在經(jīng)濟(jì)交往中，很多交易都會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，比如買房有買房的風(fēng)險(xiǎn)，貸款有貸款的風(fēng)險(xiǎn)等等。在債權(quán)債務(wù)方面，債權(quán)人也會(huì)面臨一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。下面的11篇債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案是由小編精心整理的風(fēng)險(xiǎn)防范范文模板，歡迎閱讀參考。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案 篇一

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用，進(jìn)一步有序化解存量債務(wù)，杜絕新增債務(wù)，完善政府性債務(wù)鳳險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)省、市工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下，加大對(duì)存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減輕融資壓力，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀，通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產(chǎn)，千方百計(jì)籌措資金償還債務(wù)化解存量，確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在2023年全部?jī)斍宀恍略鰝鶆?wù)，不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)事件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，根據(jù)省、市針對(duì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各相關(guān)文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)楊輝同志為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉臻同志為副組長(zhǎng)的工作專班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。做到各部門及相關(guān)人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。

三、工作舉措和責(zé)任分工

（一）工作原則

據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作要求，一是全面摸清債務(wù)狀況，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機(jī)制，二是高度重視，實(shí)事求是，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，對(duì)歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規(guī)范管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，舉一反三，促進(jìn)良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）工作措施

1．制定《鎮(zhèn)2023年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》并建立2023年政府性債務(wù)合賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：財(cái)務(wù)辦公室，完成時(shí)限：2023年3月）

2．建立2023年政府性債務(wù)臺(tái)賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時(shí)限：2023年8月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。）

3．采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出，科學(xué)調(diào)度資金，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，建立償還臺(tái)賬，采取一對(duì)一協(xié)商談判的方式，通過減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實(shí)施一次性償還。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任単位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時(shí)限：2023年12月，并長(zhǎng)期堅(jiān)持）

4.定期開展督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任，確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時(shí)限：2023年12月，并長(zhǎng)期堅(jiān)持）

5．充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的功能，合理調(diào)配資金，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè)，杜絕舉債建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負(fù)責(zé)人，完成時(shí)限：2023年12月，并長(zhǎng)期堅(jiān)持）

四、工作要求

鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，高度重視，深刻認(rèn)識(shí)到政府性債務(wù)工作的重要性，各債務(wù)單位黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要主任，按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時(shí)間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任要到人，時(shí)間到日，確保各項(xiàng)清償工作按步推進(jìn)。同時(shí)，在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上，單位內(nèi)部要通力按互相配合，確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

風(fēng)險(xiǎn)防控自查報(bào)告 篇二

XX隊(duì)集中學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深刻認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的必要性，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控學(xué)習(xí)，一是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是加強(qiáng)廉政建設(shè)的客觀需要。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的目的，在于貫徹落實(shí)上級(jí)黨委決策部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，加大預(yù)防腐敗力度，增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)水平。二是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的具體舉措，使拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成。三是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的有效手段。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前防范，可以有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口的前移。

要搞好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，著力抓好對(duì)要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

一、通過學(xué)習(xí)提高了我們黨員自身的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)了拒腐防變能力，使黨員干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀。在物欲橫流的當(dāng)今社會(huì)，人們無利不往來，少數(shù)黨員干部放任自流，給國家和人民造成了巨大的財(cái)產(chǎn)流失，同時(shí)也帶壞了一批干部，從而形成了不良的社會(huì)風(fēng)氣，在整個(gè)學(xué)習(xí)過程和觀看過程中，我們做到了認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)，扎扎實(shí)實(shí)的學(xué)，并深刻體會(huì)到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性，使自己有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，在工作中切實(shí)找到切入點(diǎn)，并做到學(xué)以致用，在自己的崗位上要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，起到帶頭和帶動(dòng)作用。

二、通過學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等三方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)自己的工作找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，盡量進(jìn)行自我防控。我決定在工作中，要筑牢反腐防線，吸取他人的教訓(xùn)，防患于未然，堅(jiān)持防微杜漸，時(shí)刻為自己敲醒警鐘，要明白自己該做什么，不該做什么。俗話說：一失足成千古恨。然而真正品嘗了其中的滋味，那后悔可就晚亦。所以，強(qiáng)化自律意識(shí)，構(gòu)筑廉潔從政的警世防線，是對(duì)每個(gè)黨員干部地考驗(yàn)。由于各方面因素的影響，使少數(shù)分子有機(jī)可乘，這已經(jīng)成為廣大人民群眾注目的一個(gè)焦點(diǎn)。在與時(shí)俱進(jìn)的今天，我們相應(yīng)采取了一系列反腐倡廉的警示教育，通過講座、報(bào)紙、去、宣傳欄等多種多樣的形式開展警示教育，使我局的廉潔自律意識(shí)明顯提高。

三、通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明晰了工作思路。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。要按照自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)、建檔案等六個(gè)程序做到查準(zhǔn)、查全、查深。在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和制定初步的個(gè)人防控措施。二是要制定防控措施。通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個(gè)階段對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。三是要加強(qiáng)監(jiān)督考核和義務(wù)追究。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作開展應(yīng)當(dāng)實(shí)行全程監(jiān)督，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況及時(shí)監(jiān)督檢查，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作考核辦法，嚴(yán)肅追究未落實(shí)的義務(wù)人義務(wù)。

四、通過學(xué)習(xí)，我更深切體會(huì)到了立黨為公，執(zhí)政為民的必要性。把“三個(gè)代表”重要思想做為自己的工作實(shí)踐，結(jié)合自己的工作實(shí)際，做謙虛樸實(shí)、嚴(yán)于律己、廉潔奉公的表率。在生活中，我的人生格言是：堂堂正正做人，認(rèn)認(rèn)真真做事，快快樂樂生活。強(qiáng)化反腐倡廉意識(shí)是我作為一名黨員義不容辭的責(zé)任，在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)中我要找準(zhǔn)自己的人生航標(biāo)，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案 篇三

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，積極穩(wěn)妥防范化解我處地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)全省防范和化解政府債務(wù)工作會(huì)議安排部署，結(jié)合辦事處實(shí)際，制定本工作方案。

一、債務(wù)情況

截止2023年12月31止，朱湖辦事處無政府債務(wù)。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，落實(shí)規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，按照“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應(yīng)對(duì)有效”的要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住不發(fā)生新的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、方法步驟

（一）嚴(yán)格流程管理

1.嚴(yán)格項(xiàng)目審批。各部門必須按照基本建設(shè)程序，從嚴(yán)加強(qiáng)建設(shè)(改擴(kuò)建)項(xiàng)目管理，堅(jiān)持量入為出、量力而行。圍繞脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)投資項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力控制投資規(guī)模，嚴(yán)禁以脫貧攻堅(jiān)之名違規(guī)審批“花架子”項(xiàng)目。所有建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政支出要全部依法納入預(yù)算管理，決不允許脫離預(yù)算約束在法定限額外違法違規(guī)或變相舉債。未經(jīng)批準(zhǔn)、未落實(shí)資金來源、未制定融資平衡方案的項(xiàng)目一律不得實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目在實(shí)施過程中要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.嚴(yán)格對(duì)企業(yè)和事業(yè)單位監(jiān)管。依法健全地方政府及其部門向企業(yè)撥款機(jī)制，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥款，嚴(yán)禁在沒有預(yù)算及合法協(xié)議的情況下向企業(yè)撥付資金。進(jìn)一步完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債超過合理水平、償債能力弱的企業(yè)，從嚴(yán)控制新增債務(wù)融資。嚴(yán)禁企業(yè)重復(fù)利用各類資產(chǎn)擔(dān)保融資。

（二）建立債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制

1.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)紅線管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)政府性債務(wù)、政府隱性債務(wù)管理的相關(guān)文件精神，各部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人對(duì)本單位政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作負(fù)主要責(zé)任，其余人員按照崗位及職責(zé)，按照誰舉債、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行穿透監(jiān)管，分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化債務(wù)管理底線思維，嚴(yán)禁各部門、各單位違法違規(guī)舉借債務(wù)或?yàn)樗�人債�?wù)提供擔(dān)保。

2.是節(jié)約開支，壓減公用經(jīng)費(fèi)支出。一是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制和人員管理。二是嚴(yán)格車輛購置及運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理制度。三是嚴(yán)格控制和規(guī)范出國(境)公務(wù)考察活動(dòng)。四是嚴(yán)格控制會(huì)議、慶典、論壇、節(jié)會(huì)等費(fèi)用支出。五是嚴(yán)格控制公務(wù)接待開支。六是嚴(yán)格控制獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助發(fā)放。七是壓縮和控制建設(shè)項(xiàng)目。八是行政事業(yè)單位壓縮財(cái)政預(yù)算。九是加強(qiáng)企業(yè)管理。全方位加強(qiáng)支出管理，節(jié)約運(yùn)行成本。

四、工作要求

(一)提高政治站位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)化解地方政府債務(wù)的重要性和緊迫性，切實(shí)履行地方黨委、政府主體責(zé)任，建立政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問責(zé)倒查機(jī)制，從嚴(yán)整治違規(guī)舉債亂象。

(二)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，確保任務(wù)落到實(shí)處。把防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力完善“借用還”和“權(quán)責(zé)利”相統(tǒng)一的地方政府債務(wù)管理機(jī)制，從講政治的高度認(rèn)真做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，決不允許新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子，牢牢守住不發(fā)生政府債務(wù)的底線。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案 篇四

為了積極穩(wěn)妥做好我鎮(zhèn)債務(wù)清理化解工作，有效控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，按照《仙桃市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂以下實(shí)施方案；

一、指導(dǎo)思想

按照“摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、盡快化解“要求，徹底清理核實(shí)全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程，辦公設(shè)施等債務(wù)基本情況，認(rèn)真分析債務(wù)形成原因，采取有效措施，全面開展債務(wù)清理化解工作。

二、基本原則

1、堅(jiān)持嚴(yán)格管理，規(guī)范操作的原則。在債務(wù)清理化解過程中，必須堅(jiān)持公開、公平、透明，特別是債務(wù)確認(rèn)和償還等環(huán)節(jié)，必須公開透明，接受群眾監(jiān)督，要制定管理制度，規(guī)范操作程序，避免引發(fā)新的矛盾和問題。

2、堅(jiān)持積極化解，強(qiáng)力推進(jìn)原則。在債務(wù)清理化解過程中，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)的態(tài)度，強(qiáng)力推進(jìn)，嚴(yán)禁出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍搪塞。

3、堅(jiān)持實(shí)事求是，依法依紀(jì)原則；必須遵循國家的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)的財(cái)務(wù)制度。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀事實(shí)，以原始票據(jù)、賬簿、表冊(cè)和實(shí)際情況為基本依據(jù)，將債務(wù)按照政府性債務(wù)，隱性債務(wù)、財(cái)政支出責(zé)任，有關(guān)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)、單位債務(wù)分類清理匯總。

三、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)2023扶貧資金貸款581.75萬元到2023年12月底化解存量債務(wù)95%以上，回收額552.6萬元，不新增債務(wù)，確保2023年扶貧貸款324萬元回收率9570%以上。

四、時(shí)間安排

全鎮(zhèn)推進(jìn)債務(wù)清理化解工作，分三個(gè)階段實(shí)施；

1、準(zhǔn)備階段（6月13日至6月18日）

召開我鎮(zhèn)政府性債務(wù)清理化解工作會(huì)議，成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政辦、財(cái)政所、紀(jì)檢辦等單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)債務(wù)清理化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)債務(wù)清理核實(shí)工作，同時(shí)制定債務(wù)清理核實(shí)工作實(shí)施方案要，明確任務(wù)，責(zé)任到人，限時(shí)完成清理核實(shí)工作。

2、清理階段（6月19日至6月25日）

各財(cái)務(wù)核算單位具體負(fù)責(zé)債務(wù)清查工作，按照“全面核查、徹底清理、明晰債權(quán)“的要求進(jìn)行清理，由鎮(zhèn)紀(jì)委全程負(fù)責(zé)監(jiān)督，要以會(huì)計(jì)賬簿記錄為基礎(chǔ)，以原始票據(jù)為依據(jù)（要審核票據(jù)的真實(shí)性），對(duì)所欠的債務(wù)逐戶逐筆核查登記，分別由鎮(zhèn)債務(wù)清理化解領(lǐng)導(dǎo)小組和債權(quán)人確認(rèn)。對(duì)確認(rèn)的債權(quán)債務(wù)情況提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)討論審核確認(rèn)，確認(rèn)后，由財(cái)政所進(jìn)行分類不、匯總。

3、化解階段（6月26日至12月31日）

經(jīng)過審核確認(rèn)后的債務(wù)，進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。公示結(jié)束后，采取先易后難，先急后緩，先個(gè)人后集體的方式制定化解債務(wù)計(jì)劃。

五、實(shí)施要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各單位要把清理化解債務(wù)工作擺上重要議事日程，各部門，單位要成立清理化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確時(shí)限要求，扎實(shí)有效做好債務(wù)清理核實(shí)工作，

2、限期清理化解。對(duì)單位形成的各類債務(wù)，進(jìn)行全面核實(shí)，分類清理，按債務(wù)形成的原因，類型和性質(zhì)，逐筆登記造冊(cè)。各部門、單位要切實(shí)履行債務(wù)化解主體責(zé)任，采取積極措施，制定償還計(jì)劃，限期化解。對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)形成的債務(wù)，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)承擔(dān)，嚴(yán)禁“新官不理舊賬”。

3、嚴(yán)查違法違紀(jì)行為，在清理化解債務(wù)工作中，要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)廉潔自律要求，堅(jiān)持公平、公正，防止發(fā)生以權(quán)謀私行為。鎮(zhèn)紀(jì)檢要加強(qiáng)監(jiān)督，確�；�解資金的規(guī)范，安全和高效。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)，截留挪用等違法違紀(jì)行為，發(fā)理一起，查處一起，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案 篇五

為貫徹落實(shí)中央、省和黃岡市委、市政府關(guān)于堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《省人民政府關(guān)于規(guī)范政府舉債融資行為防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2023〕38號(hào)）、《湖北省防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》和《黃岡市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》要求，結(jié)合武穴實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

全面摸清政府債務(wù)底數(shù)，準(zhǔn)確把握債務(wù)性質(zhì)、分類，摸清融資平臺(tái)公司等國有企業(yè)償債能力；政府債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。舉債方式規(guī)范、期限結(jié)構(gòu)合理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控；分類化解債務(wù)方案切實(shí)可行，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到緩釋；債務(wù)管理各項(xiàng)機(jī)制進(jìn)一步完善，徹底遏制違法違規(guī)舉債行為。

總體目標(biāo)分三步走：一是到2023年底前，全面摸清存量債務(wù)規(guī)模，政府舉債融資行為有效規(guī)范，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制基本建立；2023年7月4日前全面完成債務(wù)清理工作；2023年8月底前，各平臺(tái)公司、事業(yè)單位完成本單位防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體工作方案和中長(zhǎng)期償債規(guī)劃；2023年9月底前，完成債務(wù)專項(xiàng)審計(jì)工作；2023年12月底前，融資平臺(tái)公司完成轉(zhuǎn)型工作，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警機(jī)制，將防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作納入年度黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核管理。二是到2023年底前，政府債務(wù)規(guī)模合理適度，融資平臺(tái)公司等國有企業(yè)、有關(guān)事業(yè)單位債務(wù)增量得到有效控制，隱性債務(wù)得到有效遏制。三是到2023年底前，政府債務(wù)率保持在預(yù)警線內(nèi)，政府隱性債務(wù)存量逐步化解，債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制全面建立。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面摸清債務(wù)底數(shù)

1.突出問題。融資平臺(tái)公司等國有企業(yè)隱性債務(wù)數(shù)額較大、底數(shù)不實(shí)、償債責(zé)任不明；債務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不到位；政府資產(chǎn)負(fù)債情況不清。

2.工作目標(biāo)。摸清政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)對(duì)債務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析；準(zhǔn)確掌握政府資產(chǎn)負(fù)債情況。

3.具體措施。一是進(jìn)一步摸清債務(wù)底數(shù)。在前期初步摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，并逐筆登記債務(wù)信息，把債務(wù)數(shù)據(jù)摸底工作做實(shí)做細(xì)。清理建設(shè)項(xiàng)目及土地等可償債資產(chǎn)情況，厘清債務(wù)與資產(chǎn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。對(duì)2023年1月1日后融資平臺(tái)舉借的債務(wù)組織自查自糾，對(duì)存在的問題按政策整改到位。全面清理工作于2023年7月4日前完成，報(bào)市政府審定后報(bào)省財(cái)政廳。

債務(wù)統(tǒng)計(jì)具體范圍包括，截至2023年12月31日，納入財(cái)政部債務(wù)系統(tǒng)的政府債務(wù)，政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目等涉及的以后年度財(cái)政支出責(zé)任（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政支出責(zé)任”），武穴市城發(fā)集團(tuán)、武穴市國投房地產(chǎn)投資有限公司等市級(jí)各融資平臺(tái)公司（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)各融資平臺(tái)公司”）等國有企業(yè)債務(wù)，醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位債務(wù)。二是完善統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。對(duì)各類債務(wù)增減變化情況，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，按季度分類匯總市本級(jí)、鎮(zhèn)處數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。編制權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用、運(yùn)行成本等情況。三是開展專項(xiàng)審計(jì)。市審計(jì)局組織對(duì)各類債務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向市政府報(bào)告。專項(xiàng)審計(jì)工作于2023年9月25日前完成。

（二）穩(wěn)妥化解存量債務(wù)

1.突出問題。償債責(zé)任落實(shí)不夠；融資平臺(tái)公司等國有企業(yè)債務(wù)化解工作規(guī)劃不具體，償債資金不落實(shí)；債務(wù)項(xiàng)目資產(chǎn)管理和償債資金統(tǒng)籌不到位等現(xiàn)象。

2.工作目標(biāo)。納入債務(wù)系統(tǒng)的政府債務(wù)按期足額償還，財(cái)政支出責(zé)任按期履約支付；融資平臺(tái)公司等國有企業(yè)存量債務(wù)按期足額兌付，3年內(nèi)明顯下降，中長(zhǎng)期債務(wù)償還有穩(wěn)定可預(yù)期的資金來源；事業(yè)單位債務(wù)穩(wěn)步化解。

3.具體措施。（1）明確責(zé)任主體。市級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰舉借、誰償還”的原則，由分管市領(lǐng)導(dǎo)督辦，具體主管部門和舉借債務(wù)的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。市級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)是市級(jí)各融資平臺(tái)公司，每個(gè)公司應(yīng)制定本企業(yè)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體工作方案，提出風(fēng)險(xiǎn)防控和債務(wù)化解措施責(zé)任清單，明確償債資金來源和時(shí)限等。公司要對(duì)存量債務(wù)按照債務(wù)類型、到期時(shí)限、項(xiàng)目類型逐項(xiàng)分析，棚戶區(qū)改造單個(gè)項(xiàng)目收支差異不能過大，整體棚改項(xiàng)目收支平衡。公益性項(xiàng)目債務(wù)要重新核算債務(wù)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目資產(chǎn)、項(xiàng)目收入、財(cái)政撥款、土地收入返還等，確定資債相抵之后的差額，對(duì)差額部分提出具體化解措施。融資平臺(tái)公司制定化解方案時(shí)，不能全盤依賴政府，要充分挖掘公司本身的資產(chǎn)、資源，開拓經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，提升造血功能，努力在公司內(nèi)部化解一部分。（2）分類制定3-5年中長(zhǎng)期償債規(guī)劃。結(jié)合債務(wù)償還期限和規(guī)模，由各償債主體對(duì)政府債務(wù)、市級(jí)各融資平臺(tái)公司等國有企業(yè)債務(wù)、事業(yè)單位債務(wù)分別制定中長(zhǎng)期償債規(guī)劃，其中，對(duì)政府債務(wù)明確相關(guān)財(cái)政支出責(zé)任。一是將政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理。將一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理，將專項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理，將政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目中的財(cái)政補(bǔ)貼等支出按性質(zhì)納入相應(yīng)政府預(yù)算管理。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急補(bǔ)償資金，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是對(duì)市級(jí)各融資平臺(tái)公司等國有企業(yè)債務(wù)，厘清負(fù)債來源，分類處置公益性負(fù)債和經(jīng)營(yíng)性負(fù)債。對(duì)經(jīng)營(yíng)性負(fù)債，通過統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)收入、處置資產(chǎn)收入等途徑籌措償債資金。對(duì)公益性負(fù)債，通過盤活存量資產(chǎn)、引入社會(huì)資本合作、注入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府債務(wù)置換等方式逐步化解。市級(jí)各融資平臺(tái)公司應(yīng)全面梳理資金、資產(chǎn)、資源狀況以及對(duì)應(yīng)的債務(wù)余額并編制償債計(jì)劃，分類落實(shí)償債資金來源，構(gòu)建階段性資金流有序償還區(qū)間債務(wù)的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，提前規(guī)劃并妥善化解存量債務(wù)。重點(diǎn)是全面摸清武穴城區(qū)土地資產(chǎn)、棚戶區(qū)改造安置房和土地資產(chǎn)，合理評(píng)估存量土地資產(chǎn)價(jià)值和新增建設(shè)用地未來市場(chǎng)價(jià)值，推動(dòng)土地整理開發(fā)、規(guī)劃調(diào)整和優(yōu)化、有序供應(yīng)、有效變現(xiàn)。積極推進(jìn)市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)的清理整合利用，支持化解存量債務(wù)。做好市級(jí)各融資平臺(tái)公司資產(chǎn)資源的重新評(píng)估工作，使賬面價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值相匹配，提高資產(chǎn)價(jià)值和償債能力。三是對(duì)事業(yè)單位債務(wù)，主要通過事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入和項(xiàng)目收入逐步化解。事業(yè)單位作為債務(wù)償債主體，要制定具體償債計(jì)劃。并通過經(jīng)營(yíng)收入、項(xiàng)目收入、資產(chǎn)盤活等形式逐步化解債務(wù)。（3）建立債務(wù)交接制度。在政府換屆和主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時(shí)，建立債務(wù)審計(jì)認(rèn)定和交接制度，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍。

（三）嚴(yán)格控制新增政府債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)

1.突出問題。政府投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批不嚴(yán)，建設(shè)投資超財(cái)政承受能力；相關(guān)部門還存在超越現(xiàn)階段承受能力謀劃項(xiàng)目的現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠高負(fù)債保增長(zhǎng)的沖動(dòng)沒有得到有效抑制；以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等為融資平臺(tái)公司等企業(yè)提供擔(dān)保；通過融資平臺(tái)公司、PPP、政府購買服務(wù)、政府投資基金等方式變相舉債。

2.工作目標(biāo)。政府公益性項(xiàng)目審批立項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范；政府債務(wù)余額不超過省核定的限額，政府債務(wù)率保持在預(yù)警線內(nèi)；債務(wù)率保持在預(yù)警線內(nèi)；新增或有債務(wù)嚴(yán)格限定在依法擔(dān)保的外債之內(nèi)；隱性債務(wù)規(guī)模不再增加；PPP、政府購買服務(wù)、政府投資基金運(yùn)作規(guī)范。2023年除依法擔(dān)保外債之外的或有債務(wù)基本消化。

3.具體措施。一是嚴(yán)格項(xiàng)目審批和投資計(jì)劃審核。將已立項(xiàng)審批的政府公益性項(xiàng)目融資統(tǒng)一納入政府債務(wù)管理體系。重點(diǎn)審核項(xiàng)目投資是否符合財(cái)政承受能力、資金來源是否明確，資本金是否屬于借貸資金，比例是否符合相關(guān)政策規(guī)定。對(duì)沒有預(yù)算資金安排和在限額內(nèi)舉債融資外的項(xiàng)目，一律不予立項(xiàng)。對(duì)沒有明確預(yù)算資金來源或通過違規(guī)舉債獲得資金的，一律不得申報(bào)和審批。對(duì)脫離實(shí)際、好高騖遠(yuǎn)、過度負(fù)債的各類“政績(jī)工程”“形象工程”，一律不予立項(xiàng)。對(duì)沒有經(jīng)過財(cái)政承受能力審查、資源來源審查就給予立項(xiàng)的，一律按照相關(guān)追責(zé)問責(zé)辦法移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。對(duì)長(zhǎng)期未開工的資金趴窩項(xiàng)目、已開工進(jìn)展緩慢項(xiàng)目、資金使用和管理不規(guī)范項(xiàng)目，及時(shí)收回資金或調(diào)整投資計(jì)劃。二是新建政府公益性項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理。已立項(xiàng)審批的新建政府公益性項(xiàng)目支出應(yīng)納入預(yù)算管理，由市直部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，財(cái)政統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和政府債券資金及其他資金，按預(yù)算編報(bào)程序報(bào)批。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域支出應(yīng)合理保障，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，避免盲目提標(biāo)、互相攀比。市政府及相關(guān)部門不得將新建政府公益性項(xiàng)目轉(zhuǎn)嫁融資平臺(tái)公司等國有企業(yè)融資建設(shè)。三是依法舉借政府債務(wù)和提供擔(dān)保。新增政府債務(wù)應(yīng)在省核定的限額內(nèi)，通過政府債券方式舉借，并納入預(yù)算管理。除依法擔(dān)保的外債外，一律不得新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁市直部門和各鎮(zhèn)處政府以任何形式為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。四是規(guī)范PPP項(xiàng)目、棚改項(xiàng)目、政府購買服務(wù)及政府投資基金管理。按照上級(jí)關(guān)于“每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%”等規(guī)定，優(yōu)化項(xiàng)目識(shí)別，科學(xué)規(guī)劃布局，加大PPP項(xiàng)目市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)力度，建立PPP債務(wù)“借、用、管、還”責(zé)任機(jī)制，規(guī)范PPP項(xiàng)目建設(shè)。建立PPP項(xiàng)目管理庫動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)不符合上級(jí)規(guī)范操作的項(xiàng)目予以清退，對(duì)PPP項(xiàng)目全生命周期財(cái)政支出責(zé)任實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在全力爭(zhēng)取國家棚改專項(xiàng)補(bǔ)助資金，積極申報(bào)棚改政策性貸款，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)與改造的同時(shí)，按照中央確定的“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰償還”的原則，建立“借、用、管、還”的管理機(jī)制和監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)棚改項(xiàng)目總體收支平衡，風(fēng)險(xiǎn)可控。嚴(yán)格政府購買服務(wù)目錄管理、預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。推進(jìn)PPP與政府購買服務(wù)信息公開。從嚴(yán)控制政府投資基金設(shè)立數(shù)量和規(guī)模，不在同一領(lǐng)域重復(fù)設(shè)立基金，對(duì)已設(shè)立的承諾投資本金不受損失或最低收益及其他明股實(shí)債類基金，清理排查并及時(shí)予以糾正。堅(jiān)決糾正民生等公共服務(wù)領(lǐng)域設(shè)立的政府投資基金。五是強(qiáng)化金融活動(dòng)監(jiān)管。市金融監(jiān)管部門應(yīng)督促金融機(jī)構(gòu)遵循審慎授信原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范，落實(shí)企業(yè)舉債準(zhǔn)入條件，審慎評(píng)估舉債人財(cái)務(wù)能力和還款來源。金融機(jī)構(gòu)為融資平臺(tái)公司等企業(yè)提供融資時(shí)，不得要求或接受市政府及所屬部門以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔(dān)保。同時(shí)應(yīng)保護(hù)債務(wù)人合法權(quán)益，不隨意抽貸、斷貸，在不增加債務(wù)規(guī)模的前提下，適當(dāng)考慮展期等，支持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）加快推進(jìn)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型

1.突出問題。融資平臺(tái)公司承擔(dān)政府融資職能，存量債務(wù)規(guī)模較大、性質(zhì)復(fù)雜，償債壓力大、底數(shù)不清；發(fā)展轉(zhuǎn)型緩慢，目標(biāo)定位不清晰；市場(chǎng)化程度低，缺乏可持續(xù)發(fā)展和自我造血能力。

2.工作目標(biāo)。剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能；逐步實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)公司向城市綜合運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)軌。

3.具體措施。一是制定融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案。落實(shí)剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能要求，將市級(jí)各融資平臺(tái)公司納入深化市屬國有企業(yè)改革總體安排，按照“一企一策”原則，制定轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案。兼有政府融資和公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)職能的融資平臺(tái)公司，轉(zhuǎn)型為國有企業(yè)；具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、管理規(guī)范的融資平臺(tái)公司，轉(zhuǎn)化為一般企業(yè)；主要承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資功能、沒有實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的融資平臺(tái)公司，在妥善處理存量債務(wù)、資產(chǎn)和人員等基礎(chǔ)上依法清理注銷。二是支持推動(dòng)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照“依托城市資源、盤活存量資產(chǎn)、借助資本市場(chǎng)、創(chuàng)新融資模式、精干高效運(yùn)營(yíng)”的要求，組建市城發(fā)集團(tuán)。做實(shí)做大做強(qiáng)“土地整理開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資與運(yùn)營(yíng)、城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、地產(chǎn)置業(yè)和資本經(jīng)營(yíng)”五大業(yè)務(wù)，著力培植和壯大目前已初具規(guī)模和急需成立的武穴市城投公司、建瓴公司、刊投公司、高新投公司和文旅投公司等五家市屬國有投資公司，加快推進(jìn)實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建“定位更清晰、分工更明確、主業(yè)更突出、專業(yè)更強(qiáng)大、管理更規(guī)范、運(yùn)營(yíng)更高效、市場(chǎng)化程度高、投融資能力強(qiáng)”的武穴市城發(fā)集團(tuán)發(fā)展新格局。三是完善城市建設(shè)投融資機(jī)制。統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、存量資金和相關(guān)專項(xiàng)資金，建立市區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益性項(xiàng)目財(cái)政直接投入機(jī)制。通過增加專項(xiàng)補(bǔ)助，安排項(xiàng)目回購，列支化債資金等方式有效化解已認(rèn)定的地方政府債務(wù)余額，在地方政府債券分配和置換債券指標(biāo)等方面予以適度傾斜。加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作論證，積極吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)對(duì)已建成的公益性、準(zhǔn)公益性資產(chǎn)采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購、資產(chǎn)證券化等方式引入社會(huì)資本加快資金回籠。四是市政府及相關(guān)部門加強(qiáng)工作督導(dǎo)督辦。

（五）依法合規(guī)拓展融資渠道

l.突出問題。政府債務(wù)新增限額空間受限；專項(xiàng)債券額度不能滿足棚戶區(qū)改造、污水治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域融資需求；直接融資比重不高，融資機(jī)制不健全。

2.工作目標(biāo)。積極拓展限額空間；在限額空間內(nèi)努力爭(zhēng)取政府債券規(guī)模，特別是政府專項(xiàng)債券額度及品種；提高直接融資比重，創(chuàng)新投融資新機(jī)制。

3.具體措施。一是爭(zhēng)取政府債券額度和豐富專項(xiàng)債券品種。根據(jù)全市污水治理、廁所革命、棚戶區(qū)改造、黃黃高鐵等項(xiàng)目計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況，積極向省爭(zhēng)取政府債券限額。二是拓展承債空間。增收節(jié)支，穩(wěn)步提高一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算綜合財(cái)力，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地出讓收支“宗地核算”工作，準(zhǔn)確核實(shí)土地收益，調(diào)整優(yōu)化支出科目，增加專項(xiàng)債券承債能力。三是提高直接融資比重。緊緊抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展機(jī)遇，市政府及所屬部門、各有關(guān)企業(yè)圍繞工業(yè)園區(qū)綠色化改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源清潔高效利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極向國家發(fā)改委爭(zhēng)取企業(yè)債券發(fā)行支持。

（六）完善債務(wù)管理工作機(jī)制

1.突出問題。債務(wù)管理體制機(jī)制不完善；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制不健全；相關(guān)部門和單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠等。

2.工作目標(biāo)。完善債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化工作督辦、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究。

3.具體措施。一是完善工作機(jī)制。完善市級(jí)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位切實(shí)履行政府債務(wù)管理職能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)可能形成政府債務(wù)項(xiàng)目和以后年度財(cái)政支出責(zé)任事項(xiàng)的管理。二是建立應(yīng)急處置機(jī)制。完善我市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)和分類處置。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。建立政府辦、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、教育、衛(wèi)計(jì)、國土、住建、交通、土地儲(chǔ)備中心、金融、人行、銀監(jiān)等跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理、國有資產(chǎn)管理、建設(shè)管理、土地管理、規(guī)劃管理、金融監(jiān)管與債務(wù)管理相結(jié)合，形成工作合力。四是加強(qiáng)工作督辦。對(duì)市級(jí)有關(guān)單位加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，特別是將債務(wù)規(guī)模較大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的市級(jí)單位作為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促整改落實(shí)。五是完善監(jiān)督制度。市人大或其常委會(huì)每年聽取本級(jí)政府關(guān)于政府債務(wù)余額變動(dòng)情況、增減內(nèi)容及涉及債務(wù)的主要項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告。主動(dòng)公開政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、期限、債權(quán)人等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。將政府債務(wù)審計(jì)作為重要事項(xiàng)納入年度審計(jì)工作計(jì)劃。將債務(wù)的舉借、管理、使用、償還和風(fēng)險(xiǎn)管控情況納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)范圍。六是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)政府債務(wù)“借、用、管、還”過程中的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)格追責(zé)。市直單位或部門在發(fā)現(xiàn)融資舉債違紀(jì)違法問題線索，應(yīng)以公文形式向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送，包括移送的公函、線索來源及有關(guān)證據(jù)材料、其它需要移送的材料。

以上重點(diǎn)任務(wù)分解情況詳見附件2：《武穴市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)任務(wù)分解表》

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)全市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。市政府是本地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解責(zé)任主體。牢固樹立正確的政績(jī)觀，全面落實(shí)中央、省和黃岡市委、市政府的決策部署和工作要求，在建設(shè)和發(fā)展上堅(jiān)持盡力而為、量力而行。成立防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)省、市要求，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，方案要做到量化、細(xì)化、實(shí)化、深化。

（二）強(qiáng)化部門擔(dān)當(dāng)。各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工各司其責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效。財(cái)政部門作為政府債務(wù)歸口管理部門，要完善政府債務(wù)管理制度，做好債務(wù)規(guī)�？刂�、政府債券申報(bào)與轉(zhuǎn)貸、債務(wù)收支預(yù)算管理、統(tǒng)計(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，以及行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清理與劃轉(zhuǎn)等工作；發(fā)展改革部門要加強(qiáng)政府投資計(jì)劃管理和項(xiàng)目審批；住建部門要做實(shí)城建項(xiàng)目計(jì)劃，確保項(xiàng)目投資與資金來源相匹配；國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要將融資平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和轉(zhuǎn)型發(fā)展納入深化國有企業(yè)改革總體安排，提出“一企一策”方案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控和債務(wù)化解具體措施；規(guī)劃及國土資源部門要加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，科學(xué)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理制定年度土地利用計(jì)劃，為防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留有效土地資源；金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、正確引導(dǎo)預(yù)期，對(duì)金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)向地方政府提供融資、要求或接受地方政府提供擔(dān)保承諾的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)；審計(jì)部門要依法加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)完善政府債務(wù)管理制度；其他相關(guān)部門要結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)做好政府債務(wù)管理工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（三）壓實(shí)主體責(zé)任。全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，層層傳導(dǎo)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任壓力，把責(zé)任落到實(shí)處。各鎮(zhèn)處、各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰舉借、誰償還”的原則，建立起責(zé)任鏈條，做到誰的風(fēng)險(xiǎn)誰化解，具體責(zé)任要分解落實(shí)到本級(jí)政府、具體部門和單位。一旦出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)實(shí)施責(zé)任追究。

（四）強(qiáng)化督查考核。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)納入全市年度目標(biāo)考核任務(wù)，每年組織督查考核，督查考核結(jié)果予以通報(bào)，并與評(píng)先表彰掛鉤。對(duì)推進(jìn)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的單位，予以約談；對(duì)不作為、亂作為、慢作為的追責(zé)問責(zé)。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案 篇六

為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，有效控制和化解村級(jí)債務(wù)，根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《縣委、縣政府關(guān)于景寧畬族自治縣消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃》(景委辦發(fā)[2023]72號(hào))文件精神，制訂以下村級(jí)債務(wù)化解工作方案。

一、總體目標(biāo)

以制止發(fā)生新的不良債務(wù)為首要目標(biāo)，以建立控制和化解債務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容，按照“摸清底數(shù)、分類處理、逐年消化，控制新債”原則，將化解村級(jí)債務(wù)與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范“三資”管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，取得明顯減債效果。自2023年起至2023年，計(jì)劃通過三年努力，嚴(yán)禁新增債務(wù)(債務(wù)不含“一事一議”資金、專項(xiàng)應(yīng)付款和暫收款)，調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)多措化解債務(wù)。核實(shí)確定債務(wù)基數(shù)后，根據(jù)債務(wù)基數(shù)逐年化解，2023年化解總債務(wù)的30%，2023年化解總債務(wù)的60%，到2023年年底，基本完成債務(wù)化解任務(wù)，各村負(fù)債控制在合理范圍之內(nèi)。

二、實(shí)施步驟

(一)全面清理核實(shí)村級(jí)債務(wù)

提高認(rèn)識(shí)，抓緊時(shí)間，嚴(yán)格按照程序，組織力量開展村級(jí)賬內(nèi)賬外債務(wù)清理審核工作，對(duì)村級(jí)組織形成的各類債務(wù)進(jìn)行全面核實(shí)，摸清底數(shù)，分類清理。賬外債務(wù)確屬村集體債務(wù)的，需經(jīng)股東代表大會(huì)同意，公示后納入賬內(nèi)核算，對(duì)村級(jí)債務(wù)清理結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，逐筆登記造冊(cè)，建立債務(wù)臺(tái)賬和債務(wù)數(shù)據(jù)庫，鎖定債務(wù)基數(shù)。

(二)積極穩(wěn)妥化解村級(jí)債務(wù)

根據(jù)村級(jí)債務(wù)形成原因，按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則，明確償還責(zé)任，落實(shí)到具體個(gè)人。結(jié)合實(shí)際制定化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案，采取切實(shí)措施，整合現(xiàn)有資金，優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)，要把農(nóng)戶、村級(jí)工程業(yè)主等個(gè)人債務(wù)的化解放在突出位置，盤活閑置資產(chǎn)，清理低價(jià)合同或不合理合同，做足土地資源文章，增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入；清收陳欠往來款，減少不合理開支。

三、化解措施

(一)明晰債務(wù)

提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格程序，組織力量開展村級(jí)債務(wù)清理工作，對(duì)村級(jí)組織形成的各類債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行全面核實(shí)，摸清底數(shù)，分類清理，從村級(jí)民主決策和管理上對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行全面清理和明確，對(duì)清理結(jié)果逐筆登記造冊(cè)，建立村級(jí)債務(wù)清單，并張榜公示。

(二)清除債務(wù)

對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行集中清理，對(duì)應(yīng)由個(gè)人或其他單位(組織)承擔(dān)責(zé)任的，要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系；對(duì)債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù)，要依程序及時(shí)予以核銷；對(duì)村集體歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的要按規(guī)定程序上報(bào)審批，積極爭(zhēng)取做呆賬、壞賬核銷處理；對(duì)多重債務(wù)關(guān)系，要積極開展三方或多方協(xié)商，達(dá)成一致意見后，采取債權(quán)債務(wù)對(duì)口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)賬抵賬等方式消化債務(wù)；降息減債，對(duì)借款本金和利息逐筆清查，清查結(jié)束后仍然滯留賬外的借款，村級(jí)組織將不承認(rèn)。對(duì)涉及工程建設(shè)形成的債務(wù)，鄉(xiāng)政府將組織統(tǒng)一委托第三方進(jìn)行再次審計(jì)，對(duì)先前形成的工程債務(wù)重新確認(rèn)。村級(jí)借款利率一律降至金融部門規(guī)定的同期同檔貸款利率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。對(duì)明知村里沒有支付能力而盲目建設(shè)、因監(jiān)管不力工程質(zhì)量不合格或工程款未控制在財(cái)政補(bǔ)助范圍內(nèi)造成的欠款、借款一律取消利息(上級(jí)規(guī)定自籌的除外);減免債務(wù)，對(duì)于村里欠所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或部門的借款、欠款，政府要給予適當(dāng)減免或免除。

(三)清收債權(quán)

全面查清村級(jí)集體各類應(yīng)收款項(xiàng)和未兌現(xiàn)承包(租賃)合同，逐一制訂清收計(jì)劃，明確每筆應(yīng)收款項(xiàng)清收時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取切實(shí)可行措施組織催收，確�！皯�(yīng)收必收”。同時(shí)，對(duì)已簽的承包合同(協(xié)議)重新審定，對(duì)不合理的，明顯低價(jià)的承包合同，通過雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。

(四)規(guī)范“三資”

以收定支，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用集體土地征用費(fèi)、留用地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金用于村干部報(bào)酬、商業(yè)性保險(xiǎn)。等；福利費(fèi)發(fā)放實(shí)行“先提取，后發(fā)放”原則，嚴(yán)禁福利費(fèi)未先提取而予以發(fā)放；規(guī)范村集體工程項(xiàng)目管理，縣級(jí)政府及相關(guān)部門安排的涉及村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，必須足額安排資金，需村級(jí)組織安排項(xiàng)目配套資金的要確保村級(jí)有足夠自有資金才予安排項(xiàng)目，各村要嚴(yán)禁沒有資金來源建項(xiàng)目，嚴(yán)禁擅自舉債擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形成村級(jí)債務(wù)，強(qiáng)化村級(jí)資金的收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行先理財(cái)后入賬、收支預(yù)決算、費(fèi)用支出定額管理、非現(xiàn)金結(jié)算等制度，增加集體存量資金。

(五)建立制度

健全完善各項(xiàng)涉?zhèn)�管理制度，�?guī)范舉債程序，從源頭控減村級(jí)債務(wù)。一是建立新增債務(wù)申報(bào)審批制度。村級(jí)組織確需舉債的，在村集體研究通過的基礎(chǔ)上，必須事先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民(股東)代表會(huì)議表決。二是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控制度、不得舉債興辦公益事業(yè)、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足、墊各項(xiàng)費(fèi)用；村級(jí)組織不得提供借款擔(dān)保，未經(jīng)審批不得違規(guī)舉債；三是建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)擅自違規(guī)舉債的，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

大均鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各駐村干部及相關(guān)人員參加的村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，確定專職人員具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促村按時(shí)保質(zhì)完成村級(jí)債務(wù)化解工作任務(wù)，各村組建以黨支部書記為組長(zhǎng)、村委主任為副組長(zhǎng)、村監(jiān)會(huì)主任及相關(guān)人員組成村級(jí)債務(wù)化解工作小組，具體負(fù)責(zé)做好村級(jí)債務(wù)化解工作。

(二)強(qiáng)化責(zé)任追究

強(qiáng)化監(jiān)督考核，將村級(jí)債務(wù)化解工作納入對(duì)村工作考核內(nèi)容之一。各村要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把化解舊債、制止新債工作提上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。根據(jù)村級(jí)經(jīng)營(yíng)管理需要和債務(wù)償還能力，對(duì)村級(jí)債務(wù)規(guī)模設(shè)置警戒線，凡是違反規(guī)定擅自借或盲目建設(shè)發(fā)生的村級(jí)債務(wù)，按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”的原則處理；對(duì)造成損失的要追究主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。制定村級(jí)債務(wù)化解方案，并把村級(jí)債務(wù)化解工作列入村干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，與村干部工資掛鉤，與上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金掛鉤，對(duì)債務(wù)鎖定后出現(xiàn)新增債務(wù)的村主要負(fù)責(zé)人要說明情況；對(duì)債務(wù)化解不力的村，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

風(fēng)險(xiǎn)防控自查報(bào)告 篇七

根據(jù)省衛(wèi)生廳省教育廳湘衛(wèi)疾控發(fā)（20xx）5號(hào)文件要求，20xx年4月，我市對(duì)學(xué)校結(jié)核病防控工作進(jìn)行了摸底檢查，本次調(diào)查充分發(fā)揮了衛(wèi)生、教育、疾控、醫(yī)院和學(xué)校等多部門協(xié)調(diào)配合的作用，采取各級(jí)單位自查，最后將結(jié)果匯總的形式進(jìn)行。

一、教育和衛(wèi)生行政主管部門工作情況

婁底市衛(wèi)生和教育行政主管部門高度重視學(xué)校結(jié)核病防控工作，20xx年以婁衛(wèi)疾控（20xx）30號(hào)文件對(duì)20xx年《學(xué)校結(jié)核病防控工作規(guī)范（試行）》進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并于20xx年協(xié)調(diào)組織了相關(guān)學(xué)校、疾控和醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉行了學(xué)校結(jié)核病聯(lián)防聯(lián)控工作會(huì)議，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校、疾控和醫(yī)療單位相關(guān)工作職責(zé)和要求做了重要指示。5個(gè)縣市區(qū)衛(wèi)生和教育行政主管部門對(duì)學(xué)校結(jié)核病防控工作規(guī)范進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，召開了學(xué)校結(jié)核病防治工作協(xié)調(diào)會(huì)議，并規(guī)定新生入學(xué)體檢必須有結(jié)核病檢查項(xiàng)目。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作情況

1、結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)：6家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)）有4家20xx年制定落實(shí)了學(xué)校結(jié)核病防治工作計(jì)劃，有5家為學(xué)校結(jié)核病防治工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，有6家協(xié)助51所學(xué)校開展了結(jié)核病防治健康教育，有6家印制了學(xué)校結(jié)核病防治宣傳資料并發(fā)放到50所學(xué)校，有5家利用直報(bào)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)了20xx年的'學(xué)校結(jié)核病患者信息，并將20xx年的結(jié)核病患者信息通知到34所學(xué)校共37人，20xx年對(duì)學(xué)校177例密切接觸者進(jìn)行了篩查，篩查出55例學(xué)生結(jié)核病患者。

2、綜合醫(yī)院：32家綜合醫(yī)院中，其中婁星28家中有3家發(fā)現(xiàn)學(xué)校肺核患者并報(bào)告，其余各縣市區(qū)各1家發(fā)現(xiàn)學(xué)校肺結(jié)核患者并報(bào)告，20xx年學(xué)生疫情信息填寫完整的綜合醫(yī)院有7家，存在漏報(bào)1家，及時(shí)轉(zhuǎn)診有7家，將信息通知疾控機(jī)構(gòu)有21家，20xx年參加或開展醫(yī)務(wù)人員結(jié)核病技術(shù)培訓(xùn)的綜合醫(yī)院有38家，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)221人。

三、學(xué)校工作情況

此次參與自查學(xué)校43所。

1、有校醫(yī)的學(xué)校39所。

2、20xx年學(xué)校工作計(jì)劃中有結(jié)核病防控內(nèi)容的39所。

3、建立結(jié)防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的學(xué)校有39所。

4、建立結(jié)核病疫情報(bào)告制度及流程的39所。

5、新生入學(xué)體檢篩查結(jié)核病的42所。

6、開展結(jié)核病健康教育工作的29所。

7、20xx年校醫(yī)參加包含結(jié)核病防治內(nèi)容培訓(xùn)的學(xué)校21所。

8、20xx年開展因病缺勤追蹤的學(xué)校39所。

9、20xx年有學(xué)生因結(jié)核病缺勤的學(xué)校14所。

10、20xx年有學(xué)生因結(jié)核病而休復(fù)學(xué)的學(xué)校14所。

11、執(zhí)行教室開窗通風(fēng)制度的學(xué)校有43所，執(zhí)行宿舍開窗通風(fēng)制度的學(xué)校有43所。

12、20xx年協(xié)助開展密切接觸者篩查的學(xué)校有17所。

風(fēng)險(xiǎn)防控自查報(bào)告 篇八

按照上級(jí)衛(wèi)生部門對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的總體要求，醫(yī)院積極推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，提高醫(yī)院干部職工的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，認(rèn)真落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

一、全面開展自查自糾，加強(qiáng)廉潔教育。

按照XX自查要求，以科室為單位積極開展自查自糾。各科室根據(jù)工作職責(zé)范圍，組織廣大干部職工對(duì)照《廉潔防控手冊(cè)》，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等方面的存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并形成自查報(bào)告。針對(duì)找出的漏洞不足，分析薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善防控措施。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)《廉潔防控手冊(cè)》學(xué)習(xí)。為把廉潔防控工作落實(shí)到位，讓廉潔公正深入人心，醫(yī)院黨總支制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃。各黨支部、科室把《廉潔防控手冊(cè)》作為黨課教育和職工政治思想教育的主要內(nèi)容，有計(jì)劃分步驟的抓好學(xué)習(xí)。對(duì)查找出的問題結(jié)合各自崗位職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉《工作實(shí)施方案》和《考核辦法》，熟練掌握本崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、防控措施。

組織《衛(wèi)生系統(tǒng)廉政法規(guī)制度宣傳教育讀本》學(xué)習(xí)。為進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者廉潔自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生部門要求，印發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)廉政法規(guī)制度宣傳教育讀本》XX余冊(cè)，做到醫(yī)院內(nèi)干部職工人手一冊(cè)，并組織學(xué)習(xí)，確保人人參加學(xué)習(xí)、人人受到教育，人人提高認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)效果的督查。采取支部、科室匯報(bào)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室督查相結(jié)合的辦法，對(duì)各崗位職工學(xué)習(xí)掌握《手冊(cè)》情況進(jìn)行督查，對(duì)不能熟悉掌握崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及本崗位防控措施的職工，給予教育指導(dǎo)，并由支部科室監(jiān)督學(xué)習(xí)，直到完全掌握為止。同時(shí)把是否學(xué)習(xí)掌握《廉潔防控手冊(cè)》和《衛(wèi)生系統(tǒng)廉政法規(guī)制度宣傳教育讀本》內(nèi)容作為醫(yī)院考核科室廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的一項(xiàng)內(nèi)容來抓，形成邊檢查邊督導(dǎo)邊落實(shí)的工作模式。

2、加強(qiáng)運(yùn)行考核，促進(jìn)防控措施落實(shí)

按照《廉潔防控手冊(cè)》要求，醫(yī)院實(shí)行由黨政班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手負(fù)總責(zé)，各科室共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。采取科室自查與醫(yī)院檢查相結(jié)合、民主測(cè)評(píng)與考核評(píng)價(jià)相結(jié)合、糾錯(cuò)預(yù)防與責(zé)任追究相結(jié)合、崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任相結(jié)合的方式，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

科室對(duì)照檢查考核，每季度進(jìn)行檢查評(píng)估，填寫《自查評(píng)估表》，并形成自查報(bào)告上報(bào)黨政辦公室。醫(yī)院檢查考核小組定期通過聽取匯報(bào)、查看資料、現(xiàn)場(chǎng)考察等形式，對(duì)各科室的工作開展情況進(jìn)行檢查，全面了解和掌握了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施情況和工作質(zhì)量。包括黨員干部、管理人員的學(xué)習(xí)教育情況，人、財(cái)、物管理等方面的重要工作制度完善情況；廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)態(tài)管理、修訂完善情況；綜合運(yùn)用事前提醒、重要節(jié)日前學(xué)習(xí)等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。同時(shí)進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)反饋到科室，提高了科室的積極性。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，克服形式主義，推動(dòng)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的有效落實(shí)。

二、開展一系列整治活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)防控工作

1、開展衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風(fēng)整頓暨行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

按照全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風(fēng)整頓暨行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)整治工作會(huì)議部署要求，認(rèn)真落實(shí)《糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作方案》。制定了醫(yī)院專項(xiàng)整治工作方案，認(rèn)真開展行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)整治工作，并將專項(xiàng)整治工作與我院的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作緊密結(jié)合，緊緊圍繞整頓醫(yī)療秩序、規(guī)范醫(yī)療行為、整治亂收費(fèi)行為、規(guī)范基本藥物集中采購和配備、規(guī)范高值醫(yī)用耗材臨床配備使用、查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的商業(yè)賄賂行為等六項(xiàng)重點(diǎn)工作開展查辦治理。

自活動(dòng)開展以來，共簽訂個(gè)人自查承諾書163份，科室自查承諾書14份，醫(yī)院承諾書1份。開展專項(xiàng)檢查24次，領(lǐng)導(dǎo)班子與支部書記、科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話23人，醫(yī)院、科室及個(gè)人查找問題55項(xiàng)，制定整改措施58條。醫(yī)生與每位住院患者簽訂了醫(yī)患雙方不收和不送紅包協(xié)議書500余份，目前已隨病歷全部歸檔�；顒�(dòng)期間，每周向上級(jí)衛(wèi)生部門上報(bào)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，完成工作進(jìn)展報(bào)告表18份。實(shí)現(xiàn)了邊查邊改邊完善提升，有效推進(jìn)了廉潔防控工作。

2、開展“三增一禁”便民正風(fēng)活動(dòng)

結(jié)合黨的群眾路線要求，按照省衛(wèi)生計(jì)生委和萊蕪市衛(wèi)生局部署，認(rèn)真開展“三增一禁”便民正風(fēng)活動(dòng)。專門制定活動(dòng)方案，成立了由院長(zhǎng)牽頭的活動(dòng)小組，全面負(fù)責(zé)活動(dòng)落實(shí)。自XX起，我院門診增設(shè)無假日門診，錯(cuò)時(shí)門診和夏季夜間門診，嚴(yán)禁醫(yī)院工作人員帶熟人插隊(duì)加塞、掛人情號(hào)。活動(dòng)的開展真正實(shí)現(xiàn)了便民惠民，促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增加了患者的滿意度和醫(yī)院的美譽(yù)度。

3、開展衛(wèi)生系統(tǒng)處方檢查。

X月份，進(jìn)行衛(wèi)生系統(tǒng)處方檢查，對(duì)我院X月份XX張XX元以上處方進(jìn)行集中檢查評(píng)審，召開護(hù)士長(zhǎng)以上管理人員會(huì)議，通報(bào)檢查評(píng)審情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的開具大處方、分解處方和不規(guī)范開具處方等問題進(jìn)行了整改，對(duì)確定的大處方進(jìn)行了公示，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了逐級(jí)勉勵(lì)談話、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰。要求全院以此次處方檢查為切入點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《處方管理辦法》、《XX市衛(wèi)生行業(yè)不良行為查究辦法》等行業(yè)法律法規(guī)，加強(qiáng)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化了廉潔防控工作。

三、完善重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控制度，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

1、突出醫(yī)療服務(wù)重點(diǎn)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。以臨床診療、臨床用藥、醫(yī)用耗材使用、大型醫(yī)療設(shè)備檢查、醫(yī)療收費(fèi)等為重點(diǎn)，充分利用信息技術(shù)實(shí)行指標(biāo)控制，規(guī)范診療服務(wù)行為。臨床診療以臨床路徑管理為抓手，強(qiáng)化對(duì)入徑標(biāo)準(zhǔn)、路徑管理和路徑變異的監(jiān)控；臨床用藥要強(qiáng)化對(duì)非集中采購藥品、基本藥物、抗菌藥物使用和監(jiān)控；醫(yī)用耗材強(qiáng)化對(duì)資質(zhì)、采購、效期、出入庫、使用的監(jiān)控；大型醫(yī)療設(shè)備檢查強(qiáng)化對(duì)重復(fù)檢查的監(jiān)控；醫(yī)療收費(fèi)強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目執(zhí)行情況和超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的監(jiān)控。

2、突出供應(yīng)商誠信管理重點(diǎn)，凈化醫(yī)院工作環(huán)境。

實(shí)施誠信承諾制度。供應(yīng)商與醫(yī)院簽訂業(yè)務(wù)承諾書，必須在合同中設(shè)置不得收、送商業(yè)賄賂的條款，并明確約定責(zé)任，接受干部職工監(jiān)督。對(duì)供應(yīng)商廉潔守信、依法經(jīng)營(yíng)情況，每年全面評(píng)估和分級(jí)排隊(duì)，作為是否續(xù)簽合同的重要依據(jù)。

實(shí)施不良記錄制度。對(duì)經(jīng)核實(shí)有商業(yè)賄賂行為的供應(yīng)商，及時(shí)列入不良記錄，按規(guī)定不得以任何名義、任何形式購買其產(chǎn)品。

3、發(fā)揮效能監(jiān)查作用，促進(jìn)醫(yī)保資金撥付

按照XX部署結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，醫(yī)院開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和XXXX項(xiàng)規(guī)定及醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)情況效能監(jiān)察。重點(diǎn)對(duì)今年X月份醫(yī)院XX年度決算情況進(jìn)行了效能監(jiān)察，查清了醫(yī)保費(fèi)用差額原因，落實(shí)責(zé)任，追回XXX元醫(yī)保資金；針對(duì)此類情況，充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理管理，完善考核制度，及時(shí)調(diào)整廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

通過持續(xù)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，規(guī)范了醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為，做到合理診斷、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)，切實(shí)糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的行為，有效解決了醫(yī)藥購銷和行醫(yī)中存在的突出問題和不正之風(fēng)。提升了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

四、存在的問題

醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展總體效果令人滿意，實(shí)際工作還存在一些問題，個(gè)別職工對(duì)開展崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)《廉潔防控手冊(cè)》、《衛(wèi)生系統(tǒng)廉政法規(guī)制度宣傳教育讀本》和《XX市衛(wèi)生行業(yè)不良行為查究辦法》等行業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入；部分黨員干部對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控存在一些意識(shí)誤區(qū)和認(rèn)識(shí)偏差，消極應(yīng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控；廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施的一些具體做法還需要在實(shí)踐工作中不斷完善。存在的問題為我們下一步工作指明了方向，我們將結(jié)合工作重點(diǎn)，繼續(xù)深入醫(yī)院廉政文化建設(shè)，有計(jì)劃、有目的地推進(jìn)醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

風(fēng)險(xiǎn)防控自查報(bào)告 篇九

為把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作落到實(shí)處，更好地推動(dòng)街道整體工作水平，按照《城廂區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核評(píng)估辦法（試行）》（xx委反腐辦〔20xx〕2號(hào)）的通知要求，我街道認(rèn)真開展自查工作，查找自身存在的問題，采取有效措施進(jìn)行整改，自查工作深入扎實(shí)。現(xiàn)將我街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作自查情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

我街道高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為了加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，成立了以黨委書記薛志遠(yuǎn)同志任組長(zhǎng)的鳳凰山街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，5月28日召開了全街道干部、村（居）干部動(dòng)員大會(huì)，制定了《鳳凰山街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》。

二、清權(quán)確權(quán)，編制職權(quán)目錄

對(duì)照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)“三定”方案，按照“權(quán)職法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對(duì)單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，摸清底數(shù)，確定對(duì)管理和服務(wù)相對(duì)人行使的職權(quán)。

對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，共編制職權(quán)目錄20條，并明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定，流程簡(jiǎn)便”的要求，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料，對(duì)職權(quán)在單位內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，繪制權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖10個(gè)。

三、積極排查，制定防控措施

一是積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。從今年5月份開始，我街道開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，召開了全街道開展查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)員會(huì)，部署街道查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，要求各部門圍繞各自職能、干部崗位職責(zé)，對(duì)本部門中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)開展自查。各部門、黨員干部都能嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》的工作目標(biāo)、方法步驟、工作要求開展查找工作。共查找出單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、在崗人員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)104個(gè)。

二是積極制定防控措施。自廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作開展以來，我鎮(zhèn)重點(diǎn)在建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度和舉措上下功夫，以風(fēng)險(xiǎn)排查為抓手，以責(zé)任追究和問責(zé)制為保障，從源頭上防止腐敗，把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)，共制定單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)防控措施39條，班子成員防控措施65條，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。

四、完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制

一是實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)公示”。各部門、個(gè)人查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)容須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，將各部門查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估以及防范措施進(jìn)行公開，以便共同監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理教育機(jī)制，廉政風(fēng)險(xiǎn)排查動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理機(jī)制，預(yù)警糾錯(cuò)機(jī)制以及評(píng)估修正機(jī)制。通過不斷完善機(jī)制，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作更加有效地開展，確保工作取得實(shí)效。

五、存在的問題

我街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)干部查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的情況進(jìn)行了全面檢查，對(duì)不符合規(guī)定的，要求重新查找。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，初步積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法，但也存在不足之處，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作缺乏長(zhǎng)期宣傳教育計(jì)劃，黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)開展仍不夠深入，我們將在今后的工作中加以改進(jìn)。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使干部充分認(rèn)識(shí)到查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重要意義，樹立了高度的工作責(zé)任心和使命感，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案 篇十

為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)借、用、還管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，逐步壓減存量債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，根據(jù)黨中央、國務(wù)院以及省、市有關(guān)政策文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)中央、省、市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政策精神，提高政治站位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照“嚴(yán)控增量、化解存量，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅問責(zé)”的原則，切實(shí)打贏防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過2023—2023年三年努力，力爭(zhēng)全縣政府性債務(wù)綜合債務(wù)率降至80%的警戒線以下。

三、主要措施

（一）減項(xiàng)

1.減一批。重點(diǎn)壓減已開工建設(shè)且停建不會(huì)造成重大影響的政府投資項(xiàng)目規(guī)模，未開工建設(shè)的一律停建。

2.停一批。停止一批政府投資項(xiàng)目手續(xù)辦理、征地拆遷等前期工作，停止一批項(xiàng)目指揮部的運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.緩一批。雖已開工建設(shè)但停止之后無重大影響的政府投資項(xiàng)目一律暫緩。

4.撤一批。對(duì)2023年7月15日以后舉借的系統(tǒng)外需要財(cái)政資金償還的債務(wù)，撤銷相應(yīng)項(xiàng)目，籌措資金予以歸還。

5.保一批。對(duì)易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造等中央重點(diǎn)項(xiàng)目、省市安排的民生實(shí)事項(xiàng)目予以重點(diǎn)保障。

（二）增收

1.土地增收。一是由田浩同志牽頭、國土資源局負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)2023—2023年每年新增儲(chǔ)備土地2000畝以上，科學(xué)出讓商居用地600—800畝，每年實(shí)現(xiàn)土地出讓收入10億元以上。二是嚴(yán)格按規(guī)定從土地出讓收入中計(jì)提教育、住房保障、農(nóng)田水利建設(shè)等專項(xiàng)資金。三是由田浩同志牽頭，城建投、財(cái)政局、國土資源局負(fù)責(zé)，指導(dǎo)“鎮(zhèn)帶村”扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大集鎮(zhèn)土地收儲(chǔ)力度，有序推進(jìn)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。

2.清理增收。一是由田浩同志牽頭、國土資源局負(fù)責(zé)，開展欠繳土地出讓收入專項(xiàng)清理。二是由田浩同志牽頭、住建局和規(guī)劃辦負(fù)責(zé)，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地容積率專項(xiàng)清理。三是由陳淼同志牽頭、國資局負(fù)責(zé)，組織開展國有資產(chǎn)處置收入、經(jīng)營(yíng)收入專項(xiàng)清理。四是由陳淼同志牽頭，財(cái)政局、國稅局、地稅局負(fù)責(zé)，組織開展稅收專項(xiàng)清理，力爭(zhēng)每年財(cái)政收入在年初預(yù)算收入計(jì)劃的基礎(chǔ)上超收10%，2023年實(shí)現(xiàn)超收1億元以上。五是由田浩同志牽頭、國土資源局負(fù)責(zé)，組織開展不動(dòng)產(chǎn)登記產(chǎn)權(quán)發(fā)證清理。六是由陳淼同志牽頭，金融辦、農(nóng)商行負(fù)責(zé)，開展信用社不良貸款清收。七是由陳淼同志牽頭、財(cái)政局負(fù)責(zé)，全面清收單位債權(quán)，對(duì)干部職工借支、拖欠單位公款長(zhǎng)時(shí)間不還的，采取下發(fā)催繳通知、從工資中代扣等手段予以清收。八是由陳淼同志牽頭、財(cái)政局負(fù)責(zé)，全力回收置換債券資金和財(cái)政出借資金（簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)資金”）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要將“兩項(xiàng)資金”償還額度列入年度預(yù)算，制定方案，主動(dòng)償還；財(cái)政局負(fù)責(zé)建立“兩項(xiàng)資金”回收臺(tái)賬，密切掌握各單位資金信息，必要時(shí)采取代扣代繳手段；有償債任務(wù)的單位在未完成“兩項(xiàng)資金”回收任務(wù)之前，不得結(jié)算單位上解的土地出讓收入、國有資產(chǎn)處置收益、行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入。

3.爭(zhēng)項(xiàng)增收。一是由艾志軍、陶海音同志牽頭，發(fā)改局、財(cái)政局負(fù)責(zé)，對(duì)全縣各行政事業(yè)單位下達(dá)爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資任務(wù)，力爭(zhēng)每年新增債券資金4億元、老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金5000萬元以上，交通、水利、教育、國土資金每年增長(zhǎng)15%以上，其它單位爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)10%以上，對(duì)爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資有貢獻(xiàn)的單位按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是由陳淼同志牽頭、財(cái)政局負(fù)責(zé)，積極推行PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與工業(yè)、旅游投資運(yùn)營(yíng)，通過讓渡可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的股權(quán)，推動(dòng)債務(wù)資本化，化解債務(wù)存量。

4.政策增收。由田同志浩牽頭、國土資源局負(fù)責(zé)，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)政策，規(guī)范項(xiàng)目支出管理，加快增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)異地流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)收益最大化。

5.產(chǎn)業(yè)增收。由潘如意、魏移宗同志牽頭，平江高新區(qū)、旅發(fā)委、科技和工業(yè)信息化局、貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)，扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，每年引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目15個(gè)以上、5億元以上項(xiàng)目4個(gè)以上，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)工業(yè)、旅游和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，每年新增稅收1億元以上。

（三）節(jié)支

1.緊縮機(jī)構(gòu)。開展臨時(shí)機(jī)構(gòu)清理，事情辦結(jié)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)一律予以撤銷，財(cái)政不安排工作經(jīng)費(fèi)。臨時(shí)機(jī)構(gòu)結(jié)余資金一律收歸財(cái)政，防止亂發(fā)、濫用、私分。

2.緊縮人員。①嚴(yán)控機(jī)關(guān)事業(yè)單位新進(jìn)人員，各單位超編人員，財(cái)政一律不安排經(jīng)費(fèi)；②凡因工作需要調(diào)動(dòng)的人員，必須將工資關(guān)系、人事編制關(guān)系一并轉(zhuǎn)入新的工作單位，逾期一個(gè)月不轉(zhuǎn)者，停止其原單位工資發(fā)放；③由人社局、編辦牽頭，對(duì)通過政府購買服務(wù)的“三性人員”進(jìn)行全面清理，每違規(guī)使用“三性”人員1人，年終結(jié)算時(shí)扣減單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)10萬元；④嚴(yán)禁借在職不在崗人員套取工資經(jīng)費(fèi)，對(duì)單位申報(bào)不及時(shí)造成財(cái)政支出漏洞的，將所發(fā)工資全額從單位經(jīng)費(fèi)中加倍扣回；⑤由編辦、人社局、財(cái)政局牽頭，開展“吃空餉”、應(yīng)退休未退休人員清理。

3.緊縮開支。①牢固樹立“預(yù)算即決算”理念，除上級(jí)有明文政策規(guī)定之外，原則上不再新開支出口子，不再審批單位追加工作經(jīng)費(fèi)報(bào)告。②嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”等規(guī)定，牢固樹立長(zhǎng)期過緊日子思想，行政事業(yè)單位一般性支出比上年壓縮5%以上。③繼續(xù)對(duì)縣直行政事業(yè)單位公務(wù)接待費(fèi)征收政府調(diào)節(jié)基金，控制線以下征收6%，超出上年度公務(wù)接待費(fèi)總額的部分按200%的標(biāo)準(zhǔn)征收。④由紀(jì)委監(jiān)委、縣委督查室、縣政府督查室、縣財(cái)政局聯(lián)合開展“三公經(jīng)費(fèi)”、津補(bǔ)貼發(fā)放檢查，抓好問題整改。

（四）明責(zé)

按照“誰借誰還、誰用誰還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的總原則，縣級(jí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位自行舉借或轉(zhuǎn)貸的債務(wù)原則上不兜底、不救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要落實(shí)主體責(zé)任，明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，有效壓減債務(wù)規(guī)模，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)。

1.融資平臺(tái)債務(wù)（不含轉(zhuǎn)撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)帶村項(xiàng)目資金），由城建投牽頭籌措資金逐步償還；

2.鎮(zhèn)村存量債務(wù)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)舉借、轉(zhuǎn)貸的（包括財(cái)政置換債券和城建投轉(zhuǎn)貸的鎮(zhèn)帶村項(xiàng)目資金），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)償還；村級(jí)債務(wù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置；

3.教育體育、衛(wèi)生計(jì)生、園藝示范中心等領(lǐng)域的政府性債務(wù)，各單位要通過爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力補(bǔ)助、經(jīng)營(yíng)性收入和有關(guān)化債政策，籌措資金償還；

4.2023—2023年縣政府按3：3：4比例兌付農(nóng)村計(jì)劃外交通建設(shè)項(xiàng)目資金形成的債務(wù)，要從有關(guān)交通專項(xiàng)補(bǔ)助中予以置換償還；

5.水利、平江高新區(qū)等領(lǐng)域的債務(wù)，由相關(guān)部門單位籌措資金償還。

（五）改革

1.推進(jìn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改革

①成立專門班子。由陳淼、田浩同志牽頭，城建投、金融辦、編辦、財(cái)政局、國資局、國土資源局、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、旅發(fā)委、教育體育局等單位參與，迅速啟動(dòng)城投公司轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取在2023年6月底之前完成融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。

②理清權(quán)責(zé)邊界。理清政府與城投公司的權(quán)力和責(zé)任邊界，妥善處置城投公司存量債務(wù)，完善城投公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型為自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。

③做實(shí)融資平臺(tái)。一是推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，將市管中心、自來水公司、發(fā)電公司、黃金公司、華騰汽運(yùn)公司等國有企業(yè)資產(chǎn)注入城建投公司，充實(shí)資本金；同步劃出原注入城建投公司的行政事業(yè)單位資產(chǎn)。二是努力盤活城區(qū)土地市場(chǎng)，力爭(zhēng)近三年每年新增儲(chǔ)備土地2000畝，出讓600畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入10億元以上；政府儲(chǔ)備土地一律不得低于成本價(jià)劃撥；嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)用地，所有優(yōu)惠政策必須與投資密度、稅收回報(bào)掛鉤。三是支持城建投公司參與砂石等國有資源開采；支持成立或收購一家建筑公司，按照市場(chǎng)化原則平等參與縣域內(nèi)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)；支持以土地或資金形式入股房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

2.推進(jìn)工程款支付改革。由田浩同志牽頭、城建投負(fù)責(zé)，將三年支付完工程款的“四三三”模式改為四年支付完工程款的“三三二二”支付模式。

3.推進(jìn)行政審批改革。由艾志軍同志牽頭，政務(wù)中心、發(fā)改局負(fù)責(zé)，以“最多跑一次”為核心內(nèi)容，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程，提高審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（六）嚴(yán)管

1.嚴(yán)控增量。嚴(yán)明“十個(gè)一律”：①全縣所有政府投資項(xiàng)目一律按《平江縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》（平政發(fā)〔2023〕5號(hào)）實(shí)施；②村級(jí)投資規(guī)模在2萬元以上的項(xiàng)目一律報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管理，需政府采購或招投標(biāo)的嚴(yán)格按程序辦理；③凡沒有資金來源、沒有按程序?qū)徟�、沒有按投資項(xiàng)目管理辦法實(shí)施的項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)一律不安排資金；④村級(jí)需申請(qǐng)資金支持的項(xiàng)目一律歸口由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一申報(bào)，村級(jí)不得越級(jí)向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位遞送申請(qǐng)項(xiàng)目或資金的報(bào)告；⑤縣直單位一律不得受理村級(jí)遞送的申請(qǐng)項(xiàng)目或資金的報(bào)告，一律不得“戴帽”直接安排項(xiàng)目或資金到村級(jí)；⑥鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不得越級(jí)向中央、省、市有關(guān)單位或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)遞送申請(qǐng)項(xiàng)目或資金的報(bào)告，不得請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼要求縣級(jí)安排項(xiàng)目和資金；⑦凡沒有財(cái)政資金分配職能的縣直單位（含臨時(shí)機(jī)構(gòu)）一律不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)撥付資金；⑧各單位一律不得亂開支出口子，不得濫發(fā)獎(jiǎng)金、福利；⑨凡因盲目鋪攤子搞建設(shè)、濫發(fā)獎(jiǎng)金福利造成運(yùn)轉(zhuǎn)困難的，縣級(jí)一律不調(diào)度資金支持；⑩違反以上規(guī)定的，對(duì)所有責(zé)任人員一律從嚴(yán)問責(zé)。

2.優(yōu)化存量。由財(cái)政局牽頭，采取降息、限息、停息等方式，優(yōu)先清退和償還各單位的個(gè)人債務(wù)，個(gè)人債務(wù)年利息降至12%以下，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全面償還單位的個(gè)人債務(wù)。

3.減少總量。①財(cái)政局負(fù)責(zé)每年安排償債準(zhǔn)備金5000萬元以上，用于縣本級(jí)債務(wù)還本付息；負(fù)有政府性債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含園藝示范中心）要建立償債準(zhǔn)備金，每年分別從本級(jí)年初預(yù)算中安排3%以上、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制結(jié)算補(bǔ)助收入中提留50%、從土地出讓收入中安排15%、從國有資產(chǎn)（資源）處置收益中安排50%作為償債資金，專項(xiàng)用于償還存量債務(wù)。②凡通過政府融資平臺(tái)舉借或政府債務(wù)資金建設(shè)的項(xiàng)目，對(duì)有行政事業(yè)性收費(fèi)收入的單位，其收費(fèi)收入的30%專項(xiàng)用于償債。③由財(cái)政局負(fù)責(zé)，每年從縣本級(jí)安排的工業(yè)發(fā)展基金、旅游發(fā)展基金中計(jì)提25%，用于償還存量債務(wù)。④由國資局牽頭，拿出分期分批處置閑置國有資產(chǎn)方案，適當(dāng)處置部分閑置國有資產(chǎn)用于歸還融資債務(wù)。

四、實(shí)施步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段：4月12日前，召開政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)，專題研究政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。4月26日前，召開全縣防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，并由財(cái)政局牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位、融資平臺(tái)公司開展債務(wù)管理政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）清理整改階段：5月15日前，財(cái)政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位上報(bào)的債務(wù)情況，逐一進(jìn)行排查甄別，鎖定債務(wù)余額，對(duì)綜合債務(wù)率超出警戒線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示。6月15日前，各單位制定違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題整改方案。8月15日前，所有問題全部整改到位。

（三）集中償債階段：從2023年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位通過壓項(xiàng)、增收、節(jié)支等手段，有效籌措償債資金，集中償還全部或大部分存量債務(wù)，確保到2023年全縣政府性債務(wù)規(guī)模合理、風(fēng)險(xiǎn)可控。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段：每年11月底前，由縣防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織對(duì)各單位整改情況進(jìn)行“三看”“兩查”（看賬務(wù)、看項(xiàng)目、看成效；查償債是否規(guī)范、查違法違規(guī)舉債行為是否停止）考核驗(yàn)收，形成書面總結(jié)報(bào)告。對(duì)償債不主動(dòng)、效果不明顯、問題整改不到位、繼續(xù)違規(guī)舉債的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。成立平江縣防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作的指揮、協(xié)調(diào)、督辦；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣財(cái)政局，由財(cái)政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)各自職責(zé)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，制定防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的子方案，配強(qiáng)力量，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。財(cái)政局要會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、審計(jì)、人民銀行、金融辦等部門建立政府性債務(wù)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門信息共享和數(shù)據(jù)校驗(yàn)，定期通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。由財(cái)政局負(fù)責(zé)，設(shè)立綜合債務(wù)率80%的警戒線（債務(wù)余額÷當(dāng)年可用財(cái)力×100%），對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)超出警戒線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位，不得申報(bào)新增債務(wù)規(guī)模，不得新開工基本建設(shè)項(xiàng)目，不得采購配備大宗辦公用品，不得新增財(cái)政供養(yǎng)人員，同時(shí)要制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，采取有效措施，把風(fēng)險(xiǎn)降至警戒線以下。

（三）正面宣傳，把握導(dǎo)向。財(cái)政、金融部門要加大金融法律法規(guī)政策的宣傳力度，引導(dǎo)各級(jí)各單位增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。各單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，縣委宣傳部、縣電視臺(tái)要做好宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四）嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅問責(zé)。將防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作納入綠富雙贏年度綜合考核評(píng)比內(nèi)容，并實(shí)行“一票否決”，被否決單位不得發(fā)放綠富雙贏建設(shè)綜合績(jī)效考核獎(jiǎng)和社會(huì)管理綜合治理獎(jiǎng)。對(duì)違法違規(guī)舉債問題實(shí)行終身問責(zé)、倒查責(zé)任。各單位要切實(shí)承擔(dān)起本單位防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，確保相關(guān)任務(wù)分工落到實(shí)處�？h委督查室、縣政府督查室、縣財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任單位防風(fēng)險(xiǎn)工作的督導(dǎo)，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)局要把地方政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范化解作為重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)，加大追責(zé)問責(zé)力度，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案 第十一篇

一、基本情況

2023年末，我縣政府債務(wù)余額是110435萬元，一般債務(wù)率是20%，專項(xiàng)債務(wù)率是80%，綜合債務(wù)率是31%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在正常范圍內(nèi)（既不在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū)，又不在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)）。

2023年財(cái)政收支預(yù)算情況是：2023年一般公共收入預(yù)算37210萬元，政府性基金收入預(yù)算84055萬元；2023年一般公共支出預(yù)算168973萬元，政府性基金支出預(yù)算86561萬元。我縣綜合財(cái)力目標(biāo)為255534萬元。

二、2023年政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作目標(biāo)

2023年末我縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)是：一般債務(wù)率控制在90%以內(nèi)，專項(xiàng)債務(wù)率控制在90%以內(nèi)，綜合債務(wù)率控制在90%以內(nèi)。

三、2023年化解保障措施

（一）增加收入。1.加強(qiáng)收入預(yù)算執(zhí)行分析研判，強(qiáng)力推進(jìn)綜合治稅，加強(qiáng)對(duì)建筑、餐飲、醫(yī)藥耗材、物流等納稅主體及房產(chǎn)稅、車船稅、契稅等小稅種的管理，堵塞跑冒滴漏；嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入目錄清單，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，防止和糾正收取“過頭稅”以及采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財(cái)政收入的行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。2.狠抓財(cái)源建設(shè)。要把培植財(cái)源作為當(dāng)前的頭等大事來抓，轉(zhuǎn)變政府職能，全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展；積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策扶持，加大企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新和研發(fā)方面的資金投入，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)政管理體制，落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)政策，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展步伐。

（二）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大償債力度。提高財(cái)政支出的公共性和普惠性，嚴(yán)格貫徹預(yù)算法，嚴(yán)控一般性支出，牢固樹立過緊日子的思想，完善預(yù)算管理制度，全面實(shí)施績(jī)效管理，將有限的財(cái)政資金用在刀刃上，以績(jī)效為導(dǎo)向，嚴(yán)格支出管理，進(jìn)一步提高資金使用效益。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn)，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）拓寬規(guī)范的舉債融資渠道，保障合理融資需求。堅(jiān)持“堵暗道”與“修明渠”相結(jié)合，合理測(cè)算舉債空間，積極爭(zhēng)取增加債務(wù)額度，確保重大項(xiàng)目建設(shè)融資需求。加快推進(jìn)投融資體制改革，在嚴(yán)格管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、不增加政府債務(wù)的同時(shí)，通過深化改革緩解建設(shè)籌資壓力。支持重大項(xiàng)目緊湊開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、節(jié)制開發(fā)，杜絕一哄而上、到處撒網(wǎng)、脫離實(shí)際，嚴(yán)格防范形成新的財(cái)政難以承受的債務(wù)。規(guī)范運(yùn)用PPP模式等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。厘清政府和市場(chǎng)邊界，支持市場(chǎng)化融資，激發(fā)民間投資活力。

（四）盤活存量資金用于償還債務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)盤活財(cái)政存量資金政策，對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)超過一年的、上級(jí)財(cái)政預(yù)算安排形成的連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定全部收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。對(duì)應(yīng)按原用途使用的資金，盡快撥付投入使用；對(duì)不需按原用途使用的資金，收回后主要統(tǒng)籌用于政府債務(wù)償還，提高財(cái)政資金使用效益。

海納百川，有容乃大。上面就是小編給大家整理的11篇債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案，希望可以加深您對(duì)于寫作風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)認(rèn)知。