2023年信訪年終工作總結范文
2023年信訪年終工作總結范文(精選25篇)
2023年信訪年終工作總結范文 篇1
20xx年以來,在處理涉訴信訪工作中,取得了喜人的成績,以下是信訪工作總結匯報:
一、提高認識,統(tǒng)一思想,努力營造大信訪工作格局
面對嚴峻的涉訴信訪形勢,我院領導班子和全體干警不是埋三怨四,止步不前,而是審時度勢,迎難而上。積極在提高認識,統(tǒng)一思想上下功夫。通過對全國、省、市信訪工作電視、電話會議及中院信訪工作會議精神的學習、宣傳和貫徹,努力強化干警的全局意識、憂患意識、嚴格執(zhí)法意識和信訪工作做得好壞的得失意識,增強做好信訪工作的責任感、壓力感和使命感。
做到從思想上解決問題,實現(xiàn)信訪工作人人有責任、人人有擔子。形成全院上下,全區(qū)上下,全市系統(tǒng)上下信訪工作一盤棋的工作格局。
構筑了互通信息,分工合作,上下左右聯(lián)動、齊抓共管的信訪工作平臺,克服了我院孤立處理信訪問題的被動局面,促進了xx大信訪格局的建立;四是劃分一份責任。按照信訪工作“誰主管,誰負責,分級負責,歸口辦理”的原則,以及《信訪辦工作總結》、信訪責任倒查制的規(guī)定,歸口管理、責任到人,違者必究,究者必果;五是確立一個目標。即通過不懈努力,實現(xiàn)我院信訪工作“一大一小”的工作目標。
二、建立健全信訪工作機制,有序開展涉訴信訪工作
建立健全信訪工作的長效機制,是做好這項工作的核心,我們:
一是進一步調整充實了以院長為組長的信訪工作領導小組,常務副院長分管立案信訪工作,加大協(xié)調力度,并明確了分工合作和責任承擔方式,開展日常工作,以組織統(tǒng)領人;
二是層層簽訂了信訪目標責任書,量化、細化責任,以目標衡量人;
三是實行信訪領導小組例會制度。每周一上午召開,聽取案件匯報,研究部署一周信訪工作,從未間斷,繼續(xù)堅持周二院長接待日制度,并實行隨時接待、隨時轉辦,落實首問負責制,用制度約束人。及時處理了一大批初信初訪案件,信訪當事人比較滿意;四是制定了我院信訪工作實施細則和處置突發(fā)性事件預案,從人力、物力、財力上給以保證。
三、突出工作重點,狠抓各項措施落實
注重調解。首先是重視大調解,即加強與村委會、辦事處、司法局、派出所等調處部門的溝通,加強聯(lián)絡,互通信息,共同做好民調工作,把大批民事糾紛化解在基層。其次是抓好我們訴訟過程中的調解,調解率達到70%以上,以調解的方式定紛止爭。
加大督促力度。主要措施是信訪案件一旦被登記造冊,就緊緊盯住不放。立即明確主管領導和責任人,每周一例會上院長坐陣,跟蹤問效,研究制定措施,督促落實,定期結案,這一制度受到區(qū)政法委很高的評價。
寬嚴并舉抓信訪。寬,即對有序來訪的群眾在態(tài)度上要寬、要熱情,要認真聽取他們的訴求,并千方百計解決他們的問題。嚴,即對接待人員要求要嚴,對當事人要做到進門熱情,走有答復,接待有記錄,查時有檔案。
加強與區(qū)委、政府的信訪信息溝通,對重大信訪案件或有集體上訪苗頭的案件,我們每周二在區(qū)聯(lián)席會議例會上匯報,努力爭得區(qū)委的支持,并由區(qū)涉訴信訪工作組督辦協(xié)調解決。區(qū)委對我院的信訪工作給予了高度關注和支持。
我院涉訴信訪工作雖然取得了一些成績,但還存在許多薄弱環(huán)節(jié),如在制度建設方面與中院的要求和兄弟相比,還有許多不健全的地方,還有許多需要學習的東西。個別干警的責任意識還不強,新的涉訴信訪案件還時有發(fā)生。處理疑難信訪案件的辦法還不多,需要進一步實踐和探索等等。
在今后的工作中,我們將努力予以克服。在初步形成的大信訪格局下,以“”精神為指導,發(fā)揚求真務實,連續(xù)作戰(zhàn)的作風,學習先進,總結經驗,記取教訓,把我院的涉訴信訪工作做得更好、更有成效,使之不斷邁上新臺階。
2023年信訪年終工作總結范文 篇2
今年來,我鎮(zhèn)以科學發(fā)展觀為指導,把信訪工作作為維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的重要舉措,牢記服務宗旨,健全工作制度,認真解決群眾合理訴求,及時化解信訪問題和矛盾糾紛,為促進經濟社會又好又快發(fā)展作出了積極努力。
一、黨政重視,制度健全,形成合力 加強工作領導,充實信訪部門力量。鎮(zhèn)黨委建立健全信訪工作領導小組,由黨委書記任組長,班子成員責任明確、層層落實,切實加強了信訪工作領導。根據(jù)信訪工作發(fā)展形勢的需要,調整充實了信訪干部。除黨政辦主任兼信訪員外,并明確一名副主任科員擔任信訪專干。各村、各部門單位也按鎮(zhèn)黨委要求設立了信訪辦公室,并明確黨支部書記任信訪專干。加大工作力度,形成部門齊抓共管的良好局面。 建立健全制度,形成信訪工作合力。全面落實領導接訪、定期下訪、跟蹤回訪和信訪信息報告等工作制度,采取的具體辦法是:黨政領導負責1-2個村,公開手機電話,無論所在的村召開什么會議,特別是黨員組長會、村民代表會、議事代表會議,黨政領導親自參加,向人民群眾通報思路、目標、舉措,承諾辦好本年度的大事、實事。配備站所長負責的1-2名聯(lián)村干部,制成小卡片,發(fā)放到千家萬戶,凡是村民要辦流動人口證、土地使用證等,先與聯(lián)村干部聯(lián)系,避免老百姓到鎮(zhèn)機關辦事走空路,每年的5000我流動人口證和600戶建房手續(xù)及時送到村民手中。 對待群眾問題是這樣,對待涉軍群體我們也從不懈怠,全鎮(zhèn)復退軍人共有1789人,涉及抗美援朝、自衛(wèi)還擊、北京平暴、二次參戰(zhàn)等多種對象。各類群體相互聯(lián)絡,大有一觸即發(fā)之勢。然而,我們在做具體工作中,堅持了如下幾條:一是每年召開座談會,向他們通報經濟和社會發(fā)展中所取得的成績,特別是在改革開放中退伍軍人中的優(yōu)秀代表。二是灌輸無論現(xiàn)役軍人和退役軍人,任何時候都要做我們最可愛的人。三是莊重承諾,自國務院至XX市各類制定的涉軍規(guī)定及待遇,一分錢不打折扣。四是堅持慰問金不是補償金,是黨委政府的一種關注和厚愛,不能以錢的多少論情感。五是對確有生活困難的對象給予相應的幫助和支持。 二、牢記宗旨,認真接待,息訪息訴 我們牢記服務宗旨,切實履行職責。日常工作中要求機關干部有“一張笑臉、一聲請坐、一杯清茶、一句問詢”,認真接待群眾來信來訪。通過政務公開欄,將信訪工作程序、工作規(guī)則、首問首辦責任制度等全部向廣大人民群眾公開。充分調動全鎮(zhèn)黨員干部積極性,通過他們向人民群眾宣傳黨的路線、方針、政策,廣泛征集群眾的意見和建議,及時反饋社情民意,關注群眾的思想動態(tài),做好群眾思想教育和引導工作,及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。狠抓信訪責任制的落實,不斷提高信訪工作質量,切實做到“件件有著落”、“事事有回音”。小事及時化解,大事迅速介入。如醫(yī)療事件,出現(xiàn)了病死、瘁死等十分復雜的案中案,書記、鎮(zhèn)長、政法書記第一時間到達現(xiàn)場處置,疏散群眾,維護秩序,引導教育有條不紊,既澄清了事實,又化解了矛盾。在處理該醫(yī)療事件信訪過程中,XX鎮(zhèn)黨委政府的作法是: 一是沉著應對,迅速召開領導班子和干部職工會議。 二是明確分工,由政法書記調處患者死亡之事,由鎮(zhèn)長帶隊趕赴XX處置死者遺體。 三是當機立斷,針對江西家族100號人準備大鬧一場的緊急情況,控制挑頭人物,打擊造謠滋事的對象,做好教育軟化工作。 四是事后回訪,晚上九點多鐘,鎮(zhèn)長陳建政同志出現(xiàn)在死者家屬家里,進一步闡明法律依據(jù)和程序,表明觀點和態(tài)度,同時進行慰問。 五是公開真相,在相關村組、相關區(qū)域召集相關人員開會通報情況,發(fā)揮社會輿論作用。我們這樣做,收到的效果是:既依法依規(guī)明確了有無責任,又合情合理地解決了可能引發(fā)的群體的事件,同時實現(xiàn)了事半功倍。 我們從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,集中限期解決一批信訪突出問題,進一步落實“屬地原則”,息訪息訴。如原湖南省磷肥廠屬省國有企業(yè),企業(yè)改制后,1000余名下崗職工生活存在暫時的困難,2023年曾多次群體上訪省委政府。鑒于該企業(yè)屬XX市管,無權干涉,廠礦雖在,政府干部卻從未接觸,人員生疏,同時部分職工生活困難,工作難度非常大,很難找到切入點。一段時間,嚴重困擾了XX鎮(zhèn)黨委政府。8次上訪中,鎮(zhèn)黨委書記直接到省會接了6次,可就在多次的接觸中,以他的真誠、坦率、實事求是,或許感動了他們,以至于包括幾個牽頭的,把心里話開始向我敞開。經過多方努力,特別是市領導的極大關懷,使事態(tài)得以平息。我們主要做了如下幾件事:一是分成3個組深入職工家庭逐戶進行調查,對目前生活有困難的92戶、163人落實并提高低保待遇。二是政府承諾對破舊房屋進行維修。三是調整工廠班子成員,規(guī)范生產秩序。四是招商引資,擴大生產,增-加就業(yè)。五是爭取項目,落實廉租危改資金,從職工的基本生存與生活抓起,從而維護了社會大局穩(wěn)定。 改革、發(fā)展、穩(wěn)定是時代賦予我們的責任,我們義不容辭。在人民群眾來信來訪中,我們已做了一些力所能及的工作,但與市委市政府的要求相比,與兄弟單位的工作相比,我們深知還存在較大的差距,但我們有理由、有信心、有決心確保一方社會穩(wěn)定,促進健康快速發(fā)展。 20__年,__縣教育局在縣委、縣紀委的正確領導和指導監(jiān)督下,把紀檢監(jiān)察信訪舉報工作擺上重要位置,認真落實信訪責任制,不斷提高信訪工作的質量和效率,使教育系統(tǒng)信訪問題及時得到處理,矛盾得以化解,有效維護了社會穩(wěn)定,促進了教育和諧。 提高思想認識,強化做好信訪工作的敏感性 教育工作戰(zhàn)線長,涉及面廣,事務繁雜。近年來,隨著經濟社會的發(fā)展進步,教育越來越成為全社會關注的熱點和焦點。由于歷史積淀、政策制約等原因,教育系統(tǒng)有些方面的工作,難免使群眾產生一些矛盾和誤會。對于群眾關心、關注的一些熱點、焦點問題,一旦處置不當,答復或解釋不到位,容易激化矛盾,導致上訪,影響社會穩(wěn)定。 信訪工作不是全局,但影響全局。對此,教育局黨組高度重視,充分認識信訪工作的重要性,始終站在講政治、講大局的高度,時刻保持清醒的頭腦,以一貫的政治敏銳性和工作責任感,認真對待信訪問題。局黨組每年多次召開信訪工作會議,為信訪工作提供人力、財力、智力支持。對于重大信訪事件,局黨組采取專題研究,慎重處理,有效化解矛盾、維護穩(wěn)定。 建立健全機構,落實信訪工作責任制 為了切實加強對信訪工作的領導,局黨組調整健全了“嘉魚縣教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察信訪工作領導小組”,局長、局黨組書記任組長,紀檢組長任副組長,監(jiān)察審計、工會、人事、辦公室全面參與。領導小組下設辦公室,與監(jiān)察審計室合署辦公,并懸掛了“信訪辦公室”門牌。各基層單位指定了一名專職或兼職信訪聯(lián)絡員,主管主抓所在單位的信訪工作。 按照“誰主管,誰負責”的原則,我局全面實行信訪工作負責制和責任追究制。將信訪工作責任落實到單位、到人,建立了局黨組成員包片、包業(yè)務分管領域,股長聯(lián)點、包股室職能范圍內的信訪問題,校長包校、負責本單位穩(wěn)定的信訪工作責任機制。 局黨組與基層單位簽訂了信訪工作目標責任書,明確工作任務、職責要求,強化工作責任,全面實行“一把手負責制”和“一票否決制”。通過健全機構,落實責任,在全系統(tǒng)構建了全面履蓋、高效運轉的信訪工作網(wǎng)絡。 一年來,我鄉(xiāng)信訪工作在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領導下,在縣信訪局的具體指導下,認真貫徹落實市、縣信訪工作會議精神,牢固樹立“守土有責”、“第一要務求發(fā)展、第一責任保穩(wěn)定”的思想,強化責任意識,規(guī)范信訪行為,暢通信訪渠道,維護群眾合法權益,確保社會大局穩(wěn)定,實現(xiàn)了信訪工作“一控制、兩下降、三沒有”目標,為加快建設生態(tài)富裕文明和諧新雙河奠定了良好的發(fā)展環(huán)境。全年共接待受理群眾來訪38件,涉及土地糾紛10件、民政救濟14件、民事糾紛5件、其他9件。落實相關領導包案處理38件,按期辦結率達到了100%;黨政領導下訪75人次,深入農村基層為群眾解決信訪熱難點問題78件,有效維護了群眾的合法權益和社會大局和諧穩(wěn)定,F(xiàn)將一年來的信訪工作總結如下: 一、加強領導,落實信訪工作責任機制 鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府從講政治的高度把信訪工作列入了重要議事日程,把做好信訪工作作為打造“親民、愛民、為民”的一個重要舉措,年初召開了信訪工作會議,通報了2023年全鄉(xiāng)信訪工作,傳達市、縣信訪工作會議精神,對2023年信訪工作進行了全面安排部署。成立了信訪工作領導小組,由鄉(xiāng)黨委書記為組長,鄉(xiāng)長、人大主席為副組長,各包片領導及相關單位負責人為成員,下設辦公室。鄉(xiāng)黨政一把手親自過問,常抓在手,緊盯不放,鄉(xiāng)人大主席專職負責全鄉(xiāng)信訪工作,做到黨政“一把手”負總責,分管領導具體負責,其它領導“一崗雙責”,相關單位各司其責,形成上下聯(lián)動,左右協(xié)調的信訪工作格局。 二、排查矛盾,落實信訪隱患排查機制 針對我鄉(xiāng)地域廣、群眾居住分散、信訪工作量大的實際,我們首先從健全基層信訪網(wǎng)絡抓起,按照“強化鄉(xiāng)一級,完善村一級”的思路,著力構建起“橫到邊、縱到底”多方位寬領域的信息網(wǎng)絡體系。鄉(xiāng)上設立信訪工作接待室、民政信訪接待室、紀檢信訪接待室,分別落實專人管理,各負其責,密切配合。在各村分別設立了信訪調解組織,配備村級信訪調解員17人,村小組調處中心戶長94人,發(fā)揮他們身處基層,發(fā)現(xiàn)信訪苗頭早,掌握信訪信息多的優(yōu)勢,及時反饋信訪信息。今年6月開展了矛盾糾紛大排查大化解活動,通過了解社情民意,積極排查群眾反映的熱點、難點、焦點問題,綜合分析,對有可能引發(fā)的信訪動向,早發(fā)現(xiàn)、早報告,做好上下溝通,信息互通;對高丕利、劉德軍等退伍軍人,我們一方面落實各項優(yōu)惠待遇,想法設法解決他們生活中的實際困難,提高他們的生活水平,一方面切實加強監(jiān)控,由所在村包片領導和包村干部常年包抓,村支部書記常年監(jiān)控,確保他們不參與集體、越級上訪。 三、化解矛盾,落實基層矛盾調處機制 在建立健全信訪隱患排查機制的基礎上,超前做好信訪預案,把握工作主動性,變單一處理為綜合治理。 一是充分發(fā)揮村級組織的作用,特別是村級調解委員會的職能,對苗頭性、傾向性的社會現(xiàn)象,早介入、早化解,把信訪工作與矛盾調解工作有機結合,將矛盾化解在萌芽狀態(tài),確保一般信訪不出村,重大信訪不出鄉(xiāng),有效地堵住了信訪源頭。 二是健全綜合協(xié)調機制。有些信訪問題的解決涉及到多個單位、多個行政村,甚至涉及到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級部門,我們注重協(xié)調,合理配置資源,明確直接責任人,賦予相關職權,限時辦理; 三是落實重大信訪由黨政“一把手”親自過問,及時處理,避免引發(fā)越級上訪。 把解決信訪老戶及歷史遺留問題與當前農村工作緊密結合起來,做到兩手抓,兩手硬,始終把群眾利益放在首位,積極化解各種遺留問題,尤其是對近年來退耕還林、計劃生育、石油征占地權屬及補償?shù)裙ぷ髦写嬖诘膯栴}加以徹底解決,深受群眾。 四、規(guī)范工作,落實信訪工作長效機制 我們先后制定了《雙河鄉(xiāng)信訪工作制度》、《黨政領導信訪接待日制度》、《信訪責任追究制度》等一系列規(guī)章制度,以制度規(guī)范工作運行,用制度管人、管事,使全鄉(xiāng)的信訪工作朝著規(guī)范化、制度化、法制化軌道邁進了一大步。 一是建立了領導帶頭抓信訪工作機制。堅持定期召開信訪領導小組會議,分析信訪形勢,部署下步工作。堅持每星期一黨政領導信訪接待日制度,鄉(xiāng)上主要領導親自閱批信訪件制度,做到有信必復,有訪必接、有案必處。 二是建立信訪工作領導責任制,嚴格實行責任追究。鄉(xiāng)上年初與各村、鄉(xiāng)屬各單位簽訂了《信訪工作責任書》,并將其納入全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展綜合考核指標,與其它工作同部署、同檢查、同落實,嚴格兌現(xiàn)獎懲。對工作完成比較好的給予獎勵,對工作失職或工作不力,造成較壞影響的給予通報批評,直至依照有關規(guī)定追究相應責任。 三是建立信訪督查落實機制和處理信訪聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮各村、鄉(xiāng)屬各單位的上下聯(lián)動作用,由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領導牽頭,派出所、司法所等相關單位負責人員參與,協(xié)調互動,集中處理信訪突出案件及群體性的重大事件,并對全鄉(xiāng)信訪工作中存在的問題及處理情況進行督促檢查。 五、改進作風,落實處理問題效率機制 大力加強領導干部作風建設,一是認真做好初信初訪工作,對來訪群眾的問題做到事事有交待、件件有落實、案案有結果,不留尾巴,不留后遺癥,務求一次解決,努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié),力爭不出現(xiàn)重訪事件。 二是將信訪“關口前移”,變群眾上訪為領導干部“下訪”,在日常工作中經常主動深入基層,深入群眾,以深厚的感情,滿腔的熱情,了解百姓疾苦,傾聽群眾呼聲。 三是變信訪辦理為信訪服務,把信訪工作與為民辦實事結合起來,千方百計解決群眾實際困難和問題。 對來訪群眾,做到耐心聽取申述,虛心聽取批評,有效地防止了“一說就吵,一談就崩,一定就跳”現(xiàn)象的發(fā)生。 切實抓好教育疏導工作。對各類信訪案件,堅持教育與疏導相結合的原則,嚴格按照有關法律法規(guī),兼顧法、理、情,依法依理依情予以解決。對來訪群眾反映的問題,從事實和政策方面進行分析,做到能解決的及時解決,暫時不能解決的創(chuàng)造條件盡快解決,不能解決的做好思想疏導工作,從而切實提高了處理信訪問題的質量和效率。 20xx年,在市委、市政府的正確領導下,在省信訪局的關心指導下,全市廣大信訪干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞社會穩(wěn)定大局,按照“大接訪、大化解、大宣傳”的信訪工作總體思路,不斷推進工作,全市信訪工作呈現(xiàn)出“一好轉三提高三下降”良好態(tài)勢,一好轉即:信訪秩序全面好轉;三提高即:信訪辦結率、停訪息訴率、群眾滿意率提高;三下降即:越級訪、重復訪、集體訪總量均明顯下降。 20xx年,我市市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項 件、人次,比20xx年增長 %。其中辦理群眾來信 件次,比20xx年減少 %;接待群眾來訪 批次 人次,分別比20xx年增加 %和 %。重復訪 批次 人次,同比下降 %;越級訪 批次 人次,同比下降 %;集體訪 批次 人次,同比下降 %。按信訪總人次與全市人口總量之比,我市的越級訪、重復訪、集體訪在全省十四個市州排名末位。 20xx年的工作回顧 一、確保四個到位,使信訪工作的地位得到前所未有的提高。近年來,群眾來信來訪呈持續(xù)上升趨勢,信訪工作任務繁重、壓力加大。市委、市政府十分重視從加大領導力度、增加財政投入、強化組織建設、提高政治地位等四方面加強信訪工作,強勁推動我市信訪工作邁上了新臺階。 1、加大領導力度,確保政策支持到位:主要領導經常接訪、調查、研究信訪工作,為信訪工作提供了高視點、廣角度、深層次的智力支持。市委常委會、市政府常務會全年研究信訪工作10余次。市委的書記李億龍、市長易鵬飛在按季度定期接待群眾來訪的同時不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項辦理、經常下基層調查研究。市委、市政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾,共接待群眾來訪 人次,批閱人民來信 件,撰寫信訪調研報告、理論文章 篇。市直機關有38個單位自3月份以來堅持每個星期一安排一名班子成員公開接訪。省委8號文件下達后,李億龍書記召集市委常委會專題聽取信訪工作匯報,研究解決信訪工作中的編制、人事、經費、管理等重大問題,為我市創(chuàng)新落實省委8號文件指明了方向,奠定了基礎。 2、增加財政投入,確保辦公經費到位:通過調整增加財政預算、解決福利待遇、添置辦公設施、追加工作經費等使信訪部門逐漸由弱轉強。20xx年,市本級信訪工作的財政預算在前幾年連續(xù)大幅度增長的基礎上又曾加了12。5%,聯(lián)席會議辦的工作經費20xx年以前只安排XX0元/年,20xx年調整到40000元/年,增幅達100%。全市13個縣市的信訪經費都能滿足工作需要,大多數(shù)縣市按公安部門的預算標準納入預算。在市委的書記李億龍同志的親自安排下,年初恢復了實行津補貼統(tǒng)發(fā)時取消了的信訪崗位津貼,且標準由原來的120元/月增加到200元/月。近幾年,市委發(fā)出每年為信訪系統(tǒng)辦一兩件事實的號召:20xx年有10個縣(市、區(qū))為信訪局配了小車;20xx年,市委、市政府要求為每名信訪工作人員配備一臺電腦的工作已于10月份前落實到位。電腦的配備,為我市信訪信息化工作奠定了基礎。在行政機關辦公場地普遍緊張、狹窄的情況下,市委、政府為市信訪局安排了1100多平方米的辦公室,市信訪局20xx年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。 3、強化組織建設,確保工作力度到位:強化信訪工作領導班子、協(xié)調機構和工作隊伍三大塊的組織、機制建設,保障人力充足,力度強勁。20xx年,省委8號文件下發(fā)后,懷化市業(yè)已形成的“一個領導核心、兩套協(xié)調班子、三支工作隊伍”的信訪工作系統(tǒng)從理論上、政策上、實踐上都得到進一步加強!耙粋領導核心”是指各級黨委對信訪工作的領導核心權威和作用,懷化市自20xx年7月份以來就不間斷地開展市、縣、鄉(xiāng)三級和黨、政、企、事、法、群六條線黨委“一把手”大接訪活動。今年1—11月,各級各戰(zhàn)線黨委書記有 人次參與接訪 件次,“一把手”接訪實踐極大地強化了各級黨委對信訪工作的領導。“兩套協(xié)調班子”是指信訪工作領導小組和信訪聯(lián)席會議,我市認真落實了市委副書記任聯(lián)席會議第一召集人、政法委書記或常務副市長任聯(lián)系會議召集人和信訪領導小組組長的要求,建立健全了這兩套班子的工作機制,實現(xiàn)了兩套班子的協(xié)調、高效運作!叭Чぷ麝犖椤笔侵附釉L辦信隊伍、包案穩(wěn)控隊伍、督查監(jiān)管隊伍。20xx年主要是通過政策和制度建設、長效機制建設兩個方面的完善工作使三支隊伍的管理都有了明確、規(guī)范的政策、制度、程序依據(jù)。例如建立《縣級領導包案制度》、《信訪工作責任追究制度》等。 4、提高政治地位,確保政治待遇到位:強化“三項建議權”、解決信訪工作者職級、建立新提拔干部信訪掛職機制、加大信訪績效考核力度。市委的書記李億龍?zhí)岢觥耙烟幚砗蛥f(xié)調人民內部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”。市委、市政府通過出臺《政府決策的信訪風險評估》、《黨政機關信訪工作績效考核制度》等政策,從程序上保證了信訪機構“決策建議、人事建議、獎懲建議”等三項建議權的行使,賦予了信訪工作部門較高的權威。4—11月,市、縣兩級信訪部門行使“三項建議權”,向黨委政府提出決策建議160余條、人事建議40多件、獎懲建議260余件,基本被采納。市委組織部建立了《領導干部信訪實踐制度》,市、縣兩級組織部門安排到“信訪實踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部700余人次,現(xiàn)已被提拔為處級干部的有17人、被推薦為處級后備干部的有35人,科級干部經過信訪實踐培訓的以后交流、提拔的有380余人;最近一年多時間里,市信訪局調入、提拔、調出處級干部7人,占在編干部的50%。市委通過實實在在的“用人導向”促成了信訪干部的政治素質、業(yè)務素質、紀律素質的增強和群眾意識的提高,進而促成了信訪干部的政治地位提高。 二、拓展四項職能,使信訪工作的績效得到前所未有的認同。20xx年,按照把《信訪條例》賦予的職能落實到位,把信訪群眾需要的職能履行起來的思路,我們在實踐中拓展了民情調研、信訪救濟、信訪調解、下訪約訪等四項職能。 一是拓展民情調研職能,積極履行決策參謀職責。信訪部門充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問題較深入、調解糾紛有經驗、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢,主動當好黨委政府制定決策的研究員、實施政策的宣傳員、落實政策的督查員。圍繞民情調研,我們從三個方面探求規(guī)律,發(fā)揮優(yōu)勢,強化職責:一是在職責方面依法跟進。實際工作中,全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進工作、給予行政處分”等“三項建議職責”。二是在內容方面與時俱進。信訪工作的具體內容隨著經濟、政治、社會、文化等方面的發(fā)展進步而不斷變化,我們不斷研究新情況,探索新問題,明確新方向,使信訪工作適應新形勢。使信訪工作成為政府為民服務和決策的“風向標”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況,用新方法解決新問題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺的一系列文件作了大量的宣傳、調研、落實、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見和建議312條;跟蹤督辦群眾反應強烈的信訪問題1152件次;安排專人調處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項346起;通過黨報黨刊和專業(yè)性雜志發(fā)表調查報告、理論文章、工作通訊等160余篇二是拓展信訪救濟職能,大力實施幫扶救濟活動。當前的信訪訴求,75%以上的“利己性經濟訴求”,信訪經濟訴求有一個共同特征就是接濟方通常不明確或指向公共財政,而相關政策法律又不完善。當前,各地普遍要求地方政府出資接返越級訪信訪人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪人的經濟訴求指向不明或直接指向公共財政。鑒于信訪人訴求和處訪工作實際,依據(jù)省委8號文件,我市市本級財政安排了150萬元信訪救助金,13個縣(市、區(qū))合計安排了820萬元的信訪救助金,開展了對信訪人的救助。近一年來,救助信訪人635人次,通過救助促成32名持續(xù)上訪5年以上的信訪人息訪。其中,給予救助金最多的是會同縣的城建搬遷戶杜金秀,救助40萬元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎,救助13。5萬元;給予救助方式最特殊的是年過8旬的老戶鄧蓮英,由政府雇請保姆全程跟蹤護理。在對有理但無政策法律依據(jù)的貧苦信訪訴求者給予現(xiàn)金救助的同時,我們還通過民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開展對貧困信訪人實施救助,20xx年由聯(lián)系會議辦組織開展了相關工作,積累了一定經驗,20xx年將進一步形成相關制度,出臺相關政策。 三是拓展糾紛調處職能,創(chuàng)新開展信訪調解業(yè)務。在參與“三調聯(lián)動”工作的過程中,我們發(fā)現(xiàn)通過排查包案活動和復查復核工作的開展,“信訪調解”具有了超前性、綜合性、集結性、終結性、建設性等其他調解形式不具備的特點。這些特點決定了“信訪調解”的獨立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年,我市年均調解量為6千件次3萬人次以上,涉及相對人(包括法人)超過6萬人,占到懷化市總人口的近1%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高,在“四項調解”工作中居于首要位置。20xx年,我們在實踐中積極主動地開展起了獨具特色的“信訪調解”工作。使“信訪調解”充分融入“三調聯(lián)動”工作中,形成一個互動系統(tǒng),實際上形成“四調聯(lián)動”的格局。一年來,我們依法引導信訪人走復查復核程序,使協(xié)調結果得到“硬化”;強化聯(lián)席會議的協(xié)調、調度職能,擴大信訪調解的工作參與面,發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢。全年調解解決信訪事項2583件、調處解決信訪隱患矛盾1632件,累計涉及矛盾雙方當事人5300余人次。 四是拓展下訪約訪職能,深入推進服務民生活動。自推行領導干部包案、信訪隱患排查、重大決策和項目風險評估等制度以來我市領導干部下訪蔚然成風。20xx年,我市處級以上領導干部下訪1100余人次,解決信訪問題(包括信訪穩(wěn)定隱患)860余件。參與領導下訪活動的黨政機關達3500多個(次),領導干部下訪活動中新發(fā)現(xiàn)并報告到信訪局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達320余起。各級領導干部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩(wěn)問題,還開展了訪貧問苦、民情調查、政策法律宣傳等多方面的工作,領導們下訪慰問困難群眾1030戶,捐贈慰問金32萬余元;撰寫調查報告370余篇,在省級以上報刊發(fā)表160余篇;參與見證處訪、調糾過程,受到政策法律教育的群眾達50000人次。為便于調度相關部門、有關專家,集中時間、人員,高效處理重大、疑難信訪事項,“包案”領導們還開展了“約訪”活動,副處級以上領導全年“約訪”860件次,參與的黨政機關達2600多個(次)、專家達1200余人次,“約訪”案件“案結事了”率達96。7%。 三、開展四項探索,使信訪工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時,我市就信訪工作的科學化、高效化開展了積極有益的探索,在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點訪歸類四個方面取得了一定的經驗。 1、開展“接辦一體化”探索,形成了對初訪的有訪必接,有問必答,有疑必釋,有困必解的“四有處訪格局”。 20xx年,我市開展了三種形式的“接辦一體化”實踐:一是領導接訪的“四見面、兩點頭”制。市級領導公開接訪時安排信訪問題較多的部門業(yè)務主管人員陪同侯訪,施行即接即交,要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面,信訪人與辦訪單位兩方點頭認可。領導下訪、約訪則準備更加周全,通常都是先研究過案情,有備下訪、約訪,嚴格按照“四見面、兩點頭”的模式操作,不太復雜的案件爭取現(xiàn)場辦公解決問題。二是日常來訪時的“三級四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項都要告知信訪人居住地村委會(居委會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務主管部門;告知信訪人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人。形成“三級四線聯(lián)動”的處訪辦信格局。三是對來電來信的“四個公開”制。即對立案辦理的來電和來信:公開接收受理情況、公開辦理程序、公開辦理結果、公開辦結效果。公開辦理結果是對辦理結論施行公示,讓群眾參與評論、監(jiān)督;公開辦理結果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動態(tài)等案件辦理效果。 2、開展“捆綁式幫扶”探索,形成了對老戶的教育、扶持、疏導、監(jiān)管、打擊、追責的“六加一管理模式”。 厘清信訪人員和與其相關聯(lián)主體的關系,集合信訪維穩(wěn)工作的多種責任主體,開展“捆綁式幫扶”活動,形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪人的局面。一個復雜的信訪事項往往涉及9個不同的責任主體:當事人、相對人、源起方、維穩(wěn)方、調度者、仲裁者、波及者、決策者、領導者,如果不統(tǒng)一口徑,依法按政策同步處理,不同的主體參與信訪事項處理的力度、角度、尺度可能會有很大的出入,不同的主體相互否決,信訪人無所適從,就會導致信訪問題久拖不決,甚至使信訪矛盾升級為群體有關的事件、刑事案件等新的問題。對這類問題,9個主體的意見必須統(tǒng)一,否則難以辦理,懷化市采取的措施是由聯(lián)席會議的專項小組組建專門班子,集合9個主體,分清各自的職責、任務,從經濟上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪人開展“捆綁式幫扶”。懷化市20xx年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項62起,均實現(xiàn)了“案結事了”。 3、開展“隱患期介入”探索,形成了對隱患的紀檢、仲裁、司法、糾紛、項目、決策等“源頭控制制度”。當前,信訪事項的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀、民事糾紛、項目建設、政策不公有六個方面,針對這六個信訪事項高發(fā)區(qū),我市20xx年采取了四項“隱患期介入”措施:一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預測制度。三是建立重大項目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責任倒查制度。我們把這四項制度融合到涉及六個信訪事項高發(fā)區(qū)的各個部門和相關辦事環(huán)節(jié),取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項高發(fā)區(qū),該區(qū)20xx年城建拆遷類信訪事項達 起,占該區(qū)信訪總量的 %。20xx年,該區(qū)推行了重大項目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”,安排了信訪工作人員到16個重大建設項目指揮部掛職,參與了12項政府重大決策的信訪風險評估,開展了每月一次的信訪隱患排查包案,該區(qū)城建拆遷類信訪事項比上年減少30%,相關集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次,降幅達 %。我市自XX年以來信訪總量年均曾漲8。5%的勢頭,今年首次得到遏制,控制在了2。0%以內,下半年來連續(xù)4個月同比呈下降趨勢。 4、開展“熱點訪歸類”探索,形成了對集訪的接訪、轉交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪,始終是信訪工作的難點、重點,抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的“牛鼻子”。20xx年,我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點問題,采取“解剖麻雀”的個案處理方式和“六段式歸類處置模式”來解決。歸類探索的第一階段是:分類交辦個案。年初,由聯(lián)系會議辦組織成立了六類集訪問題處置專項小組,根據(jù)以往的處訪經驗初步設置了不同類別的集訪處置方案,制定了接訪處訪程序,并向每個專項小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類探索的第二階段是:總結交流經驗。4月份,各個專項小組總結其處置集訪的辦案經驗,并在全市相關部門、人員中交流探討,初步形成不同類別的集訪案件的處理規(guī)程。歸類探索的第三階段是:調整完善政策。根據(jù)信訪問題的產生、發(fā)展、處置、預防等各個環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關政策。既要促成已發(fā)案件“案結事了”,又要防止新的同類信訪事項產生。20xx年,市、縣兩級成立六類專項小組62個,辦結集訪案件86起,參與縣、市政府制定和修改相關政策文件22個,制定了較為科學的六類問題的處置規(guī)程。 四、存在的信訪問題 一是信訪總量持續(xù)增長的勢頭急需遏制;二是工作中存在五個信訪難題亟待破解:1、土地征用補償糾紛問題;2、商住房開發(fā)“兩證”難辦問題;3、勞動和勞動糾紛化解問題;4、改制或破產企業(yè)職工生活保障問題;5、涉法涉訴問題。 20xx年的工作要點 20xx年的總體工作思路是:繼續(xù)深入貫徹落實中央和省委一系列文件精神,切實推進已經深入開展起來并且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動,力爭再通過一個時期的努力在我市建設起“以民生為主題,以規(guī)范為途徑,以建設為基礎,以辦案為核心,以創(chuàng)新為特色的,管理科學、規(guī)范運作,重點突出、履職全面的,能夠切實保障民生構建和諧的,制度化、規(guī)范化、科學化的信訪工作新格局! 20xx年的具體工作目標是:把來訪總量控制在3。2萬人次以內,特別是要降低進京赴省的越級訪,減少集體訪和重復法訪;初信初訪辦結率要達到98%以上;市以上交轉信、案的辦結率要達到100%,信、訪綜合“案結事了率”要達到95%,從而把年內新發(fā)生案件的重信重訪率控制在0。5‰以內;持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動,老戶化解息訪率要達到85%以上;要建立黨政領導公開接訪長效機制,市委常委、縣委常委公開接訪率要達到100%。圍繞這一目標的實現(xiàn),主要采取以下九個方面的措施: 四、加強聯(lián)席會議的調度和管理職能。集中處理信訪突出事項及群體有關的事件聯(lián)席會議成立以來在緊急調度、專項整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機構難以替代的作用。因為沒有專人負責、人員經常調整、權責不十分明確導致其職能漸漸模糊,個別縣市甚至成了名存實亡的虛設機構。今年要從機構設置、人員調配、職能設置、機制建設、管理規(guī)范、辦公設施等六個方面強化管理,使聯(lián)席會議的作用充分發(fā)揮出來。 五、進一步探索完善特護期維穩(wěn)機制。要在“三線防控”的基礎上探索每個環(huán)節(jié)的工作規(guī)律,把每個環(huán)節(jié)的工作落到實處,要強化基層化解、途中信息、現(xiàn)場警戒,力爭把非正常上訪人員控制在基層,勸返于途中,減少赴省進京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。要研究和出臺駐京勸訪維穩(wěn)工作新機制,使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責、權、利更加清晰明確,效能得到進一步提高。各縣(市、區(qū))要著重解決好特護期力度不夠、經費不足、信息不靈、效果不佳的問題。 六、完善督查和考核機制并嚴肅追責。市委、政府要結合《信訪條例》確定的人事、決策、獎懲“三項建議權”來強化信訪部門的督查職能,使其能嚴督實查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查,確保效果。今年,要把督活動的開展情況納入信訪目標責任制考核范圍。要進一步深化細化信訪目標責任制考評體系,使其更具可操作性和效能性,要把考核結果作為行使“三項建議權”的重要依據(jù)。要進一步明確辦信辦訪的責任,對違反信訪紀律和法律的工作人員要依法依紀嚴肅查處。 七、強化信訪調研和參與決策的職能。要深入探討熱點、難點、焦點問題,能夠站在全局的高度提出切實可操作的解決方案。今年,要在房地產市場規(guī)范管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍群體問題、進京訪“老戶”化解問題等幾個方面選定課題開展調研,力爭扎扎實實地解決好2—3個問題。市、縣兩級信訪部門要有意識、有重點地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專業(yè)信訪調查研究員。 八、不斷改善環(huán)境提升素質提高效能。要不斷改善信訪工作的條件,年內要落實好“四硬兩軟”六項條件,四硬是:人員編制要配齊、信訪接待室要達標、每人一臺電腦要到位、信訪用車要配備;兩軟是:干部要適時交流、待遇要高于本地同級干部平均水平。要通過培訓、選調、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點,即:信訪干部到其他部門掛職,其他部門到信訪部門掛職。 九、激發(fā)多方面投入信訪工作的熱情。要通過提升信訪人員的政治待遇、擴大信訪法規(guī)宣傳、加強相關部門的信訪工作管理來激發(fā)各級各部門投入信訪工作的積極性,重點在于加強相關部門的信訪工作管理。20xx年,要呈請市委政府把群眾上訪反應問題比較集中的建設、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標責任制管理單位,對他們的信訪工作狀況進行量化考評,考評結果要納入市委、市政府的綜合考評范圍。 2023年,開發(fā)區(qū)的信訪工作在市信訪局和區(qū)工委、管委會的正確領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,努力履行“民本岳陽”執(zhí)政和發(fā)展理念,解放思想,緊緊圍繞“項目立區(qū)、產業(yè)興區(qū)、科技強區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)”的發(fā)展思路,嚴格按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,忠誠履職,信訪工作整體水平不斷提高,為開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展和構建“和諧社會”作出了積極的貢獻。一年來,全區(qū)上訪總量為2947人次,其中進京1批1人次,到市421人次,本級接待2525人次,辦理上級重要信訪督辦件7件,管委會和各部門領導包案處理重要疑難信訪29件,受理群眾電話上訪105次,辦理人民群眾來信42件。對照目標考核要求,我們主要做了以下四個方面的工作: 一、各級領導高度重視,信訪工作地位不斷提高 (一)加強組織領導,形成工作合力 4月17日,市委常委、開發(fā)區(qū)工委第一書記樊進軍主持召開信訪工作專題會議,區(qū)工委、管委會領導認真聽取信訪工作情況匯報,對一些具體問題進行了研究,明確加強信訪領導工作,進一步改善信訪局工作條件,在全區(qū)范圍內選調2-3人到信訪局工作,從經費和其他方面都予以保證,做到要人有人,要錢有錢。要求組織部門對新提拔干部分批安排到信訪局掛職鍛煉3-4個月。7月9日,區(qū)工委、管委會領導召開會議,專題研究部署我區(qū)“大接訪”工作,并將17個重點疑難信訪問題落實了領導包案;8月6日,開發(fā)區(qū)工委書記歐江平主持召開全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會議,安排部署了下半年信訪維穩(wěn)工作。歐書記指出:當前和今后一個時期,對信訪維穩(wěn)工作要認清形勢,強化責任,認真落實好7月3日省委常委擴大會議精神,積極化解矛盾糾紛,切實解決群眾合理訴求,全區(qū)信訪維穩(wěn)工作必須實現(xiàn)“三個確保”、“七個嚴防”工作目標。由于工委、管委會領導高度重視,我區(qū)的信訪維穩(wěn)整體合力進一步增強。 (二)加強接訪處訪,形成長效機制 今年以來,市委常委、區(qū)工委第一書記樊進軍、區(qū)工委書記歐江平、區(qū)工委副書記、管委會主任王雨田多次親自接待上訪群眾,批示信訪件,并對信訪工作作出重要批示;區(qū)工委副書記、管委會副主任陳碩發(fā)對原康王鄉(xiāng)糧店和供銷社歸屬等問題在重要信訪呈閱上提出了具體的解決方案;區(qū)工委副書記劉光明對西塘鎮(zhèn)有關干部作風、三荷鄉(xiāng)周繼先恢復黨籍等問題作出重要批示;區(qū)工委委員、紀委書記姜獻平對康王鄉(xiāng)干部違紀、三荷鄉(xiāng)干部違規(guī)建房等問題落實了辦理責任;區(qū)工委委員、管委會副主任胥棉桃多次親自到區(qū)、市接訪,對重大信訪問題積極組織召開有關部門參加的協(xié)調會,穩(wěn)妥解決了白象方便面廠工傷糾紛、三荷鄉(xiāng)車禍事故人道援助、三荷鄉(xiāng)敬老院經濟責任問題的調查落實、西塘鎮(zhèn)王八安意外死亡困難救助等問題;區(qū)工委委員、管委會副主任林敏伯對三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農田補償?shù)轿坏葐栴}積極落實辦理情況,督促辦理結果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局室主要領導堅持對信訪工作負總責、親自抓、帶頭包案,帶頭接訪,妥善處理信訪案件,F(xiàn)在,我區(qū)接訪工作機制日趨完善,較好地完成了信訪工作的各項任務,為維護我區(qū)的社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。 (三)積極開展“大接訪”活動 開發(fā)區(qū)成立了以工委委員、管委會副主任胥棉桃為組長的“大接訪”工作小組,以加強對“大接訪”工作的領導。7月10日—9月25日,開發(fā)區(qū)工委、管委會樊進軍、歐江平、王雨田、胥棉桃、林敏伯、黃小年、譚國良等15位領導堅持每天按要求率相關部門負責人到信訪局“零距離”接訪群眾,切實為上訪群眾解決實際問題。7月14日,開發(fā)區(qū)工委第一書記樊進軍接待了第一位群眾--烏江機篩廠下崗職工駱志亮,在認真聽取駱志亮的訴求后,樊書記真切的說:“老駱等同志的低保問題,請民政部門抓緊按政策落實”。從接訪室出來,駱志亮高興地向同伴轉說樊書記的表態(tài):“今天書記親自接訪,幫助我們解決了生活保障問題,壓在心里的石頭終于落地了”。在大接訪活動中,我區(qū)接訪領導始終堅持認真傾聽來訪群眾訴求,耐心細致的為來訪群眾答疑解惑。針對群眾在土地征用、企業(yè)改制、勞動社保、軍隊退伍人員、民政等方面的問題,能當場解決的當場解決;應當解決,當場不能解決的,按照“屬地管理、分級負責”,“誰主管、誰負責”的原則,向各責任單位交辦,限期處理;對于缺乏事實依據(jù)、依法依規(guī)不能解決的,當場講清道理,做好教育解釋工作。通過大接訪活動的開展,通海路管理處陽山、茶園兩小區(qū)的水電改造、烏江機篩廠原退休老職工要求解決生活困難、部分退伍軍人安置等問題按有關政策和規(guī)定得到了有效的答復。我區(qū)“大接訪”活動共接待來訪群群眾1432人次,解決群眾合理訴求57件,落實領導包案件15件,落實訴求問題責任單位21個,通過大接訪活動的開展,群眾的滿意度明顯提高。二、突出重點解疑難,信訪秩序不斷好轉 今年以來,我們繼續(xù)認真學習貫徹國家《信訪條例》和《湖南省信訪條例》,切實落實中央和省、市處理信訪突出問題及群體性的事件聯(lián)席會議精神,積極開展非正常訪和重信重訪的集中整治活動,收到了很好的效果。 一是堅持做好勸返教育。我們先后勸阻進京上訪人員112人次,勸返進京人員1人次,勸阻赴省上訪人員213人次。進京赴省上訪的問題得到有效遏制。 二是堅持解決疑難問題。通過采取梳理排查、分析研究、定向建議、接訪報告、會議交辦、領導包案和督查、督辦等形式和措施,對市交辦的康王鄉(xiāng)糧店和供銷社歸屬、八字門19戶宅基地分配、鄉(xiāng)鎮(zhèn)離任村支書的生活保障、退伍士兵安置等15個信訪案件,正在積極督促辦理;有效解決了原烏江機篩廠駱志亮等人的老有所養(yǎng)、康王鄉(xiāng)王政榮漁場補償經濟糾紛、三荷鄉(xiāng)廖文祥涉法信訪案件經濟補償?shù)?個重點疑難案件;采取有效措施落實了丁景新菜地受損、歐陽佐清牛蛙養(yǎng)殖水淹補償、水果市場收費糾紛、康王鄉(xiāng)朱愛紅地基分配、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼師的養(yǎng)老保險、西塘鎮(zhèn)周正兵反映的村級財務、康王鄉(xiāng)金山村車禍人道援助、康王鄉(xiāng)采石場民工工資等問題;妥善解決了原岳陽縣號稱“十大癌癥”信訪問題之一的魏銀桂、唐大鵬、王端珍等的計生并發(fā)癥問題。4月1日,三荷鄉(xiāng)花園村村民廖文祥因涉嫌尋釁滋事一案被取保候審以后,一直在市委、市政府、市人大和市直機關職能部門上訪,工委委員、管委會副主任胥棉桃高度重視,牽頭成立了廖文祥事件工作小組,胥主任親自參與調查、并多次和信訪局、白石嶺公安分局、三荷鄉(xiāng)政府等單位主要領導一起上門做耐心細致的工作。廖文祥被刑事拘留以及羈押132天,因法檢所鑒定結論發(fā)生變化,重新認定廖文祥將他人打成輕微傷其行為不是犯罪行為,撤消了對廖文祥的一切刑事強制措施,考慮到廖文祥家庭特殊困難,對其一次性救濟現(xiàn)金4萬元。5月5日,康王、西塘、三荷三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼師代表15人到區(qū)上訪,反映區(qū)教育文化局沒有兌現(xiàn)原解聘承諾,為其購買養(yǎng)老保險問題一直沒有落實,詳細了解情況后,我們及時與區(qū)工委、管委會主要領導請示匯報,并積極和區(qū)勞動局、教育文化局等單位聯(lián)系,通過做大量工作,9月15日,三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼師的養(yǎng)老保險問題已經全部落實。其他問題,我們還通過情況通報、信訪動態(tài)等形式對特護期和重要信訪事項提出意見和建議,收到很好的成效。 三是堅持依法依規(guī)處置問題。在工作中,我們始終堅持兩手抓、兩手都硬的原則,對群眾合理的訴求,予以支持,積極想辦法落實。對涉訪違法行為,一是做到宣傳教育到位;二是堅決制止;三是區(qū)分情況依法處置。1月9日,西塘鎮(zhèn)高城村居民王八安幫同村居民黃生華建房時,后屋屋檐突然倒塌,致使王八安當場死亡,另外兩名幫工重傷。下午2點,王八安妻子不滿西塘鎮(zhèn)政府協(xié)調意見,帶領親屬10多人先到市上訪,再到區(qū)信訪局纏訪,工委委員、管委會副主任胥棉桃親自接訪并提出三點協(xié)調意見,但王八安妻子等上訪群眾對協(xié)調處理不支持,對處理意見不服,在信訪局大哭大鬧,下跪求援,通過反復耐心細致地做思想工作,并對其進行勸誡,信訪局局長鄧旭紅明確指出其行為已嚴重影響正常的工作秩序,再不聽勸阻將依法進行處置,晚上十點鐘上訪群眾離開信訪局。對于其他重大信訪問題,我們開展干部下訪,深入基層和有關部門了解情況,采取現(xiàn)場辦公、有理解決等方式,落實群眾的合理訴求。四是堅持現(xiàn)場督辦復雜問題。今年4月份、7月份、10月份,工委書記歐江平先后三次帶領信訪局等相關部門主要負責人重點督查、督辦了三荷鄉(xiāng)的計劃生育并發(fā)癥、敬老院經濟責任糾紛;西塘鎮(zhèn)的梅花鹿事件、敬老院捐資;金鳳橋管理處的白石村群眾利益分配、控建拆違;康王鄉(xiāng)的羊角山地基分配、控建;通海路管理處的八字門19戶宅基地、拆違等一批信訪案件,F(xiàn)在,我區(qū)的信訪行為得到了有效規(guī)范,信訪秩序明顯好轉。 三、全方位健全制度,工作機制不斷完善 我們把制度建設作為重要工作來抓,堅決按制度辦事,按政策處理問題,有效推動了信訪工作的落實,提高了解決信訪問題的工作效率。 一是積極完善應急調處機制。我們先后建立了應急聯(lián)動、預測預報、應急響應、后期保障等一整套方案,形成了統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)作有序、運轉高效的應急調處機制。11月10日,康王鄉(xiāng)金山村摩托車撞人致死事件發(fā)生后,我們迅速組織有信訪、公安、司法、勞動、民政等部門人員組成的應急小組,把守責任位置,分頭做好工作,密切關注動態(tài),對問題積極協(xié)調,平息了事態(tài)。截止目前,我們已經啟動應急聯(lián)動5次,將每個事態(tài)的發(fā)展和影響控制在了最小范圍。 二是切實落實領導包案制度。各級各部門按“五包”責任制要求,對重大信訪問題由領導包案解決。3月21日,金鳳橋管理處白石嶺村群眾集訪反映磚橋組對征收土地利益分配不均,金鳳橋管理處立即落實由工委委員、管理處書記劉衍義包案處理,并成立了3、21信訪事件領導小組,將該信訪事件限期解決好。今年以來,區(qū)工委、管委會領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局室負責人共包案29件,所包案件到期辦結率達到98%以上。 三是認真開展聯(lián)合接訪活動。信訪局牽頭組織,認真開展了聯(lián)合接訪活動。3月4日,花果山水果市場個體經營戶八十多人到市集訪,我們會同區(qū)經貿局、工商分局、區(qū)物價局、區(qū)地稅局、公安分局等單位積極協(xié)調,對上訪問題進行落實。3月17日,白象方便面廠60多人上訪市政府,工委委員、管委會副主任胥棉桃、嚴若鵬迅速帶領區(qū)信訪、勞動、經貿、公安、安監(jiān)等部門負責人到現(xiàn)場勸返,并組織相關人員召開協(xié)調會。胥主任指出:按照“屬地管理、分級負責”,“誰主管、誰負責”的原則,廠方應向開發(fā)區(qū)主管領導和相關職能部門及時反映情況,解決問題,要求白象方便面廠馬上解散人員,由區(qū)安監(jiān)局會同相關部門將此問題解決到位。目前,全區(qū)共聯(lián)合接訪19次,處理信訪事項19起,較好地解決了一批比較復雜的信訪問題。 四、著力抓好自身建設,信訪作用進一步發(fā)揮 我們高度重視信訪局自身建設,積極開展“四個一”接訪活動,即“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶解渴、一番話語暖心”和干部下訪活動,進一步強化信訪工作職能。在組織上,加強了聯(lián)席會議和信訪工作領導小組的職能;在基礎工作上,切實抓好了基層信訪工作“七有”建設,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處的信訪辦基本上做到了領導落實、組織落實、制度落實和工作落實。三鄉(xiāng)二處都配備了村(場)、居委會信訪信息員,將信訪工作觸角延伸到了村組屋場;在隊伍建設上,一是加強了信訪干部的政策和業(yè)務學習;二是各級基層組織的信訪人員得到鞏固和加強,信訪局新調入了2名人員,三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個管理處設立了信訪辦,明確了主任,這些組織措施,為信訪工作提供了堅強的組織保障;在經費和辦公條件保障上,工委、管委會保證了信訪工作的正常運轉,并進一步改善了信訪局辦公條件;在信訪作用的發(fā)揮上,一是強化了信訪排查機制。按照“發(fā)現(xiàn)得了、介入得早、控制得住、化解得好”的要求,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和有關部門認真落實矛盾糾紛排查制度,采取月排查和重大敏感期的排查,專項排查和個案排查相結合的辦法,實行管理跟蹤,對防范控制信訪、主動化解問題于基層起到了一定的積極作用。我們在全區(qū)范圍內組織了元旦、春節(jié)、全國“兩會”、省“兩會”、奧運火炬?zhèn)鬟f、湘商大會等重要時期和武廣鐵路、軍隊退役人員、殘疾人、拆遷控違、土地征收等重要群體和事項上的矛盾糾紛排查33次,排查出各類重要矛盾糾紛214起,并及時進行了化解和穩(wěn)控。二是強化了重要信訪的交辦機制。對全區(qū)受理的1413起信訪事項,我們進行了轉辦、交辦,對交辦的信訪事項,明確要求“交必辦、辦必果、果必報”,回復率達98%以上,真正做到了“事事有結果、件件有回音”,有力促進了信訪事項的案結事了。三是強化了特殊時期的穩(wěn)控機制。在特護期,嚴格落實責任,實行領導包案,專人負責,積極做好思想穩(wěn)定工作,對葛大善、盧四望等個別上訪老戶和重點人員,采取了“人盯人”等有力措施。利用思想疏導、有理解決等方式,著重解決集訪、越級訪、重復訪問題,堅決把可能發(fā)生的各類矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài),穩(wěn)控在當?shù)兀辛S護了特護期的安全穩(wěn)定。四是實行量化考核機制。全區(qū)加大了對信訪工作全方位的綜合考核與考評,量化考核目標,考核結果每月公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和各部門對考核結果十分重視,各單位對職責范圍的信訪事件,堅持一次教育到位、一次處理到位、一次落實到位。現(xiàn)在,群眾有序上訪意識明顯提高,信訪工作秩序明顯好轉。 肯定成績的同時,我們更清醒地看到到我區(qū)信訪工作中還存在一些值得高度重視的問題:一是信訪總量一直在高位運行;二是集體訪和越級上訪仍然居高不下;三是群眾期望值過高,處理問題難度較大;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處財政實力差,處理信訪問題經濟手段不強;五是職能部門信訪意識有待進一步提高,按要求處理信訪問題的職責有待加強。我們將充分認識信訪工作的長期性、艱巨性、復雜性和客觀必然性,進一步增強做好新時期信訪工作的使命感、責任感和緊迫感,為開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標作出新的更大的貢獻! 2x年,在、市政府的正確領導下,在省信訪局的關心指導下,全市廣大信訪干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞社會穩(wěn)定大局,按照“大接訪、大化解、大宣傳”的信訪工作總體思路,不斷推進工作,全市信訪工作呈現(xiàn)出“一好轉三提高三下降”良好態(tài)勢,一好轉即:信訪秩序全面好轉;三提高即:信訪辦結率、停訪息訴率、群眾滿意率提高;三下降即:越級訪、重復訪、集體訪總量均明顯下降。 2x年,我市市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項 件、人次,比2x年增長 %。其中辦理群眾來信 件次,比2x年減少 %;接待群眾來訪 批次 人次,分別比2x年增加 %和 %。重復訪 批次 人次,同比下降 %;越級訪 批次 人次,同比下降 %;集體訪 批次 人次,同比下降 %。按信訪總人次與全市人口總量之比,我市的越級訪、重復訪、集體訪在全省十四個市州排名末位。 2x年的工作回顧 一、確保四個到位,使信訪工作的地位得到前所未有的提高。近年來,群眾來信來訪呈持續(xù)上升趨勢,信訪工作任務繁重、壓力加大。、市政府十分重視從加大領導力度、增加財政投入、強化組織建設、提高政治地位等四方面加強信訪工作,強勁推動我市信訪工作邁上了新臺階。 1、加大領導力度,確保政策支持到位:主要領導經常接訪、調查、研究信訪工作,為信訪工作提供了高視點、廣角度、深層次的智力支持。常委會、市政府常務會全年研究信訪工作10余次。書記李億龍、市長易鵬飛在按季度定期接待群眾來訪的同時不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項辦理、經常下基層調查研究。、市政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾,共接待群眾來訪 人次,批閱人民來信 件,撰寫信訪調研報告、理論文章 篇。市直機關有38個單位自3月份以來堅持每個星期一安排一名班子成員公開接訪。省委8號文件下達后,李億龍書記召集常委會專題聽取信訪工作匯報,研究解決信訪工作中的編制、人事、經費、管理等重大問題,為我市創(chuàng)新落實省委8號文件指明了方向,奠定了基礎。 2、增加財政投入,確保辦公經費到位:通過調整增加財政預算、解決福利待遇、添置辦公設施、追加工作經費等使信訪部門逐漸由弱轉強。2x年,市本級信訪工作的財政預算在前幾年連續(xù)大幅度增長的基礎上又曾加了12.5%,聯(lián)席會議辦的工作經費2x年以前只安排XX0元/年,2x年調整到40000元/年,增幅達100%。全市13個縣市的信訪經費都能滿足工作需要,大多數(shù)縣市按公安部門的預算標準納入預算。在書記李億龍同志的親自安排下,年初恢復了實行津補貼統(tǒng)發(fā)時取消了的信訪崗位津貼,且標準由原來的120元/月增加到200元/月。近幾年,發(fā)出每年為信訪系統(tǒng)辦一兩件事實的號召:2x年有10個縣(市、區(qū))為信訪局配了小車;2x年,、市政府要求為每名信訪工作人員配備一臺電腦的工作已于10月份前落實到位。電腦的配備,為我市信訪信息化工作奠定了基礎。在行政機關辦公場地普遍緊張、狹窄的情況下,、政府為市信訪局安排了1100多平方米的辦公室,市信訪局2x年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。 3、強化組織建設,確保工作力度到位:強化信訪工作領導班子、協(xié)調機構和工作隊伍三大塊的組織、機制建設,保障人力充足,力度強勁。2x年,省委8號文件下發(fā)后,懷化市業(yè)已形成的“一個領導核心、兩套協(xié)調班子、三支工作隊伍”的信訪工作系統(tǒng)從理論上、政策上、實踐上都得到進一步加強!耙粋領導核心”是指各級黨委對信訪工作的領導核心權威和作用,懷化市自2x年7月份以來就不間斷地開展市、縣、鄉(xiāng)三級和黨、政、企、事、法、群六條線黨委“一把手”大接訪活動。今年1-11月,各級各戰(zhàn)線黨委書記有 人次參與接訪 件次,“一把手”接訪實踐極大地強化了各級黨委對信訪工作的領導!皟商讌f(xié)調班子”是指信訪工作領導小組和信訪聯(lián)席會議,我市認真落實了副書記任聯(lián)席會議第一召集人、政法委書記或常務副市長任聯(lián)系會議召集人和信訪領導小組組長的要求,建立健全了這兩套班子的工作機制,實現(xiàn)了兩套班子的協(xié)調、高效運作!叭Чぷ麝犖椤笔侵附釉L辦信隊伍、包案穩(wěn)控隊伍、督查監(jiān)管隊伍。2x年主要是通過政策和制度建設、長效機制建設兩個方面的完善工作使三支隊伍的管理都有了明確、規(guī)范的政策、制度、程序依據(jù)。例如建立《縣級領導包案制度》、《信訪工作責任追究制度》等。 4、提高政治地位,確保政治待遇到位:強化“三項建議權”、解決信訪工作者職級、建立新提拔干部信訪掛職機制、加大信訪績效考核力度。書記李億龍?zhí)岢觥耙烟幚砗蛥f(xié)調人民內部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”。、市政府通過出臺《政府決策的信訪風險評估》、《黨政機關信訪工作績效考核制度》等政策,從程序上保證了信訪機構“決策建議、人事建議、獎懲建議”等三項建議權的行使,賦予了信訪工作部門較高的權威。4-11月,市、縣兩級信訪部門行使“三項建議權”,向黨委政府提出決策建議160余條、人事建議40多件、獎懲建議260余件,基本被采納。組織部建立了《領導干部信訪實踐制度》,市、縣兩級組織部門安排到“信訪實踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部700余人次,現(xiàn)已被提拔為處級干部的有17人、被推薦為處級后備干部的有35人,科級干部經過信訪實踐培訓的以后交流、提拔的有380余人;最近一年多時間里,市信訪局調入、提拔、調出處級干部7人,占在編干部的50%。通過實實在在的“用人導向”促成了信訪干部的政治素質、業(yè)務素質、紀律素質的增強和群眾意識的提高,進而促成了信訪干部的政治地位提高。 三、拓展四項職能,使信訪工作的績效得到前所未有的認同。x年,按照把《信訪條例》賦予的職能落實到位,把信訪群眾需要的職能履行起來的思路,我們在實踐中拓展了民情調研、信訪救濟、信訪調解、下訪約訪等四項職能。 一是拓展民情調研職能,積極履行決策參謀職責。信訪部門充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問題較深入、調解糾紛有經驗、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢,主動當好黨委政府制定決策的研究員、實施政策的宣傳員、落實政策的督查員。圍繞民情調研,我們從三個方面探求規(guī)律,發(fā)揮優(yōu)勢,強化職責:一是在職責方面依法跟進。實際工作中,全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進工作、給予行政處分”等“三項建議職責”。二是在內容方面與時俱進。信訪工作的具體內容隨著經濟、政治、社會、文化等方面的發(fā)展進步而不斷變化,我們不斷研究新情況,探索新問題,明確新方向,使信訪工作適應新形勢。使信訪工作成為政府為民服務和決策的“風向標”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況,用新方法解決新問題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺的一系列文件作了大量的宣傳、調研、落實、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見和建議312條;跟蹤督辦群眾反應強烈的信訪問題1152件次;安排專人調處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項346起;通過黨報黨刊和專業(yè)性雜志發(fā)表調查報告、理論文章、工作通訊等160余篇二是拓展信訪救濟職能,大力實施幫扶救濟活動。當前的信訪訴求,75%以上的“利己性經濟訴求”,信訪經濟訴求有一個共同特征就是接濟方通常不明確或指向公共財政,而相關政策法律又不完善。當前,各地普遍要求地方政府出資接返越級訪信訪人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪人的經濟訴求指向不明或直接指向公共財政。鑒于信訪人訴求和處訪工作實際,依據(jù)省委8號文件,我市市本級財政安排了150萬元信訪救助金,13個縣(市、區(qū))合計安排了820萬元的信訪救助金,開展了對信訪人的救助。近一年來,救助信訪人635人次,通過救助促成32名持續(xù)上訪5年以上的信訪人息訪。其中,給予救助金最多的是會同縣的城建搬遷戶杜金秀,救助40萬元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎,救助13.5萬元;給予救助方式最特殊的是年過8旬的老戶鄧蓮英,由政府雇請保姆全程跟蹤護理。在對有理但無政策法律依據(jù)的貧苦信訪訴求者給予現(xiàn)金救助的同時,我們還通過民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開展對貧困信訪人實施救助,x年由聯(lián)系會議辦組織開展了相關工作,積累了一定經驗,2x年將進一步形成相關制度,出臺相關政策。 三是拓展糾紛調處職能,創(chuàng)新開展信訪調解業(yè)務。在參與“三調聯(lián)動”工作的過程中,我們發(fā)現(xiàn)通過排查包案活動和復查復核工作的開展,“信訪調解”具有了超前性、綜合性、集結性、終結性、建設性等其他調解形式不具備的特點。這些特點決定了“信訪調解”的獨立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年,我市年均調解量為6千件次3萬人次以上,涉及相對人(包括法人)超過6萬人,占到懷化市總人口的近1%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高,在“四項調解”工作中居于首要位置。2x年,我們在實踐中積極主動地開展起了獨具特色的“信訪調解”工作。使“信訪調解”充分融入“三調聯(lián)動”工作中,形成一個互動系統(tǒng),實際上形成“四調聯(lián)動”的格局。一年來,我們依法引導信訪人走復查復核程序,使協(xié)調結果得到“硬化”;強化聯(lián)席會議的協(xié)調、調度職能,擴大信訪調解的工作參與面,發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢。全年調解解決信訪事項2583件、調處解決信訪隱患矛盾1632件,累計涉及矛盾雙方當事人5300余人次。 四是拓展下訪約訪職能,深入推進服務民生活動。自推行領導干部包案、信訪隱患排查、重大決策和項目風險評估等制度以來我市領導干部下訪蔚然成風。x4年,我市處級以上領導干部下訪1100余人次,解決信訪問題(包括信訪穩(wěn)定隱患)860余件。參與領導下訪活動的黨政機關達3500多個(次),領導干部下訪活動中新發(fā)現(xiàn)并報告到信訪局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達320余起。各級領導干部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩(wěn)問題,還開展了訪貧問苦、民情調查、政策法律宣傳等多方面的工作,領導們下訪慰問困難群眾1030戶,捐贈慰問金32萬余元;撰寫調查報告370余篇,在省級以上報刊發(fā)表160余篇;參與見證處訪、調糾過程,受到政策法律教育的群眾達50000人次。為便于調度相關部門、有關專家,集中時間、人員,高效處理重大、疑難信訪事項,“包案”領導們還開展了“約訪”活動,副處級以上領導全年“約訪”860件次,參與的黨政機關達2600多個(次)、專家達1200余人次,“約訪”案件“案結事了”率達96.7%。 四、開展四項探索,使信訪工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時,我市就信訪工作的科學化、高效化開展了積極有益的探索,在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點訪歸類四個方面取得了一定的經驗。 1、開展“接辦一體化”探索,形成了對初訪的有訪必接,有問必答,有疑必釋,有困必解的“四有處訪格局”。 2x年,我市開展了三種形式的“接辦一體化”實踐:一是領導接訪的“四見面、兩點頭”制。市級領導公開接訪時安排信訪問題較多的部門業(yè)務主管人員陪同侯訪,施行即接即交,要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面,信訪人與辦訪單位兩方點頭認可。領導下訪、約訪則準備更加周全,通常都是先研究過案情,有備下訪、約訪,嚴格按照“四見面、兩點頭”的模式操作,不太復雜的案件爭取現(xiàn)場辦公解決問題。二是日常來訪時的“三級四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項都要告知信訪人居住地村委會(居委會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務主管部門;告知信訪人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人。形成“三級四線聯(lián)動”的處訪辦信格局。三是對來電來信的“四個公開”制。即對立案辦理的來電和來信:公開接收受理情況、公開辦理程序、公開辦理結果、公開辦結效果。公開辦理結果是對辦理結論施行公示,讓群眾參與評論、監(jiān)督;公開辦理結果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動態(tài)等案件辦理效果。 2、開展“捆綁式幫扶”探索,形成了對老戶的教育、扶持、疏導、監(jiān)管、打擊、追責的“六加一管理模式”。 厘清信訪人員和與其相關聯(lián)主體的關系,集合信訪維穩(wěn)工作的多種責任主體,開展“捆綁式幫扶”活動,形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪人的局面。一個復雜的信訪事項往往涉及9個不同的責任主體:當事人、相對人、源起方、維穩(wěn)方、調度者、仲裁者、波及者、決策者、領導者,如果不統(tǒng)一口徑,依法按政策同步處理,不同的主體參與信訪事項處理的力度、角度、尺度可能會有很大的出入,不同的主體相互否決,信訪人無所適從,就會導致信訪問題久拖不決,甚至使信訪矛盾升級為群眾事件、刑事案件等新的問題。對這類問題,9個主體的意見必須統(tǒng)一,否則難以辦理,懷化市采取的措施是由聯(lián)席會議的專項小組組建專門班子,集合9個主體,分清各自的職責、任務,從經濟上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪人開展“捆綁式幫扶”。懷化市x年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項62起,均實現(xiàn)了“案結事了”。 3、開展“隱患期介入”探索,形成了對隱患的紀檢、仲裁、司法、糾紛、項目、決策等“源頭控制制度”。當前,信訪事項的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀、民事糾紛、項目建設、政策不公有六個方面,針對這六個信訪事項高發(fā)區(qū),我市2x年采取了四項“隱患期介入”措施:一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預測制度。三是建立重大項目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責任倒查制度。我們把這四項制度融合到涉及六個信訪事項高發(fā)區(qū)的各個部門和相關辦事環(huán)節(jié),取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項高發(fā)區(qū),該區(qū)2x年城建拆遷類信訪事項達 起,占該區(qū)信訪總量的 %。2x年,該區(qū)推行了重大項目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”,安排了信訪工作人員到16個重大建設項目指揮部掛職,參與了12項政府重大決策的信訪風險評估,開展了每月一次的信訪隱患排查包案,該區(qū)城建拆遷類信訪事項比上年減少30%,相關集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次,降幅達 %。我市自XX年以來信訪總量年均曾漲8.5%的勢頭,今年首次得到遏制,控制在了2.0%以內,下半年來連續(xù)4個月同比呈下降趨勢。 4、開展“熱點訪歸類”探索,形成了對集訪的接訪、轉交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪,始終是信訪工作的難點、重點,抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的“牛鼻子”。x年,我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點問題,采取“解剖麻雀”的個案處理方式和“六段式歸類處置模式”來解決。歸類探索的第一階段是:分類交辦個案。年初,由聯(lián)系會議辦組織成立了六類集訪問題處置專項小組,根據(jù)以往的處訪經驗初步設置了不同類別的集訪處置方案,制定了接訪處訪程序,并向每個專項小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類探索的第二階段是:總結交流經驗。4月份,各個專項小組總結其處置集訪的辦案經驗,并在全市相關部門、人員中交流探討,初步形成不同類別的集訪案件的處理規(guī)程。歸類探索的第三階段是:調整完善政策。根據(jù)信訪問題的產生、發(fā)展、處置、預防等各個環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關政策。既要促成已發(fā)案件“案結事了”,又要防止新的同類信訪事項產生。2x年,市、縣兩級成立六類專項小組62個,辦結集訪案件86起,參與縣、市政府制定和修改相關政策文件22個,制定了較為科學的六類問題的處置規(guī)程。 五、存在的信訪問題 一是信訪總量持續(xù)增長的勢頭急需遏制;二是工作中存在五個信訪難題亟待破解:1、土地征用補償糾紛問題;2、商住房開發(fā)“兩證”難辦問題;3、勞動和勞動糾紛化解問題;4、改制或破產企業(yè)職工生活保障問題;5、涉法涉訴問題。 x年的工作要點 2x年的總體工作思路是:繼續(xù)深入貫徹落實中央和省委一系列文件精神,切實推進已經深入開展起來并且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動,力爭再通過一個時期的努力在我市建設起“以民生為主題,以規(guī)范為途徑,以建設為基礎,以辦案為核心,以創(chuàng)新為特色的,管理科學、規(guī)范運作,重點突出、履職全面的,能夠切實保障民生構建和諧的,制度化、規(guī)范化、科學化的信訪工作新格局! 2x年的具體工作目標是:把來訪總量控制在3.2萬人次以內,特別是要降低進京赴省的越級訪,減少集體訪和重復法訪;初信初訪辦結率要達到98%以上;市以上交轉信、案的辦結率要達到100%,信、訪綜合“案結事了率”要達到95%,從而把年內新發(fā)生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內;持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動,老戶化解息訪率要達到85%以上;要建立黨政領導公開接訪長效機制,常委、縣委常委公開接訪率要達到100%。圍繞這一目標的實現(xiàn),主要采取以下九個方面的措施: 四、加強聯(lián)席會議的調度和管理職能。集中處理信訪突出事項及群眾事件聯(lián)席會議成立以來在緊急調度、專項整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機構難以替代的作用。因為沒有專人負責、人員經常調整、權責不十分明確導致其職能漸漸模糊,個別縣市甚至成了名存實亡的虛設機構。今年要從機構設置、人員調配、職能設置、機制建設、管理規(guī)范、辦公設施等六個方面強化管理,使聯(lián)席會議的作用充分發(fā)揮出來。 五、進一步探索完善特護期維穩(wěn)機制。要在“三線防控”的基礎上探索每個環(huán)節(jié)的工作規(guī)律,把每個環(huán)節(jié)的工作落到實處,要強化基層化解、途中信息、現(xiàn)場警戒,力爭把非正常上訪人員控制在基層,勸返于途中,減少赴省進京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。要研究和出臺駐京勸訪維穩(wěn)工作新機制,使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責、權、利更加清晰明確,效能得到進一步提高。各縣(市、區(qū))要著重解決好特護期力度不夠、經費不足、信息不靈、效果不佳的問題。 六、完善督查和考核機制并嚴肅追責。、政府要結合《信訪條例》確定的人事、決策、獎懲“三項建議權”來強化信訪部門的督查職能,使其能嚴督實查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查,確保效果。今年,要把督活動的開展情況納入信訪目標責任制考核范圍。要進一步深化細化信訪目標責任制考評體系,使其更具可操作性和效能性,要把考核結果作為行使“三項建議權”的重要依據(jù)。要進一步明確辦信辦訪的責任,對違反信訪紀律和法律的工作人員要依法依紀嚴肅查處。 七、強化信訪調研和參與決策的職能。要深入探討熱點、難點、焦點問題,能夠站在全局的高度提出切實可操作的解決方案。今年,要在房地產市場規(guī)范管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍群體問題、進京訪“老戶”化解問題等幾個方面選定課題開展調研,力爭扎扎實實地解決好2-3個問題。市、縣兩級信訪部門要有意識、有重點地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專業(yè)信訪調查研究員。 八、不斷改善環(huán)境提升素質提高效能。要不斷改善信訪工作的條件,年內要落實好“四硬兩軟”六項條件,四硬是:人員編制要配齊、信訪接待室要達標、每人一臺電腦要到位、信訪用車要配備;兩軟是:干部要適時交流、待遇要高于本地同級干部平均水平。要通過培訓、選調、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點,即:信訪干部到其他部門掛職,其他部門到信訪部門掛職。 九、激發(fā)多方面投入信訪工作的熱情。要通過提升信訪人員的政治待遇、擴大信訪法規(guī)宣傳、加強相關部門的信訪工作管理來激發(fā)各級各部門投入信訪工作的積極性,重點在于加強相關部門的信訪工作管理。20xxx年,要呈請政府把群眾上訪反應問題比較集中的建設、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標責任制管理單位,對他們的信訪工作狀況進行量化考評,考評結果要納入、市政府的綜合考評范圍。 二是繼續(xù)推進信訪工作觸角延伸,地、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和企業(yè)的群眾信訪工作網(wǎng)絡已基本健全,使群眾的信訪問題層層有人管、有人問,保證人民信訪權利的順暢上達。 三是堅持“抓早、抓小、抓了”的原則,變群眾上訪為主動下訪,認真做好矛盾排查,把問題解決在萌芽狀態(tài),避免和減少“三訪”發(fā)生。今年三月,通過排查得知呼瑪、韓家園兩金礦近百名職工,因按照國家政策將限時封礦后要求解決生活出路等問題,欲越級集體上訪。地委、行署根據(jù)信訪部門的排查情況,及時請示上級,制定切實可行辦法,解決了兩礦職工的生產生活實際問題。地區(qū)電力工業(yè)局在得知古蓮河煤礦部分職工因要求解決一次性安置職工的白條子工資問題醞釀上訪,便立即組織調查組,從購煤款中預付70多萬元,兌現(xiàn)白條子工資,切實解決了職工的生活困難。 為了嚴肅林政紀律,整頓行業(yè)不正之風,對兩名林政工作人員做出了處理: 1、調離林政工作崗位; 2、各罰款200元; 3、寫出書面檢查。并對新林區(qū)各檢查站通報此處理決定。 總結2x年全年的工作,我們確實取得了很好的成績,為維護社會穩(wěn)定,促進全區(qū)發(fā)展做出了貢獻,但同時也應看到我們工作中仍存在的問題和不足: 1、群體上訪出現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)串聯(lián)上訪的現(xiàn)象。 2、有些地方和部門領導對新形勢信訪工作的重要性認識不足,工作乏力。 3、個別單位和部門開拓創(chuàng)新意識不夠,工作作風和方式方法不能適應新形勢、新任務的要求。 在明年的工作中,我們將繼續(xù)實踐“三個代表”重要思想,面對前進道路上的困難和挑戰(zhàn),要增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識,努力探索新形勢下信訪工作的新思路、新舉措、新辦法,以為人民群眾解決實際問題為著眼點,以維護全區(qū)社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展為目標,繼續(xù)做出我們的新貢獻! 2xx年對我們來說,也是一個非常重要的年份,很多工作任務已經將我們的2x年工作時間表排滿了,但是這不是理由,不是借口,我們必須還要做的更好,為人民服務為人民謀幸福,謀利益才是我們信訪工作的宗旨。信訪工作在一定程度上有著很多的禁忌的地方,也是較為得罪人的單位,所以我們必須要時刻的以人民為首要,不怕得罪人,做好2x年的信訪工作! 近年來,特別是市人大信訪辦成立以來,認真貫徹落實市人大加強和改進信訪工作會議精神,在市人大的監(jiān)督指導下,開拓創(chuàng)新,勤奮工作,努力使全市的涉訴信訪工作出現(xiàn)新局面。在做好涉訴信訪工作中,我們的主要做法是: 一、自覺接受人大監(jiān)督,健全涉訴信訪工作機制 近幾年來,隨著經濟社會的發(fā)展,社會各個階層、各個社會主體需要調整的利益逐漸增多,人們的法治觀念逐漸加強,信訪案件也逐漸增多。為了切實解決好這個問題,我市人大采取有力措施,進一步加強了對信訪工作的領導、指導和監(jiān)督。 前年市人大成立了信訪辦,就把信訪工作納入市人大重要日程,不僅加強了市人大自身的信訪工作,還加大了對一府“兩院”信訪工作的監(jiān)督和指導力度,使全市的信訪工作出現(xiàn)了前所未有的新局面。 作為國家審判機關的人民,我們牢固樹立自覺接受人大監(jiān)督的意識,認真貫徹市人大加強和改進信訪工作會議精神,把的信訪工作置于人大的嚴密監(jiān)督之下,進一步建立健全信訪工作機制,完善內部信訪工作流程,使全市的信訪工作快捷、高效、有序進行。 這方面的主要工作是: 1、成立專門信訪機構,完善信訪工作機制 為進一步加強全市信訪工作,使涉訴訪案件得到依法、及時、妥善處理,構建和諧社會,中院黨組于20xx年10月11日研究制定了《xx市中級人民關于加強規(guī)范信訪工作的若干規(guī)定(試行)》,成立了信訪工作領導小組,組長由院長擔任,副組長由各主管副院長及立案庭庭長擔任,監(jiān)察室、信訪辦、賠償辦主任及各審判庭、執(zhí)行局正職為成員。 領導小組下設專門機構——信訪工作辦公室,為領導小組的辦事機構。市中院信訪辦與基層信訪機構為上下級領導關系,接受省信訪辦,市人大信訪辦的監(jiān)督指導,協(xié)調與市政府信訪部門的關系。 我們加強充實了信訪辦工作人員,任命了主任、副主任,現(xiàn)在信訪辦共計7人,并為信訪辦配置了一臺新車,配備了一臺針孔式攝像機,8支錄音筆,為信訪工作人員提供了必要的物質工作條件。這樣,使信訪機構從和立案庭套在一起到完全獨立,成為市的一個獨立庭室。這在全省中級是第一家。 2、兩級對信訪工作齊抓共管 針對近年全國系統(tǒng)信訪案件增多的情況,中院黨組進一步明確:院黨組書記、院長是信訪工作第一責任人,主管副院長主抓、信訪工作人員和各庭室長具體抓信訪工作,一級抓一級,層層抓落實,兩級形成齊抓共管,人人參與的信訪工作局面。院長、各庭長每周二必須到信訪一線接待上訪人,把苗頭問題解決在初訪;狠抓案件質量,從源頭上杜絕和減少上訪。 在信訪工作中,兩級一直堅持一把手抓信訪,重大案件親自部署、親自處理。xx年以來,市先后 12次召開信訪工作會議,主管副院長率領信訪人員8次到基層院、人民法庭檢查落實信訪工作,逐一商討解決信訪工作中的問題。 院長每周二無特殊情況親自接待處理信訪案件,他對市政家屬集體上訪案、等一大批重點涉訴案件進行了接待,均收到明顯效果。 3、加強日常接待和周二院長接待日制度 日常接待工作,每天信訪辦7人全天候接待,消化了一部分上訪。有些上訪人要求見院長或主管副院長,經信訪辦聯(lián)系后,隨時可以見到院長或主管副院長。每周二院長或副院長必須親自接待上訪人,各業(yè)務庭長、局長參加,完善和強化了周二院長接待日工作,使一些初訪得以有效處理。同時中院在北京派1人常年駐京接訪、勸返,他們與中院的信訪辦形成聯(lián)動,及時溝通,及時處理信訪問題。 4、嚴格法律程序,落實“四包四定” 對排查出的重點涉訴案件,我們確定院庭領導為第一責任人,四包為:包接待、包復查、包處理、包穩(wěn)定。四定為:定人員、定時限、定措施、定目標。對社會影響大、處理難度大、涉案人數(shù)多、當事人情緒激烈的案件,班子成員集體接待,共同做息訴穩(wěn)控工作。 對現(xiàn)有的所有上訪案件都明確了辦案期限。xx年我們尚存的等38件上訪案件,均明確落實了“四包四定”。 在人大交辦案件中,重復訪、越級信訪、進京信訪、集體上訪案件占有一定比例,且工作難度較大。對此我們采取各種方式迅速排查,黨組成員采取“四包四定”措施,取得一定成效。 二、認真落實人大交辦事項,妥善處理涉訴信訪案件 實踐證明,依法妥善處理好當事人每一件來信來訪案件,是信訪工作的主要內容,也是信訪工作中的重中之重。而到來信來訪的當事人,有 80%同時到人大來信來訪。對這些來信來訪,市人大在做好工作的同時,都逐件對作出了批示,交辦函,轉辦函等。 對人大交辦的案件,院長親自督辦,做到在要求的時限內件件有回音,事事有結果,對重點案件以“案件專報”形式回復。市中院還專門成立了人大代表聯(lián)絡辦公室,每年至少向人大代表發(fā)一次征求意見函,收集、整理后,逐一研究整改。 兩級還適時邀請人大代表、政協(xié)委員參加信訪再審案件庭審旁聽,指導信訪工作。 幾年來,全市處理人大內司委、信訪辦交辦案件500余件。對人大信訪部門交辦的各類案件全部及時轉到相關業(yè)務庭,并按照要求及時上報結果,對要求再審案件盡快復查、對符合再審條件的由審判委員會討論盡快啟動程序,交由審監(jiān)庭及時審理,宣判后報處理結果,基本上做到盡快審理、及時上報結果。 我市兩級都能自覺接受人大監(jiān)督,對人大內司委,信訪辦交辦或函轉案件,認真研究,確有問題的案件堅決再審,如內司委交辦的李福根詐騙案,經過審查,原判確實存在問題,及時提起再審,并改判。 三、緊緊依靠人大支持,維護正常信訪秩序 做好信訪工作,必須有良好的信訪工作秩序,而良好的信訪工作秩序又是維護國家機關工作秩序,構建和諧社會的重要組成部分。為此,我們緊緊依靠人大的支持,密切與有關部門的溝通配合,維護正常的信訪工作秩序。 就涉訴上訪案件而言,不乏一些無理纏訴上訪的,也有些人私欲膨脹,為一已之利不惜采取一切手段,借上訪來擴大影響,給司法機關施加壓力。 針對這類案件當事人,我們強化說服教育工作,要求接待人員熱情、耐心接訪,動之以情、曉之以理,不可因態(tài)度問題引發(fā)新的矛盾;對違反國家法律及《信訪條例》有關規(guī)定,經說服教育無效的違法鬧訪者,本著懲處少數(shù),教育多數(shù)的原則,收集證據(jù),依法嚴肅處理,并選擇典型案件,進行宣傳,遏制違法上訪現(xiàn)象發(fā)生。 對我市的信訪工作,上級領導給予充分肯定。在今年全國“”期間,我院主管副院長帶領14名信訪工作人員進京接訪,就地解決了一大批信訪案件,沒有發(fā)生一起鬧訪或異常訪,更沒有發(fā)生“告洋狀”的現(xiàn)象,省對我們的工作給予好評,并專門為大慶中院的信訪工作發(fā)了兩期簡報,通報表揚。 但是,我們深深地知道,我們的工作還有不少差距,還存在“漏洞”和“死角”,“信訪難”的問題還沒有從根本上得到解決,上訪量高的勢頭下降幅度不大。 這些問題需要我們在今后的工作中下功夫解決。我們決心借這次會議的東風,虛心向兄弟單位學習,進一步增強接受人大監(jiān)督的自覺性,切實加強和改進涉訴信訪工作,把我市的信訪工作推進到一個新的階段。 一、縮短辦理時限 本條強調壓縮辦理時限,其中8項業(yè)務實現(xiàn)現(xiàn)場辦結,9項業(yè)務不同程度壓縮辦理時限,最高50%,最少16%。 (一)8項業(yè)務實現(xiàn)現(xiàn)場辦結。房地產中介服務機構資質年度檢查(原工作時限15個工作日)、申辦房地產中介人員執(zhí)業(yè)證變更(變更服務機構,原工作時限15個工作日)、申辦房地產中介服務人員執(zhí)業(yè)證書年檢(原工作時限15個工作日)、房地產舊證換新證(原工作時限15個工作日)、房地產證加密、個人房改資料信息查詢(原工作時限5個工作日)、按成本價補交房價(原工作時限5個工作日)、購買房改公攤面積(原工作時限6個工作日)8項業(yè)務實現(xiàn)現(xiàn)場辦結。 (二)9項業(yè)務辦理時限實現(xiàn)不同程度的壓縮。建設用地報批由原來90個工作日調整為55個工作日(由原來的5類業(yè)務合并為3類業(yè)務,由原來5類業(yè)務共90個工作日調整為3類業(yè)務共55個工作日),辦理《商品房預售許可證》由原來的15個工作日調整為10個工作日(承辦環(huán)節(jié)減少1個工作日,審核環(huán)節(jié)減少4個工作日)。出讓國有土地使用權設定登記、劃撥國有土地使用權設定登記、國有土地使用權變更登記分別由原來的30個工作日調整為20個工作日(均在承辦環(huán)節(jié)減少2個工作日,處領導審核環(huán)節(jié)減少2個工作日,局領導審批環(huán)節(jié)減少3個工作日,交易登記中心繕證環(huán)節(jié)減少3個工作日)。歷史國有土地使用權設定登記由原來的60個工作日調整為50個工作日(承辦環(huán)節(jié)減少2個工作日,處領導審核環(huán)節(jié)減少2個工作日,局領導審批環(huán)節(jié)減少3個工作日,交易登記中心繕證環(huán)節(jié)減少3個工作日)。辦理房改房退案、職工住房貨幣分配資格審核、住房貨幣分配方案審核。分別由原來的5個工作日調整為3個工作日(均在辦理和審批環(huán)節(jié)各減少1個工作日)。 二、精減審批環(huán)節(jié) 本條強調優(yōu)化流程,減少審批環(huán)節(jié),3項業(yè)務由三級審批改為二級審批,即由局長審批改為處長審批。 辦理房地產交易登記涉及的測繪、檔案查冊、估價、課稅等環(huán)節(jié)實現(xiàn)一站式服務,一個窗口收件,內部流轉,不再由申請人多頭申請辦理。國有土地使用權異議登記、國有土地使用權更正登記、國有土地使用權注銷登記3項業(yè)務,由三級審批簡化為二級審批,辦理時限時30個工作日縮減為18個工作日。企業(yè)改制房地產更名取消跨部門審批,辦理時限由15個工作日縮減為10個工作日。 三、推進信息共享 本條強調采用網(wǎng)絡技術實現(xiàn)5項業(yè)務網(wǎng)上受理審批,方便群眾申請辦理。 申辦房地產中介服務機構資質年度檢查、房地產中介人員執(zhí)業(yè)證變更(變更服務機構)、房地產中介服務人員執(zhí)業(yè)證書年檢、項目概況、商品房預售證5項業(yè)務,實現(xiàn)網(wǎng)上受理審批。 四、加快事權下放 本條強調市區(qū)分工,協(xié)同辦理。 __、__、__、__、__區(qū)的存量房交易登記業(yè)務下放房屋所在地的區(qū)交易登記機構辦理。原市局審批的三級物業(yè)服務企業(yè)資質改由各區(qū)分(縣級市)局直接辦理。 五、開展關愛服務 本條強調以人為本,開展關愛服務。 為孤寡老人和殘疾人士提供辦理廉租房入住手續(xù)和房地產證收件和發(fā)證業(yè)務的約定上門服務。 六、強化主動協(xié)調 本條針對重點工程,建立主動服務和協(xié)調制度和機制。 在綠色通道的基礎上,建立重點工程項目約定受理制度,政務窗口設立提前介入服務崗,主動加強與國土房管相關部門溝通協(xié)調,指派專人全程跟蹤協(xié)助辦理。對特急重大案件實行多環(huán)節(jié)預先辦理,并聯(lián)審批。對已實施前期工作的市政重點工程辦理有關用地手續(xù)時,實行內部拆遷結案告知,流轉會簽審批。 七、解決遺留難題 本條強調解決歷史遺留問題。 屬于《關于解決我市歷史遺留的辦理房地產證問題的若干意見》(穗府辦〔20__〕7號)規(guī)定的歷史遺留房地產項目發(fā)證范疇的案件,申請人只需填寫申請表,提供身份證明等相關資料即可立案受理。辦證所需規(guī)劃、用地、戶籍、門牌等資料和其他前置辦事手續(xù)全部交由我局辦證辦協(xié)調辦理。 八、加強政務公開 本條強調依法行政,減少審批事項,主動政務公開,公開信息。 公開單位處室職能和部門分工,清理減少行政審批事項,梳理行政審批事項的辦事依據(jù)、收件條件、辦事程序、收費標準、辦理時限等,統(tǒng)一信訪咨詢服務問答標準,編印并網(wǎng)上公布業(yè)務辦事指南和咨詢手冊。 九、加強政民溝通 本條強調消除國土房管業(yè)務神秘感,融洽政府和民眾關系。 建立國土房管開放日制度,每季度組織一次活動,邀請市民參觀辦公場所,介紹國土房管政策和業(yè)務,聽取改進意見和建議。 十、嚴格加強管理 本條強調嚴格監(jiān)管,樹立國土房管優(yōu)良形象。 國土房管業(yè)務全部納入業(yè)務系統(tǒng)電子監(jiān)察,嚴格執(zhí)行責任追究制度,自覺接受社會各界監(jiān)督,嚴格規(guī)范工作人員服務行為,發(fā)生服務投訴和違法違紀現(xiàn)象的,按照有關規(guī)定嚴肅處理。 20__年,__信訪辦在__公司信訪辦、礦黨委高度重視及正確領導下,__公司__煤礦認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》,切實加強領導,狠抓責任落實,一絲不茍調處和解決好每一件信訪件,信訪工作。圍繞20__年信訪穩(wěn)定工作的安排意見,緊緊圍繞礦區(qū)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。20__年信訪工作非常穩(wěn)定。 以健全的組織機構建立信訪穩(wěn)定工作體系 公司根據(jù)信訪工作需要,作出了《關于調整信訪工作領導小組成員的通知》(_司發(fā)[20__]30號)決定,調整后的領導小組由公司經營礦長任組長,信訪工作領導小組辦公室設在公司辦公室,辦公室主任分管信訪工作,并設置了專人負責信訪日常工作,設立了專門的信訪辦公場地,辦公室有明顯的“信訪辦公室”標志牌,配備了必要的辦公設施及設備,墻上懸掛有《關于維護信訪秩序的通告》等宣傳資料 信訪工作關系到穩(wěn)定發(fā)展的大局。公司出臺文件,規(guī)范了信訪工作有關事宜,形成了穩(wěn)定的信訪工作體系。 信訪工作首先堅持了責任到位,即堅持“分級負責、歸口辦理,誰主管,誰負責”的原則,對信訪辦公室和涉及信訪的責任部門進行了職責分工;其次對信訪接待處理程序進行了規(guī)范;最后落實了信訪工作責任制,確保信訪工作件件有著落,事事有回音,有效地防止矛盾激化和擴大。 20__年,在各級各部門的大力支持和配合下,本中心緊緊圍繞“一個確保,兩個實現(xiàn),兩個大幅度下降”的信訪工作目標。團結一致,銳意進取,及時妥善處理群眾信訪反映的新情況、新問題,有效地維護了本轄區(qū)政治穩(wěn)定。為社區(qū)平安創(chuàng)建工作奠定了堅實基礎。今年以來,信訪工作取得的成績,主要得益于以下幾個方面工作。 領導高度重視,把責任制和責任追究制落到實處 本中心始終把信訪工作作為一項重要工作,擺在突出位置,主要負責人切實負起第一責任人的責任,分管負責人將主要精力用來抓信訪,抓穩(wěn)定。每遇重大越級集體訪,主要負責人帶頭接訪,一線指揮,主動與群眾面對面對話,調處矛盾。在對重大信訪問題的調處和查辦方面,實行領導包案責任制,人人有任務,個個有擔子。層層簽訂了信訪工作責任書,真正做到“誰主管,誰負責”、“一級抓一級,一級對一級負責”。 狠抓落實,扎實開展好各項工作 一是認真宣傳貫徹新頒布的《信訪條例》。提高了廣大干部依法行政、依法接訪的能力,增強了信訪人依法信訪、自覺維護信訪秩序的意識。 二是整頓信訪工作秩序,努力營造依法信訪的氛圍。對一些纏訪、鬧訪、擾亂機關秩序等違法信訪行為堅決予以打擊。通過整頓信訪秩序,規(guī)范了信訪人的信訪行為,營造了依法信訪的氛圍。 我們**鎮(zhèn)黨委、政府認真總結2023年度信訪工作的經驗教訓,牢固樹立“發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任”的觀念,全面提高做好信訪工作的認識,緊緊把握我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的實際,切實加強領導,以信訪工作基礎建設和制度建設為突破口,采取積極預防和及時化解并舉的方法舉措,加大工作力度,真抓實干,開創(chuàng)了信訪工作新局面。2023年度,我鎮(zhèn)從市級“三訪”重點管理鎮(zhèn)轉變成為區(qū)級以上“零上訪鎮(zhèn)”,確保了和諧穩(wěn)定,為各項事業(yè)的開展和發(fā)展提供了保障;仡櫼荒陙淼男旁L工作,我們重點抓了以下三個方面: 一、加強信訪工作基層基礎建設 “基礎不實,地動山搖”,我們充分認識到維護社會穩(wěn)定,做好信訪工作,加強基礎建設的重要性和必要性。 一是建立了覆蓋全鎮(zhèn)的信訪信息員網(wǎng)絡。我們把各村村民代表中素質相對較高的村民小組長和企業(yè)中的中層骨干確定為信訪信息員,建立了一支覆蓋全鎮(zhèn)、面向各行行業(yè)的信訪信息員隊伍,并在年初對這支隊伍分類分批進行了信訪工作培訓,提升了他們做好信訪工作的能力。去年,全鎮(zhèn)信息員累計上報信訪信息47條,形成了信訪工作眾人拾柴的局面,使全鎮(zhèn)的信訪信息、社會穩(wěn)定的動態(tài)情況能在第一時間反饋到各級管領導,第一時間得到調解處置。 二是強化村級組織建設。對戰(zhàn)斗力、號召力、凝聚力不強的黨支部,處理突發(fā)性事件反應不靈敏的支部書記,鎮(zhèn)黨委痛下決心,堅決給予調整,去年我鎮(zhèn)共調整了6個支部書記,占全鎮(zhèn)行政村的50%,使全鎮(zhèn)村級支部書記的整體素質有了明顯提高,村級組織建設得到明顯加強,有力地鞏固了信訪工作第一道防線,使“小事不出村”甚至“大事不出村”的目標落到了實處。 三是強化對村級工作的系統(tǒng)性指導。我們抽調精干力量,選派了12名年紀輕、素質高、能力強、農村工作情況熟悉的機關干部到12個行政村擔任實職副書記,指導、幫助各村完善制度,強化管理,開展各項工作,促進了上級各項政策在各村的落實,并把各村的真實情況、群眾建議意見及時帶到鎮(zhèn)里,為黨委、政府科學決策提供了依據(jù)。同時,到村任職的機關干部積極參與村級各類矛盾問題的處置和化解,有效提高了村級管理水平和戰(zhàn)斗力,避免了一些新的不穩(wěn)定因素的產生,前移了信訪工作的關口。 二、加強信訪工作制度建設 創(chuàng)新制度,建立健全相關制度,是從源頭上預防產生不穩(wěn)定因素的重要措施。 去年,我們從實際出發(fā),在村級推行了四項制度,起到了較好的效果。一是懇談日制度。規(guī)定每周二為村干部和群眾面對面懇談日,村干部聽取群眾意見、建議,調處化解矛盾問題,積極采納利用群眾的好點子、好思路、好辦法,既促進了村級各項工作的開展,又服務群眾,更是把可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。二是村級零招待制度。凡村級必不可少的招待交際由鎮(zhèn)財政支付,村級一列實行零招待,從根本上杜絕了村與村之間相互請客,鎮(zhèn)干部在村吃工作餐等一系列不合理的招待交際現(xiàn)象,凈化了風氣,提高了村級集體資金的利用率,提升了村干部在群眾中的形象。三是承包發(fā)包制度。鎮(zhèn)建立了村級承包發(fā)包招投標中心,凡村級山林、磚瓦廠、標準廠房等集體資產承包和工程項目發(fā)包都要按照招投標辦法程序,在鎮(zhèn)招投標委員會的指導和監(jiān)督下,到鎮(zhèn)抬投標中心公開投標。村級承包發(fā)包的公開、公平、公正和規(guī)范化操作,有效約制了村干部腐朽現(xiàn)象的產生。同時,我們制定出臺了新的村級財務管理制度,對各個管理環(huán)節(jié)加大了防范力度,并進一步加強了財務公開化、透明化、規(guī)范化管理程度,避免了因村級財務管理問題引發(fā)群眾上訪案件的發(fā)生。四是村民代表議事制度。我們進一步規(guī)范了村民代表議事的程序,擴大了議事的權限,凡村級重要決定、重要事項,5000元以上財務開支都要由村民代表討論表決,形成決議才能實施,強化了村民代表對村干部的制約和監(jiān)督,取得了防患于未燃的效果。 在鎮(zhèn)機關內部,我們一是建立了信訪首問責任制。凡是來訪者都能得到熱情接待,由人負責到底;二是信訪巡查排摸制度。規(guī)定信訪干部不座辦公室,由分管領導帶班,每周3次到各村巡查,排摸不穩(wěn)定因素,不是等群眾來訪,而是主動下訪,做到抓“未”、抓“早”,把預測工作走在預防之前,把預防工作走在調解之前,把調解工作走在激化之前,把力量和精力放在事發(fā)之前,把問題解決在萌芽狀態(tài)、始發(fā)階段,增加事前扎扎實實,減少事后的大張旗鼓,由上訪向下訪的轉變,由群眾找領導向領導找群眾的轉變,牢牢掌握了信訪工作的主動權,打破了信訪事件總是群眾找領導的被動局面,同時也進一步密切了干群關系,如去年我們開發(fā)興建工業(yè)區(qū)塊,征用了300余畝土地,涉及多村多戶,由于信訪工作走在前面,沒有發(fā)生一起上訪事件。三是完善強化信訪考核制度。切實加強了對機關各部門信訪工作的考核力度,提高信訪工作分數(shù)比重,并同年終獎金掛鉤,使信訪工作與個個單位有關,機關人人有責,不再單純是信訪辦的職責,而是全機關的職責。 三、積極探索信訪調處新辦法新途徑 由于我鎮(zhèn)是市級“三訪”重點管理鎮(zhèn),不是沒有矛盾和問題,相對各類矛盾問題尤其是歷史遺留問題比較突出。一年來,我們終結了等十余起老訪纏訪案件,清理消化了一系列歷史遺留積累的 矛盾問題,調處化解了一些新的不穩(wěn)定因素。全年累計化解終結信訪案件169件,涉訪群眾371人。在調處過程中,我們積極探索信訪調處新辦法、新途徑,多次召開村民代表聽證會、人大政協(xié)、村民代表聯(lián)調會,區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)調會、親屬聯(lián)調、朋友聯(lián)調等一系列政策、法規(guī)、親情相結合的新舉措,使169件信訪案件都得到終結,并使全鎮(zhèn)老訪纏訪戶全部息訪。 雖然我鎮(zhèn)去年的信訪工作取得了一定的成績,基本形成了早發(fā)現(xiàn)、早預防、早控制、早化解的機制,但離區(qū)委區(qū)政府的要求,與兄弟鎮(zhèn)鄉(xiāng)相比,還有較大的差距。在新的一年里,我們將不斷總結經驗,完善措施,積極探索,努力工作,使信訪維穩(wěn)工作做得更好,為創(chuàng)建“平安”,構筑“和諧”作出新的貢獻! 20xx年已經走過,新的20xx年已經到來,在結束了一年的工作之后,必須要對過去一年的工作做一下總結,總結我們在一年工作的優(yōu)良和不足之處,以便我們能夠在將來一年的時間里有一個警鐘在敲打著我們,讓我們有前車之鑒,讓我們能夠更好的發(fā)展下去,這樣我們的工作才有意義,才能夠“百尺竿頭,更進一步”。20xx年我們區(qū)的信訪工作總體來說還是做到了公平、公正,做到了為人民服務的宗旨! 全區(qū)信訪工作在地委、行署和林管局的正確領導下,在省辦的具體指導下,以“三個代表”重要思想為指導,大膽創(chuàng)新,與時俱進,以解決人民群眾實際問題為出發(fā)點和落腳點,努力提高信訪工作效率和質量,通過各級黨委、政府部門的共同努力,信訪問題大多化解在基層,為全區(qū)的經濟建設和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。 20xx年全區(qū)信訪部門共接待受理群眾來信來訪6992件次,其中受理群眾來信515件次,接待群眾來訪6477人次;發(fā)生群眾集體上訪202批次4064人次;地區(qū)信訪辦接待群眾個人來訪173件次269人次,比去年同期142件次218人次,分別件次上升21。83%,人次下降23。39%;接待群眾集體上訪69批次1120人次,比去年同期78批2817人次分別下降11。53%和60。24%。 一、用xx大精神統(tǒng)領信訪工作,認真落實黨政領導信訪工作責任制。 地委、行署和林管局把信訪工作看成是落實xx大精神、實踐“三個代表”的具體體現(xiàn),是各部門工作好壞的綜合反映,是對基層單位黨政班子和領導干部有無駕馭全局工作和處理復雜局面能力的檢驗,是評價基層工作和干部素質好壞的重要標志。因此,我區(qū)始終把信訪工作做為“一把手”工程來抓,全力推進黨政領導信訪工作責任制的落實。一是定期召開各種會議,研究、部署、落實信訪工作。全年召開全區(qū)信訪工作4次,地委常委、常務會議5次,地區(qū)信訪領導小組會議4次,信訪工作專項推進會議1次。二是在《大興安嶺日報》上向社會公布專員信訪電話和三縣四區(qū)行政首長信訪電話,并公開承諾服務內容和服務時間。三是認真做好黨政領導信訪接待日工作。通過新聞媒體和政務公示板定期向社會公布領導接待日的時間、地點、接待領導的姓名、職務和分管工作范圍,同時各級信訪部門針對共性問題安排預約接待。四是各級領導包案制度落到實處。全年所有信訪案件全部實行“一案雙責制”,省辦下交案件由一名地級領導和一名縣級領導包案,地區(qū)督查案件由縣級、科級兩級領導包案。五是重點、難點信訪案件實行雙重督辦。地委、行署和林管局領導對解決“三訪”等重點難點信訪案件高度重視,為進一步加大督辦效果,切實解決信訪問題,決定對重點難點信訪案件實行雙重督辦,即在地區(qū)信訪辦的督辦下,再交由地委督辦室督辦,全年共有五個重點信訪案件納入地委督辦室的督辦之中。六是地委、行署和管局主要領導到基層檢查工作,每到一處必查信訪工作情況,有利促進了信訪工作的順利推進。七是地委、行署、管局與各縣區(qū)局簽訂信訪工作目標責任狀,對責任目標完成情況實行獎懲。目前,全區(qū)基本形成黨政一把手負總責,主要領導親自抓,分管戰(zhàn)績領導具體抓,部門領導配合抓,層層落實信訪領導責任制的工作氛圍。 二、加強民主政治建設,及時反映社情民意,不斷推進依法治訪工作。 為加強民主政治建設,充分發(fā)揮信訪了解民情、反映民意、集中民智的重要作用。一是發(fā)揮信訪工作在民主決策、民主監(jiān)督和民主管理中的作用。全年收集信息398件,整理編發(fā)55期;征集人民237條,報送省辦17件。我們一方面通過信息渠道及時反映問題。如《關、停、破產、轉制企業(yè)職工的遺留問題應引起重視》、《紅村農民土地春耕問題亟等解決》、《老樓區(qū)水暖系統(tǒng)改造》等信息,引起各級領導高度重視。另一方面加強人民建議征集工作,立足于緊緊圍繞林區(qū)經濟發(fā)展建設,群眾生產生活、文化建設、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理等方面進行建議征集,向領導機關盡可能多的提供有參考價值的、可成果轉化的人民建議,集人民群眾的智慧于林區(qū)發(fā)展建設之中。如《中學應開展遠程教育》、《完善健身設施、倡導全民健身》、《非國有企業(yè)負責人當選政協(xié)委員應進行社會保險繳費情況的資格審查》、《加強草原管理勢在必行》等一些建議。二是認真學習、宣傳貫徹信訪法規(guī),嚴格執(zhí)行國務院《信訪條例》。各縣區(qū)制定了各科信訪工作制度,并將信訪法規(guī)、制度,編成冊下發(fā)到各基層單位!逗邶埥⌒旁L工作條例》頒布后,在全區(qū)掀起了學習熱潮,并以會代訓對基層信訪工作人員進行培訓。三是維護正常的信訪秩序,引導群眾依法有序信訪。塔河縣進一步建立和完善了8項工作機制;呼中區(qū)制定了《呼中區(qū)群眾逐級依法信訪程序圖》,并實行信訪基層單位領訪制。 三、提高信訪干部素質,不斷加強信訪部門自身建設。 1、全面領會xx大精神,通過開展“兩風”建設活動,不斷提高信訪干部素質。在“兩風”建設中,我們從強化職工的學習教育入手,重點學習了xx大精神,胡同志關于堅持“兩個務必”優(yōu)良傳統(tǒng)的重要講話等學習內容,使職工學習教育面達100%,為解決在“兩風”建設上存在的問題,我們制定了工作方案,發(fā)放征求意見表17份,查擺出5條工作作風方面的不足,進行深入整改,制定出整改措施5條,建立健全規(guī)章制度4項。為不斷提高信訪干部政治和業(yè)務素質,結合創(chuàng)建學習型機關活動,我們開展了素質教育活動,其內容是:樹立“兩個”新形象:即全心全意為人民服務的公仆形象和密切黨群、干群關系的窗口形象。打造“三種能力”,即文字綜合能力、口頭表達能力、辦事協(xié)調能力。發(fā)揚“一種作風”,即當日事、當日畢的雷厲風行。塑造“一種精神”,即任勞任怨、拼搏不息的精神。強化“一個意識”,即創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)意識。 2、信訪部門辦公自動化水平得到提高。各縣區(qū)均對信訪部門的能力建設非常重視,加大對信訪部門的投入,全區(qū)信訪部門基本配齊了電腦、傳真機和打印機等辦公設備,在機構編制較緊的情況下,努力向信訪部門傾斜,保證了全區(qū)信訪工作的順利開展。 四、努力減少集體訪、越級訪、重復訪,為全區(qū)經濟建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境 “三訪”問題一直是信訪工作的重點,地委、行署、管局明確提出要求:各級黨委和政府要采取強有力的措施,“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”,全力維護社會穩(wěn)定。為努力減少集體訪、越級訪、重復訪,解決“三訪”問題,在省辦的統(tǒng)一部署下,今年重點開展信訪積案會戰(zhàn),重復進京到省專項治理和涉法涉訴信訪案件專項治理三項工作。 1、開展群眾重復上訪問題專項治理和涉法訪案重點治理工作。為抓好“兩項治理”工作,地委、行署高度重視,8月17日召開全區(qū)信訪工作會議,9月9日召開了做好進京上訪勸返和穩(wěn)定工作會議,10月10日召開了涉法涉訴信訪案件歸口辦理聯(lián)席會議,三項專項會議分別對“兩項治理”工作進行了動員部署。制定了《大興安嶺地區(qū)開展群眾重復上訪問題專項治理工作方案》,成立了由地委副書記為組長的地區(qū)開展群眾重復上訪問題專項治理工作領導小組,方案要求全區(qū)專項治理工作從8月15日開始啟動,至11月末結束,分四個階段進行。地區(qū)政法委對涉法涉訴案件再復查、再審理工作進行了細致的分工落實,成立了由地區(qū)政法委主管領導為組長的重點治理涉法信訪案件工作領導小組,印發(fā)了《全區(qū)集中處理涉法涉訴案件專項治理方案》,方案把涉及地區(qū)中級法院的13件、地區(qū)公安局的5件信訪案件進行了分解,劃分了領導包案責任,明確了任務,提出了具體辦結的工作時限,同時確立了重點案件督辦部門的責任。目前,專項治理工作中省下交信訪案件35件,實際28件。28件案件均已查清,其中有10件上訪人明確表示息訪,已徹底結案;18起信訪案件分別落實了地級領導包案責任制和責任單位,加大穩(wěn)控力度,現(xiàn)總體比較穩(wěn)定,穩(wěn)定率達到92。59%。涉法信訪案件18件(下交7件、自查11件),其中涉及法院12件(基層法院3件、中級法院6件、省高院3件),涉及公安局5件、涉訴1件。所有案件已按省里要求進行歸口辦理,大部門案件正在再復查再審理之中。省高院正在審理2件,已勝訴1件,涉及公安的2件已表示息訪。我們的主要做法: 一是專項治理重點落在解決問題上。我區(qū)在專項治理過程中注重解決實際問題保穩(wěn)定。阿木爾林業(yè)局某某因補發(fā)工傷醫(yī)療費和工資等問題,因要求過高久訪不息長達30年之久,在這次專項治理中視其沒有連鎖反映的可能,實行傾斜解決,退休工資補發(fā)標準由95%提高到100%,補償金由11萬元提高到17萬元。本人徹底息訪,其老伴已遷居外地老家居住,本人表示不再上訪。塔河縣王某是個老知青工,由于要求退休和參加養(yǎng)老保險等無理要求多次到省進京纏訪、本人患有嚴重肝腹水,塔河縣把此人從北京接回后,送進醫(yī)院進行搶救治療,并發(fā)困難補助1000元,有效穩(wěn)定了上訪人的情緒。松嶺區(qū)李某家庭生活十分困難,要求照顧解決子女就業(yè)等問題,政府為其排憂解難,給其子女安排了適當?shù)墓ぷ鳎⒆屍湎硎艿捅4。群眾的生活困難得到及時的解決。對于呼中區(qū)遷居長興島人員張某等人提出落戶以及生活困難問題,除了呼中區(qū)黨政主要領導親自率工作組到長興島現(xiàn)場辦公解決實際問題外,地委和行署組織由地級領導帶隊的工作組赴長興島幫助協(xié)調解決500多戶居民的落戶問題,經過耐心細致的工作,現(xiàn)已同瓦房店市長興島鎮(zhèn)簽定了落戶協(xié)議,避免了大規(guī)模進京集體訪。 二是黨政領導高度重視,主要領導親自掛帥,靠前指揮。地委書記親自過問專項治理工作的進展情況,專員加大信訪電話問題處理力度,要求每天報送信訪問題處理情況,對重要信訪問題都能親自批示辦理,主管信訪工作地級領導親自指揮、研究、處理重點信訪案件。地委、行署10名副地級以上干部掛帥包案,12名縣級領導參加了包保責任分工。治理整頓期間地委召開了三次常務會議專門研究治理整頓工作和重點疑難案件的難點問題,領導信訪接待日加大了密度由每月2次增加為每月4次及不定期的臨時接待,為治理工作起了表帥,鋪平了道路。 三是加大督查工作力度。地委、行署兩次召開重點單位信訪案件處理情況的推進匯報會,信訪主管領導親自到縣區(qū)、林業(yè)局聽取對重點疑難案件處理進展情況匯報,并提出督辦意見。對5件重點疑難案件交由地委督辦室督辦。地區(qū)信訪辦兩次組織工作組深入基層督辦專項治理工作,逐一走訪了解和處理專項治理工作進展情況和難點問題。 2、開展集中處理進京到省上訪問題會戰(zhàn)工作。 地委、行署、管局對信訪會戰(zhàn)高度重視,分別召開了地委常委會議、地區(qū)信訪領導小組會議及全區(qū)開展集中處理群眾進京到省上訪問題會戰(zhàn)動員大會。各縣區(qū)(縣級企業(yè))及地林直各單位也迅速行動,先后召開常委會(黨委會)或縣(區(qū)局)長辦公會議,研究部署本地、本部門的會戰(zhàn)工作。 一是做好矛盾排查和包案工作。在會戰(zhàn)中,我們將矛盾排查工作放在首位,將排查范圍擴大到200*年以來的不穩(wěn)定因素,除省辦下交的17件案件外,地區(qū)又確定了45件自查案件,同時對省辦下交的17件案件分別確定一名地級領導和一名縣級領導包案,對自查的45件案件也做到分別由縣級、科級兩級領導包案,62件疑難信訪案件全部實行”一案雙責制“。要求每位領導要切實負起責任,對所包案件必須親自受理督辦,直至案件能有最終結果。為加大會戰(zhàn)工作透明度,對會戰(zhàn)工作利用新聞媒體進行公開報道,給群眾知情權,為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。 二是黨政主要領導親自攻堅克難,全力做好調查處理工作。面對會戰(zhàn)中上訪老戶多、問題解決難和穩(wěn)控工作難度大的復雜情況,各級黨政領導親自掛帥,深入基層,本著傾斜解決、就地穩(wěn)定的原則,在62件信訪問題中篩選出五個方面難點問題,如老知青工群體訪、呼中區(qū)遷居長興島人員落戶問題、事業(yè)轉制分流人員中退休人員的福利待遇和省辦下交某某上訪問題,及時分別提交地委常委辦公會和專員局長常務會議進行了研究解決。在呼中區(qū)長興島上訪案件的處理中,地委副書記魏文彥同志親自包案,地委常委、地區(qū)政法委書記張賦同志親自帶領由公安局、信訪辦、呼中區(qū)的有關人員組成的工作組,深入到遼寧省瓦房店市和長興島鎮(zhèn),與當?shù)赜嘘P部門具體協(xié)商解決呼中赴長興島人員的落戶問題。據(jù)不完全統(tǒng)計,會戰(zhàn)中全區(qū)共投入438萬元資金,重點解決了上述五個方面的難點問題。 三是加大會戰(zhàn)督查工作力度。會戰(zhàn)期間,地區(qū)督查組深入基層單位對重點疑難案件進行督查督辦,對8起調處不到位的信訪案件責任單位和責任人給予通報批評,誡免談話20人次,對無理取鬧上訪人行政拘留9人,公安訓誡2批37人次。 四是信訪工作長效機制得到進一步充實和完善。為了加強信訪工作責任制的落實,各地、各部門創(chuàng)造了一些好的經驗和作法,如加林局的“一案雙責、一責三掛鉤”、加區(qū)的“五個到位”、呼中區(qū)的社區(qū)聯(lián)包保穩(wěn)定、松嶺區(qū)的對特殊困難群眾從關心生活入手保穩(wěn)定的一些作法,有利推動了會戰(zhàn)工作的順利進行。通過會戰(zhàn),我區(qū)進京到省上訪件次比去年下降9。6%,人次下降59。95%。 五、暢通信訪渠道,努力為人民群眾辦實事 全區(qū)各級黨委和政府,采取各種措施暢通信訪渠道,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系,把信訪問題的解決作為實踐“三個代表”的具體體現(xiàn),努力解決人民群眾實際問題。一是繼續(xù)推行黨政領導信訪接待日制度。全年,共有地級領導25次到地區(qū)信訪辦值班接待上訪群眾,直接解決信訪問題52件。如:1月19日啤酒廠原職工因欠發(fā)工資和養(yǎng)老保險等問題進行上訪,行署副專員、管局副局長李廷祥同志在領導信訪接待日上兩次接待他們,接待后與相關部門協(xié)調及時解決了他們的問題。四是加大專員信訪電話的工作力度。全年辦結省長信訪電話辦會室交辦事項16件,直接辦理專員信訪電話231件,二級網(wǎng)絡單位共受理群眾話訪事項345件。今年將專員信訪電話接待情況由每月上報一次改為每天上報一次王專員,王專員親自閱批,加快了信訪問題的調處速度,加大了信訪問題的解決力度。200*年3月20日,內蒙古自治區(qū)居民王某撥打專員信訪電話反映:他的貨車拉雪糕棍經過我地區(qū)新林區(qū)塔源林場檢查站時被罰款1300元,未開罰款收據(jù)。我辦對此話訪事項向新林區(qū)進行了交辦。經查,王某反映的問題屬實。新林區(qū)資源科認為,工作人員罰款處理數(shù)額得當,但未開罰款收據(jù)違反了有關工作制度和有關法規(guī)。 二是繼續(xù)推進信訪工作觸角延伸,地、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和企業(yè)的群眾信訪工作網(wǎng)絡已基本健全,使群眾的信訪問題層層有人管、有人問,保證人民信訪權利的順暢上達。 三是堅持“抓早、抓小、抓了”的原則,變群眾上訪為主動下訪,認真做好矛盾排查,把問題解決在萌芽狀態(tài),避免和減少“三訪”發(fā)生。今年三月,通過排查得知呼瑪、韓家園兩金礦近百名職工,因按照國家政策將限時封礦后要求解決生活出路等問題,欲越級集體上訪。地委、行署根據(jù)信訪部門的排查情況,及時請示上級,制定切實可行辦法,解決了兩礦職工的生產生活實際問題。地區(qū)電力工業(yè)局在得知古蓮河煤礦部分職工因要求解決一次性安置職工的白條子工資問題醞釀上訪,便立即組織調查組,從購煤款中預付70多萬元,兌現(xiàn)白條子工資,切實解決了職工的生活困難。 為了嚴肅林政紀律,整頓行業(yè)不正之風,對兩名林政工作人員做出了處理: 1、調離林政工作崗位; 2、各罰款200元; 3、寫出書面檢查。并對新林區(qū)各檢查站通報此處理決定。 總結20xx年全年的工作,我們確實取得了很好的成績,為維護社會穩(wěn)定,促進全區(qū)發(fā)展做出了貢獻,但同時也應看到我們工作中仍存在的問題和不足: 1、群體上訪出現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)串聯(lián)上訪的現(xiàn)象。 2、有些地方和部門領導對新形勢信訪工作的重要性認識不足,工作乏力。 3、個別單位和部門開拓創(chuàng)新意識不夠,工作作風和方式方法不能適應新形勢、新任務的要求。 在明年的工作中,我們將繼續(xù)實踐“三個代表”重要思想,面對前進道路上的困難和挑戰(zhàn),要增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識,努力探索新形勢下信訪工作的新思路、新舉措、新辦法,以為人民群眾解決實際問題為著眼點,以維護全區(qū)社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展為目標,繼續(xù)做出我們的新貢獻! 20xx年對我們來說,也是一個非常重要的年份,很多工作任務已經將我們的20xx年工作時間表排滿了,但是這不是理由,不是借口,我們必須還要做的更好,為人民服務為人民謀幸福,謀利益才是我們信訪工作的宗旨。信訪工作在一定程度上有著很多的禁忌的地方,也是較為得罪人的單位,所以我們必須要時刻的以人民為首要,不怕得罪人,做好20xx年的信訪工作! 2x年已經走過,新的2x年已經到來,在結束了一年的工作之后,必須要對過去一年的工作做一下總結,總結我們在一年工作的優(yōu)良和不足之處,以便我們能夠在將來一年的時間里有一個警鐘在敲打著我們,讓我們有前車之鑒,讓我們能夠更好的發(fā)展下去,這樣我們的工作才有意義,才能夠“百尺竿頭,更進一步”。2x年我們區(qū)的信訪工作總體來說還是做到了公平、公正,做到了為人民服務的宗旨! 全區(qū)信訪工作在地委、行署和林管局的正確領導下,在省辦的具體指導下,以“三個代表”重要思想為指導,大膽創(chuàng)新,與時俱進,以解決人民群眾實際問題為出發(fā)點和落腳點,努力提高信訪工作效率和質量,通過各級黨委、政府部門的共同努力,信訪問題大多化解在基層,為全區(qū)的經濟建設和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。 2x年全區(qū)信訪部門共接待受理群眾來信來訪6992件次,其中受理群眾來信515件次,接待群眾來訪6477人次;發(fā)生群眾集體上訪202批次4064人次;地區(qū)信訪辦接待群眾個人來訪173件次269人次,比去年同期142件次218人次,分別件次上升21.83%,人次下降23.39%;接待群眾集體上訪69批次1120人次,比去年同期78批2817人次分別下降11.53%和60.24%。 一、用xx大精神統(tǒng)領信訪工作,認真落實黨政領導信訪工作責任制。 地委、行署和林管局把信訪工作看成是落實xx大精神、實踐“三個代表”的具體體現(xiàn),是各部門工作好壞的綜合反映,是對基層單位黨政班子和領導干部有無駕馭全局工作和處理復雜局面能力的檢驗,是評價基層工作和干部素質好壞的重要標志。因此,我區(qū)始終把信訪工作做為“一把手”工程來抓,全力推進黨政領導信訪工作責任制的落實。一是定期召開各種會議,研究、部署、落實信訪工作。全年召開全區(qū)信訪工作4次,地委常委、常務會議5次,地區(qū)信訪領導小組會議4次,信訪工作專項推進會議1次。二是在《大興安嶺日報》上向社會公布專員信訪電話和三縣四區(qū)行政首長信訪電話,并公開承諾服務內容和服務時間。三是認真做好黨政領導信訪接待日工作。通過新聞媒體和政務公示板定期向社會公布領導接待日的時間、地點、接待領導的姓名、職務和分管工作范圍,同時各級信訪部門針對共性問題安排預約接待。四是各級領導包案制度落到實處。全年所有信訪案件全部實行“一案雙責制”,省辦下交案件由一名地級領導和一名縣級領導包案,地區(qū)督查案件由縣級、科級兩級領導包案。五是重點、難點信訪案件實行雙重督辦。地委、行署和林管局領導對解決“三訪”等重點難點信訪案件高度重視,為進一步加大督辦效果,切實解決信訪問題,決定對重點難點信訪案件實行雙重督辦,即在地區(qū)信訪辦的督辦下,再交由地委督辦室督辦,全年共有五個重點信訪案件納入地委督辦室的督辦之中。六是地委、行署和管局主要領導到基層檢查工作,每到一處必查信訪工作情況,有利促進了信訪工作的順利推進。七是地委、行署、管局與各縣區(qū)局簽訂信訪工作目標責任狀,對責任目標完成情況實行獎懲。目前,全區(qū)基本形成黨政一把手負總責,主要領導親自抓,分管戰(zhàn)績領導具體抓,部門領導配合抓,層層落實信訪領導責任制的工作氛圍。 二、加強民主政治建設,及時反映社情民意,不斷推進依法治訪工作。 為加強民主政治建設,充分發(fā)揮信訪了解民情、反映民意、集中民智的重要作用。一是發(fā)揮信訪工作在民主決策、民主監(jiān)督和民主管理中的作用。全年收集信息398件,整理編發(fā)55期;征集人民237條,報送省辦17件。我們一方面通過信息渠道及時反映問題。如《關、停、破產、轉制企業(yè)職工的遺留問題應引起重視》、《紅村農民土地春耕問題亟等解決》、《老樓區(qū)水暖系統(tǒng)改造》等信息,引起各級領導高度重視。另一方面加強人民建議征集工作,立足于緊緊圍繞林區(qū)經濟發(fā)展建設,群眾生產生活、文化建設、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理等方面進行建議征集,向領導機關盡可能多的提供有參考價值的、可成果轉化的人民建議,集人民群眾的智慧于林區(qū)發(fā)展建設之中。如《中學應開展遠程教育》、《完善健身設施、倡導全民健身》、《非國有企業(yè)負責人當選政協(xié)委員應進行社會保險繳費情況的資格審查》、《加強草原管理勢在必行》等一些建議。二是認真學習、宣傳貫徹信訪法規(guī),嚴格執(zhí)行國務院《信訪條例》。各縣區(qū)制定了各科信訪工作制度,并將信訪法規(guī)、制度,編成冊下發(fā)到各基層單位!逗邶埥⌒旁L工作條例》頒布后,在全區(qū)掀起了學習熱潮,并以會代訓對基層信訪工作人員進行培訓。三是維護正常的信訪秩序,引導群眾依法有序信訪。塔河縣進一步建立和完善了8項工作機制;呼中區(qū)制定了《呼中區(qū)群眾逐級依法信訪程序圖》,并實行信訪基層單位領訪制。 三、提高信訪干部素質,不斷加強信訪部門自身建設。 1、全面領會xx大精神,通過開展“兩風”建設活動,不斷提高信訪干部素質。在“兩風”建設中,我們從強化職工的學習教育入手,重點學習了xx大精神,胡同志關于堅持“兩個務必”優(yōu)良傳統(tǒng)的重要講話等學習內容,使職工學習教育面達100%,為解決在“兩風”建設上存在的問題,我們制定了工作方案,發(fā)放征求意見表17份,查擺出5條工作作風方面的不足,進行深入整改,制定出整改措施5條,建立健全規(guī)章制度4項。為不斷提高信訪干部政治和業(yè)務素質,結合創(chuàng)建學習型機關活動,我們開展了素質教育活動,其內容是:樹立“兩個”新形象:即全心全意為人民服務的公仆形象和密切黨群、干群關系的窗口形象。打造“三種能力”,即文字綜合能力、口頭表達能力、辦事協(xié)調能力。發(fā)揚“一種作風”,即當日事、當日畢的雷厲風行。塑造“一種精神”,即任勞任怨、拼搏不息的精神。強化“一個意識”,即創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)意識。 2、信訪部門辦公自動化水平得到提高。各縣區(qū)均對信訪部門的能力建設非常重視,加大對信訪部門的投入,全區(qū)信訪部門基本配齊了電腦、傳真機和打印機等辦公設備,在機構編制較緊的情況下,努力向信訪部門傾斜,保證了全區(qū)信訪工作的順利開展。 四、努力減少集體訪、越級訪、重復訪,為全區(qū)經濟建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境“三訪”問題一直是信訪工作的重點,地委、行署、管局明確提出要求:各級黨委和政府要采取強有力的措施,“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”,全力維護社會穩(wěn)定。為努力減少集體訪、越級訪、重復訪,解決“三訪”問題,在省辦的統(tǒng)一部署下,今年重點開展信訪積案會戰(zhàn),重復進京到省專項治理和涉法涉訴信訪案件專項治理三項工作。 1、開展群眾重復上訪問題專項治理和涉法訪案重點治理工作。為抓好“兩項治理”工作,地委、行署高度重視,8月17日召開全區(qū)信訪工作會議,9月9日召開了做好進京上訪勸返和穩(wěn)定工作會議,10月10日召開了涉法涉訴信訪案件歸口辦理聯(lián)席會議,三項專項會議分別對“兩項治理”工作進行了動員部署。制定了《大興安嶺地區(qū)開展群眾重復上訪問題專項治理工作方案》,成立了由地委副書記為組長的地區(qū)開展群眾重復上訪問題專項治理工作領導小組,方案要求全區(qū)專項治理工作從8月15日開始啟動,至11月末結束,分四個階段進行。地區(qū)政法委對涉法涉訴案件再復查、再審理工作進行了細致的分工落實,成立了由地區(qū)政法委主管領導為組長的重點治理涉法信訪案件工作領導小組,印發(fā)了《全區(qū)集中處理涉法涉訴案件專項治理方案》,方案把涉及地區(qū)中級法院的13件、地區(qū)公安局的5件信訪案件進行了分解,劃分了領導包案責任,明確了任務,提出了具體辦結的工作時限,同時確立了重點案件督辦部門的責任。目前,專項治理工作中省下交信訪案件35件,實際28件。28件案件均已查清,其中有10件上訪人明確表示息訪,已徹底結案;18起信訪案件分別落實了地級領導包案責任制和責任單位,加大穩(wěn)控力度,現(xiàn)總體比較穩(wěn)定,穩(wěn)定率達到92.59%。涉法信訪案件18件(下交7件、自查11件),其中涉及法院12件(基層法院3件、中級法院6件、省高院3件),涉及公安局5件、涉訴1件。所有案件已按省里要求進行歸口辦理,大部門案件正在再復查再審理之中。省高院正在審理2件,已勝訴1件,涉及公安的2件已表示息訪。我們的主要做法: 一是專項治理重點落在解決問題上。我區(qū)在專項治理過程中注重解決實際問題保穩(wěn)定。阿木爾林業(yè)局某某因補發(fā)工傷醫(yī)療費和工資等問題,因要求過高久訪不息長達30年之久,在這次專項治理中視其沒有連鎖反映的可能,實行傾斜解決,退休工資補發(fā)標準由95%提高到100%,補償金由11萬元提高到17萬元。本人徹底息訪,其老伴已遷居外地老家居住,本人表示不再上訪。塔河縣王某是個老知青工,由于要求退休和參加養(yǎng)老保險等無理要求多次到省進京纏訪、本人患有嚴重肝腹水,塔河縣把此人從北京接回后,送進醫(yī)院進行搶救治療,并發(fā)困難補助1000元,有效穩(wěn)定了上訪人的情緒。松嶺區(qū)李某家庭生活十分困難,要求照顧解決子女就業(yè)等問題,政府為其排憂解難,給其子女安排了適當?shù)墓ぷ,并讓其享受低保待遇。群眾的生活困難得到及時的解決。對于呼中區(qū)遷居長興島人員張某等人提出落戶以及生活困難問題,除了呼中區(qū)黨政主要領導親自率工作組到長興島現(xiàn)場辦公解決實際問題外,地委和行署組織由地級領導帶隊的工作組赴長興島幫助協(xié)調解決500多戶居民的落戶問題,經過耐心細致的工作,現(xiàn)已同瓦房店市長興島鎮(zhèn)簽定了落戶協(xié)議,避免了大規(guī)模進京集體訪。 二是黨政領導高度重視,主要領導親自掛帥,靠前指揮。地委書記親自過問專項治理工作的進展情況,專員加大信訪電話問題處理力度,要求每天報送信訪問題處理情況,對重要信訪問題都能親自批示辦理,主管信訪工作地級領導親自指揮、研究、處理重點信訪案件。地委、行署10名副地級以上干部掛帥包案,12名縣級領導參加了包保責任分工。治理整頓期間地委召開了三次常務會議專門研究治理整頓工作和重點疑難案件的難點問題,領導信訪接待日加大了密度由每月2次增加為每月4次及不定期的臨時接待,為治理工作起了表帥,鋪平了道路。 三是加大督查工作力度。地委、行署兩次召開重點單位信訪案件處理情況的推進匯報會,信訪主管領導親自到縣區(qū)、林業(yè)局聽取對重點疑難案件處理進展情況匯報,并提出督辦意見。對5件重點疑難案件交由地委督辦室督辦。地區(qū)信訪辦兩次組織工作組深入基層督辦專項治理工作,逐一走訪了解和處理專項治理工作進展情況和難點問題。 2、開展集中處理進京到省上訪問題會戰(zhàn)工作。 地委、行署、管局對信訪會戰(zhàn)高度重視,分別召開了地委常委會議、地區(qū)信訪領導小組會議及全區(qū)開展集中處理群眾進京到省上訪問題會戰(zhàn)動員大會。各縣區(qū)(縣級企業(yè))及地林直各單位也迅速行動,先后召開常委會(黨委會)或縣(區(qū)局)長辦公會議,研究部署本地、本部門的會戰(zhàn)工作。 一是做好矛盾排查和包案工作。在會戰(zhàn)中,我們將矛盾排查工作放在首位,將排查范圍擴大到x年以來的不穩(wěn)定因素,除省辦下交的17件案件外,地區(qū)又確定了45件自查案件,同時對省辦下交的17件案件分別確定一名地級領導和一名縣級領導包案,對自查的45件案件也做到分別由縣級、科級兩級領導包案,62件疑難信訪案件全部實行”一案雙責制“。要求每位領導要切實負起責任,對所包案件必須親自受理督辦,直至案件能有最終結果。為加大會戰(zhàn)工作透明度,對會戰(zhàn)工作利用新聞媒體進行公開報道,給群眾知情權,為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。 二是黨政主要領導親自攻堅克難,全力做好調查處理工作。面對會戰(zhàn)中上訪老戶多、問題解決難和穩(wěn)控工作難度大的復雜情況,各級黨政領導親自掛帥,深入基層,本著傾斜解決、就地穩(wěn)定的原則,在62件信訪問題中篩選出五個方面難點問題,如老知青工群體訪、呼中區(qū)遷居長興島人員落戶問題、事業(yè)轉制分流人員中退休人員的福利待遇和省辦下交某某上訪問題,及時分別提交地委常委辦公會和專員局長常務會議進行了研究解決。在呼中區(qū)長興島上訪案件的處理中,地委副書記魏文彥同志親自包案,地委常委、地區(qū)政法委書記張賦同志親自帶領由公安局、信訪辦、呼中區(qū)的有關人員組成的工作組,深入到遼寧省瓦房店市和長興島鎮(zhèn),與當?shù)赜嘘P部門具體協(xié)商解決呼中赴長興島人員的落戶問題。據(jù)不完全統(tǒng)計,會戰(zhàn)中全區(qū)共投入438萬元資金,重點解決了上述五個方面的難點問題。 三是加大會戰(zhàn)督查工作力度。會戰(zhàn)期間,地區(qū)督查組深入基層單位對重點疑難案件進行督查督辦,對8起調處不到位的信訪案件責任單位和責任人給予通報批評,誡免談話20人次,對無理取鬧上訪人行政拘留9人,公安訓誡2批37人次。 四是信訪工作長效機制得到進一步充實和完善。為了加強信訪工作責任制的落實,各地、各部門創(chuàng)造了一些好的經驗和作法,如加林局的“一案雙責、一責三掛鉤”、加區(qū)的“五個到位”、呼中區(qū)的社區(qū)聯(lián)包保穩(wěn)定、松嶺區(qū)的對特殊困難群眾從關心生活入手保穩(wěn)定的一些作法,有利推動了會戰(zhàn)工作的順利進行。通過會戰(zhàn),我區(qū)進京到省上訪件次比去年下降9.6%,人次下降59.95%。 五、暢通信訪渠道,努力為人民群眾辦實事全區(qū)各級黨委和政府,采取各種措施暢通信訪渠道,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系,把信訪問題的解決作為實踐“三個代表”的具體體現(xiàn),努力解決人民群眾實際問題。一是繼續(xù)推行黨政領導信訪接待日制度。全年,共有地級領導25次到地區(qū)信訪辦值班接待上訪群眾,直接解決信訪問題52件。如:1月19日啤酒廠原職工因欠發(fā)工資和養(yǎng)老保險等問題進行上訪,行署副專員、管局副局長李廷祥同志在領導信訪接待日上兩次接待他們,接待后與相關部門協(xié)調及時解決了他們的問題。四是加大專員信訪電話的工作力度。全年辦結省長信訪電話辦會室交辦事項16件,直接辦理專員信訪電話231件,二級網(wǎng)絡單位共受理群眾話訪事項345件。今年將專員信訪電話接待情況由每月上報一次改為每天上報一次王專員,王專員親自閱批,加快了信訪問題的調處速度,加大了信訪問題的解決力度。x年3月20日,內蒙古自治區(qū)居民王某撥打專員信訪電話反映:他的貨車拉雪糕棍經過我地區(qū)新林區(qū)塔源林場檢查站時被罰款1300元,未開罰款收據(jù)。我辦對此話訪事項向新林區(qū)進行了交辦。經查,王某反映的問題屬實。新林區(qū)資源科認為,工作人員罰款處理數(shù)額得當,但未開罰款收據(jù)違反了有關工作制度和有關法規(guī)。 20xx年在區(qū)委的正確領導和人大、政府、市中級的有力監(jiān)督支持指導下,我院采取有力措施,努力解決涉訴信訪問題,取得一一定成果,全年度共接待來訪人員 113人次,妥善處理上級轉辦群眾信訪事項18件,共化解了涉訴信訪案6件,其中讓余珍秀、鄧電平二個疑難積案的當事人出具了息訪承諾書,成功勸阻欲到省進京上訪的涉訴信訪人員12人次,有效處理張金華、謝振平、廖斌卿等上訪人的信訪突發(fā)事件3起,有效預防了涉訴信訪突發(fā)事件9起。但是,涉訴信訪工作的形勢依然十分嚴峻,重復訪、越級訪時有發(fā)生,影響了社會穩(wěn)定。對此,我們深感責任重大。為了有效解決涉訴信訪問題,我們對涉訴信訪案件進行了認真分析研究,找準原因,采取對策,盡快扭轉被動的局面,F(xiàn)將有關情況匯報如下: 一、領導重視,真抓實管 一是正視現(xiàn)實,增強做好涉訴信訪工作的政治責任感。我院是涉訴信訪案件較多的單位,面對多年來形成的十多起誘因多樣、案情復雜、調處艱難的涉訴信訪重點案件,我們深感責任重大。為扭轉涉訴信訪工作的被動局面,維護社會穩(wěn)定,我院多次召開黨組會議和審委會會議,分析形勢,剖析原因,研究具體解決措施,從講政治的高度把處理涉訴訪工作擺上重要日程。二是明確責任,落實任務。按照上級有關要求,將所有重點案件分解給每位領導,要求必須做到親自接訪勸返,親自研究不息訴罷訪的原因,親自進行協(xié)調處理,確保所包案件徹底解決。三是加強督促檢查,促進責任落實到位。為改變領導包案中只動嘴不動手、假包虛包的問題,我院制定了領導包案責任制和院領導帶班值周制,每月都定期聽取情況匯報,制定徹底解決問題的措施,檢查督促工作落實。每周輪流安排院領導帶班值周。同時,按照責任倒查的要求,對解決問題不力的案件責任人進行通報,確保了大多數(shù)重點案件經過包案領導艱苦細致的工作而息訴罷訪。如,鄧電平案和余珍秀案均為院長謝華云包案,該二均已徹底化解,兩案的當事人感激涕零地出具了息訪承諾書。 二、以案結事了為目標,從源頭息訪 (一)、抓好立案關,以疏化訪。對法律、法規(guī)沒有明確屬于受案范圍的或法律法規(guī)規(guī)定的可以受理但主要應先由政府有關部門解決的,或司法解釋規(guī)定不宜受理的,以及因企業(yè)改制對政府行為不滿已經形成集體上訪的,村委會、村民組在職權范圍內所行使的利益分配等等,做好當事人思想工作,引導其通過其它途徑解決問題,避免亂訴亂立現(xiàn)象發(fā)生。 (二)、建立健全信訪問題排查機制,對信訪問題盡早發(fā)現(xiàn)盡早解決。具體做法:1、在院內對所立和所結案件每月進行一次疏理,從中發(fā)現(xiàn)問題苗頭。2、對已結案件勤下基層排查問題。 (三)、建立健全涉訴信訪風險評估機制,引導辦案庭局、辦案人員在辦案中主動預防和化解信訪問題。如把其所辦案件是否發(fā)生信訪問題及發(fā)生率與其年度積效考核及評先評優(yōu)掛勾;對其在辦案中排查問題是否有力進行獎罰,如其應排查出來而未排查出來,日后又發(fā)生信訪問題的,除罰款外,還要取消其評先評優(yōu)資格;對其在辦案中是否積極配合立案信訪部門化解信訪問題實行獎罰。 三、抓好聯(lián)動調解,以調息訪 一是實施速裁機制整合資源,短平快調解糾紛,息訴率達到98%,形成與村委會、居委會、司法局、派出所等相關社會聯(lián)動化解矛盾,提高調解率;二是抓好判后釋法,以明釋訪。要求100%公開宣判,100%實行主審法官親自向當事人雙方送達法律文書,聽取當事人對案件審理及判決結果的意見,將判后釋法納入宣判的明確要求,使勝敗皆明;三是抓信訪解決,以效定訪。例如:院里有三個賠償案件進入執(zhí)行階段后,因被執(zhí)行人無可供執(zhí)行的財產而未能將賠償標的款執(zhí)行到位,考慮到申請執(zhí)行人生活確實困難,院里分別給予他們一定數(shù)額的司法救助金,平息了他們的激動情緒,使原本要帶生活用品到住下來鬧訪的當事人放棄了鬧訪的念頭。 四、建立科學長效的工作流程 在具體操作上,建立三級工作機制:(一)、一級機制。對在排查中發(fā)現(xiàn)的苗頭,成立以帶班值周院領導、該案所屬的分管院領導、庭(局)長、案件承辦人及分管信訪工作的院領導、立案庭庭長、信訪專干為成員的工作組,提前做疏導防范工作,如出現(xiàn)小信訪問題,及時解決,如出現(xiàn)較大問題,上升二級機制解決。(二)、二級機制。對已經在本市內信訪尚未到省進京訪的上訪案,由信訪專干寫情況匯報和建立臺賬,由院長確定包案領導和責任人,確定解決時限,并成立以包案領導、各相應分管院領導、庭(局)長及責任人、立案庭庭長、信訪專干為成員的工作組,制訂方案,謀劃措施,做矛盾化解工作,如出現(xiàn)大的信訪問題,上升至三級機制解決。(三)、三級機制。對已經到省、進京的信訪案,成立以院長親自擔綱的工作組強力化解。工作組以院長為組長、分管信訪工作的院領導和分管發(fā)生信訪問題的案件所屬的副院長為副組長、各帶班值周院領導及原案件所屬庭(局)長、立案庭庭長、信訪專干及原案承辦人為成員,進行信訪穩(wěn)控及矛盾化解工作。工作組研究對策,制定工作預案,即分工到人責任到人,又通力合作。 五、做好網(wǎng)上申訴信訪和視頻接訪工作。 按照最高和省高院關于開展遠程視頻接訪聯(lián)通測試的緊急通知的要求,我院認真協(xié)調落實好遠程視頻接訪聯(lián)通工作,已實現(xiàn)了與最高、省高院及市中院的視頻接訪網(wǎng)絡聯(lián)通。設置了專用遠程視頻接訪室,固定辦理場所,完善了相關設備,明確了聯(lián)絡人員和技術保障人員,加強人員培訓,完善辦理流程,在上級規(guī)定的期限內實現(xiàn)了正常運轉。根據(jù)最高院和省高院的精神,最高視頻接訪的“進京訪”不計算在進京訪總量中,省視頻接訪的“到省訪”也不計算到省訪總量中。對有到省進京訪苗頭的上訪人,今后要積極引導盡可能的爭取通過視頻方式接訪,以減少到省進京上訪量。 六、解決涉訴訪的經驗和教訓 (一)處理涉訴信訪工作的經驗 1、緊緊依靠區(qū)委領導和人大、政府的監(jiān)督支持。涉訴信訪是十分復雜,調處難度大的突出問題,緊緊依靠區(qū)委的正確領導和人大、政府的有力監(jiān)督支持是扭轉被動局面有力保障。一要按照區(qū)委、政府的統(tǒng)一安排部署,抓好措施的落實,確保重點案件妥善調處,及時化解。二要及時將處理涉訴信訪工作中遇到的實際問題和困難向區(qū)政法委匯報,主動與政府溝通情況,提出妥善解決的建議,按照區(qū)委和政府的具體部署攻艱克難,及時調處化解一批重點案件。三要與屬地黨政機關相互配合,及時做好調處和穩(wěn)控工作。 2、堅持以人為本。要按照有理推定的原則,對每起案件深入研究分析上訪的訴求,找準上訪的原因,理清是非曲直。對有理訪或合理部分,要加大解決力度,采取司法救助,人文關懷等措施,促使上訪人息訴罷訪。 3、提高司法能力。一是努力提高案結事了的能力。在處理案件中,按照調解優(yōu)先的原則,能訴訟調解、執(zhí)行和解的案件盡最大努力進行調處,減少因對裁判不服引發(fā)的新訪。二是努力提高減少質量瑕疵的能力。一些涉及上訪人的案件雖然實體處理沒有錯誤,便由于辦案人工作作風不端正,工作不負責任,出現(xiàn)案件質量瑕疵,引發(fā)上訪。要嚴格審判管理和監(jiān)督,從細微處入手,最大限度減少質量瑕疵。三是增強處理復雜矛盾的能力。前題是要堅定信心,克服厭戰(zhàn)情緒,攻堅克難,為處理復雜矛盾奠定堅實的思想基礎。要把執(zhí)法的法律效果與社會效果相統(tǒng)一,增強預防涉訴訪的警覺性,采取有效措施防止新訪發(fā)生,盡快使老訪息訴罷訪。四是增強程序引導能力。要通過程序引導,使上訪人從訪為訴,減少越級上訪和非正常訪發(fā)生。 4、落實責任制和追究制。要按照信訪責任制的要求,堅持一把手負總責,誰主管誰負責,誰辦案誰負責,把重點案件的責任落到實處。要嚴格落實信訪責任追究制,對工作不負責任,違法裁判等原因引發(fā)的信訪問題堅決追究政治責任和經濟責任,增強責任人的危機意識。 (二)、處理涉訴信訪工作的教訓 1、從源頭上消化和遏制涉法信訪問題力度不夠 個別干警沒有充分認識涉訴信訪工作是一項艱難而復雜的工作,大局意識、司法為民意識、責任意識不強,切實把信訪工作貫穿到審理案件的每個環(huán)節(jié),穩(wěn)定當事人情緒,及時化解矛盾工作力度不夠。辦案人遇有信訪苗頭的案件不能及時匯報。對有鬧事苗頭的信訪案件,信息不暢通,溝通不及時,沒能把信訪事件消除在萌芽狀態(tài)。 2、對處理信訪問題增加的負累估計不足 多數(shù)上訪者情緒激烈、言行偏激,違法行為時有發(fā)生。有些人為達到個人目的,以各種手段對施加壓力。他們串聯(lián)、聚集,穿狀衣,下跪、哭訴,靜坐,圍堵和其他國家機關大門,攔截領導干部車輛,圍攻工作人員,嚴重干擾了人民和其他國家機關的工作秩序,影響社會穩(wěn)定。以各種手段相威脅,謾罵、攻擊甚至傷害接訪人員。這些人雖經各級各部門耐心地反復做工作,但仍屢訪不止,已成為一大社會問題。他們耗費了大量人力、物力、精力,使正常信訪工作受到很大干擾,同時極大地增加了在處理信訪問題工作中的經濟負累。 3、對無理鬧訪、纏訪人員制裁力度不強 未能堅決制裁違法信訪。對無理訪,數(shù)年纏訪的分析原因,理性處置,耐心勸其息訴的同時,對沒有達到個人目的而無理取鬧,蓄意鼓動,抵毀形象,誹謗法官的無理上訪人的依法制裁不及時,對其他無理上訪人沒能起到警示作用。 我局在2023年環(huán)保信訪工作中,始終圍繞保障人民群眾利益出發(fā),嚴格環(huán)保執(zhí)法,堅持為人民服務的宗旨,想群眾之所想,急群眾之所急,狠抓環(huán)保信訪工作不放松,做到了接待、登記、回復一站式服務,提高了信訪工作水平,起到較好的社會效果。下面將我局2023年環(huán)保信訪工作總結如下: 一、加強環(huán)境信訪工作的領導,全力提高調查處理能力。 環(huán)保信訪在一定程度上反映了人民群眾的呼聲。所以信訪調查處理的好壞,直接關系到環(huán)保部門在人民群眾中的形象。我局一是建立了一把手親自抓、負總責,分管領導具體抓,經常抓的工作機制,把信訪工作納入主要議事日程,及時研究解決信訪工作中遇到的重大問題,指導信訪工作;二是把信訪工作目標分解到各職能部門。我局環(huán)保舉報工作主要由環(huán)境監(jiān)察大隊負責,做到任務到部門,責任到個人,形成了上下共同承擔信訪工作的局面;三是制定了一系列的信訪處理的制度、程序,規(guī)范了我局信訪工作從接待、登記、領導批閱、辦理、督查、辦結、反饋各環(huán)節(jié)嚴格要求,使信訪工作進一步規(guī)范化、制度化。 二、強化服務宗旨,改變工作作風 為使環(huán)保信訪工作變被動為主動,切實做到防患于未然,我們主要做了以下工作:一是主動匯報工作,認真聽取意見。二是嚴把建設項目環(huán)保審批關,嚴格執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”制度。在項目審批過程中,簡化審批手續(xù),實行一站式審批,對需要上級審批的項目,實行領辦制度,幫助建設單位協(xié)調和辦理審批手續(xù),嚴格控制了新污染源的產生,從源頭上做好信訪預防的工作。三是加大對老污染源的監(jiān)督管理力度,從根本上減少引起環(huán)保信訪的事由。 2023年,我局共接待群眾來訪和電話來訪17件次,縣委政府督查案件3件,市環(huán)保局批轉案件2件。在處理過程中,局領導及時召開辦公會議安排部署,在第一時間趕往現(xiàn)場進行調查了解,及時作出處理;對于群眾來訪和電話來訪,每一件都作出了相關處理后及時向來訪者回復。這樣即堅持了執(zhí)法的嚴肅性,又做到以理服人,所處理結束的案件無一例上訪,避免了環(huán)保信訪事由的發(fā)生,收到了很好的效果。 四、加強信訪隊伍建設,努力適應新形勢下的信訪工作 信訪隊伍的建設是做好環(huán)境信訪工作的保證,為適應新時期環(huán)保信訪工作的需要,及時解決人民群眾所反映的環(huán)境問題,我們采取以下措施:一是為了維護保證社會穩(wěn)定,我局開通了“12369”環(huán)保舉報熱線,執(zhí)行全年12小時值班,特殊時期24小時的值班制度。二是加強信訪工作人員的法制觀念,不斷提高依法行政水平,使信訪工作人員的法制觀念進一步增強,收到了較好的效果。三是增強信訪工作人員的責任感和使命感,進一步提高調處信訪案件的能力。通過這些措施的實施,提高了信訪隊伍的整體素質、增強了應急、公正調處的能力。 五、存在問題和下一步工作打算 我縣的環(huán)保信訪工作雖然取得了一定成效,但距黨和人民群眾對環(huán)保信訪工作的要求還有一定距離。因此我局在下一步工作中,將始終圍繞“保護環(huán)境就是維護人民群眾的根本利益”出發(fā),努力改進和加強環(huán)境信訪工作。 我局在下一步的工作中一是要認真探索新形勢下信訪工作的規(guī)律、特點。立足新的實踐,進一步完善我們的工作思路,充實我們的工作經驗。二是加大對案件的查辦力度,確保信訪渠道暢通。我們堅信,有縣委、縣政府和市環(huán)保局的領導,有縣信訪局的正確引導,有各有關部門的密切配合,有人民群眾的支持和擁護,我縣的環(huán)境信訪工作一定會取得更好的成績。 20xx年在縣委的正確領導和人大、政府、市的有力監(jiān)督支持指導下,我院采取有力措施,努力解決涉訴信訪問題,取得了一定成果。但是,涉訴信訪工作的形勢依然十分嚴峻,重復訪、越級訪時有發(fā)生,影響了社會穩(wěn)定。對此,我們深感責任重大。 為了有效解決涉訴信訪問題,我們對涉訴信訪案件進行了認真分析研究,找準原因,采取對策,盡快扭轉被動的局面,F(xiàn)將有關情況匯報如下: 一、領導重視,真抓實管 一是正視現(xiàn)實,增強做好涉訴信訪工作的政治責任感。 我院是涉訴信訪案件較多的單位,面對多年來形成的數(shù)十起誘因多樣、案情復雜、調處艱難的涉訴信訪重點案件,我們深感責任重大。為扭轉涉訴信訪工作的被動局面,維護社會穩(wěn)定,我院多次召開黨組會議和審委會會議,分析形勢,剖析原因,研究具體解決措施,從講政治的高度把處理涉訴訪工作擺上重要日程。 二是明確責任,落實任務。 按照上級有關要求,將所有重點案件分解給每位領導,要求必須做到親自接訪勸返,親自研究不息訴罷訪的原因,親自進行協(xié)調處理,確保所包案件徹底解決。 三是加強督促檢查,促進責任落實到位。 為改變領導包案中只動嘴不動手、假包虛包的問題,我院制定了領導包案責任制,每月都定期聽取情況匯報,制定徹底解決問題的措施,檢查督促工作落實。同時,按照責任倒查的要求,對解決問題不力的案件責任人進行通報,確保了大多數(shù)重點案件經過包案領導艱苦細致的工作而息訴罷訪。 二、健全制度,完善機制 針對涉法涉訴訪案件不斷呈上升趨勢的局面,我院立足本職,以提高案件質量,突出社會效果作為信訪工作的切入點,努力加強制度建設,健全完善信訪工作機制。 (一)始終把信訪工作作為重要事項來抓。 分析當前信訪工作面臨的形勢和任務,提高認識,統(tǒng)一思想,在堅持依法處理信訪工作這個前提下,增強政治意識、大局意識和責任意識,改進工作作風,強化信訪工作責任制,堅持“一把手負總責,主管院長具體抓”的原則,落實信訪工作的管理責任制。同時,將信訪工作納入黨組的重要議事日程,研究解決重大的信訪問題,定期分析信訪工作形勢,切實做好新形勢下的信訪工作。 一是完善信訪接待網(wǎng)絡。做到有訪必接,接訪必處、處訪必果的效果。圍繞信訪接待工作的特點,逐步完善以院長接待日為龍頭的信訪接待網(wǎng)絡。除此之外,對群眾來訪要求領導接見凡屬合理的,院領導均親自接待,接待時真誠相待,生人熟人一視同仁,使有理、無理的信訪都能及時公正妥善處理。 二是落實信訪責任制。把信訪工作落實到干警的崗位責任中,形成以院長領導、立案庭為調控中心,各審判庭廣泛參與的、緊密聯(lián)系其他信訪部門的立體信訪網(wǎng)絡,做到一級抓一級,層層抓落實。對上級交辦的涉法信訪案件,實行院領導成員包案制,責任到人,一包到底。 (二)制定基礎性制度。 根據(jù)轄區(qū)內涉法信訪工作的實際,按照各負其責、權責相衡、注重長效的基本思路,在對涉法案件的成因、特征進行深入調研和反復討論的基礎上,經過對各項信訪工作制度進行梳理、整合。編印下發(fā)了《關于處理涉法涉訴信訪問題的意見》、《信訪接待制度》等制度,明確了信訪工作的基本原則、組織領導、工作內容、職責范圍、責任追究等內容,對全院的信訪工作進行了全面規(guī)范和指導,建立健全了制度體系。 其中,重點改革了院長接待日制度。以往的院長接待制度在實際運行當中存在著一定的缺陷,常常造成接待盲目、接待重復等現(xiàn)象,降低了院長接待日的實際功能和效率。針對這一情況,我院將院長接待日制度做了必要的調整和修改,采取更加靈活的形式,著重在增強目的性和實效性上下功夫,根據(jù)不同類型的案情,按程序和院長分工接待。 一是將被動接訪變?yōu)橹鲃咏釉L。院長接待日為每周三的固定時間,采取預約制,通過大熒幕通知當事人,定時間、定地點接待上訪人。 二是變盲目接待為有序接待。所有上訪人、信件均由信訪接待員登記,接待后認為應當由分管院長接待的,請示并報分管院長。 三是變單一主體為多主體接待。院長接待中根據(jù)不同情況,必要時同該案相關的庭長及具體辦案人共同接待上訪人員,提高接待效率。 (三)建立完善農民涉法信訪預防、快速反應等長效機制。 建立預防控制機制,防患于未然,將涉農案件中的矛盾化解在萌芽階段。辦案人員要善于從農村發(fā)生的各種執(zhí)法活動、刑事案件、民事糾紛案件和信訪舉報中,發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定農村社會的不安定因素,將有關信息匯總分析,有重點地排查調處,變被動為主動,實現(xiàn)信訪工作關口前移,將矛盾糾紛就地及時調處化解。要建立快速反應處置機制。 一旦發(fā)生農民涉法集體信訪、群體性突發(fā)事件,辦案人員要在第一時間趕到現(xiàn)場,采取相應的措施,妥善進行處理,堅持耐心說服、積極疏導的理念,防止矛盾激化。 (四)切實解決重信重訪問題。 群眾多次來信來訪,必然是要求解決的問題沒有得到妥善處理,對上訪老戶包案到人,對于應由本院處理的問題,盡快了解情況,發(fā)出督辦函,由承辦人擬定解決措施,限期處理,不能立即處理的寫成書面報告,由信訪人員書面回復信訪人處理情況;對已處理,但仍反復纏訴的來信來訪者,認真開導,做好說服解釋工作。 三、創(chuàng)新舉措,務求實效 今年以來,我院堅持更新理念,創(chuàng)新工作機制,以源頭預防為主要抓手,努力涉訴信訪難題。截止至7月,我院共處理涉法涉訴信訪案件31件(其中重信重訪20件),已辦結回復18件,13件正在處理過程中。 (一)強化案結事了意識。 案結事未了是涉法涉訴案件產生的主因素,以案結事了為辦案原則,積極開展判后釋疑、延伸服務等工作,促使當事人服判息訴息訪。 (二)創(chuàng)新工作舉措。 一是將涉法涉訴案件納入檔案化管理范圍。按照訴訟案件檔案管理的要求,專門印制信訪案件卷宗,依照案件處理流程,對辦結案件進行裝訂。 二是將排查摸底工作制度化、經;猿置考径冗M行一次涉穩(wěn)矛盾糾紛摸底排查,對發(fā)現(xiàn)的問題、苗頭登記造冊,及時上報院涉訴信訪工作領導小組進行處理; 三是完善接訪登記、記錄制度。對每一位來訪當事人或群眾均進行登記,涉及到反映問題的,第一時間通知主管領導和辦案人進行現(xiàn)場處理,由接待人員對處理過程進行詳細記載。 (三)狠抓源頭預防。 狠抓案件質量,從源頭上減少涉訴信訪案件的發(fā)生。進一步加強審判質量管理,加大案件質量評查力度,堅持案件質效一月一通報,一季一分析,半年一講評,年度一總結。貫徹“能調則調、當判則判”的原則,逐步提高調撤率,截止到七月份我院民商事案件調解撤訴率達到69%以上,有效地控制了信訪案件源頭。 (四)認真對待初次來信來訪問題。 實踐證明,初次來信來訪問題解決不好,會導致一些當事人由“信訪”變?yōu)?ldquo;來訪”,由“初訪”變?yōu)?ldquo;重訪”,由“逐級訪” 變?yōu)?ldquo;越級訪”,嚴重擾亂信訪工作秩序。努力提高信訪工作的質量和效率,實現(xiàn)接待、登記、答復、處理一條龍的崗位責任制,力爭將初信初訪問題解決在萌芽狀態(tài),形成信訪工作的良性發(fā)展的局面。 四、解決涉訴訪的經驗和教訓 (一)處理涉訴信訪工作的經驗 1、緊緊依靠縣委領導和人大、政府的監(jiān)督支持。 涉訴信訪是十分復雜,調處難度大的突出問題,緊緊依靠縣委的正確領導和人大、政府的有力監(jiān)督支持是扭轉被動局面有力保障。 一要按照縣委、政府的統(tǒng)一安排部署,抓好措施的落實,確保重點案件妥善調處,及時化解。 二要及時將處理涉訴信訪工作中遇到的實際問題和困難向縣委匯報,主動與政府溝通情況,提出妥善解決的建議,按照縣委和政府的具體部署攻艱克難,及時調處化解一批重點案件。 三要與屬地黨政機關相互配合,及時做好調處和穩(wěn)控工作。 2、堅持以人為本。 要按照有理推定的原則,對每起案件深入研究分析上訪的訴求,找準上訪的原因,理清是非曲直。對有理訪或合理部分,要加大解決力度,采取司法救助,人文關懷等措施,促使上訪人息訴罷訪。 3、提高司法能力。 一是努力提高案結事了的能力。在處理案件中,按照調解優(yōu)先的原則,能訴訟調解、執(zhí)行和解的案件盡最大努力進行調處,減少因對裁判不服引發(fā)的新訪。 二是努力提高減少質量瑕疵的能力。一些涉及上訪人的案件雖然實體處理沒有錯誤,便由于辦案人工作作風不端正,工作不負責任,出現(xiàn)案件質量瑕疵,引發(fā)上訪。要嚴格審判管理和監(jiān)督,從細微處入手,最大限度減少質量瑕疵。 三是增強處理復雜矛盾的能力。前題是要堅定信心,克服厭戰(zhàn)情緒,攻堅克難,為處理復雜矛盾奠定堅實的思想基礎。要把執(zhí)法的法律效果與社會效果相統(tǒng)一,增強預防涉訴訪的警覺性,采取有效措施防止新訪發(fā)生,盡快使老訪息訴罷訪。 四是增強程序引導能力。要通過程序引導,使上訪人從訪為訴,減少越級上訪和非正常訪發(fā)生。 4、落實責任制和追究制。 要按照信訪責任制的要求,堅持一把手負總責,誰主管誰負責,誰辦案誰負責,把重點案件的責任落到實處。要嚴格落實信訪責任追究制,對工作不負責任,違法裁判等原因引發(fā)的信訪問題堅決追究政治責任和經濟責任,增強責任人的危機意識。 (二)處理涉訴信訪工作中吸取的教訓 1、從源頭上消化和遏制涉法信訪問題力度不夠 個別干警沒有充分認識涉訴信訪工作是一項艱難而復雜的工作,大局意識、司法為民意識、責任意識不強,切實把信訪工作貫穿到審理案件的每個環(huán)節(jié),穩(wěn)定當事人情緒,及時化解矛盾工作力度不夠。辦案人遇有信訪苗頭的案件不能及時匯報。對有鬧事苗頭的信訪案件,信息不暢通,溝通不及時,沒能把信訪事件消除在萌芽狀態(tài)。 2、對處理信訪問題增加的負累估計不足 多數(shù)上訪者情緒激烈、言行偏激,違法行為時有發(fā)生。有些人為達到個人目的,以各種手段對施加壓力。他們串聯(lián)、聚集,穿狀衣,下跪、哭訴,靜坐,圍堵和其他國家機關大門,攔截領導干部車輛,圍攻工作人員,嚴重干擾了人民和其他國家機關的工作秩序,影響社會穩(wěn)定。以各種手段相威脅,謾罵、攻擊甚至傷害接訪人員。 這些人雖經各級各部門耐心地反復做工作,但仍屢訪不止,已成為一大社會問題。他們耗費了大量人力、物力、精力,使正常信訪工作受到很大干擾,同時極大地增加了在處理信訪問題工作中的經濟負累。 3、對無理鬧訪、纏訪人員制裁力度不強 未能堅決制裁違法信訪。對無理訪,數(shù)年纏訪的分析原因,理性處置,耐心勸其息訴的同時,對沒有達到個人目的而無理取鬧,蓄意煽動,抵毀形象,誹謗法官的無理上訪人的依法制裁不及時,對其他無理上記人沒能起到警示作用。 20xx年在區(qū)委的正確領導和人大、政府、市中級的有力監(jiān)督支持指導下,我院采取有力措施,努力解決涉訴信訪問題,取得一一定成果,全年度共接待來訪人員 113人次,妥善處理上級轉辦群眾信訪事項18件,共化解了涉訴信訪案6件,其中讓二個疑難積案的當事人出具了息訪承諾書,成功勸阻欲到省進京上訪的涉訴信訪人員12人次,有效處理等上訪人的信訪突發(fā)事件3起,有效預防了涉訴信訪突發(fā)事件9起。 但是,涉訴信訪工作的形勢依然十分嚴峻,重復訪、越級訪時有發(fā)生,影響了社會穩(wěn)定。對此,我們深感責任重大。為了有效解決涉訴信訪問題,我們對涉訴信訪案件進行了認真分析研究,找準原因,采取對策,盡快扭轉被動的局面,F(xiàn)將有關情況匯報如下: 一、領導重視,真抓實管 一是正視現(xiàn)實,增強做好涉訴信訪工作的政治責任感。我院是涉訴信訪案件較多的單位,面對多年來形成的十多起誘因多樣、案情復雜、調處艱難的涉訴信訪重點案件,我們深感責任重大。為扭轉涉訴信訪工作的被動局面,維護社會穩(wěn)定,我院多次召開黨組會議和審委會會議,分析形勢,剖析原因,研究具體解決措施,從講政治的高度把處理涉訴訪工作擺上重要日程。 二是明確責任,落實任務。按照上級有關要求,將所有重點案件分解給每位領導,要求必須做到親自接訪勸返,親自研究不息訴罷訪的原因,親自進行協(xié)調處理,確保所包案件徹底解決。 三是加強督促檢查,促進責任落實到位。為改變領導包案中只動嘴不動手、假包虛包的問題,我院制定了領導包案責任制和院領導帶班值周制,每月都定期聽取情況匯報,制定徹底解決問題的措施,檢查督促工作落實。每周輪流安排院領導帶班值周。同時,按照責任倒查的要求,對解決問題不力的案件責任人進行通報,確保了大多數(shù)重點案件經過包案領導艱苦細致的工作而息訴罷訪。如,鄧電平案和余珍秀案均為院長謝華云包案,該二均已徹底化解,兩案的當事人感激涕零地出具了息訪承諾書。 二、以案結事了為目標,從源頭息訪 (一)抓好立案關,以疏化訪。 對法律、法規(guī)沒有明確屬于受案范圍的或法律法規(guī)規(guī)定的可以受理但主要應先由政府有關部門解決的,或司法解釋規(guī)定不宜受理的,以及因企業(yè)改制對政府行為不滿已經形成集體上訪的,村委會、村民組在職權范圍內所行使的利益分配等等,做好當事人思想工作,引導其通過其它途徑解決問題,避免亂訴亂立現(xiàn)象發(fā)生。 (二)建立健全信訪問題排查機制,對信訪問題盡早發(fā)現(xiàn)盡早解決。 具體做法: 1、在院內對所立和所結案件每月進行一次疏理,從中發(fā)現(xiàn)問題苗頭。 2、對已結案件勤下基層排查問題。 (三)建立健全涉訴信訪風險評估機制,引導辦案庭局、辦案人員在辦案中主動預防和化解信訪問題。 如把其所辦案件是否發(fā)生信訪問題及發(fā)生率與其年度積效考核及評先評優(yōu)掛勾;對其在辦案中排查問題是否有力進行獎罰,如其應排查出來而未排查出來,日后又發(fā)生信訪問題的,除罰款外,還要取消其評先評優(yōu)資格;對其在辦案中是否積極配合立案信訪部門化解信訪問題實行獎罰。 三、抓好聯(lián)動調解,以調息訪 一是實施速裁機制整合資源,短平快調解糾紛,息訴率達到98%,形成與村委會、居委會、司法局、派出所等相關社會聯(lián)動化解矛盾,提高調解率; 二是抓好判后釋法,以明釋訪。要求100%公開宣判,100%實行主審法官親自向當事人雙方送達法律文書,聽取當事人對案件審理及判決結果的意見,將判后釋法納入宣判的明確要求,使勝敗皆明; 三是抓信訪解決,以效定訪。例如:院里有三個賠償案件進入執(zhí)行階段后,因被執(zhí)行人無可供執(zhí)行的財產而未能將賠償標的款執(zhí)行到位,考慮到申請執(zhí)行人生活確實困難,院里分別給予他們一定數(shù)額的司法救助金,平息了他們的激動情緒,使原本要帶生活用品到住下來鬧訪的當事人放棄了鬧訪的念頭。 四、建立科學長效的工作流程 在具體操作上,建立三級工作機制: (一)一級機制。 對在排查中發(fā)現(xiàn)的苗頭,成立以帶班值周院領導、該案所屬的分管院領導、庭(局)長、案件承辦人及分管信訪工作的院領導、立案庭庭長、信訪專干為成員的工作組,提前做疏導防范工作,如出現(xiàn)小信訪問題,及時解決,如出現(xiàn)較大問題,上升二級機制解決。 (二)二級機制。 對已經在本市內信訪尚未到省進京訪的上訪案,由信訪專干寫情況匯報和建立臺賬,由院長確定包案領導和責任人,確定解決時限,并成立以包案領導、各相應分管院領導、庭(局)長及責任人、立案庭庭長、信訪專干為成員的工作組,制訂方案,謀劃措施,做矛盾化解工作,如出現(xiàn)大的信訪問題,上升至三級機制解決。 (三)三級機制。 對已經到省、進京的信訪案,成立以院長親自擔綱的工作組強力化解。工作組以院長為組長、分管信訪工作的院領導和分管發(fā)生信訪問題的案件所屬的副院長為副組長、各帶班值周院領導及原案件所屬庭(局)長、立案庭庭長、信訪專干及原案承辦人為成員,進行信訪穩(wěn)控及矛盾化解工作。工作組研究對策,制定工作預案,即分工到人責任到人,又通力合作。 五、做好網(wǎng)上申訴信訪和視頻接訪工作。 按照最高和省高院關于開展遠程視頻接訪聯(lián)通測試的緊急通知的要求,我院認真協(xié)調落實好遠程視頻接訪聯(lián)通工作,已實現(xiàn)了與最高、省高院及市中院的視頻接訪網(wǎng)絡聯(lián)通。 設置了專用遠程視頻接訪室,固定辦理場所,完善了相關設備,明確了聯(lián)絡人員和技術保障人員,加強人員培訓,完善辦理流程,在上級規(guī)定的期限內實現(xiàn)了正常運轉。 根據(jù)最高院和省高院的精神,最高視頻接訪的“進京訪”不計算在進京訪總量中,省視頻接訪的“到省訪”也不計算到省訪總量中。對有到省進京訪苗頭的上訪人,今后要積極引導盡可能的爭取通過視頻方式接訪,以減少到省進京上訪量。 六、解決涉訴訪的經驗和教訓 (一)處理涉訴信訪工作的經驗 1、緊緊依靠區(qū)委領導和人大、政府的監(jiān)督支持。 涉訴信訪是十分復雜,調處難度大的突出問題,緊緊依靠區(qū)委的正確領導和人大、政府的有力監(jiān)督支持是扭轉被動局面有力保障。 一要按照區(qū)委、政府的統(tǒng)一安排部署,抓好措施的落實,確保重點案件妥善調處,及時化解。 二要及時將處理涉訴信訪工作中遇到的實際問題和困難向區(qū)政法委匯報,主動與政府溝通情況,提出妥善解決的建議,按照區(qū)委和政府的具體部署攻艱克難,及時調處化解一批重點案件。 三要與屬地黨政機關相互配合,及時做好調處和穩(wěn)控工作。 2、堅持以人為本。 要按照有理推定的原則,對每起案件深入研究分析上訪的訴求,找準上訪的原因,理清是非曲直。對有理訪或合理部分,要加大解決力度,采取司法救助,人文關懷等措施,促使上訪人息訴罷訪。 3、提高司法能力。 一是努力提高案結事了的能力。在處理案件中,按照調解優(yōu)先的原則,能訴訟調解、執(zhí)行和解的案件盡最大努力進行調處,減少因對裁判不服引發(fā)的新訪。 二是努力提高減少質量瑕疵的能力。一些涉及上訪人的案件雖然實體處理沒有錯誤,便由于辦案人工作作風不端正,工作不負責任,出現(xiàn)案件質量瑕疵,引發(fā)上訪。要嚴格審判管理和監(jiān)督,從細微處入手,最大限度減少質量瑕疵。 三是增強處理復雜矛盾的能力。前題是要堅定信心,克服厭戰(zhàn)情緒,攻堅克難,為處理復雜矛盾奠定堅實的思想基礎。要把執(zhí)法的法律效果與社會效果相統(tǒng)一,增強預防涉訴訪的警覺性,采取有效措施防止新訪發(fā)生,盡快使老訪息訴罷訪。 四是增強程序引導能力。要通過程序引導,使上訪人從訪為訴,減少越級上訪和非正常訪發(fā)生。 4、落實責任制和追究制。 要按照信訪責任制的要求,堅持一把手負總責,誰主管誰負責,誰辦案誰負責,把重點案件的責任落到實處。要嚴格落實信訪責任追究制,對工作不負責任,違法裁判等原因引發(fā)的信訪問題堅決追究政治責任和經濟責任,增強責任人的危機意識。 (二)處理涉訴信訪工作的教訓 1、從源頭上消化和遏制涉法信訪問題力度不夠 個別干警沒有充分認識涉訴信訪工作是一項艱難而復雜的工作,大局意識、司法為民意識、責任意識不強,切實把信訪工作貫穿到審理案件的每個環(huán)節(jié),穩(wěn)定當事人情緒,及時化解矛盾工作力度不夠。辦案人遇有信訪苗頭的案件不能及時匯報。對有鬧事苗頭的信訪案件,信息不暢通,溝通不及時,沒能把信訪事件消除在萌芽狀態(tài)。 2、對處理信訪問題增加的負累估計不足 多數(shù)上訪者情緒激烈、言行偏激,違法行為時有發(fā)生。有些人為達到個人目的,以各種手段對施加壓力。他們串聯(lián)、聚集,穿狀衣,下跪、哭訴,靜坐,圍堵和其他國家機關大門,攔截領導干部車輛,圍攻工作人員,嚴重干擾了人民和其他國家機關的工作秩序,影響社會穩(wěn)定。 以各種手段相威脅,謾罵、攻擊甚至傷害接訪人員。這些人雖經各級各部門耐心地反復做工作,但仍屢訪不止,已成為一大社會問題。他們耗費了大量人力、物力、精力,使正常信訪工作受到很大干擾,同時極大地增加了在處理信訪問題工作中的經濟負累。 3、對無理鬧訪、纏訪人員制裁力度不強 未能堅決制裁違法信訪。對無理訪,數(shù)年纏訪的分析原因,理性處置,耐心勸其息訴的同時,對沒有達到個人目的而無理取鬧,蓄意鼓動,抵毀形象,誹謗法官的無理上訪人的依法制裁不及時,對其他無理上訪人沒能起到警示作用。 20xx年,我局信訪工作在市委、市政府的正確領導下,在市信訪局的指導下,全面貫徹落實精神,切實加強對信訪工作的組織領導,全面落實“分級負責、歸口辦理”的信訪工作原則和領導包案責任制,認真開展處理信訪突出問題及群性事件、組織干部進村入戶開展排查化解矛盾糾紛活動,切實為人民群眾解決實際問題,有效地維護了社會穩(wěn)定,促進經濟健康發(fā)展。 一、進一步加強組織領導,實行信訪工作領導責任制。 一是加強領導。調整充實了由局長任組長,黨委副書記、紀委書記任副組長,相關工作人員為成員的信訪工作領導組,切實加強對信訪工作的組織領導。 二是落實責任。建立部門預防和處理信訪問題長效機制。堅持部門統(tǒng)一領導,所屬單位協(xié)同配合的工作原則,在實際工作中堅持誰主管、誰負責,及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。局黨委副書記主管信訪案件的立案查處工作,對重大信訪案件實行領導包案責任制。 三是建立來信來訪接待處理工作制度。建立了由辦公室具體負責,相關股室按職能劃分,做好相關接待的工作制度。對來信來訪實行登記制度,建立臺帳,做到事前有記錄,事后有處理記錄,并立卷歸檔。 四是設文化市場立舉報電話,開通了“12318和6334333”舉報專線,明確了工作職責、工作程序和工作紀律,建立了24小時值班、接聽、登記、呈批、移送辦理、答復、存檔、保密等一整套群眾舉報工作程序,對受理的群眾舉報事項,以及重大價格信訪案件將依法立案查處。 二、不斷完善信訪工作制度、健全信訪工作程序。 面對文化市場群眾舉報和信訪案件的不斷增加,我局進一步完善了文化體育工作信訪工作制度,制定信訪工作責任追究辦法,健全了文化信訪工作程序,實行了信訪案件、舉報案件統(tǒng)一領導、歸口辦理的工作體系。 局信訪辦或文化市場舉報中心在接到群眾來信來訪和投訴舉報的當日填寫《來信來訪及舉報案件記錄表》,三日內提出擬辦意見報科室負責人或主管局長審批后,由管轄科室和主辦人員限期進行調查取證,提出處理意見,一般案件按行政處罰法程序在1個月內辦理完畢,重大案件經主管領導批準,可適當延長時間,但不能超過三個月。結案后,要在15日內將處理結果告知舉報人,30日內完成案卷存檔。對市信訪局和省地局轉辦及有關部門交辦的信訪案件做到特事特辦,及時調查、及時處理、及時答復、及時上報。 三、熱情服務、嚴格執(zhí)法,杜絕門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象發(fā)生,切實做到為民排憂解難。 文化市場管理問題一直是群眾最關心的熱點問題,對待群眾來信來訪的態(tài)度,直接影響著信訪工作的順利開展,也影響著文體部門的形象。對群眾舉報的文化市場管理問題我們堅持做到“接待熱心、調查耐心、處理細心”確保群眾踴躍舉報。 今年,我局把改變服務態(tài)度作為搞好信訪工作的主要環(huán)節(jié)來抓,首先是選調服務態(tài)度好的同志充實信訪工作,向來訪的群眾“問一聲好,讓一個座,倒一杯水”,讓群眾感受到一種溫暖,切實做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲。 其次是強化文化市場執(zhí)法大隊辦案質量,指定素質較高的執(zhí)法人員辦理價格信訪案件,對信訪案件不回避,不拖壓,抓住要害問題,徹底解決。 三是廣泛了解群眾關注的熱點、難點問題,從源頭上治理文化市場管理秩序,規(guī)范文化市場經營行為。 四、抓好 “12318”和6334333文化市場監(jiān)督舉報電話的穩(wěn)定運行,做好“12345政務服務平臺”的使用工作,強化社會監(jiān)督機制。 預防、治本是從根本上搞好信訪工作的關鍵,為了廣開“言路”,從源頭上抓起,及時把各種矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)和起始階段,根據(jù)統(tǒng)一部署,做好“12345政務服務平臺建設”,抓好12318文化市場全國、全省專線舉報專正常運行,拓寬了受理文化市場經營投訴、舉報的領域和渠道,并在人員密集的車站、醫(yī)院、學校等公共場所張貼“12318”文化市場舉報電話,使“12318”深入人心,有力地維護了文化市場價的違法經營狀況,得到了廣大人民的高度評價,文化市場的知名度和信譽度不斷提高。 五、積極開展文化市場舉報工作,切實維護文化市場的合法經營。 20xx年,我局共收到群眾來信來訪13件次,其中市領導轉辦3件、到訪1件、網(wǎng)上信訪9件。在辦理群眾來信來訪信件中,我局高度重視,對干部群眾反映13件信訪熱點難點問題得到了100%解決落實,其中如對局屬單位干部職工反映住房一次性工齡補貼事宜,通過召開座談會,征求意見,對我局存在的住房一次性工齡補貼工作,制定退一補一的支付,受到干部的好評,再如xx大廈業(yè)主多年來反映的房產證、土地證辦理事項的信訪問題,安排專人認真進行辦理,籌集50多萬元,解決業(yè)主兩證辦理問題,截止20xx年12月27日,xx大廈業(yè)主多年來上訪反映的土地證、房產證辦理事項基本得到了解決,大部分業(yè)主較為滿意,有效化解了社會不穩(wěn)定因素。 20xx年,教育局在縣委政府的正確領導下,以十九大精神為指導,結合貫徹落實新《信訪條例》和教育工作實際,忠實履行全心全意為人民的根本宗旨,認真處理好教育系統(tǒng)信訪事項和各種突出問題,切實為人民群眾排憂解難,維護好全縣教育系統(tǒng)安定團結政政局面,促進教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,圓滿完成了縣委、政府對我局目標管理考評的各項指標。 20xx年全縣中考平均分、及格率居全市第一,高考取得參考人數(shù)4149人、上線率84.31%、上線人數(shù)3498人三個全市第一的優(yōu)異成績,F(xiàn)將一年來教育系統(tǒng)信訪工作總結如下: 一、教育基本情況 20xx年9月,我縣有各級各類學校476所,在校學生129490人,其中:小學397所,在校小學生62591人;普通中學33校(完中9校,初中24校),在校初中生31395人,高中11176人;職業(yè)技術中學2校,在校生4317人;幼兒園43所,學前班447班,在園在班兒童19836人;進修學校1校,在校生175人。全縣中小學教職工6567人。 二、一年來,信訪工作開展和完成情況 教育系統(tǒng)所屬中小學生、教職工人數(shù)眾多,各級各類學校點多面廣,教育工作涉及千家萬戶,涉及廣大人民群眾根本利益。特別是近幾年來,隨著國家義務教育各項政策的實施,中小學校點的收縮撤并,學校改造擴建,高中階段擴大招生等新形勢的不斷變化,教育系統(tǒng)面臨的社會熱點問題和矛盾問題越來越突出。 一年來,教育局按照“暢通信訪渠道、解決熱點問題、維護信訪秩序、促進穩(wěn)步發(fā)展”的總體要求,以“維護群眾合法權益,構建和諧、平安,加快全縣教育事業(yè)發(fā)展”為目標,結合貫徹學習《信訪工作條例》和教育工作實際,充分發(fā)揮職能部門作用,以高度的政治責任感和努力為人民群眾排憂解難的精神,切實做好教育系統(tǒng)信訪工作,維護了全縣正常的教育教學秩序,促進了全縣教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。 (一)提高認識,加強領導,建立健全信訪工作領導機構。 根據(jù)教育系統(tǒng)師生人數(shù)多,教育工作與廣大人民群眾聯(lián)系緊密的特點,為確保教育工作正常有序進行,教育局歷來十分重視信訪工作,把信訪工作作為全縣教育工作的一項重要內容常抓不懈。 為保證信訪工作正常開展,成立了以局長為組長,黨委書記、副局長、工會主任為副組長,十個股室負責人為成員的信訪工作領導小組,下設辦公室在黨政辦公室,黨政辦主任郭兆錦為辦公室主任和兼職信訪干部,辦理日常工作。 局黨委、局長辦把信訪工作列入議事日程,在每次黨委會和辦公會上都聽取信訪工作匯報,討論重點信訪事項。在召開各鄉(xiāng)校領導會議時,都對信訪工作形勢進行分析、要求和布置,要求各鄉(xiāng)校要經常分析、排查信訪情況,采取有效措施,將問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。 局機關堅持領導輪流接待信訪制度,堅持所有群眾來信來訪登記和領導閱批制度,加強對信訪政策法規(guī)的宣傳學習,將新修改的《信訪工作條例》發(fā)放到每一位局領導,進行學習掌握,要求所有局領導下基層,都要把信訪工作作為一項內容檢查過問。主要領導積極參與接待處理、協(xié)調化解人數(shù)多、影響大的集體上訪。分管領導和信訪兼職干部對所有上級組織的信訪工作業(yè)務培訓和會議都按時參加。 。ǘ⿻惩ㄐ旁L渠道,妥善處理各種來信來訪。 教育系統(tǒng)信訪工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 一是教育收費方面,個別學校還存在違紀違規(guī)收費,社會和家長信訪舉報; 二是校點布局調整,撤并校點進入攻堅階段,部分群眾對撤銷本地學校難以統(tǒng)一思想認識,新建學校征地選址矛盾多,容易引起群眾信訪; 三是部份患大病、特殊病的教職工,醫(yī)療費報銷困難,造成信訪; 四是教職工工資福利問題信訪; 五是極個別教師違反師德師風信訪; 六是新一輪教育綜合改革干部人事變動信訪。 根據(jù)教育系統(tǒng)信訪現(xiàn)象的主要表現(xiàn)和特點,教育局信訪工作領導小組按照《信訪工作條例》的規(guī)定和要求,結合教育工作實際,加強教育法律法規(guī)宣傳學習,增強服務意識,積極為廣大人民群眾和教職工排憂解難,局機關按照省、市、縣的統(tǒng)一規(guī)定,設立了“四項制度”工作監(jiān)督臺,通過新聞媒體向社會做了服務承諾,在具體工作中,以局領導輪流值班接待信訪,公布舉報投訴電話,設立舉報箱等方式開展信訪工作。 一年來,共接待受理各方面信訪事項10項,所有信訪事項基本上都能在60日內辦理完結,特殊情況不能按時完成的,都能及時向交辦部門說明情況。本年度信訪件辦結率和反饋率達100%。 。ㄈ┏浞职l(fā)揮職能作用,努力化解各種矛盾糾紛。 一年來,在信訪工作中,我局在縣委政府的正確領導下,積極配合相關部門,妥善處理了極少數(shù)教師參與在網(wǎng)絡上對教育改革發(fā)展進行否定、歪曲和攻擊的網(wǎng)絡事件,并以此次事件為教訓,在教育系統(tǒng)全面開展了“學黨章、講黨性、作表率”活動,在各校園開展了改革開放30年成就形勢報告。 針對網(wǎng)絡事件,在全縣中小學認真開展了網(wǎng)絡管理法制宣傳教育,規(guī)范了學校網(wǎng)絡管理制度?h信訪局、xx村撤并校點信訪事項進行了認真調處,采取妥當措施,保證了正常的教育教學秩序。妥善處理了縣一職校學生打架斗毆,避免了群眾到校吵鬧的不良后果。及時處理了xx中學一學生在校外服毒死亡事件,家長反映及個別教師體罰和變相體罰學生現(xiàn)象得到及時處理。 對個別群眾反應強烈,具有違規(guī)收費事實的學校進行了嚴肅查處,并進行了全額清退整改,違護了人民群眾合法權益。加強學校建設項目的管理,保證不發(fā)生拖欠農民工工資現(xiàn)象。對各方面的來信來訪及時做好宣傳解釋、回信答復、落實辦理工作。 由于各種矛盾糾紛和人群眾的意見建議得到及時解決和落實,有力地維護了社會的穩(wěn)定和正常的教育教學秩序。 。ㄋ模┓e極參與和做好信訪突出問題的集中處理和預訪處置工作。 根據(jù)縣委政府的要求,結合教育系統(tǒng)實際,我們認真地系統(tǒng)內的信訪形勢和對象進行深入的分析排查,使信訪工作做到家底清、掌握準,在重大節(jié)日、重要活動、國家領導人來騰等重點時段,一是做好全系統(tǒng)教職工的思想政治工作,保持好安定團結;二是對系統(tǒng)內重點上訪對象,進行嚴密監(jiān)控;三是按要求抽派有經驗的干部參與全縣集體處理突出信訪問題,教育局從局長、書記帶頭配合相關部門深入信訪第一線,對重點上訪人員、幫派骨干人員進行監(jiān)控,做到關鍵時刻過得硬。 。ㄎ澹┱J真做好信訪工作登記歸檔。 為使信訪工作嚴肅認真,工作有據(jù)可查,我們對每一件來信來訪不論其大小,都進行規(guī)范的登記,提出處理意見,報領導閱批,并按領導閱批認真落實辦理。對每一件信訪事項,按規(guī)定答復和上報后,認真做好內部歸檔工作。 我局信訪工作在縣委、縣政府和市局黨組的正確領導下,以科學發(fā)展觀為指導,以“發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好”為目標,認真貫徹國務院《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》,緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定的在大局出發(fā),以“事要解決”為抓手,以抓源頭、常預防為工作重點,認真履行國土資源信訪工作職責,切實提高信訪工作效率和辦理質量,努力調處各類國土資源信訪工作。現(xiàn)將年上半年國土資源信訪維穩(wěn)工作情況總結報告如下: 一、高度重視,靠實責任 一是高度重視信訪工作。局領導把國土資源信訪工作作為黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,及時成立領導小組,嚴格落實首問責任制,要求全系統(tǒng)干部職工認真對待和妥善解決信訪突出問題。二是針對問題,局領導多次召開會議,認真分析研究,重大問題及時向縣委、縣政府和市局匯報。 三是按照“屬地管理、分級負責、歸口辦理”的原則,要求各科、所等單位認真落實工作職責,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時解決。四是暢通信訪渠道,方便群眾反映問題。局信訪室作為信訪接待窗口,熱情接待來訪群眾,耐心解答反映的問題,并具體負責群眾來信來訪等日常工作。 二、認真接待 截止月底,共受理群眾來信件,來訪余人次。其中受理上級轉辦件,直接受理件。受理的群眾信訪件中,反映土地方面問題件,占信訪總量的;反映礦產方面問題件,占信訪總量的,反映地質災害方面問題件,占信訪總量的,其他件,占0.04%。所受理的來信來訪件中,重復信訪件占信訪總量的集體訪件人次。此外,還受理電話舉報有件。 三、存在問題及打算 我局在國土資源信訪工作中雖然做了大量卓有成效的工作,但還存在一定的問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是隨著市場經濟的不斷完善和國土資源法律、法規(guī)宣傳教育的深入人心,廣大人民群眾的法制意識、維權意識、利益意識明顯提高,國土資源信訪工作量越來越重、工作難度越來越大;二是個別老上訪戶、難纏戶的問題雖然已經解決,但達不到本人要求,一味強調個人利益和滿意程度,從而多頭、重復甚至越級上訪。三是被征地農民對長遠生計憂慮情緒較重。個別失地農民由于征地年代久遠,接待處理答復難度較大。 針對當前工作中的新情況、新問題,要增強責任感和緊迫感,采取積極有效的措施,力爭信訪工作達到預期目的。一要認真總結并采取有力措施,減少信訪總量。明確重點區(qū)域和重點類型,對突出問題采取切實有效措施,集中研究處理,掌握工作的主動權。 二要進一步強化措施防止非正常上訪。進一步暢通信訪渠道,防止因正常上訪渠道不暢,導致非正常訪;進一步提高接訪能力,并根據(jù)實際情況,及時調整工作方式和完善制度,做到有訪必接,且對信訪事項做到件件有落實,事事有回音,努力增強信訪工作的責任心。三要加強隊伍建設,提高對國土資源信訪工作的認識。 信訪工作人員要依責履職,積極作為,充分發(fā)揮信訪工作維護利益、維護穩(wěn)定、推動工作、促進發(fā)展的作用。進一步建立健全信訪工作機制,加強學習和工作交流,不斷提高我局信訪工作水平。 20xx年,**市文化志愿者服務隊在**市文化志愿者服務隊、**市志愿者服務總隊的帶領下,努力提升文化志愿服務管理規(guī)范化、服務常態(tài)化、項目品牌化、運作社會化水平,取得了一定的成績,現(xiàn)總結如下。 一、隊伍制度日益規(guī)范,文化志愿服務體系不斷健全 1、**市根據(jù)中宣部、中央文明辦、民政部等8部門《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》精神,充分利用本市公共文化設施,發(fā)揮優(yōu)勢,打造特色鮮明的文化志愿者服務隊伍,在深化志愿服務上推陳出新。20xx年*月,市文明辦與市文廣新局共同出臺了《關于深入推進**市文化志愿服務的實施意見》,進一步完善文化志愿服務體系。 2、目前**市文化志愿者服務隊設置了**個分隊,分別為:文化館、圖書館、博物館、美術館、評彈團、書畫院、*劇團、文化產業(yè)公司、紀念館、*廟、局機關、文物保護志愿者服務隊。 3、能不斷吸收社會成員充實到文化志愿者隊伍中來,*名志愿者在**省文化志愿者網(wǎng)站上登記了信息,另有*名志愿者在**市志愿網(wǎng)上進行了登記, 4、專門創(chuàng)作了《之歌》,歌曲召喚文化志愿者用真誠共創(chuàng)美麗新美好情懷,目前這首歌已運用在各種志愿活動場合中,讓文化志愿活動有了新的精神動力,延伸了文化志愿者的精神空間。 二、各類活動多點開花,文化志愿服務品牌不斷優(yōu)化 1、打造好“學雷鋒志愿服務站”站點。在創(chuàng)建全國文明城市中,各文化場館設置了固定的“學雷鋒志愿服務站”,向全社會公開服務內容、活動制度、服務時間段等,并分類設置了雨衣、藥箱、充電寶等便民服務項目。 2、打造好文化惠民服務品牌。文化館志愿服務隊能用“流動演出車”開展送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動,“情暖”惠民服務20xx年在全市巡演多場次,*劇團“百姓大舞臺”惠民服務送戲下鄉(xiāng)多場,團“進百村”、“戲曲進校園”公益演出近場。另外,文化館志愿者還輪流晚上值班,確保文化廣場每天夜間免費開放服務市民廣場舞。 3、打造好社會教育服務品牌。文化館利用館內設施,組織各文化志愿者定期免費輔導戲曲歌舞的業(yè)余愛好者,開設京劇、越劇、滬劇、評彈、錫劇、舞蹈等科目共8個班,全年共培訓*人“,公益影院”每年公益電影場次,電子閱覽室堅持8小時免費開放;圖書館舉辦公益講座多期,并開展了、等志愿活動;博物館利用優(yōu)勢將展覽開展送展覽服務;美術館開展“志愿者帶你看展覽”暑期志愿活動,并于10月為來的孩子開展了“家鄉(xiāng)美”志愿活動;*廟志愿者服務隊于20xx年1月成立,開展國學講座、拓碑培訓等志愿活動。 4、打造好文物保護品牌。局機關文物保護志愿者每月一次巡查,及時報告文物安全隱患,制止了多起文物違法違規(guī)行為。 5、打造好服務社會延伸服務品牌。成立了由多人組成的“周電影院文明引導”文化志愿者服務隊,每周五下午到城區(qū)各電影院值勤,勸導不文明行為,并確保了影院的環(huán)境衛(wèi)生。 三、培訓宣傳努力跟上,文化志愿服務成果取得突破 1、結合實際,開展一些文化志愿者相關知識和技能培訓,培養(yǎng)文化志愿者骨干,使他們成為服務的中堅力量。20xx年3月**日,博物館組織志愿者近**人赴博物館培訓,后來還多次在館內實地培訓,幫助他們提高文博知識和志愿服務技能,經過評審考核,新一期的*博志愿者在今年*月**日國際博物館日正式上崗。圖書館、美術館、紀念館今年也吸納了新的志愿者并開展業(yè)務培訓,以此廣泛吸引志愿者參與文化志愿服務,助推志愿服務專業(yè)化、特色化和精準化。 2、3月,美術館被省委宣傳部等*部門聯(lián)合授予首批“**省公共文化設施學雷鋒志愿服務示范單位”榮譽稱號。 3、宣傳好文化志愿服務。能建立好文化志愿服務信息員隊伍,撰寫好相關信息,通過文廣新局app、文明網(wǎng)、**市文廣新局黨建網(wǎng)等宣傳,弘揚“文化志愿精神”,讓更多的人了解、認同文化志愿服務活動并參與到志愿行動中來。20xx年,啟動了文化志愿微信打卡,及時記錄好服務時間,提高了志愿者的積極性。總之,能以*立體化的交流網(wǎng)絡,密切志愿者之間、志愿者團隊之間的聯(lián)系,向全社會展現(xiàn)文化志愿者隊伍的工作動態(tài)和充沛活力。 信訪工作是黨和政府的一項重要工作,是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。做好信訪工作,既是黨和政府的責任,同時也是構建和諧社會不可或缺的重要工程。基于對此的清醒認識,我xx村始終堅持完善基礎設施,選人用人齊抓,工作與培訓并舉,用典型引路,改進方法、創(chuàng)新內容,以服務村民為重點,促進了村民文明程度的新提升和和諧社會的構建。為了更好的開展信訪工作,迎接領導的檢查,現(xiàn)將工作情況匯報如下: 我村地處城鄉(xiāng)結合部,是xx市綠化隔離帶地區(qū)。南至路,東至東路,西臨x村,北與接壤。轄區(qū)面積19.98公頃,全村人口943人,現(xiàn)有殘疾人29人(其中持證人員14人),困難戶0戶,黨員35名。 經上級指示以及村里需要,我村于1987年11月1日建立信訪接待室,每年都會進行大力宣傳,使村民都知道有這樣一個為他們解決問題的組織存在。信訪工作由我本人擔任組長,包括副組長、信息員等6人組成。 自從信訪成立以來,雖然案件很少,但是信訪工作人員一直沒有放松警惕性,小組定期開會。對于信訪工作我一直認為:“做事一定要想在群眾前面,做在群眾前面,考慮周全,不要以為村民沒有找來就萬事太平,如果你要等著村民找來再解決問題,那就不是小問題,就要出大問題了”在村民的期望和信任下,小組成員一直在全心全意的工作著。 為更好的做好信訪工作,杜絕集體訪、越級訪、重復訪等問題,信訪工作人員幾乎不管大事小事,難事易事都會盡心盡力。 前不久,村委會聽說村民家里婆媳在吵架,立刻派人前去勸解,雖說清官難斷家務事,但是在信訪工作人員苦口婆心的勸解下,婆媳倆互相諒解,互相接納,最終解決了各自心中的疙瘩,再次過上了和諧美滿的幸福生活;9月4日,信訪工作者幫助村民解決了工齡問題,挽回了由于工齡計算失誤所導致的退休金短缺的事件,使得到了有效的幫助;還有前幾個月構件廠再出租的事,村里好多人集中到村委會表示“抗議”,還說要去區(qū)里反映,對此村委會一直都在與鄉(xiāng)里協(xié)商,只是一直沒能協(xié)商妥當,為了解決村民的心理負擔,減少越級上訪事件,那次事件村委會采取了正確解決方式,從法律、人情和實際情況等方面為大家講道理,并表示一定會給村民一個滿意的答復。 大家憑著對村委會的了解,以及村委會多年的做事風格和可信程度同意了再給村委會一些時間,而此事村委會也一直都在與鄉(xiāng)里協(xié)商,爭取早日給村民一個交代;還有村民吃水問題一事,當有村民反映水壓較小,不能充分供應生活用水時,村委會就立刻開會討論解決辦法,并決定在村北打一口水井,解決民計民生,但是由于打井一事重大,需要向上級請示,在批準之前村委會也不能做出承諾,所以通知較晚,造成村民以為“村委會不辦理此事”的誤會,導致村民上訪到鄉(xiāng)里,事后信訪工作人員召開緊急會議,研討此事,總結工作漏洞,吸取工作教訓,爭取更好的為村民辦實事,辦好事,憂村民之憂而憂,苦村民之苦而苦。 在成立信訪工作站以來,信訪工作人員為村里主動上門解決村民矛盾3件,村民上報案件3件,已經解決4件,正在解決2件,而正在辦理的案件都是一些打井之類的民及民生的大案件,需要時間完成?傮w上講,信訪工作在我村的成績是比較突出的,幾乎沒有集體訪、越級訪、重復訪等問題。 為了更好的做好信訪工作,村委會每月都會帶頭組織大家學習《信訪工作條例》,并明確表示把信訪工作作為一項聯(lián)系群眾,團結群眾的一件大事來對待,會議中我一直強調:“領導干部不重視信訪工作,就是對群眾沒有感情,就是沒有樹立正確的群眾觀!”目的就是要大家重視信訪工作,努力使信訪工作更好地圍繞首都經濟發(fā)展這個中心,服務于首都安全穩(wěn)定這個大局。 進一步暢通信訪渠道,使黨和政府及時了解社情民意,為領導科學決策提供依據(jù);進一步完善信訪工作各項工作機制,使信訪工作更加規(guī)范化,提高為群眾辦事的能力和效率;進一步拓寬工作思路,創(chuàng)新工作方法,使信訪工作更加適應新形勢新任務的要求,使通過信訪渠道反映出來的各類矛盾和問題得到有效化解。為體現(xiàn)黨和政府“立黨為公,執(zhí)政為民”的良好形象,為構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。 信訪是人民群眾的民主權利,這是有憲法及其它法律作為依據(jù)的,是公民的法律權利。做好新時期的信訪工作,對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀,努力構建社會主義和諧社會,維護人民群眾的合法權益,加強黨風建設尤其是干部作風建設,密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系,具有十分重要的意義。 隨著改革開放的縱深推進,利益格局的不斷調整,大量的矛盾和問題還會通過信訪渠道反映出來。因此,做好當前和今后一個時期信訪工作,任務艱巨、責任重大、使命光榮。 做好新時期的信訪工作,必須高度重視解決民生問題。應當認識到,群眾來信來訪反映生產生活中遇到的困難和問題,既是對黨和政府的信任,也是在幫助我們改進工作。要樹立抓好經濟發(fā)展是政績,做好信訪工作、促進社會和諧也是政績的理念,聚全社會之力,更多地解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,更多地辦好順應民意、化解民憂、為民謀利的實事,更多地幫助群眾解決實際困難、發(fā)展生產、改善生活。惟此,才能從根本上減少和解決信訪問題。 做好新時期的信訪工作,必須堅決依法按政策辦事。這是信訪工作必須堅持的一條重要原則。對涉及群眾切身利益的政策措施,要注意把握出臺的時機、節(jié)奏和力度,注意瞻前顧后、照顧左鄰右舍,兼顧不同階層、不同群體的利益,確保政策的嚴肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性,注意相關政策之間的關聯(lián)性。要注意汲取來自基層和群眾的智慧,檢驗各項政策措施的科學性和實效性,大力推動既定政策措施的落實。 做好新時期的信訪工作,必須加強干部作風建設。各地各部門要把做好信訪工作同加強干部作風建設緊密結合起來,大力倡導腳踏實地、埋頭苦干的工作作風,堅持做到熱情、依法、負責、奉獻,更多地深入基層、深入群眾,聽民聲、察民情、解民憂。 各級領導干部要帶頭接待群眾來訪,包案解決信訪問題,創(chuàng)造性地開展工作,切實解決好影響群眾生產生活的突出問題。各級信訪部門要加強干伍建設,不斷提高政治素質、政策水平和業(yè)務能力,不斷提高做好信訪工作的本領,努力打造一支特別能吃苦、特別能奉獻、特別有思想、特別能作為的信訪工作隊伍,以更加過硬的素質、更加優(yōu)良的作風和奮發(fā)向上的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的光榮職責。 今年以來,我鎮(zhèn)認真貫徹落實省、市、縣關于做好信訪工作的一系列重要精神,堅持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),高度重視和加強信訪工作,扎實開展矛盾糾紛排查化解活動和黨委書記、鎮(zhèn)長大接訪活動,及時解決人民群眾反映的各類突出問題,進一步暢通信訪渠道,規(guī)范信訪秩序,不斷創(chuàng)新信訪工作機制,建立了暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序,為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛87起,化解82起,化解率為94.2%。有效杜絕了重大群*性事件的發(fā)生,現(xiàn)就全年的信訪工作總結如下: 一、深入開展矛盾糾紛排查化解工作,確保實現(xiàn)“一控制、兩下降”工作目標。 開展矛盾糾紛排查化解工作,是有效化解社會不和諧因素的一項重要措施,是維護社會穩(wěn)定的基礎性工作。我們按照省、市、縣關于維護社會穩(wěn)定工作的部署和要求,堅持以人為本,積極認真開展矛盾糾紛排查化解工作,切實解決關系群眾切身利益的矛盾和問題。一是及時傳達貫徹全縣維護社會穩(wěn)定暨信訪工作會議精神。全縣維護社會穩(wěn)定暨信訪工作會議召開后,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視,及時召開黨委擴大會議學習貫徹會議精神,并及時召開了由鎮(zhèn)村兩級干部及各企事業(yè)單位負責人參加的全鎮(zhèn)維護社會穩(wěn)定工作會議,認真學習傳達了全縣信訪穩(wěn)定工作會議精神,詳細安排部署了我鎮(zhèn)維護社會穩(wěn)定的各項工作。二是深入開展“百日矛盾糾紛排查化解活動”。我們按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求,堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則,以排查解決因鄰里糾紛、代課教師、退耕還林、襄俞鐵路參建民兵等引發(fā)的信訪問題;涉法涉訴和社會治安引發(fā)的信訪問題;各類損害群眾利益的不正之風引發(fā)的信訪問題;一些村干部不作為、亂作為引發(fā)的信訪問題為重點,每月組織力量進行一次全方位、拉網(wǎng)式排查,及時摸排掌握了一些可能引發(fā)集體上訪的重點事、重點人和一些苗頭性、動態(tài)性問題,做到了未訪先知、接訪有備。全年全縣共排查出各類信訪案件87件,對排查出的問題,我們堅持能調則調、案結事了原則,綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等手段,堅持“三位一體”,超前主動地做理順情緒、化解矛盾的工作,妥善協(xié)調處理各類案件82件,調處率92.4%。 二、健全完善信訪工作制度,建立信訪工作長效運行機制。 一是堅持領導信訪接待日制度和預約接待制度。鎮(zhèn)上把逢集日確定為領導信訪接待日,實行分級接待、歸口辦理。對涉及面較大的案件,在每周三的主要領導信訪接待日進行集中接待辦理。對確因問題復雜,需要相關部門協(xié)調辦理的,由鎮(zhèn)上報信訪局分類匯總梳理后,確定為縣級領導信訪預約接待事項,并向來訪代表告知接訪領導、職務和具體接待時間、地點,通知相關村主要負責人參加接待,做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。對縣級領導接待的信訪事項,按照大案兩個月辦結、一般案件一個月辦結、急案速查速結的要求,逐案制定措施,落實責任,確定專人跟蹤督辦、協(xié)調,保證了信訪案件能夠按期辦結。二是堅持信訪工作聯(lián)席會議制度,堅持每月至少召開一次信訪工作聯(lián)席會議,聽取匯報,分析形勢,研究解決信訪工作中的突出問題,協(xié)調處理各類重大信訪案件。今年以來,共召開信訪聯(lián)席會議12次,協(xié)調處理重大信訪案件8件。三是建立和完善信訪案件督查督辦制度。對縣上交辦案件和鎮(zhèn)立重點信訪案件,按照“一個案子、一名領導、一套工作方案、一抓到底”的要求,落實包案領導和辦案人員的責任,限期辦結上報,做到了信訪案件件件有著落、事事有交待、案案有結果。同時,對重視查辦的村進行通報表揚;對工作不力、措施不到位、辦理工作不及時導致引發(fā)群眾越級上訪、群*性事件或造成不良影響的村,在全鎮(zhèn)予以通報批評,有力地推動了信訪問題的妥善解決。四是堅持重要會議和重大活動期間信訪值班制度。針對今年中、省各種重要會議和重大活動較多的實際,鎮(zhèn)上在搞好日常矛盾糾紛排查化解工作的同時,按照上級部門的要求,在重要會議召開和重大活動舉辦期間,均由主要領導親自帶班值班,確保信訪工作不出問題。五是建立信訪工作目標責任制。按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,全面推行了信訪工作目標責任制和黨政“一把手”負責制,把信訪工作納入年度工作目標責任制考核之中。年初,鎮(zhèn)政府與各村簽訂了信訪工作目標責任書,明確各村“一把手”是本村信訪工作的第一責任人,對信訪工作負總責、親自抓,真正做到了責任、措施、工作 “三到位”。 三、堅持依法按政策處理信訪問題,建立了良好的信訪工作秩序。 解決信訪問題,保持良好的信訪秩序,關鍵是要依法按政策辦事。一是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規(guī)定,有條件能夠解決的,限期解決到位,決不留尾巴。對暫不具備解決條件,需逐步給予解決的,給群眾解釋說明政策情況,盡快按政策規(guī)定逐步予以解決。二是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾,及時通知公安機關介入,采取必要措施,依法予以處置,維護了正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件,由司法所給予法律咨詢和法律援助,引導群眾通過仲裁、訴訟和行政復議等途徑依法公正解決問題,有效地維護了信訪人的合法權益。 四、加強初信初訪接待辦理和重信重訪復查復核工作,切實做到信訪問題“案結事了”。 一是加強初信初訪接待辦理工作。今年,我們要求鎮(zhèn)村必須高度重視和加強初信初訪的接待辦理工作,切實加大初信初訪工作力度,認真辦理每次群眾來信,熱情接待每次群眾來訪,認真尋求解決問題的辦法,通過及時交辦、查辦每件信訪案件,千方百計地提高初訪問題的辦結率,逐步地扭轉了群眾重越級訪、輕初始訪、重集體訪、輕單個訪的觀念,有效地防止了因忽視處理初信初訪問題而導致越級訪、集體訪和重復訪的發(fā)生,真正做到了信訪問題小事不出村,大事不出鎮(zhèn),為實現(xiàn)“一控制、兩下降”目標打下堅實的基礎。二是加強重信重訪復查復核工作,切實做到信訪問題“案結事了”。9月初,鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議組織力量對全鎮(zhèn)范圍內存在的各類重信重訪問題進行摸底排查,共排查出劉安壽等重信重訪問題6件,全部做到五落實,即落實包案領導,落實辦案人員,落實辦結時限,落實穩(wěn)定措施,落實處理問題所需的經費。截止目前,以上6個重訪問題,已經全部得到解決。 一、基本情況 今年1—12月份,我局共收接來信來訪8件,比去年減少10件,同比下降55.5%。其中,上級紀檢監(jiān)察機關轉來4件,占50%;局紀委監(jiān)察室直接受理4件,占50%。其中來信7件,電話舉報1件。局紀委直接辦理4件,占來信總數(shù)50%。轉基層紀委辦理報回單2件,暫存1件,轉轄市交通局閱處1件。向市紀委報信訪處理回單1件,信訪按期辦結率100%。全系統(tǒng)沒有發(fā)生群眾去省赴京上訪和集體上訪事件。 二、主要工作 (一)建立健全工作機制。 圍繞構建信訪工作大格局這一中心任務,不斷建立和完善信訪工作機制。 一是建立黨政領導干部下訪制度。局制訂下發(fā)了《關于在全市交通系統(tǒng)開展領導干部下訪的工作意見》,明確局領導班子成員下訪工作聯(lián)系單位和局機關配合部門,堅持每季度下訪一次。 二是堅持領導信訪接待日制度,局領導班子成員和局紀委委員分別堅持每月的信訪接待日,輪流值班接待來訪。 三是堅持領導閱批信訪制度,紀委書記對來信來訪做到件件閱批,重要信訪和反映基層單位主要領導的信訪件報局黨政主要領導閱批,領導閱批信訪率100%。 四是建立長效機制,建立情況通報制度,定期召開領導干部下訪工作聯(lián)席通報會,增強下訪工作的針對性和實效性;建立限時辦結制度和信訪督察責任追究制度。 五是進一步落實信訪工作責任制,局制訂下發(fā)《關于進一步加強全市交通系統(tǒng)信訪工作的通知》,明確和落實工作責任,局領導重視和支持紀檢監(jiān)察信訪舉報工作,黨政主要領導經常關心、過問,紀委書親自找經常有來信反映但經了解又無明顯違紀問題的基層領導干部進行誡勉談話;親自參加信訪信息員會議聽取情況并進行指導 (二)進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作。 一是認真?zhèn)鬟_貫徹上級會議和文件精神。堅持每季度召開局屬企事業(yè)單位和轄市、區(qū)紀檢監(jiān)察干部例會,組織紀檢監(jiān)察干部學習中央紀委六次全會和省、市紀委有關會議精神,學習20xx年xx市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要點,統(tǒng)一思想,提高認識,增強信心。 二是組織學習《信訪條例》以及中央紀委信訪室、監(jiān)察部舉報中心《關于紀檢監(jiān)察機關實施〈信訪條例〉中有關問題的通知》,學習中央紀委《關于依紀依法規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見》和省紀委《關于在全省實行紀檢監(jiān)察信訪舉報公開辦事制度的意見》等文件,深刻領會文件精神,進一步增強依紀依法規(guī)范信訪工作意識。 三是將市紀委信《紀檢監(jiān)察信訪業(yè)務材料整理及排列順序的暫行規(guī)定》印發(fā)給各基層紀委,統(tǒng)一規(guī)范信訪案卷。20xx年紀檢監(jiān)察信訪目標管理工作,經市紀委檢查全面達標。 (三)加強信訪分析和信訪問題排查。 堅持每季度一次信訪分析活動,特別是對改制企業(yè)和虧損企業(yè)以及事改企過程中一些熱點難點問題進行關注,防止發(fā)生集體訪和越級訪,做到早預見、早發(fā)現(xiàn)、早解決。3月份,局紀委監(jiān)察室集中一周時間到基層單位走訪,幫助分析和排查信訪問題,協(xié)助基層單位解決信訪矛盾,努力把信訪問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。平時利用到基層工作的機會,對基層信訪工作進行指導,對局紀委轉給基層辦理的來信來訪進行督辦,利用電話進行催辦,確保來信來訪按期辦結和信訪辦理的質量。 (四)進一步加強信訪網(wǎng)絡建設。 一是根據(jù)人員變動和信息員聘期等情況,今年上半年,局及時調整紀檢監(jiān)察信訪信息員網(wǎng)絡,重新聘請了20位紀檢監(jiān)察信訪信息員。 二是主動發(fā)揮紀檢監(jiān)察信訪信息員的作用,堅持定期召開信訪信息員會議,對信息員反映的苗頭性傾向性問題,及時與所在單位的領導進行聯(lián)系和溝通,幫助協(xié)調解決并將結果向信息員反饋,充分調動信訪信息員的工作積極性和主觀能動性。 (五)加強信訪工作目標管理。 按照局20xx—20xx年紀檢監(jiān)察信訪舉報工作目標管理實施規(guī)劃,認真抓好全局的信訪目標管理工作,結合xx年黨風廉政建設責任制工作檢查對基層單位信訪工作進行了檢查。對市紀委在20xx年紀檢監(jiān)察信訪目標管理工作檢查考核中提出的問題認真進行整改。按照要求及時向市紀委信訪室報送信訪工作季度分析、半年工作總結。及時、準確報送各類統(tǒng)計報表。xx年報送信息6條,被市紀委月刊錄用2條,錄用3條。 下階段將進一步加強基層信訪舉報工作,按照紀檢監(jiān)察信訪舉報工作三年目標管理實施規(guī)劃,加強基礎臺帳管理,加強督促檢查,加強目標管理考核,加強業(yè)務指導,進一步打牢基層信訪工作基礎,把基層信訪工作抓扎實。逐步實行紀檢監(jiān)察信訪舉報公開;逐步推行署實名舉報“雙向承諾制”。 加強紀檢監(jiān)察信訪信息工作,及時收集信訪信息并積極向紀委和局領導報送,努力為領導機關提供信息,為領導決策提供服務。2023年信訪年終工作總結范文 篇3
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