辦化解信訪事項(xiàng)287件次,救助幫扶1032余人次,協(xié)調(diào)救助資金561.7余萬元。 推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu):“創(chuàng)先爭優(yōu)·增強(qiáng)能力”活動(dòng)中,××市信訪局以“扶持式信訪管理”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)”、“群眾工作機(jī)制探索”、“科學(xué)化信訪程序”等四項(xiàng)探索為載體,在全體信訪干部中推介和樹立“把維護(hù)民生作為第一政績”的理念,收到“四項(xiàng)創(chuàng)新”效果:一是創(chuàng)新理念:把維護(hù)民生作為第一政績。二是創(chuàng)新機(jī)制:用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。三是創(chuàng)新方法:推進(jìn)了信訪規(guī)程的科學(xué)化。四是創(chuàng)新作風(fēng):樹立“五心級干部”形象。 推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新:重點(diǎn)探索了積案化解、創(chuàng)先爭優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合接訪、群眾工作等五個(gè)方面的機(jī)制創(chuàng)建和長效機(jī)制建設(shè)的規(guī)律,已經(jīng)開展了試點(diǎn)活動(dòng),積累了較為豐富的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),群眾工作部的機(jī)制建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)得到省里推介。下一步將固化并積極推行、推介這些經(jīng)驗(yàn),逐步形成長效機(jī)制。“創(chuàng)先爭優(yōu)·增強(qiáng)能力”活動(dòng)在全省是階段性的活動(dòng),我們將根據(jù)實(shí)際,堅(jiān)持長期開展這項(xiàng)活動(dòng),已經(jīng)在督查工作、目標(biāo)管理考核工作中明確采取“常態(tài)化”措施抓落實(shí)。 推進(jìn)干部交流:通過協(xié)調(diào)溝通和初步制度化,××市信訪干部的交流、輪崗、提拔,已經(jīng)逐漸形成良性循環(huán)機(jī)制。近十年來,市局局長任期均在三年左右即予交流提拔,副職的交流力度也不斷加大?h(市、區(qū))的信訪局長本人有交流意愿的,一般也在滿三年后予以交流重用。2023年,市信訪局長交流到縣里擔(dān)任縣長。書記明確提出:信訪局長干滿三年能力突出的即予重用,對副職領(lǐng)導(dǎo)要積極推薦,量才適用! 今年以來的工作思路清晰,有序開展,績效突出,群眾滿意,領(lǐng)導(dǎo)肯定。近期,我們將在維護(hù)好 “兩節(jié)”期間信訪秩序的同時(shí),重點(diǎn)抓好督查掃尾、經(jīng)驗(yàn)固化、理論總結(jié)和謀劃新年上。按照××市第×次工作報(bào)告的工作責(zé)任分解要求,信訪局將明年的工作重點(diǎn)初步擬定為六項(xiàng):一是積案化解活動(dòng)。即繼續(xù)開展積案和老戶化解活動(dòng)。二是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)增強(qiáng)能力活動(dòng),結(jié)合全省三年一度的信訪考評,完善目標(biāo)管理,強(qiáng)化督導(dǎo),保牌爭先。三是完善群眾工作機(jī)制。加強(qiáng)以群眾訴求表達(dá)機(jī)制為核心的群眾工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制建設(shè)。四是完善接訪機(jī)制。健全市、縣兩級聯(lián)合接訪和領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制,全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、陪訪、代訪活動(dòng)。五是開展網(wǎng)上信訪。健全網(wǎng)上信訪處置機(jī)制,在懷化政府門戶網(wǎng)站、懷化信訪網(wǎng)站、湖南紅網(wǎng)懷化分站全面開展網(wǎng)上信訪。六是強(qiáng)化督查工作。完善信訪督辦專員制度,建立起規(guī)范化、常態(tài)化的信訪工作督查機(jī)制。 為構(gòu)建和諧校園,積極推動(dòng)廉政建設(shè),促進(jìn)學(xué)校管理,提升社會(huì)效益,大孔完小把信訪工作作為一項(xiàng)十分重要的工作來做,F(xiàn)將第三季度信訪工作總結(jié)如下: 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 大孔完小十分重視信訪工作,使人民群眾的來信來訪及時(shí)、妥善、有效地得到處理,對于群眾來信來訪中提出的各類問題,我校各處室都認(rèn)真負(fù)責(zé)地研究解決,不以任何理由推諉、拖延,突出了學(xué)校對學(xué)生、家長、社會(huì)的服務(wù)意識。 二、充分認(rèn)識信訪工作的重要性 開學(xué)之始,我校通過全體教職工會(huì)議,組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)信訪工作的有關(guān)規(guī)章制度,認(rèn)識信訪工作的重要性,增強(qiáng)主人翁意識,提高認(rèn)識,增強(qiáng)覺悟,把為學(xué)生服務(wù)的思想牢固樹立起來,引導(dǎo)教師在日常教育教學(xué)工作中,耐性細(xì)致對待工作,并且逐步轉(zhuǎn)變觀念,正確處理問題,使家長、學(xué)生、社會(huì)滿意。 三、完善機(jī)制 學(xué)校規(guī)定要準(zhǔn)確、及時(shí)處理各類信訪,對于各類信訪件,經(jīng)過一到二天調(diào)查處理,力爭盡快答復(fù),把工作做到細(xì)處、實(shí)處,力爭件件落實(shí),讓信訪人滿意;要努力做到為信訪群眾排憂解難,滿足社會(huì)和家長的合理要求,調(diào)解矛盾,維護(hù)學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)和良好的秩序。 信訪工作是推動(dòng)學(xué)校工作的手段,把學(xué)校內(nèi)部管理和信訪工作結(jié)合起來,在規(guī)范管理和辦學(xué)法制化上下功夫。做好工作,做好預(yù)防,聽取群眾的呼聲,了解群眾的意愿,汲取群眾的智慧,及時(shí)對涉及中心工作的有關(guān)熱點(diǎn)、疑點(diǎn)進(jìn)行分類分析,綜合研究,提出決策意向,來促進(jìn)學(xué)校管理,提高辦學(xué)質(zhì)量。 四、工作成效 本季度學(xué)校一如既往,十分重視群眾反映的問題,及時(shí)化解矛盾,把信訪工作當(dāng)作黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁,滿腔熱忱地傾聽所反映的問題并及時(shí)解決,因此,學(xué)校內(nèi)部非常穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)上訪的人和事,也無上訪的因素和跡象。 20xx年第二季度,信訪辦以構(gòu)建“和諧我區(qū)”為目標(biāo),立足信訪、穩(wěn)定工作,通過科學(xué)思考和周密部署,使我辦各項(xiàng)工作全面推進(jìn),現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下: 一、第二季度工作完成情況 1、完成信訪辦機(jī)構(gòu)重組、建章立制工作 信訪辦主抓了機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、建章立制等幾個(gè)問題。強(qiáng)化了內(nèi)部建設(shè),設(shè)置了接訪科、穩(wěn)定科,以便與上級做好工作對接。配備了經(jīng)驗(yàn)豐富、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專職信訪穩(wěn)定工作人員,提高了工作效率。并重新調(diào)整了維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,成立了信訪工作接續(xù)站,使機(jī)構(gòu)調(diào)整充分適應(yīng)我區(qū)不斷發(fā)展的形勢需要。發(fā)布了《關(guān)于依法信訪的實(shí)施辦法》等幾項(xiàng)工作意見和方案,健全、完善了接訪、辦信、綜治等工作程序和制度,使信訪穩(wěn)定工作在我區(qū)能夠正常的發(fā)揮職能作用。同時(shí),狠抓工作人員素質(zhì)能力建設(shè),對新《信訪條例》進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合能力,使信訪穩(wěn)定工作走上依法、有序、高效發(fā)展的軌道。 2、開展了“解決當(dāng)前突出信訪問題專項(xiàng)整治”活動(dòng) 針對我區(qū)信訪穩(wěn)定工作的新局面、新形勢,以此次專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī),通過成立聯(lián)席會(huì)議制度辦公室,使各部門形成聯(lián)動(dòng),集中處理了一批群眾反映強(qiáng)烈、久拖未決的遺留問題及一批新發(fā)生的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,及與百姓日常生活息息相關(guān)的問題等,促進(jìn)了我區(qū)和諧局面的形成。 3、圓滿的完成了市、省及全國“2會(huì)”期間我區(qū)信訪穩(wěn)定工作。 國家、省、市“2會(huì)”期間,信訪辦工作保持24小時(shí)高度警戒狀態(tài),工作人員放棄休息時(shí)間,全力保證信息暢通,保障我區(qū)在信訪穩(wěn)定工作上不出問題。通過召開兩個(gè)層面的工作會(huì)議及下發(fā)“關(guān)于做好省及全國2會(huì)期間信訪穩(wěn)定工作的通知”,將全區(qū)n個(gè)相關(guān)部門納入信訪穩(wěn)定工作體系,建立了主管領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作聯(lián)絡(luò)員責(zé)任制,確保第一時(shí)間將各部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定問題報(bào)至我辦,以便迅速開展工作,將問題解決在萌芽狀態(tài)。此外,通過領(lǐng)導(dǎo)包案,落實(shí)具體包保責(zé)任,達(dá)到穩(wěn)定上訪目的,收到良好效果。尤其在省和全國“2會(huì)”期間,我辦堅(jiān)持“兩手抓”,一方面,由某人親自帶隊(duì)到省、進(jìn)京做好接訪、勸返工作;另一方面,留區(qū)工作人員全力做好接訪、信息報(bào)送工作,密切關(guān)注區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素的動(dòng)態(tài)發(fā)展情況,及時(shí)化解了某等矛盾,防止了因矛盾激化而發(fā)生越級到省、進(jìn)京訪的情況。確保了“2會(huì)”期間,我區(qū)未發(fā)生去市、到省、進(jìn)京訪案件,實(shí)現(xiàn)了“零登記”目標(biāo),受到了市里的好評。 4、結(jié)合“先教”活動(dòng),不斷推動(dòng)信訪穩(wěn)定工作縱深開展 信訪辦作為黨和政府與群眾聯(lián)系的紐帶,始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,在這次活動(dòng)中,除了開展保先辦的規(guī)定動(dòng)作,還結(jié)合部門實(shí)際情況,增加了自選動(dòng)作。本著部分有理部分解決,沒有道理幫助解決實(shí)際困難的原則,深入問題戶、困難戶家中進(jìn)行走訪,協(xié)調(diào)解決困難,使上訪問題得以緩解和控制,也使百姓真正看到了先進(jìn)性教育的成果;另一方面,也將積極分子納入了本次“先教”活動(dòng),充分發(fā)揮了積極性,努力為信訪穩(wěn)定工作爭做貢獻(xiàn),形成良好的工作氛圍,增了組織的生機(jī)和活力。 5、積極籌備召開XX年全區(qū)信訪、政法穩(wěn)定工作會(huì)議 3月份,我辦陸續(xù)起草了《20xx年社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》、綜治成員主要職責(zé)分工及會(huì)議主要內(nèi)容等會(huì)議材料,做好了會(huì)議召開的準(zhǔn)備工作。 6、按照市綜治委要求,積極開展“社會(huì)治安綜合治理宣傳月”活動(dòng)、“建立學(xué)校及周邊特殊安全保護(hù)區(qū)”及“社會(huì)治安混亂地區(qū)(場所)重點(diǎn)整治”活動(dòng) 在“社會(huì)治安綜合治理宣傳月”活動(dòng)期間,向區(qū)直部門、駐區(qū)單位、街道社區(qū)介紹活動(dòng)方案,宣傳口號,在顯要位置懸掛標(biāo)語n余幅,使我區(qū)人民對綜治活動(dòng)有了感性認(rèn)識。發(fā)布了“建立學(xué)校及周邊特殊安全保護(hù)區(qū)及對社會(huì)治安混亂地區(qū)(場所)重點(diǎn)整治活動(dòng)實(shí)施方案”,增加了學(xué)校專業(yè)保安人員,增強(qiáng)了學(xué)校的安全保障能力。拉開了社會(huì)治安混亂地區(qū)(場所)重點(diǎn)整治工作的序幕。 二、下步工作打算 1、召開XX年全區(qū)信訪、政法穩(wěn)定工作會(huì)議 初步定于4月中旬前召開本次會(huì)議,通過會(huì)議,部署工作、形成制度、落實(shí)責(zé)任,從而規(guī)范全區(qū)信訪穩(wěn)定、政法工作,使其健康有序的發(fā)展,形成信訪穩(wěn)定工作新格局。 2、協(xié)調(diào)處理好當(dāng)前存在的幾個(gè)影響我區(qū)形象和發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題 隨著我區(qū)拆遷工作的全面推進(jìn),有關(guān)拆遷問題成為近期百姓上訪的矛盾集中點(diǎn),我辦要協(xié)調(diào)配合各相關(guān)職能部門做好關(guān)于拆遷的政策解答等各項(xiàng)工作。此外,某事宜的解釋、-、-等工作也是近期工作的焦點(diǎn)。做好以上幾項(xiàng)工作,對我區(qū)防止越級訪、進(jìn)京訪的發(fā)生有著重大意義。 3、繼續(xù)做好去年拆遷遺留問題重點(diǎn)人員穩(wěn)定工作 在2023年拆遷中,仍有部分居民對拆遷補(bǔ)償政策、漏項(xiàng)等問題存有看法,今年,新一輪的拆遷工作已經(jīng)開始,我辦要防止其互相聯(lián)系,結(jié)伙進(jìn)行越級、進(jìn)京上訪,切實(shí)做好涉及人員的穩(wěn)定工作,盡量將矛盾化解在當(dāng)?shù),達(dá)到使上訪人息訪的目的。 4、重點(diǎn)抓好綜治工作 因此,我辦要從人員配備、體制、機(jī)制、基礎(chǔ)工作、發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用、政法宣傳調(diào)研等工作方面全面推進(jìn)綜治和維穩(wěn)工作建設(shè),通過整合力量、充分協(xié)調(diào)等搞好幾個(gè)專項(xiàng)整治工作。 5、做好擴(kuò)區(qū)后,新納入地區(qū)信訪穩(wěn)定工作調(diào)研和接待處理工作。 首先完成對新增地區(qū)信訪穩(wěn)定工作的摸底調(diào)研工作,掌握第一手資料,做到心中有數(shù);其次完成現(xiàn)有區(qū)與新增區(qū)信訪、穩(wěn)定工作的對接;在全區(qū)信訪、穩(wěn)定工作一盤棋的思路上,根據(jù)區(qū)域不同,制定切實(shí)可行的信訪、穩(wěn)定工作措施,全力確保信訪、穩(wěn)定工作順利開展,維護(hù)良好的招商引資環(huán)境,全力建設(shè)“和諧我區(qū)”。 7、全力做好重大節(jié)假日及政治敏感期的信訪、穩(wěn)定工作。 “五.一”將至,為防止不穩(wěn)定人員在重大節(jié)假日及政治敏感期制造事端,我辦要全力加強(qiáng)此階段的防控工作,及時(shí)化解矛盾糾紛,避免越級到省、進(jìn)京訪的發(fā)生,防控非法分子滋事,確保全區(qū)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 一、加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識 鎮(zhèn)黨委抓住鎮(zhèn)村兩級信訪工作責(zé)任這一關(guān)鍵,層層落實(shí)責(zé)任制。首先,鎮(zhèn)黨委成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記為組長,由主管黨務(wù)的副書記為副組長,具體負(fù)責(zé)信訪工作,把信訪工作擺到重要的議事日程,定期調(diào)研解決重大信訪案件,對各村實(shí)行村支書負(fù)責(zé)制,明確責(zé)任,此外,把信訪工作納入村級工作千分考核內(nèi)容,按指標(biāo)完成,制度落實(shí)情況進(jìn)行定期考核,對完不成任務(wù)的實(shí)行評先一票否決,充分調(diào)動(dòng)各村信訪工作的積極性。其次,實(shí)行鎮(zhèn)班子成員每日值勤接待制。鎮(zhèn)黨委根據(jù)信訪工作突發(fā)性的特點(diǎn),對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行了輪班值勤,發(fā)現(xiàn)群眾上訪及時(shí)處理,決不拖延,對一時(shí)難以解決的問題,也給上訪群眾一個(gè)明確的答復(fù),限期解決,避免了矛盾的激化。第三,進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)主管部門、各村負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任,時(shí)限要求及責(zé)任追究。對處置不力,造成越級訪的責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分。今年以來,全鎮(zhèn)處理接待群眾來訪1,未發(fā)生越級訪現(xiàn)象。 二、健全信訪各項(xiàng)工作制度,強(qiáng)化制度約束 為使信訪工作納入制度化、法制化的軌道,我鎮(zhèn)在信訪工作制度的建立方面下了狠大功夫。進(jìn)一步建立和完善了信訪接待制,信訪工作聯(lián)絡(luò)制,信訪崗位責(zé)任追究制,下派工作組制,矛盾糾紛排查制等五項(xiàng)信訪工作制,對重點(diǎn)案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案到底,各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,使信訪處理工作開展的更順利,更及時(shí)。此外,加強(qiáng)信訪檔案的管理,對信訪案件及時(shí)登記,并對處理過程和結(jié)果進(jìn)行記載,為以后的工作留下珍貴的資料。在硬件建設(shè)方面,我們專門設(shè)立信訪接待室和矛盾排調(diào)中心,做到了辦公地點(diǎn)、人員、資金三到位,對各項(xiàng)工作制度全部上墻,使這項(xiàng)工作更加規(guī)范化。 三、建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò),細(xì)化矛盾排查 為切實(shí)做好信訪隱患排查工作,做到信訪矛盾不出村,不出鎮(zhèn),我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村兩級組織設(shè)立鎮(zhèn)專職信訪員和村級聯(lián)絡(luò)員,建立起了上下貫通,左右銜接的排查網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)專職信訪員由富有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任,村級聯(lián)絡(luò)員由村里有名望的老黨員、老干部或村干部擔(dān)任,鎮(zhèn)信訪辦定期聽取村級聯(lián)絡(luò)員的匯報(bào),對排查出的信訪隱患,及時(shí)組織人力進(jìn)行處理,確保了矛盾不被激化。 四、建立矛盾糾紛解決機(jī)制,搞好案件處理 第一,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包案,對一些重點(diǎn)疑難案件,由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長親自包案,親自接訪,親自調(diào)度,拍板定案,促使老大難問題及時(shí)得到化解,例如明星磚廠與洼里楊村民因樹木所有權(quán)引發(fā)矛盾的案件,由鎮(zhèn)長劉福生同志親自出面調(diào)解,在照顧雙方利益的基礎(chǔ)上,達(dá)成諒解協(xié)議,使這一多年矛盾糾紛得到解決。 第二,派駐工作組,對一些涉及多個(gè)部門的上訪案件或是群眾矛盾比較尖銳的案件,鎮(zhèn)信訪辦就抽調(diào)各有關(guān)部門精干得力人員組成工作組具體調(diào)查解決。一方面顯示政府的重視程度,平息群眾情緒,另一方面便于在較短的時(shí)間,查清事實(shí)給群眾一個(gè)明白。今年以來,共派駐工作組進(jìn)村調(diào)查,使問題得到較好的解決。 第三,強(qiáng)化調(diào)度和督導(dǎo)。為確保將解決處理信訪問題的意見落到實(shí)處。從根本上減少群眾的重復(fù)上訪。我鎮(zhèn)加大對信訪工作督導(dǎo)力度,鎮(zhèn)每周召開一次信訪工作調(diào)度會(huì),由主管信訪的副書記匯報(bào)一周來的的信訪苗頭及信訪案件處理情況,對重點(diǎn)案件,集體協(xié)商,加大工作力度,確保案件的及時(shí)解決。 當(dāng)前信訪形勢的分析: 對當(dāng)前的信訪形勢,從總體來看不容樂觀,主要原因是:今年是村委會(huì)換屆年,許多村班子被調(diào)整或面臨調(diào)整,隱藏多年的一些矛盾又有新抬頭,在個(gè)別落后村變得更加突出。 主要表現(xiàn)是:一、信訪總量持續(xù)上升,已對社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成影響,據(jù)統(tǒng)計(jì)今年我鎮(zhèn)群眾上訪率比去年同期上升2。 二、集體訪明顯增加,且規(guī)模逐步擴(kuò)大。有的村上訪群眾開著拖拉機(jī)、三馬車到鎮(zhèn)政府大院示威,擺出不達(dá)目標(biāo)不罷休的架式,給政府的日常工作造成一定影響,如我鎮(zhèn)寺后楊村因換屆選舉工作到鎮(zhèn)政府集體訪一事。 三、反映村干部廉潔方面的案件占很大比例。大多數(shù)是無中生有,想借機(jī)整垮班子以達(dá)到個(gè)人目的。 對此,我們認(rèn)為針對這種形勢,一方面必須切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度;另一方面,通過健全機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),把信訪工作解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),確保社會(huì)穩(wěn)定。 一、主要做法 信訪工作是直接的民生工作,政策性很強(qiáng)。懷化市委提出“抓信訪就是抓民生,黨的xx大期間要突出抓好信訪工作,把信訪工作作為一把手工程來抓好抓落實(shí)”!實(shí)際工作中,把信訪工作作為階段性的中心工作,像抓項(xiàng)目、抓工程一樣突出重點(diǎn),抓住難點(diǎn),逐項(xiàng)落實(shí)。 (一)率先抓好“領(lǐng)導(dǎo)垂范工程”。市委、市政府的重視絕不停留在口號上、會(huì)議上、文件上,而是落實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪包案等實(shí)際行動(dòng)中。元旦期間,書記李億龍就親自定題審稿并簽發(fā)了《中共懷化市委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系人民群眾的若干規(guī)定》,確定成立市縣兩級群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組并由信訪局負(fù)責(zé)日常工作,全面深入落實(shí)“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”的體制機(jī)制。元月份,市長李暉先后兩次到市信訪局督導(dǎo)信訪工作開展和公開坐班接訪。一年來,書記李億龍公開接訪下訪4次,接待群眾39件次195人次;親自包案化解信訪事項(xiàng)3件;閱批群眾來信155件;向縣市區(qū)黨政一把手交辦包案93件;累計(jì)批示救助多名信訪人45余萬元。市長李暉全年接訪下訪5天次,接訪57件次215人次;包案3件;閱批群眾信477件;全年5次調(diào)度包案情況,直接向縣市區(qū)交辦信訪事項(xiàng)79件,通過網(wǎng)絡(luò)(市長信箱)批閱、轉(zhuǎn)交和答復(fù)群眾來信1316件。全市縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)210名,全年累計(jì)接訪下訪1360天次,共計(jì)接訪1860批次3198人次,包案1206件,如期辦結(jié)信訪事項(xiàng)1158件,累計(jì)救助信訪人1600多人次1200多萬元。市級黨政領(lǐng)導(dǎo)親臨一線,直接接訪、包案,激發(fā)了縣市區(qū)、市直機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)直接投入信訪一線工作的積極性,全市發(fā)生的8300余件信訪事項(xiàng)有近40%的得到副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部直接處置。2023年8月,全省領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在懷化圓滿召開,懷化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得到了中央督導(dǎo)組和省委常委、省政法委書記孫建國的高度肯定,政府副秘書長、省信訪局局長張嚴(yán)號召全省信訪工作要以懷化為標(biāo)桿。懷化市的工作經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)全面進(jìn)行推廣。 (二)重點(diǎn)抓好“民生幸福工程”。2023年,我市發(fā)生的信訪事項(xiàng)中有近85%屬于群眾的“利己性利益訴求”,年初登記的476件積案和老戶中有95%的信訪人生活困難且信訪事項(xiàng)直接涉及經(jīng)濟(jì)利益。按照全市總?cè)丝诒扔?jì),信訪涉及到生活生產(chǎn)困難的群眾數(shù)量占全市總?cè)丝诘?‰,如果按家庭平均人口4人計(jì)算,則占到了總?cè)丝诘?%,信訪涉及近10萬貧困人口,這不是一個(gè)小數(shù)字!市委、市政府始終情系困難群體,把困難群眾的生產(chǎn)生活問題擺在重要位置來解決。書記李億龍?jiān)诮M織起草出臺《中共懷化市委關(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系人民群眾的若干規(guī)定》時(shí)明確要求:“市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、一個(gè)村(社區(qū))、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)特困戶。每個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位幫扶一個(gè)村(社區(qū))或困難企業(yè)、三個(gè)特困戶。領(lǐng)導(dǎo)干部每年為聯(lián)系點(diǎn)辦兩件以上實(shí)事,傳統(tǒng)節(jié)日要走訪慰問特困家庭?h市區(qū)副科級以上干部,每人結(jié)對幫扶一戶困難群眾,每年為其辦一件以上實(shí)事。”市長李暉在沅陵縣下訪時(shí)明確提出要求“信訪事項(xiàng)的終結(jié)要以妥善安置好了群眾的生產(chǎn)生活為標(biāo)準(zhǔn)!”全年我市由副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪老戶、積案、重大信訪事項(xiàng)670多件,涉及直接當(dāng)事人1930人,累計(jì)給予信訪、民政、司法、扶貧、捐贈(zèng)等各類救助2970萬元。2023年,我市通過救助協(xié)議息訪的有260多件次580多人次。自2023年以來,我市信訪部門累計(jì)救助830件次2700人次1800多萬元,被救助者安居樂業(yè),已經(jīng)全部息訪。 (三)關(guān)鍵抓好“干群連心工程”。過去,部分信訪人的信訪請求就是“要見書記、要見市長”經(jīng)常有信訪人到書記、市長辦公室、宿舍門口等候,還有的信訪人攔截領(lǐng)導(dǎo)干部的車輛。因?yàn)樾旁L人要見到能拍板處理其信訪事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)不容易!針對這種現(xiàn)象,市委、市政府要求市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)定期開展6種形式的公開接待:上班開門接訪、輪流坐班接訪、深入基層下訪、包案到戶處訪、積極主動(dòng)約訪、定期網(wǎng)上接訪。使需要面見領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪人都有機(jī)會(huì)直接見到能夠管事能夠拍板的領(lǐng)導(dǎo)干部!吨泄矐鸦形P(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系人民群眾的若干規(guī)定》還要求:“市直機(jī)關(guān)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層不得少于60 天; 縣市區(qū)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部不得少于90 天;縣市區(qū)科級干部不得少于100 天。處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)交朋友、登門入戶走訪的基層群眾不得少于10 人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部70% 以上的時(shí)間必須在基層做本職工作。”懷化市還推行了“便民一卡通”?h市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及其各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)的姓名、電話、職務(wù)、崗位職責(zé)等要印在一張卡片上,發(fā)放到各家各戶,方便群眾了解、咨詢和反映情況。全市共印發(fā)了近80萬份“便民一卡通”發(fā)放到戶。兼任懷化市群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的市政府副秘書長、市信訪局局長李述文同志,率先落實(shí),他的手機(jī)儲存了120多名老戶的電話,成了信訪人熱線電話,近一年來接聽老戶電話1600多次。全年,全市正科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1100余人累計(jì)下基層約6萬余天次,其中直接走訪信訪人30000余人次,重點(diǎn)解決信訪事項(xiàng)5000余件次,并通過排查發(fā)現(xiàn)和處理了3000余件可能上訪的穩(wěn)定隱患事項(xiàng)。 (四)突出抓好“熱點(diǎn)降溫工程”。 與改革攻堅(jiān)緊密聯(lián)系在一起的信訪工作和其他黨政機(jī)關(guān)的工作一樣有難點(diǎn)、有熱點(diǎn),有一時(shí)難以攻破的“癥結(jié)”。近年,全市面臨的信訪突出問題有涉法涉訴、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)社保、國土資源、醫(yī)患糾紛、民政優(yōu)撫6類,占常年信訪總量的65%左右。信訪“積案”大化解活動(dòng)的主要內(nèi)容就是解決這些熱點(diǎn)問題,給熱點(diǎn)“降溫”。今年2月份以來,全市集中開展信訪積案化解“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。全市認(rèn)真清理摸排出信訪積案476件(其中省信訪局指定化解的177件、中央政法委交辦的涉法涉訴案件32件)。對這些信訪積案,我們采取領(lǐng)導(dǎo)包案、模塊化管理、程式化處置和多渠道終結(jié)四種措施全面推動(dòng)其“案結(jié)事了”,確保信訪積案“清倉見底”。領(lǐng)導(dǎo)包案:就是明確所有積案都由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)作為包案責(zé)任人直接負(fù)責(zé)處理。另外,我市還對一些突發(fā)事項(xiàng)、新發(fā)生的赴省進(jìn)京訪事項(xiàng)采取隨機(jī)包案的方式指定縣級包案領(lǐng)導(dǎo)。年內(nèi),書記李億龍、市長李暉分別兩次集中向縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦包案260余件。模塊化管理:就是按照信訪聯(lián)席會(huì)議專項(xiàng)小組的職能分門別類地制定“信訪事項(xiàng)歸類處理程式”,提高辦事效率。程式化辦理:就是建立健全一般信訪事項(xiàng)處置程序、復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)操作程序、涉穩(wěn)事項(xiàng)排查和穩(wěn)控程序、信訪聯(lián)席會(huì)議議事程序等以科學(xué)、規(guī)范的工作規(guī)程,保障信訪工作有序、高效推進(jìn)。多渠道終結(jié):就是有針對性地采取依法終結(jié)、程序中止、協(xié)議化解、聽證終結(jié)、救助息訪等措施終結(jié)信訪事項(xiàng),促成了案結(jié)事了。通過一年的努力,省以上交辦到我市的信訪積案化解率達(dá)到100%,我市自包信訪積案化解率高達(dá)93%,案結(jié)事了率達(dá)90%以上,全市僅有37件積案尚未化解,當(dāng)全部穩(wěn)控到位。全年僅新增老戶和積案(老戶為兩年內(nèi)三次以上赴省進(jìn)京訪、積案為一年以上未化解)9件。全省評比信訪積案化解工作,我市排名第三。自6月份以來,我市信訪熱點(diǎn)問題迅速降溫,勞動(dòng)社保、國土資源、醫(yī)患糾紛都不再是熱點(diǎn)問題,每月信訪量特別是越級訪量也迅速減少。 (五)持續(xù)抓好“機(jī)制創(chuàng)新工程”!斑m應(yīng)新形勢,創(chuàng)造新機(jī)制”是我市與時(shí)俱進(jìn)地抓信訪工作的一貫思路。近幾年我市推行的“四網(wǎng)并行信息化處訪”、“特護(hù)期三線防控”、“積案跟蹤幫扶”、“信訪事項(xiàng)兩頭延伸管理”、“熱點(diǎn)問題歸類處置”等工作機(jī)制,收效顯著,相關(guān)措施、制度、機(jī)制得到廣泛推介。今年,我市重點(diǎn)探索了“信訪‘群工’新模式”、“越級訪嚴(yán)密管控”、“老戶多渠道終結(jié)”、“熱點(diǎn)模塊化處置”、“信訪件程式化辦理”等工作機(jī)制,極大地促進(jìn)了信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化,不僅妥善解決了當(dāng)前的問題,還為信訪工作長效機(jī)制建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),提供了十分有益的借鑒。越級訪治理一直是信訪工作中十分棘手的事情。今年,省里下達(dá)我市的進(jìn)京訪指標(biāo)是非正常上訪控制在80人次以內(nèi),非正常重復(fù)上訪控制在36人次以內(nèi)。才到5月份,我市進(jìn)京非正常上訪已達(dá)37人次,其中有個(gè)縣連續(xù)兩個(gè)月排名到了全省前十名之內(nèi),形勢十分嚴(yán)峻。5月初,市委常委、市委政法委書記易貴長親自點(diǎn)題開展越級訪治理的調(diào)查研究。經(jīng)多方面調(diào)研探討,易貴長同志5月下旬審定簽發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)赴省進(jìn)京信訪維穩(wěn)工作的通知》,該文件明確了縣市區(qū)書記為進(jìn)京訪第一責(zé)任人和相應(yīng)的追責(zé)機(jī)制,推行了超指標(biāo)和末位否決制度。下半年,易貴長同志又先后兩次到駐京接訪勸返辦指導(dǎo)督查。自6月份執(zhí)行該文件以來,我市僅發(fā)生進(jìn)京非正常上訪17人次,黨的xx大期間更是實(shí)現(xiàn)了“零進(jìn)京訪”,我市全年僅發(fā)生進(jìn)京非正常訪78人次,“節(jié)省指標(biāo)”2.5 %。與上年同比下降33.5 %。 在全力推進(jìn)“五大工程”的同時(shí),市委市政府進(jìn)一步加大對信訪工作的投入,年初為信訪局新增人員編制3名,科室1個(gè);8月份再增人員編制3名,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名,科室1個(gè)。至此懷化市信訪局的工作人員增至22名,超出省里規(guī)定編制17名的近30%。同時(shí),進(jìn)一步加大投入力度,市財(cái)政在2023年度為市信訪局新增部門預(yù)算60萬元,增幅達(dá)60%;另為駐京接訪勸返辦獨(dú)立核定預(yù)算340萬元,新增299萬元,增幅達(dá)730%。人力財(cái)力有了保障,“五大工程”全面有序迅速推進(jìn),直接促成了“六項(xiàng)成績”。干群大融合:副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到戶慰問、聯(lián)歡8000余人次3600余天次,累計(jì)支出慰問金、幫扶金和項(xiàng)目扶持資金2100多萬元,累計(jì)與2600余名信訪人交朋友。機(jī)制大健全:新增“信訪‘群工’新模式”、“越級訪常態(tài)管控”、“老戶多渠道終結(jié)”、“熱點(diǎn)模塊化處置”、“信訪件程式化辦理”五項(xiàng)機(jī)制,均高效運(yùn)行。秩序大規(guī)范:實(shí)現(xiàn)了“五減兩無”:即越級訪、集體訪、違規(guī)訪、多頭訪、重復(fù)訪減少,無一起信訪案件轉(zhuǎn)化為刑事案件、無一起集訪案件升級為群體性的事件。民生大幫扶:通過信訪調(diào)解解決矛盾糾紛4000起、直接救助2023余人次多渠道救助幫扶資金近3000萬元,使5000多個(gè)家庭安居樂業(yè)。來訪大下降:信訪總量批次同比下降11.7%、越級訪批次同比下降27.8%、進(jìn)京訪批次同比下降32.5%。口碑大提升:老戶和積案化解息訪率達(dá)93%、涉法涉訴案件轉(zhuǎn)訪后調(diào)解息訪率達(dá)91%;綜治考評民意調(diào)查中,群眾滿意率達(dá)到90%以上,排名全市黨政機(jī)關(guān)第三;在全市作風(fēng)建設(shè)工作中信訪被推介為全市典型,在全市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言!傲(xiàng)成績”的取得引起上級有關(guān)部門的重視,全年我市被中央、省里采用的調(diào)研報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、通訊報(bào)道有40篇。其中李暉市長撰寫的《傾力打造社會(huì)和諧穩(wěn)定器》被《人民信訪》采用;《湖南省懷化市著力推進(jìn)“五個(gè)創(chuàng)新”有效解決信訪問題》中共中央政法委《政法動(dòng)態(tài)》推介。 二、主要經(jīng)驗(yàn) (一)思路上要長期堅(jiān)持“適應(yīng)新形式、創(chuàng)造新機(jī)制、建立新秩序”。這一思路是書記李億龍同志經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究,結(jié)合信訪工作實(shí)際提出來的,通過近幾年來的信訪工作實(shí)踐進(jìn)一步證明了其科學(xué)性和重大指導(dǎo)意義。在這一正確思路的指導(dǎo)下,我市的信訪工作逐年推進(jìn),不斷提質(zhì),得到了廣大群眾的理解和支持,信訪量逐年減少,信訪機(jī)制不斷健全,秩序不斷規(guī)范,邁進(jìn)了全省先進(jìn)行列。我市在今后的工作中將長期堅(jiān)持這一理論指導(dǎo),并適時(shí)總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)向上向外推介。 (二)認(rèn)識上要深刻理解“大接訪、大化解、大宣傳、大規(guī)范”。所謂“大”就是思想認(rèn)識要大提高、工作力度要大加強(qiáng),就是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)識到信訪工作是事關(guān)國計(jì)民生的大事情,是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)積極投入其中的大事業(yè)!只有這樣認(rèn)識和理解“大接訪、大化解、大宣傳、大規(guī)范”才能實(shí)現(xiàn)信訪總量大下降,信訪秩序大規(guī)范,干部群眾大融合。 (三)方法上要始終堅(jiān)持“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”。持續(xù)開展“立家法、正家風(fēng)、抓家教、讀家書、搞家訪、創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)。立家法:就是圍繞信訪法規(guī)、政策、制度建立健全信訪工作長效機(jī)制。正家風(fēng):就是對“等、拖、推、浮、倦”等不良作風(fēng)進(jìn)行整頓。抓家教:強(qiáng)化“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)”,并登門到戶送政策、送法規(guī)、送溫暖。讀家書:就是要求工作人員仔細(xì)閱讀群眾來信,認(rèn)真做好回復(fù),適時(shí)綜合概括并把“家事”摘要匯報(bào)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。搞家訪:組織信訪干部、領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展信訪人家訪活動(dòng)。創(chuàng)家業(yè):就是幫助信訪人恢復(fù)生產(chǎn),發(fā)家致富。 三、存在不足 (一)管理上:層級責(zé)任制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作尚待加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在“三跨三分離”信訪事項(xiàng)的管理責(zé)任難落實(shí);應(yīng)由市直、縣直機(jī)關(guān)主管和負(fù)主要責(zé)任的信訪事項(xiàng)“責(zé)任下壓”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的多;上級主管部門、責(zé)任部門推卸責(zé)任而向下施壓的時(shí)有發(fā)生。職責(zé)不明,致使部分信訪事項(xiàng)“脫管”、“失控”。個(gè)別垂直管理部門的信訪事項(xiàng)下壓到地方政府,導(dǎo)致地方政府無過錯(cuò)、無相關(guān)職權(quán),卻要負(fù)信訪工作責(zé)任。如郵政系統(tǒng)改制解聘人員,交由地方“穩(wěn)控”。 (二)政策上:信訪工作者和信訪人的責(zé)任需要明晰。信訪工作的范圍不夠明確,信訪工作人員的責(zé)任追究沒有法定依據(jù),信訪人一般只承擔(dān)“犯罪責(zé)任”,而很少負(fù)“違法責(zé)任”。這些政策和法規(guī)無明文規(guī)定的問題,直接影響到信訪制度的建立健全,也在信訪人產(chǎn)生“法無明規(guī)”、“罰不責(zé)眾”的誤導(dǎo)。還有涉嫌違法犯罪的檢舉揭發(fā)、舉報(bào)投訴事項(xiàng),以信訪甚至纏訪的形式出現(xiàn),信訪部門無權(quán)處置,卻被“交辦”、“包案”,沒有明確的移交轉(zhuǎn)交政策。 (三)制度上:信訪問題源頭責(zé)任追究和糾錯(cuò)機(jī)制不健全。對導(dǎo)致信訪事項(xiàng)產(chǎn)生的決策“源頭”實(shí)行什么樣的責(zé)任追究?還沒有明確規(guī)定。不要說“追責(zé)”,即便是信訪部門論定需要改進(jìn)、糾正的事項(xiàng),該如何糾錯(cuò),也沒有規(guī)定的程序。今后的工作中要加強(qiáng)“信訪政策理論研究”的工作。對信訪事項(xiàng)“裁定”以后如何執(zhí)行到位、對不執(zhí)行者如何追責(zé)等都沒有相應(yīng)規(guī)定。 四、2023年計(jì)劃 (一)總體思路:深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神,繼續(xù)圍繞“適應(yīng)新形勢、創(chuàng)造新機(jī)制、建立新秩序”的思路,扎實(shí)做好信訪工作,大力推進(jìn)“大接訪、大化解、大宣傳、大規(guī)范”活動(dòng),切實(shí)做到“事要解決,案結(jié)事了”,逐步建立起“以民生為主題,以規(guī)范為途徑,以建設(shè)為基礎(chǔ),以辦案為核心,以創(chuàng)新為特色的管理科學(xué)、規(guī)范運(yùn)作、重點(diǎn)突出、履職全面,能夠切實(shí)保障民生,構(gòu)建和諧的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的信訪工作新格局! (二)具體目標(biāo):全面完成省局和市委、市政府交辦事項(xiàng)。來信來訪總量要控制在3萬人次以內(nèi),比上年度減少5%以上,越級訪和赴省進(jìn)京非正常訪要持續(xù)遞減,杜絕三次以上進(jìn)京重復(fù)訪;初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、訪事項(xiàng)的按期辦結(jié)率要達(dá)到100%;信、訪綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%以上;年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪率要控制在5‰以內(nèi);長期堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)系群眾的制度;進(jìn)一步加強(qiáng)信息和宣傳工作,全年編寫《接訪信息》、《呈閱件》50期以上。確保省里對我市的綜合目標(biāo)考核、行政績效考核、社會(huì)治理綜合考核中信訪工作的得分位于全省前列,爭創(chuàng)全省信訪工作先進(jìn)集體。 (三)主要措施:深入推進(jìn)《中共懷化市委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》(懷發(fā)〔2023〕1號)文件的落實(shí),持續(xù)以抓工程抓項(xiàng)目的方式推進(jìn)“五大工程”。把“五項(xiàng)工程”的目標(biāo)指數(shù)量化到月份、量化到單位、量化到人員,推行《黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”信訪崗位責(zé)任目標(biāo)管理考核細(xì)則》,嚴(yán)肅管理。一是率先抓好“領(lǐng)導(dǎo)垂范工程”。二是重點(diǎn)抓好“民生幸福工程”。三是關(guān)鍵抓好“干群連心工程”。四是突出抓好“熱點(diǎn)降溫工程”。五是持續(xù)抓好“機(jī)制創(chuàng)新工程”。 2023年則要主動(dòng)自覺地規(guī)范“工程管理”,突出工程效果,進(jìn)一步把五項(xiàng)工程提升為信訪工作、群眾工作的長效機(jī)制。 上半年,我綜治信訪部門緊緊圍繞太華轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的總體要求,深入推進(jìn)平安太華、法治太華建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程,著力在抓好源頭治理、化解矛盾糾紛、解決突出問題,為太華轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力保障,真正確保了我鎮(zhèn)社會(huì)政治治安大局持續(xù)平穩(wěn)。 一、 信訪維穩(wěn)工作情況: 1、門面接訪工作情況 今年以來,我信訪部門按照群眾訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位的要求,共接待來訪群眾80余人次,受理群眾反映的各類問題50余起,辦理人民來信件4件,解決群眾合理訴求30余起,幫助群眾解決實(shí)際困難3起,依法處理1起。 2、開展重點(diǎn)不穩(wěn)定隱患集中排查工作 上半年,我部門按照橫向到邊、縱向到底的排摸要求,層級對當(dāng)前可能影響太華穩(wěn)定的突出矛盾開展深入排查,共排查出不穩(wěn)定因素23起,并進(jìn)行原因分析,落實(shí)穩(wěn)控化解方案,跟蹤矛盾的發(fā)展,把不穩(wěn)定因素解決在萌芽、解決在當(dāng)?shù)亍?/p> 3、切實(shí)做好市2會(huì)和全國2會(huì)期間的維穩(wěn)工作 今年全國2會(huì)期間,我部門協(xié)調(diào)派出所和屬地村委對5名重點(diǎn)人員全面落實(shí)穩(wěn)控措施,確保市及全國2會(huì)期間信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)任務(wù)。 4、積極妥善處置類發(fā)事件情況 上半年,配合相關(guān)部門成功處置非正常死亡事件一起,快速有效處置兩起進(jìn)京非正常上訪事件兩起,確保重大突發(fā)事件控制在第一時(shí)間,解決在萌芽狀態(tài),將影響控制在最小范圍。 5、認(rèn)真開展化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)情況 為遏制進(jìn)京上訪的高發(fā)態(tài)勢,根據(jù)市委統(tǒng)一布置,我部門深入化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng),以解決群眾合理訴求為出發(fā)點(diǎn),以教育疏導(dǎo)、理順情緒為切入點(diǎn),以信訪積案當(dāng)事人停訴息訪為目標(biāo),最大限度地推動(dòng)案結(jié)事了,最大限度地減少信訪存量,最大限度將信訪當(dāng)事人吸附穩(wěn)控在當(dāng)?shù),前期我部門對曾經(jīng)進(jìn)京上訪的人員,逐人見面,逐人談話,按照行動(dòng)要求,建立一案一檔,逐案分析研究,力爭全面完成此次專項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)。 二、 平安建設(shè)工作情況: 一、為貫徹落實(shí)維護(hù)平安穩(wěn)定責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)平安穩(wěn)定工作,堅(jiān)決防止敵對勢力插手利用我人民內(nèi)部矛盾制造事端,堅(jiān)決防止在我鎮(zhèn)發(fā)生影響大局穩(wěn)定的事件,堅(jiān)決防止發(fā)生有影響的去省進(jìn)京非正常上訪,保障我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,與各村、相關(guān)部門簽訂宜興市太華鎮(zhèn)20xx年度平安維穩(wěn)責(zé)任書、20xx年度太華鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理責(zé)任書。 二、加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和挫敗境內(nèi)外敵對勢力插手利用社會(huì)熱點(diǎn)問題和人民內(nèi)部矛盾制造事端的圖謀,依法打擊處理敵對勢力滲透破壞活動(dòng),明確由各村村主任擔(dān)任國家安全人民防線信息員。 三、深入推進(jìn)技防建設(shè)。根據(jù)上級部門要求,我鎮(zhèn)加快推進(jìn)以技防為支撐的現(xiàn)代防控體系建設(shè),不斷增強(qiáng)駕馭動(dòng)態(tài)社會(huì)治安能力、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),推進(jìn)技防鎮(zhèn)升級改造,目前已經(jīng)完成,準(zhǔn)備上級對我鎮(zhèn)技防建設(shè)的驗(yàn)收工作。 四、加強(qiáng)平安文化建設(shè)。加強(qiáng)平安文化宣傳陣地和平安文化品牌建設(shè),圍繞群眾最關(guān)心的問題、對公眾安全最有影響的因素,有的放矢地開展平安建設(shè)宣傳工作。利用20xx幸福宜興文化民生文化區(qū)域互動(dòng)開展平安創(chuàng)建宣傳教育活動(dòng)和各種形式的平安宣傳活動(dòng),大力宣傳平安創(chuàng)建成果,普及法律知識和自防知識,不斷提升群眾對平安創(chuàng)建的知曉度、參與度和滿意度。 三、 禁毒和610辦公室工作情況: 認(rèn)真開展禁毒和反邪教宣傳工作,上半年共開展各種形式的宣傳9場次。 認(rèn)真做好社區(qū)戒毒康復(fù)工作,目前我鎮(zhèn)在冊的吸毒人員共36名,其中重點(diǎn)管理的5人,康復(fù)一人,戒毒四人,全年未發(fā)生重點(diǎn)管理人員復(fù)吸或重新犯罪的情況。 認(rèn)真做好610辦公室工作。主要是防范和處置邪教組織,做好崇尚科學(xué),反對迷信等活動(dòng)。同時(shí)做好查堵、攔截取締各類非法邪教、非法僧仁流串來我鎮(zhèn)進(jìn)行滲透活動(dòng),確保我鎮(zhèn)一方凈土。 四、 配合政府中心工作情況: 主要是圍繞石門大畝介拆遷、云嶺路征地等中心工作,做好矛盾糾紛的化解,確保中心工作的順利推進(jìn),另外還有協(xié)助做好門衛(wèi)管理工作,特別是有關(guān)無理取鬧、亂闖領(lǐng)導(dǎo)辦公室影響機(jī)關(guān)工作秩序有明顯好轉(zhuǎn)。 信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,做好信訪工作對于保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有十分重要的作用。也是貫徹落實(shí)黨的xx大及xx屆四中全會(huì)精神,增進(jìn)群眾對黨和政府的信任、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步、創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境具有重要的意義。 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把信訪工作納入重要工作議程 信訪工作是一個(gè)單位維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ),我局嚴(yán)格按照《信訪條例》和相關(guān)文件精神,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣信訪和群眾工作局具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo)下,堅(jiān)持統(tǒng)一思想、建立領(lǐng)導(dǎo)班子、明確目標(biāo)、實(shí)行“問責(zé)制”,把信訪工作納入全局重要工作的議事日程來抓。 (一)、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“以人為本”的理念,成立了以局黨組書記、局長為組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,支部副書記為副組長,局各股室負(fù)責(zé)人為成員,局辦公室主任具體負(fù)責(zé),形成了高效、協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行機(jī)制。 (二)、完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都安排了信訪接待日,在接待日制度的同時(shí)還堅(jiān)持信訪工作隨到隨接待的特別制度,要求局所有工作人員遇到信訪事件隨時(shí)匯報(bào),實(shí)行“首問責(zé)任制”。 (三)、信訪透明制度。做到了規(guī)章制度上墻,接待人員上墻,為信訪接待創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。 (四)、嚴(yán)格信訪投訴責(zé)任制。信訪接待、投訴受理實(shí)行責(zé)任制,嚴(yán)格值班制度,保證做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗。設(shè)立“外來企業(yè)信訪投訴(咨詢)接待室”,開通“外來企業(yè)投訴(咨詢)熱線電話63382378”,切實(shí)架起與外來客商溝通的橋梁。 二、強(qiáng)化措施,把信訪工作提高到一個(gè)新水平 信訪工作是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,熱情接待,認(rèn)真辦理,及時(shí)反饋,做到了“件件有著落,事事有回音”,信訪工作質(zhì)量明顯提升。 (一)、做好接待、受理工作。首先在思想上糾正“好人不信訪,信訪無好人;好事不信訪,信訪無好事”的錯(cuò)誤認(rèn)識,持之以恒地開展“開門接訪”;二是在行為上確定“六心”要求。即接待來訪要熱心,聽取反映要誠心,了解情況要細(xì)心,說明解釋要耐心,排憂解難要真心,處理問題不偏心。三是對待來訪者做到“三個(gè)一”,一句問候、一張凳子、一杯茶,使來訪者有賓至如歸的感覺。 (二)、圍繞“抓早、抓小、抓苗頭”原則。結(jié)合每月局外企服務(wù)辦公室收集招商引資企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)之機(jī),廣泛搜集外來企業(yè)信息,排查摸底,超前預(yù)測,防患于未然。認(rèn)真辦理信訪、投訴案件。一是做好接待、受理記錄;二是領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)閱批來信來訪,做到一般性信訪由分管領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)辦理,重要信訪事項(xiàng)由班子成員集體研究處理;三是辦理信訪、投訴堅(jiān)持原則,秉公辦事,做到了不違反政策,不激化矛盾。 今年7月20日,接平環(huán)督改[20xx]58號通知書,要求我局牽頭查核落實(shí)江口鎮(zhèn)建設(shè)街居民周孟復(fù)反映龍?zhí)断佑驼居蜌鈹_民。接件后,立即與相關(guān)單位經(jīng)商委、環(huán)保局、建設(shè)局、江口鎮(zhèn),及時(shí)與投訴方周孟復(fù)和業(yè)主縣機(jī)電油料公司法人代表李紹軍取得聯(lián)系,落實(shí)協(xié)商整改方案,在一天內(nèi)解決了該投訴,避免了矛盾的激化,使雙方都滿意。 (三)、嚴(yán)格落實(shí)信訪首辦責(zé)任制,及時(shí)處理企業(yè)投訴。對外來企業(yè)反映的問題,第一時(shí)間調(diào)查、第一時(shí)間處理,力爭做到案了事了。全年處理了1件縣油料公司職工到局反映要求企業(yè)統(tǒng)一解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)的問題,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即督促企業(yè)法人代表召開職工大會(huì),局長親自邀請縣勞動(dòng)局的同志到會(huì)議上進(jìn)行宣傳講解相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)政策,及時(shí)解決了40多名下崗職工醫(yī)療保險(xiǎn)的問題。 (四)、強(qiáng)化信訪投訴跟蹤回訪。先后抽派了10人次定期到外來企業(yè)了解信訪案件落實(shí)情況,千方百計(jì)減少信訪投訴重復(fù)回訪次數(shù),進(jìn)一步搞好外來企業(yè)管理和服務(wù)。 (五)、切實(shí)加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作。主動(dòng)深入20多戶外來企業(yè)調(diào)查走訪,聽取外來企業(yè)的意見和呼聲,為外來企業(yè)排憂解難,協(xié)同有關(guān)部門解決了“旭城商品混凝土公司”在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一部分問題。 一年來,我局未有集訪和到縣、市、去省、赴京上訪事件發(fā)生,確保了一方的穩(wěn)定。 1.開展黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育培訓(xùn)活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)和中心全體干部學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委書記廖明國在全區(qū)黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育培訓(xùn)暨全面推進(jìn)法治東寶建設(shè)專題研討會(huì)上的講話精神,對照“十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”要求,引導(dǎo)黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩,做清醒人和明白人。 2.扎實(shí)開展第十六個(gè)黨風(fēng)廉政宣教月活動(dòng)。制定了《東寶區(qū)信訪局第十六個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)方案》,圍繞“守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率”主題,教育黨員干部切實(shí)做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。 3.完成支部換屆工作。馮士玉同志當(dāng)選局機(jī)關(guān)黨支部書記,劉志強(qiáng)、李春香同志當(dāng)選支部委員。 4.認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度。每月召開支部會(huì)議,對當(dāng)前黨的中心工作和支部工作做出安排和總結(jié)。班子成員舉行交心談心會(huì),開誠布公地交流思想,溝通感情,統(tǒng)一認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)了班子凝聚力和執(zhí)行力。 5.服務(wù)中心工作維護(hù)和諧穩(wěn)定。協(xié)調(diào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開展“四訪促和諧”活動(dòng);組織和參加了李守平、米春玉、劉光洲、周懷敏、陳翠蘭、張思銀、張興成及子陵鋪鎮(zhèn)建泉村18戶原搬遷戶群訪問題協(xié)調(diào)會(huì),組織召開了褚光文信訪事項(xiàng)聽證會(huì);參加了省、市領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)調(diào)研、檢查以及市人代會(huì)值守、白龍社區(qū)拆違等活動(dòng);開展《信訪條例》修訂實(shí)施10周年宣傳月活動(dòng);強(qiáng)力推進(jìn)陽光信訪工作。 6.開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。在全體機(jī)關(guān)干部中下發(fā)了平安創(chuàng)建有關(guān)知識問答,在局網(wǎng)站上宣傳平安創(chuàng)建有關(guān)內(nèi)容,參加聯(lián)系社區(qū)的治安巡防,形成了人人參與平安創(chuàng)建的濃厚氛圍。 7.堅(jiān)持開展積分制管理工作。修訂完善積分制管理考核方案,做到工作一月一匯報(bào),一月一總結(jié),積分一月一公示。 8.開展“六一”愛心媽媽活動(dòng)。走訪看望了鳳臺社區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)困難學(xué)生譚星月,并送去慰問金500元。 9.籌備建黨94周年紀(jì)念活動(dòng)。制定了區(qū)信訪局慶祝建黨94周年活動(dòng)方案,支部書記馮士玉同志以爭做“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實(shí)踐者為主題,聯(lián)系局機(jī)關(guān)工作實(shí)際和黨員干部思想、工作、作風(fēng)實(shí)際,給全體黨員上了一次黨課!捌咭弧逼陂g,到包聯(lián)的蘇沖村開展了走訪慰問困難黨員活動(dòng)。 10.開展黨的基本知識測試活動(dòng)。在全體機(jī)關(guān)工作人員
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