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2023年企業(yè)拆舊招標(biāo)工作總結(jié)

2023年企業(yè)拆舊招標(biāo)工作總結(jié)

  圍標(biāo)也稱為串通招標(biāo)投標(biāo),它是指幾個投標(biāo)人之間相互約定,一致抬高或壓低投標(biāo)報價進行投標(biāo),通過限制競爭,排擠其他投標(biāo)人,使某個利益相關(guān)者中標(biāo),從而謀取利益的手段和行為。圍標(biāo)是不成熟的招投標(biāo)市場發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的。近年來,發(fā)展較快,各項技改、擴建項目增多,拆舊的工作量較大,這就給在招投標(biāo)的工作中產(chǎn)生圍標(biāo)的現(xiàn)象帶來可能。雖然企業(yè)在加強紀(jì)檢監(jiān)察力度和規(guī)范拆舊招投標(biāo)管理方面做了大量的工作,取得了明顯的成效,但在實際拆舊招投標(biāo)工作中依然出現(xiàn)圍標(biāo)的苗頭,這些苗頭的出現(xiàn),嚴(yán)重干擾和損害了企業(yè)正常的拆舊招投標(biāo)工作和利益,必須堅決制止和加強防范。

  招標(biāo)投標(biāo)是國際通用的、比較成熟的而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下推行工程項目招投標(biāo)制度,對于健全市場競爭機制,促進資源優(yōu)化配置,提高企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟效益都具有十分重要的意義。近年來,**公司不斷完善招標(biāo)投標(biāo)制度,加大宣傳教育和管理力度,從源頭上預(yù)防和規(guī)范招投標(biāo)工作,取得了明顯的成效。但一些參與投標(biāo)的單位還仍在招標(biāo)投標(biāo)中違規(guī)操作,互相串通,存在不規(guī)范競爭和運作的問題,**公司的領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視,相關(guān)部門正在通過建立健全各項規(guī)章制度,逐步改進和完善招標(biāo)投標(biāo)管理辦法,為有效開展招標(biāo)投標(biāo)工作提供規(guī)章制度上的保證。

  圍標(biāo)的表現(xiàn)形式

  1.招標(biāo)者與投標(biāo)者之間進行串通,實施排擠競爭對手進行公平競爭的行為。主要表現(xiàn)形式有:招標(biāo)主辦人在公開開標(biāo)前,開啟標(biāo)書,并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者,或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書,更換報價;招標(biāo)主辦人向投標(biāo)者泄漏標(biāo)底;投標(biāo)者與招標(biāo)者商定,在投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價,中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)主辦人額外補償;招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者,在確定中標(biāo)者時以此決定取舍。

  2.投標(biāo)者之間進行串通。主要表現(xiàn)形式有:投標(biāo)者之間相互約定,一致抬高或者壓低投標(biāo)報價;投標(biāo)者之間相互約定,在投標(biāo)項目中輪流以高價或低價中標(biāo);投標(biāo)者之間先進行內(nèi)部競價,內(nèi)定中標(biāo)人,然后再參加投標(biāo)。他們各有不同的表現(xiàn)形式,這種不正當(dāng)競爭是通過不正當(dāng)手段,排擠其他競爭者,使某個利益相關(guān)者中標(biāo),從而達到謀取利益的目的。

  圍標(biāo)現(xiàn)象產(chǎn)生的后果

  1.擾亂了企業(yè)拆舊工作秩序。逃避企業(yè)相關(guān)部門的監(jiān)管,易滋生腐敗現(xiàn)象。在拆舊工程的招投標(biāo)過程中,通過采用圍標(biāo)手段來中標(biāo),這種方式與其它的惡意壓價,通過行賄等手段中標(biāo)的不法行為相比而言,圍標(biāo)更加難以被人覺察,更具有隱蔽性。有時,即便是被人發(fā)現(xiàn),招標(biāo)人和招投標(biāo)管理部門也找不到有效制裁其作弊行為的辦法。

  2.圍標(biāo)直接傷害了其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。 圍標(biāo)現(xiàn)象實質(zhì)上就是拆舊企業(yè)之間競爭異常激烈造成的一種無序、惡意競爭的行為,必然會使中標(biāo)結(jié)果在很大程度上操縱在少數(shù)幾家企業(yè)手中。而使有優(yōu)勢有實力中標(biāo)的潛在中標(biāo)人被擋在了門外。不僅嚴(yán)重影響到招標(biāo)投標(biāo)的公正性和嚴(yán)肅性,傷害大多數(shù)投標(biāo)人的利益,還會破壞招標(biāo)(或主辦部門)的正常管理和誠信環(huán)境。

  3.嚴(yán)重損害了招標(biāo)企業(yè)的利益。圍標(biāo)常常會導(dǎo)致中標(biāo)價大大低于合理的預(yù)估價格范圍,從而損害了招標(biāo)企業(yè)的利益。因為參與圍標(biāo)的企業(yè)一般會有某種形式的利益分成,這就會使他們操縱的報價超出了合理價格范圍。

  產(chǎn)生圍標(biāo)現(xiàn)象的原因

  拆舊行業(yè)現(xiàn)行準(zhǔn)入機制不明確,國家對實施拆舊行為的單位資質(zhì)沒有統(tǒng)一規(guī)定,增加了招標(biāo)過程中對投標(biāo)人資質(zhì)篩選的難度,特別是在中小項目中,無法合理界定準(zhǔn)入規(guī)則,給某些不規(guī)范投標(biāo)人提供了參加投標(biāo)機會,為圍標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)提供了條件。

  1.招投標(biāo)制度不盡完善。從環(huán)境上看,雖然**公司的招投標(biāo)管理體系日益完善,陸續(xù)制定實施了一系列規(guī)章制度,但仍存在不能很好適應(yīng)新形勢下不斷出現(xiàn)新問題的情況,使違規(guī)行為有機可乘。如:對投標(biāo)單位和直接責(zé)任人的罰金數(shù)額較小,其違規(guī)的成本遠小于所得,難以有效遏制少數(shù)參與投標(biāo)企業(yè)的投機心理。又如:處罰對象從規(guī)定上分析應(yīng)是所有參與串通投標(biāo)的單位,但是如果串通不成一般是不會受到處罰的。發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)的單位中了標(biāo),有關(guān)部門在處理時一般往往只是針對中標(biāo)者,而對其它參與串通的單位一般不予制裁或無依據(jù)進行處罰。

  2.部分拆舊企業(yè)誠信度較低。圍標(biāo)是一種目光短淺,投機取巧的不良行為,其根源就在于當(dāng)前拆舊行業(yè)里的誠信缺失。作為圍標(biāo)的行為主體的拆舊企業(yè)多是內(nèi)部管理落后,注重的是短期行為而不是長期效益,而且由于一般都采用估算總包的方式進行拆舊,拆舊的成本及收益都有較大的不確定性,從短期效益著眼,加上部分企業(yè)誠信缺失,出現(xiàn)不講職業(yè)道德,違規(guī)的現(xiàn)象也就屢見不鮮了。

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