2023招標辦年終總結(jié)

　　2023年，全縣進場交易項目xx個(含產(chǎn)權(quán)交易項目xx個)，中標金額億元，交易數(shù)量與交易金額分別是2023年的123%、156%。其中政府性投資項目xx個、中標金額億元，分別是2023年的134%、225%;產(chǎn)權(quán)交易項目xx個，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值xx萬元。累計節(jié)約財政資金億元，是2023年的1.44倍。招投標監(jiān)管和服務(wù)工作實現(xiàn)了零差錯、零投訴，招投標市場繼續(xù)保持規(guī)范、平穩(wěn)、有序運行。

　　縱觀2023年以來的工作，全縣招投標工作呈現(xiàn)出“三多三少”的可喜局面，即：一是進場項目增多，場外交易項目減少。過去進場的項目都是政府性投資項目，縣屬機關(guān)企事業(yè)單位的項目，而2023年，通過我們的宣傳發(fā)動以及公開、公平、公正的招投標工作實踐，省屬單位、有關(guān)條管部門及民營企業(yè)的一些項目都主動進場交易，場外交易的現(xiàn)象明顯減少。二是“一標定終身”的項目增多，標后變更的項目減少。標后招標人、投標人聯(lián)合變更工作量的情況一直是招投標管理中的棘手問題，2023年，由于標前各項工作過細，考慮周全，標后監(jiān)管措施得力，把關(guān)過硬，已實施的項目基本沒有了過去經(jīng)常變更的現(xiàn)象，既杜絕了一些可能引起腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，又維護了招投標工作的嚴肅性。三是對招投標工作正面評價增多，負面評價減少。通過我們回訪以及多方征集意見和縣有關(guān)部門的考評，全縣絕大部分單位對招投標工作的滿意度在提高，正面的評價在增多，主動關(guān)心支持這項工作的人增多，誤解及負面評價明顯減少�；仡�2023年以來，我們重點做了以下幾方面工作：

　　一、進一步加大宣傳教育力度，不斷增強全社會法制意識

　　我們始終把招投標的法制宣傳工作擺在重要的位置來抓，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和采取組織培訓、座談等多種形式加強宣傳教育。重點開展了以下幾項工作：一是抓教育引導。請縣領(lǐng)導在相關(guān)會議上多次強調(diào)依法開展招投標活動的極端重要性，要求各級領(lǐng)導干部特別是單位主要負責人，認真學習并自覺遵守招投標法律法規(guī)，嚴格依照法定程序做好開標、評標、定標工作，做到應(yīng)招盡招，依法定標。二是拓展宣傳形式。2023年編印了《招標投標服務(wù)指南》和《招標投標政策法規(guī)匯編》，對招投標的運作程序、相關(guān)知識和法律規(guī)定等作了系統(tǒng)、詳細地介紹，進一步方便領(lǐng)導和招投標活動當事人學習掌握招投標相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，知道在招投標過程中應(yīng)該怎么做、做什么，從而自覺地遵守招投標法，配合和支持招投標監(jiān)管工作。從02023年起，堅持每月編報一期《招投標工作簡報》，及時通報情況、分析動態(tài)、介紹招投標知識、對熱點難點問題進行調(diào)研剖析，讓社會各界及時了解我縣招投標工作情況，增強他們關(guān)心支持的積極性和主動性。2023年還對“招標投標信息網(wǎng)”進行了升級改造。增加網(wǎng)站法律法規(guī)的宣傳版面和內(nèi)容，并及時更新，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳的廣泛性和及時性，收到良好效果。三是抓學習培訓。定期組織從業(yè)人員赴省市參加專業(yè)培訓，通過學習培訓提高他們對《招標投標法》的認識和實際操作技能。2023年，先后分兩批送出6名同志到省市培訓，組織5名同志到周邊縣市交流學習，組織7名專家評委參加業(yè)務(wù)培訓。四是抓社會宣傳。2023年8月30日是《招標投標法》頒布10周年紀念日，及時開展了形式多樣的宣傳活動，還在《報》作了專版宣傳，全面總結(jié)回顧了《招標投標法》頒布以來的貫徹實施情況，對今后如何進一步宣傳貫徹《招標投標法》作了計劃安排，同時設(shè)立“招投標之窗”專欄，分期連續(xù)刊載招投標方面的法律法規(guī)，普及招投標知識。6月18日，在電臺《政風熱線》欄目向社會各界介紹招投標工作，宣傳政策法規(guī)，解答群眾關(guān)心的熱點難點問題，進一步擴大了宣傳工作覆蓋面。

　　二、進一步規(guī)范招投標行為，不斷完善招投標運作體系

　　(一)堅持一個頭管理，狠抓項目進場。嚴格執(zhí)行招投標法律法規(guī)規(guī)章、文件和縣委縣政府的相關(guān)規(guī)定，堅持“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導、全程監(jiān)督”的工作思路，凡是符合統(tǒng)一進場的項目，必須無條件的進場招標，接受監(jiān)管，與監(jiān)察、財政、審計等職能部門協(xié)調(diào)配合，嚴厲打擊故意規(guī)避進場招標、采購、產(chǎn)權(quán)交易的行為，促使必須進場項目全部進場，進場招標率明顯提高。

　　(二)堅持從嚴要求，進一步規(guī)范招標行為。一是超前做好招標準備。招標項目的現(xiàn)場踏勘、圖紙設(shè)計、工程量清單計算、招標文件的編制等招標前期準備工作充分與否，直接影響到招標質(zhì)量。為此，我們要求各招標單位高度重視招標準備工作，超前做好項目論證審批，盡早開展招標準備，為招標活動留下必要時間。二是積極探索科學合理的評標辦法。各種評標辦法都各有利弊，我們要求各招標單位綜合考慮項目規(guī)模、行業(yè)特點和付款方式等多種因素，科學靈活選擇評標辦法。三是合理設(shè)定投標人及其項目負責人的資質(zhì)等級。在招標公告中明確投標人及投標項目負責人資格及業(yè)績要求，既要防止不具備投標條件的低資質(zhì)投標人承攬工程，又要防止招標人過分抬高資質(zhì)等級要求，限制潛在投標人投標，降低項目的競爭性。如有變化經(jīng)變更后重新發(fā)布公告。四是嚴肅評標定標紀律。堅持“規(guī)則主導”，凡事進入招標程序的項目，必須嚴格按照法律、法規(guī)和招標文件確定的評標辦法進行評標定標，不得帶有任何的主觀隨意性，確保招投標活動公開、公平、公正。

　　(三)堅持懲防并舉，進一步規(guī)范投標行為。投標人的違法違規(guī)行為主要表現(xiàn)在串標、圍標、資質(zhì)掛靠和提供虛假資料上，為此，招投標監(jiān)管部門與招標人堅持懲防并舉，努力規(guī)范投標行為。一是適當增加投標保證金數(shù)額并要求投標保證金必須從投標人基本帳戶匯出，同時要求投標人的法定代表人(或授權(quán)人)、項目負責人必須參加開標會議等，增加借用多個資質(zhì)圍標和掛靠投標者的難度。二是積極推行資格后審，不集中組織投標人踏勘現(xiàn)場，避免投標人相互接觸。三是積極推行網(wǎng)上下載招標文件，不設(shè)置投標報名環(huán)節(jié)，徹底根除投標人相互串通的可能性。四是在評標時，注重對各投標文件相互比對，發(fā)現(xiàn)雷同，一律予以否決。五是拓寬投訴渠道，嚴查弄虛作假、串標圍標、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為，做到懲一儆百，從而有效地減少和杜絕違法違規(guī)招投標現(xiàn)象的發(fā)生。(四)堅持充分競爭，進一步規(guī)范代理行為。打破地域限制，鼓勵招標人競爭擇優(yōu)選擇代理單位。對本地的代理機構(gòu)，加強日常監(jiān)督，加強培訓教育，促其不斷提高代理水平。對外地代理機構(gòu)，鼓勵其在設(shè)立分支(或辦事)機構(gòu)，以方便招標人咨詢和監(jiān)督。目前，通過競爭選擇外地代理機構(gòu)的項目逐步增多。

　　(五)堅持質(zhì)量并重，進一步加強評委庫建設(shè)。在原有的評委中，根據(jù)評委學識水平和平時表現(xiàn)，擇優(yōu)選出15名資深專家評委，政府重點工程和網(wǎng)上遠程評標項目，優(yōu)先抽取資深評委評標。積極鼓勵符合條件人員申報評委資格，進一步擴大評委數(shù)量，2023年又有7名同志被省廳審定為專家評委。同時嚴格評委準入資格，招標人代表進入評標委員會的在組建評標委員會之前必須向招標辦提供相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證明，否則評標委員會組成人員全部從省級專家評委庫中隨機抽取。一般項目組成人員為5人單數(shù)，特殊或較大項目為7人以上單數(shù)且全部由專家評委組成。

　　三、進一步加大監(jiān)管力度，不斷凈化招投標市場環(huán)境

　　一是強化過程監(jiān)管。2023年來，為了進一步強化監(jiān)管，對招投標監(jiān)管過程進行了細化，將整個監(jiān)管過程劃分為三個階段：即招標準備階段、招標實施階段、標后監(jiān)管階段;又特別將實施階段劃分為招標方案報批環(huán)節(jié)、招標公告發(fā)布環(huán)節(jié)、招標文件備案審查環(huán)節(jié)、資格預(yù)審環(huán)節(jié)、評標定標環(huán)節(jié)、合同備案審查等六個具體監(jiān)管環(huán)節(jié)。通過對整個監(jiān)管程序的合理細化，使對所有進場項目的監(jiān)管做到重點突出、有條不紊。

　　二是推行社會監(jiān)督。通過有關(guān)媒體向社會公開“首問負責、限時辦結(jié)、違規(guī)下崗、全天候無假日預(yù)約服務(wù)”等十項服務(wù)承諾，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、服務(wù)方式公布于眾，通過社會監(jiān)督促進監(jiān)管工作人員積極主動規(guī)范地做好服務(wù)工作。在全縣范圍內(nèi)的不同行業(yè)、社會不同階層選聘行風監(jiān)督員，請他們檢查監(jiān)督招投標工作，為規(guī)范招投標工作獻計獻策。

　　三是加強標后監(jiān)管。加強與建設(shè)、監(jiān)察等監(jiān)管部門的聯(lián)絡(luò)，將監(jiān)管的側(cè)重點由場內(nèi)向場外延伸，做到場內(nèi)場外并重，切實加強標后監(jiān)督管理。將項目及技術(shù)負責人在崗情況、機械設(shè)備的投入使用情況、工程進度和工程質(zhì)量情況作為標后監(jiān)管督查的重點，并及時向有關(guān)方面反饋存在的問題，及時整改。有效地促進了招投標工作的規(guī)范化建設(shè)，增強了招投標工作的嚴肅性。

　　四是嚴打違規(guī)行為。在監(jiān)管工作中，做到不論是對招標人還是投標人，堅持以法律為第一準則，一把尺子量到底，對違規(guī)單位和個人，不詢私情、嚴格處罰，不斷凈化招投標市場環(huán)境。2023年，先后對xx公司、xx公司提供虛假業(yè)績等違規(guī)行為進行了嚴厲查處。

　　四、進一步完善相關(guān)制度，不斷提升招投標服務(wù)水平

　　(一)出臺配套文件。通過調(diào)查研究，形成了《暫行辦法》、《通知》等相關(guān)地方配套文件。進一步增強了我縣依法招投標工作的可操作性，有力促進了我縣招投標工作科學化、規(guī)范化建設(shè)。

　　(二)層層落實責任。將招投標過程的各個階段和每個環(huán)節(jié)的工作都明確目標、任務(wù)，落實到具體工作人員，層層落實責任，后道審查并否決前道，確保每個環(huán)節(jié)不出差錯。同時要求監(jiān)管單位既要依法嚴格監(jiān)管，確保每項招投標活動都能規(guī)范有序進行，又要轉(zhuǎn)變觀念，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，為招標人提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。進一步規(guī)范檔案資料的管理，落實具體的負責人員，做到每一個招投標項目結(jié)束后都有據(jù)可查。

　　(三)加強協(xié)調(diào)配合。招投標工作是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要多部門的協(xié)調(diào)配合。因此，平時我辦注重加強與紀檢監(jiān)察、財政、建設(shè)、交通、水務(wù)、物價、審計等部門間的溝通和協(xié)作，及時主動地向他們通報工作開展情況，約請他們一起探討綜合整治招投標過程中遇到的疑難雜癥和頑癥。相互協(xié)調(diào)，互相支持，形成合力，進一步規(guī)范了招投標市場秩序。

　　(四)加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。一是加大服務(wù)中心軟硬件建設(shè)，提升中心服務(wù)功能，實行信息公開化、交易公平化、服務(wù)規(guī)范化、管理制度化，不斷提高服務(wù)工作效率。2023年，招投標服務(wù)中心先后新置了觸摸屏等信息查詢設(shè)備，高標準建立了電子監(jiān)控系統(tǒng)、評標區(qū)門禁系統(tǒng)、屏蔽系統(tǒng)、語音通知評委系統(tǒng)和計算機輔助評標系統(tǒng)，新建了遠程評標室，硬件設(shè)施達到了省一類交易中心配置要求;二是加強隊伍建設(shè)，強化從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)、崗位業(yè)務(wù)技能學習教育，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)，建立了一支依法行政、作風過硬的工作隊伍，為招標、投標等招投標當事人提供全方位配套服務(wù);三是積極推行計算機輔助評標、遠程評標、異地評標，強化對評標專家的培訓考核，努力提高評標質(zhì)量。