企業(yè)拆舊招投標(biāo)工作總結(jié)

　　圍標(biāo)也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指幾個投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報價進(jìn)行投標(biāo)，通過限制競爭，排擠其他投標(biāo)人，使某個利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的手段和行為。圍標(biāo)是不成熟的招投標(biāo)市場發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的。近年來，發(fā)展較快，各項技改、擴(kuò)建項目增多，拆舊的工作量較大，這就給在招投標(biāo)的工作中產(chǎn)生圍標(biāo)的現(xiàn)象帶來可能。雖然企業(yè)在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力度和規(guī)范拆舊招投標(biāo)管理方面做了大量的工作，取得了明顯的成效，但在實際拆舊招投標(biāo)工作中依然出現(xiàn)圍標(biāo)的苗頭，這些苗頭的出現(xiàn)，嚴(yán)重干擾和損害了企業(yè)正常的拆舊招投標(biāo)工作和利益，必須堅決制止和加強(qiáng)防范。

　　招標(biāo)投標(biāo)是國際通用的、比較成熟的而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推行工程項目招投標(biāo)制度,對于健全市場競爭機(jī)制,促進(jìn)資源優(yōu)化配置,提高企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益都具有十分重要的意義。近年來，**公司不斷完善招標(biāo)投標(biāo)制度，加大宣傳教育和管理力度，從源頭上預(yù)防和規(guī)范招投標(biāo)工作，取得了明顯的成效。但一些參與投標(biāo)的單位還仍在招標(biāo)投標(biāo)中違規(guī)操作，互相串通，存在不規(guī)范競爭和運作的問題，**公司的領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，相關(guān)部門正在通過建立健全各項規(guī)章制度，逐步改進(jìn)和完善招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，為有效開展招標(biāo)投標(biāo)工作提供規(guī)章制度上的保證。

　　圍標(biāo)的表現(xiàn)形式

　　1.招標(biāo)者與投標(biāo)者之間進(jìn)行串通，實施排擠競爭對手進(jìn)行公平競爭的行為。主要表現(xiàn)形式有：招標(biāo)主辦人在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更換報價;招標(biāo)主辦人向投標(biāo)者泄漏標(biāo)底;投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)主辦人額外補(bǔ)償;招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時以此決定取舍。

　　2.投標(biāo)者之間進(jìn)行串通。主要表現(xiàn)形式有：投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報價;投標(biāo)者之間相互約定，在投標(biāo)項目中輪流以高價或低價中標(biāo);投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。他們各有不同的表現(xiàn)形式，這種不正當(dāng)競爭是通過不正當(dāng)手段，排擠其他競爭者，使某個利益相關(guān)者中標(biāo)，從而達(dá)到謀取利益的目的。

　　圍標(biāo)現(xiàn)象產(chǎn)生的后果

　　1.擾亂了企業(yè)拆舊工作秩序。逃避企業(yè)相關(guān)部門的監(jiān)管，易滋生腐敗現(xiàn)象。在拆舊工程的招投標(biāo)過程中，通過采用圍標(biāo)手段來中標(biāo)，這種方式與其它的惡意壓價，通過行賄等手段中標(biāo)的不法行為相比而言，圍標(biāo)更加難以被人覺察，更具有隱蔽性。有時，即便是被人發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)人和招投標(biāo)管理部門也找不到有效制裁其作弊行為的辦法。

　　2.圍標(biāo)直接傷害了其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。 圍標(biāo)現(xiàn)象實質(zhì)上就是拆舊企業(yè)之間競爭異常激烈造成的一種無序、惡意競爭的行為，必然會使中標(biāo)結(jié)果在很大程度上操縱在少數(shù)幾家企業(yè)手中。而使有優(yōu)勢有實力中標(biāo)的潛在中標(biāo)人被擋在了門外。不僅嚴(yán)重影響到招標(biāo)投標(biāo)的公正性和嚴(yán)肅性，傷害大多數(shù)投標(biāo)人的利益，還會破壞招標(biāo)(或主辦部門)的正常管理和誠信環(huán)境。

　　3.嚴(yán)重?fù)p害了招標(biāo)企業(yè)的利益。圍標(biāo)常常會導(dǎo)致中標(biāo)價大大低于合理的預(yù)估價格范圍，從而損害了招標(biāo)企業(yè)的利益。因為參與圍標(biāo)的企業(yè)一般會有某種形式的利益分成，這就會使他們操縱的報價超出了合理價格范圍。

　　產(chǎn)生圍標(biāo)現(xiàn)象的原因

　　拆舊行業(yè)現(xiàn)行準(zhǔn)入機(jī)制不明確，國家對實施拆舊行為的單位資質(zhì)沒有統(tǒng)一規(guī)定，增加了招標(biāo)過程中對投標(biāo)人資質(zhì)篩選的難度，特別是在中小項目中，無法合理界定準(zhǔn)入規(guī)則，給某些不規(guī)范投標(biāo)人提供了參加投標(biāo)機(jī)會，為圍標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)提供了條件。

　　1.招投標(biāo)制度不盡完善。從環(huán)境上看，雖然**公司的招投標(biāo)管理體系日益完善，陸續(xù)制定實施了一系列規(guī)章制度，但仍存在不能很好適應(yīng)新形勢下不斷出現(xiàn)新問題的情況，使違規(guī)行為有機(jī)可乘。如：對投標(biāo)單位和直接責(zé)任人的罰金數(shù)額較小，其違規(guī)的成本遠(yuǎn)小于所得，難以有效遏制少數(shù)參與投標(biāo)企業(yè)的投機(jī)心理。又如：處罰對象從規(guī)定上分析應(yīng)是所有參與串通投標(biāo)的單位，但是如果串通不成一般是不會受到處罰的。發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)的單位中了標(biāo)，有關(guān)部門在處理時一般往往只是針對中標(biāo)者，而對其它參與串通的單位一般不予制裁或無依據(jù)進(jìn)行處罰。

　　2.部分拆舊企業(yè)誠信度較低。圍標(biāo)是一種目光短淺，投機(jī)取巧的不良行為，其根源就在于當(dāng)前拆舊行業(yè)里的誠信缺失。作為圍標(biāo)的行為主體的拆舊企業(yè)多是內(nèi)部管理落后，注重的是短期行為而不是長期效益，而且由于一般都采用估算總包的方式進(jìn)行拆舊，拆舊的成本及收益都有較大的不確定性，從短期效益著眼，加上部分企業(yè)誠信缺失，出現(xiàn)不講職業(yè)道德，違規(guī)的現(xiàn)象也就屢見不鮮了。

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