項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案（精選23篇）

　　為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，就常常需要事先準(zhǔn)備方案，方案的內(nèi)容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達(dá)到預(yù)期的效果和意義。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編收集整理的項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案，歡迎閱讀與收藏。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇1

　　一、工程概況：

　　本工程為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新建信息樓的計(jì)算機(jī)房裝飾工程。

　　計(jì)算機(jī)房位于該樓二層?xùn)|北角，軸線內(nèi)包面積446M2。該樓為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，主體正在施工，總包單位為中建三局。主體設(shè)計(jì)單位為北京匯宇城建設(shè)計(jì)中心。該樓設(shè)計(jì)對(duì)計(jì)算機(jī)房結(jié)構(gòu)的考慮比較周到，樓面活荷載達(dá)到7KN/M2，樓板降低300mm，便于鋪設(shè)活動(dòng)地板和布臵設(shè)備。樓層高4.5m，梁底標(biāo)高離鋪好活動(dòng)地板面為3.8m，H軸往南有一送風(fēng)管自樓層空調(diào)機(jī)房通向文檔室，風(fēng)管底離地面3.27m。

　　本工程建設(shè)方委托國(guó)信招標(biāo)有限責(zé)任公司進(jìn)行公開招標(biāo)。此次招標(biāo)范圍包括機(jī)房裝飾、機(jī)房配電、專用空調(diào)和新風(fēng)系統(tǒng)安裝、監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、漏水檢測(cè)、弱電控制系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)等。

　　由于主體工程正在施工，機(jī)房裝飾工程開始時(shí)，樓內(nèi)其它裝飾工程基本完成，總包單位可以提供施工水、電源和施工用電梯，施工條件較好。

　　二、編制依據(jù)：

　�。ㄒ唬� 編制依據(jù)：

　　1、 國(guó)信招標(biāo)有限責(zé)任公司所發(fā)的招標(biāo)文件（編號(hào)：GXTC-0203010）及所附圖紙。

　　2、 國(guó)信招標(biāo)有限責(zé)任公司6月13日所發(fā)招標(biāo)答疑的澄清函及補(bǔ)充圖紙。

　　3、 國(guó)家現(xiàn)行的設(shè)計(jì)和施工規(guī)范、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、北京地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、 貫徹ISO9001質(zhì)量體系和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的本企業(yè)控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　5、 建設(shè)方的使用、擴(kuò)容、升級(jí)換代的意向和要求。

　　三、施工目標(biāo)管理規(guī)劃：

　　1、 本工程施工實(shí)行目標(biāo)管理，其總的要求是科學(xué)計(jì)劃、精心組織、認(rèn)真貫徹ISO9001質(zhì)量體系和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一個(gè)機(jī)房建設(shè)的樣板工程。

　　2、 工程質(zhì)量目標(biāo)為優(yōu)良。分項(xiàng)工程合格率為100%，優(yōu)良率為80%以上。機(jī)房溫、濕度、空氣潔凈度、照度、噪聲、接地電阻、供電電源質(zhì)量、機(jī)房新風(fēng)量、各項(xiàng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)的測(cè)試符合《電子計(jì)算機(jī)場(chǎng)地技術(shù)條件》和招標(biāo)文件的要求，一次驗(yàn)收合格。

　　3、 文明安全施工目標(biāo)為北京市級(jí)文明安全工地。無重大傷亡事，輕傷頻率控制在2‰以內(nèi)。施工噪聲控制、廢棄物處理達(dá)到環(huán)保要求。施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施達(dá)到《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》的要求。

　　4、 工期目標(biāo)為66天，比招標(biāo)文件要求縮短6天。預(yù)計(jì)開工日期20xx年9月10日，計(jì)劃竣工日期20xx年11月14日。

　　四、施工部署：

　�。ㄒ唬� 施工準(zhǔn)備：

　　1、 技術(shù)準(zhǔn)備：作好設(shè)計(jì)圖紙交底和圖紙會(huì)審�？辈焓┕がF(xiàn)場(chǎng)，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與招標(biāo)文件提供的附圖或現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙不符的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員解決。向建設(shè)方詳細(xì)了解強(qiáng)電、監(jiān)控、弱電、消防及上下水與大樓的接駁源頭和分工界面。向總包單位了解建筑50線、臨時(shí)用水、電源接頭。

　　2、 現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備：布設(shè)施工用水、電設(shè)備，安排臨時(shí)辦公室，解決施工人員食宿條件，布臵材料運(yùn)輸、道路，施工電梯使用協(xié)調(diào)，劃分材料堆放位臵，設(shè)臵特種材料倉(cāng)庫(kù)。

　　3、 組織準(zhǔn)備：選派經(jīng)驗(yàn)豐富，管理嚴(yán)格，技術(shù)水平高的項(xiàng)目經(jīng)理組成強(qiáng)有力的項(xiàng)目經(jīng)理部，在公司的直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織施工，施工組織機(jī)構(gòu)見附表。施工勞動(dòng)層由公司統(tǒng)籌調(diào)配，本公司的施工隊(duì)伍均為成建制的專業(yè)隊(duì)伍，為保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的規(guī)劃，本公司將派精兵參與施工。

　　4、 材料、設(shè)備選擇：經(jīng)建設(shè)方認(rèn)可后封樣并及時(shí)組織采購(gòu)定貨或進(jìn)口，保證施工能順利進(jìn)行。

　　5、 辦妥有關(guān)手續(xù)：簽定施工合同，與總包簽定配合施工協(xié)議和安全協(xié)議，辦理裝修施工消防許可證，辦理開工申請(qǐng)報(bào)告，施工組織設(shè)計(jì)送審。

　�。ǘ�） 施工部署原則：

　　1、 工序安排是先上后下，先隔斷框架，后管線安裝，再封板上玻璃裝修，重點(diǎn)是強(qiáng)弱電和設(shè)備安裝調(diào)試。

　　2、 管線安裝的原則是小管讓大管，有壓讓無壓，柔性讓剛性，裝修保安裝，一切以滿足機(jī)房技術(shù)條件為前提。

　　3、 由于施工現(xiàn)場(chǎng)不大，工序多，交叉作業(yè)多，工期又緊，因此施工安排兩班作業(yè)，晝夜施工，保證按期完成。

　�。ㄈ�） 施工順序：

　　玻璃隔斷鋼架

　　場(chǎng)地平整清理→定位放線→------------------ →確定管線位臵→隔斷輕鋼龍骨

　　吊頂內(nèi)防塵處理，吊頂龍骨 →強(qiáng)、弱電布管、穿線，消防布管→地板下水泥面層和防塵處理

　　玻璃隔斷裝玻璃

　　吊頂封板 →-------------- →墻面隔斷精裝修 →地板工程→隔墻封石膏板門窗工程→電氣、弱電，消防安裝工程→油漆粉刷工程→設(shè)備安裝調(diào)試→場(chǎng)地清理→綜合測(cè)試→竣工驗(yàn)收。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇2

　　根據(jù)高新區(qū)科技局的安排，經(jīng)江總同意，我公司將參加第七屆中國(guó)合肥高新技術(shù)項(xiàng)目-資本對(duì)接會(huì)對(duì)，現(xiàn)提出參展方案（建議），請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審示。

　　一、所需展位面積

　　根據(jù)公司產(chǎn)品體積較大的實(shí)際情況，所需參展展位面積約為40-50平方米。

　　二、參展產(chǎn)品類型

　　在征求研發(fā)中心等部門意見的基礎(chǔ)上，江總要求公司參展產(chǎn)品分為三類：

　　（一）實(shí)物產(chǎn)品。主要包括：

　　1、35KV組合變產(chǎn)品；

　　2、JY3000變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)等。

　�。ǘ�）產(chǎn)品模型。主要包括：

　　1、地埋變；

　　2、光伏直流系統(tǒng)等。

　�。ㄈ�）產(chǎn)品演示。主要包括：

　　1、電網(wǎng)故障信息處理系統(tǒng)；

　　2、JY20xxP智能圖像監(jiān)控系統(tǒng)等。

　　三、資料提供

　　1、文字資料，包括公司簡(jiǎn)介、體系認(rèn)證、主要產(chǎn)品、應(yīng)用領(lǐng)域、業(yè)績(jī)、取得榮譽(yù)、發(fā)展遠(yuǎn)景等。

　　2、圖片資料，包括公司全貌、總經(jīng)理照、經(jīng)營(yíng)班子照、生產(chǎn)車間、辦公場(chǎng)景、產(chǎn)品展示、各種榮譽(yù)證書專利證書照、文化體育設(shè)施等。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了辦好此次對(duì)接會(huì)，樹立公司良好形象，建議此項(xiàng)工作有副總經(jīng)理何鳴親自抓，總經(jīng)部、研發(fā)中心、網(wǎng)通部、物管中心協(xié)調(diào)配合，具體抓落實(shí)。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇3

　　根據(jù)教育部《關(guān)于實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0的意見》（教師〔20xx〕1號(hào)）《XX省教育廳關(guān)于印發(fā)〈XX省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0實(shí)施方案〉的通知》（X教函〔20xx〕266號(hào)）和《XX市教育局關(guān)于印發(fā)〈XX市中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0實(shí)施方案〉的通知》（X教函〔20xx〕89號(hào)）文件精神，為全面提升我區(qū)中小學(xué)教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，加快信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新�，F(xiàn)將中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0項(xiàng)目實(shí)施方案公布如下：

　　一、實(shí)施目標(biāo)

　　通過對(duì)區(qū)域骨干培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)、學(xué)校信息化管理團(tuán)隊(duì)、學(xué)校信息化骨干教師團(tuán)隊(duì)的專項(xiàng)培訓(xùn)，全面完成我區(qū)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力每人不少于50學(xué)時(shí)（其中線上課程不少于20學(xué)時(shí)，實(shí)踐應(yīng)用不少于30學(xué)時(shí)）的全員培訓(xùn)任務(wù)。建立協(xié)同培訓(xùn)機(jī)制和教師信息技術(shù)應(yīng)用能力考核機(jī)制，構(gòu)建“實(shí)踐、實(shí)證、實(shí)效”的適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需求的整校推進(jìn)混合式研修新模式，提升管理團(tuán)隊(duì)的信息化領(lǐng)導(dǎo)力，培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的信息技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)能力和教師信息化教學(xué)能力，全面促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合的創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　建強(qiáng)區(qū)級(jí)研訓(xùn)團(tuán)隊(duì)；

　　以校為本，整校推進(jìn)，開展教師全員培訓(xùn)，提升信息化教學(xué)能力。

　　三、參培對(duì)象

　　全區(qū)中小學(xué)、幼兒園教師（含所有普通中小學(xué)校、幼兒園、中職學(xué)校、特教學(xué)校以及社區(qū)治理和社事局等具有教師資格證的教師序列人員和行政管理干部）。

　　四、考核認(rèn)證

　�。ㄒ唬┖细裾J(rèn)定

　　測(cè)評(píng)結(jié)果由20課時(shí)線上網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)和30學(xué)時(shí)線下校本實(shí)踐應(yīng)用（其中能力點(diǎn)實(shí)踐應(yīng)用認(rèn)證材料15學(xué)時(shí)，參加能力點(diǎn)的校本教研10學(xué)時(shí)，完成綜合應(yīng)用能力點(diǎn)課堂實(shí)錄5學(xué)時(shí)）兩個(gè)板塊構(gòu)成，認(rèn)定等級(jí)分為優(yōu)秀、合格和不合格。

　�。ǘ�）證書打印

　　由省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一制定合格證書。

　　五、研修階段安排

　　培訓(xùn)采取“集中面授+管理實(shí)踐”的混合模式。

　　第一階段：20xx年1—4月，XX新區(qū)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0項(xiàng)目管理辦公室（簡(jiǎn)稱項(xiàng)目辦）組織專家對(duì)學(xué)校信息化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行政策解讀與理念更新。

　　第二階段：20xx年4—8月，新區(qū)“項(xiàng)目辦”對(duì)試點(diǎn)校參培教師情況進(jìn)行摸排，審核“整校推進(jìn)”方案，進(jìn)行全體管理員培訓(xùn)。

　　第三階段：20xx年9—12月，基于試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，組織學(xué)校教師（人數(shù)約為全區(qū)教師總數(shù)的60%）參與培訓(xùn)，初步形成區(qū)域精品應(yīng)用成果。

　　第四階段：20xx年3—6月，組織余下學(xué)校教師開始進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，完成合格認(rèn)定，形成可推廣應(yīng)用成果。

　　第五階段：20xx年6—12月，對(duì)全區(qū)教師信息技術(shù)能力提升2.0工程進(jìn)行全面總結(jié)，打印證書，梳理各校優(yōu)秀教學(xué)案例、課堂實(shí)錄、個(gè)性化學(xué)科教學(xué)模式等實(shí)踐應(yīng)用成果。

　　六、保障措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工；

　　2、加大經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)投入；

　　3、開展督導(dǎo)評(píng)估，營(yíng)造良好氛圍。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇4

　　伊犁哈薩克自治州人力資源和社會(huì)保障局，各地、州、市人力資源和社會(huì)保障局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：

　　專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程高級(jí)研修項(xiàng)目是培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要平臺(tái)，是提升專業(yè)技術(shù)人才能力的重要抓手，對(duì)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新具有重要意義。根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程20xx年高級(jí)研修項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（人社廳發(fā)〔20xx〕36號(hào)）精神，現(xiàn)將自治區(qū)入圍人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程20xx年高級(jí)研修項(xiàng)目予以公布(附件1)。請(qǐng)各有關(guān)單位深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，聚焦高精尖缺人才，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為核心，以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本，突出高級(jí)研修項(xiàng)目的公益性、示范性和引導(dǎo)性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力打造精品項(xiàng)目。

　　一、按計(jì)劃完成研修任務(wù)。

　　各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施高級(jí)研修項(xiàng)目，不得隨意調(diào)整變更研修選題、內(nèi)容、對(duì)象、舉辦時(shí)間和地點(diǎn)。如有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化，要提前報(bào)送情況說明。自治區(qū)各有關(guān)單位承擔(dān)的20xx年人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程高級(jí)研修項(xiàng)目的實(shí)施，均由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)文、各有關(guān)單位具體承辦。各承辦單位須預(yù)先制訂包括研修主題、課程設(shè)置、擬聘講座專家、研修方式、學(xué)員構(gòu)成以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容的高級(jí)研修項(xiàng)目具體實(shí)施方案，并在開辦前20天報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳審核。

　　二、切實(shí)保證研修質(zhì)量。

　　每期高級(jí)研修項(xiàng)目研修時(shí)間為6天左右，學(xué)員不少于70人。學(xué)員應(yīng)面向全國(guó)招收，一般應(yīng)是相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的高層次專業(yè)技術(shù)人員或管理人員，并適當(dāng)向基層一線專業(yè)技術(shù)人員傾斜。要精心設(shè)置高級(jí)研修項(xiàng)目課程，邀請(qǐng)權(quán)威專家授課，采取多種有效方式組織研修，將高級(jí)研修項(xiàng)目辦出高水平、高標(biāo)準(zhǔn)。要依托人力資源社會(huì)保障部知識(shí)更新工程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，上傳精品課件，探索建立兼容、開放、共享的遠(yuǎn)程教育體系。

　　三、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　高級(jí)研修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由人力資源社會(huì)保障部全額資助，每期19萬元。資助經(jīng)費(fèi)主要用于支付高級(jí)研修項(xiàng)目的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)等。除往返交通費(fèi)由學(xué)員承擔(dān)外，不得向?qū)W員收取任何費(fèi)用。要按照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》、《專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程高級(jí)研修項(xiàng)目管理辦法》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，專款專用，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。決算后經(jīng)費(fèi)尚有結(jié)余的，要按照有關(guān)規(guī)定收回。

　　四、認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)。

　　學(xué)員結(jié)業(yè)時(shí)，經(jīng)考核合格頒發(fā)人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程高級(jí)研修項(xiàng)目結(jié)業(yè)證書。各有關(guān)單位須按有關(guān)要求及時(shí)提交含學(xué)員姓名、高級(jí)研修項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目起止時(shí)間、學(xué)員身份證號(hào)碼以及學(xué)員聯(lián)系電話等相關(guān)信息在內(nèi)的學(xué)員名單，以便及時(shí)上傳獲取證書編號(hào)，辦理結(jié)業(yè)證書。高級(jí)研修項(xiàng)目結(jié)束后，各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)，提交書面報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括本期高級(jí)研修項(xiàng)目基本情況、主要特點(diǎn)、宣傳情況、主要成效、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)以及下一步打算等內(nèi)容。項(xiàng)目結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，各承辦單位將總結(jié)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算表（附件2）、學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)表（附件4）等有關(guān)材料加蓋單位印章報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處，同時(shí)提交電子版。

　　五、加強(qiáng)宣傳。

　　各有關(guān)單位舉辦高級(jí)研修項(xiàng)目時(shí)，要充分利用各種媒體，開展同步宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程的影響，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和自治區(qū)黨委“十條規(guī)定”，切實(shí)加強(qiáng)高級(jí)研修項(xiàng)目的組織管理服務(wù)，改進(jìn)工作作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，端正學(xué)風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)。不得到風(fēng)景名勝區(qū)辦班，不得借辦班之名旅游，不得利用辦班搞公款宴請(qǐng)，不得留存、轉(zhuǎn)嫁任何經(jīng)費(fèi)。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳將對(duì)各高級(jí)研修項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇5

　　為了把我市水禽產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，認(rèn)真實(shí)施省科技廳水禽無公害養(yǎng)殖技術(shù)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水禽品種良種化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品達(dá)到品質(zhì)優(yōu)、無污染、無藥物及激素殘留、無疾病污染的無公害標(biāo)準(zhǔn)，增加水禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)水禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)高效，健康發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

　　一、項(xiàng)目的意義

　　水禽養(yǎng)殖業(yè)是我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，20XX年全市家禽飼養(yǎng)量達(dá)到6252.95萬羽，其中，水禽2837.92萬羽，占全市家禽飼養(yǎng)量的45.39，水禽飼養(yǎng)量逐年上升。但是，近年來由于食品安全的問題已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，農(nóng)業(yè)部也從20XX年起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，用8-10年時(shí)間，盡早實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)無公害的要求。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，水禽生產(chǎn)迅速發(fā)展，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加之我國(guó)入世后面臨的出口“綠色壁壘”和國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)制定的相應(yīng)的產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，由于我市的水禽生產(chǎn)不夠規(guī)范，導(dǎo)致部分水禽產(chǎn)品不能達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，致使我市水禽銷售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力下降。根據(jù)XX省20XX年度科技計(jì)劃重大、重點(diǎn)項(xiàng)目指南、農(nóng)業(yè)部全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施意見、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)計(jì)劃的要求，為了充分發(fā)揮科技創(chuàng)新“強(qiáng)動(dòng)力”的作用，以及貫徹XX省委、省政府關(guān)于把XX建成東部沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的重要戰(zhàn)略部署。為此，要把我市水禽產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并打入港澳及國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)一步提高水禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保障人民身體健康，增強(qiáng)水禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過實(shí)施水禽無公害養(yǎng)殖示范項(xiàng)目，實(shí)行水禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，迅速提高水禽良種比例和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)于提高水禽產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，對(duì)于改善人民膳食結(jié)構(gòu)和提高人民的生活水平，保障人民健康具有重要意義。這對(duì)于滿足國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)水禽產(chǎn)品需求是十分必要的。并且加快水禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，形成優(yōu)勢(shì)水禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市水禽業(yè)的發(fā)展。

　　二、項(xiàng)目的內(nèi)容

　　XX市水禽無公害養(yǎng)殖示范項(xiàng)目的主要內(nèi)容是建立大型無公害水禽生產(chǎn)示范基地，采用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范水禽的生產(chǎn)，出欄水禽200萬羽，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。

　　1．建立無公害水禽生產(chǎn)示范基地。利用地方現(xiàn)有的水禽良種和水禽生產(chǎn)基礎(chǔ)，引進(jìn)目前市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的金定鴨（福建）、龍巖山麻鴨（福建）、吉安紅毛鴨等品種建立無公害水禽生產(chǎn)示范基地，并逐步建立健全水禽良種繁育體系。

　　2．制定《飼養(yǎng)管理及疾病防治措施》、《蛋鴨規(guī)模飼養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。通過良種選育、快速擴(kuò)繁、優(yōu)質(zhì)牧草品種種植、制定相關(guān)技術(shù)規(guī)程對(duì)規(guī)范水禽的生產(chǎn)及消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)水禽行業(yè)的健康有序發(fā)展具有重要意義。

　　3．研究無公害水禽專用飼料配方。通過飼養(yǎng)試驗(yàn)，在系統(tǒng)研究蛋鴨的能量、蛋白質(zhì)、氨基酸等營(yíng)養(yǎng)需要量的基礎(chǔ)上，提出合理的飼料配方。

　　4．建立培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系。與XX農(nóng)大開展技術(shù)合作，及時(shí)利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)用于水禽生產(chǎn)實(shí)踐，同時(shí)，定期給技術(shù)人員和飼養(yǎng)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員和飼養(yǎng)人員的基本素質(zhì)，掌握先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)。

　　5．宣傳推廣。通過無公害水禽養(yǎng)殖示范基地示范帶動(dòng)作用，提高養(yǎng)殖戶的整體素質(zhì)，提高全市水禽養(yǎng)殖技術(shù)水平、帶動(dòng)全市水禽業(yè)的發(fā)展。

　　通過項(xiàng)目的實(shí)施，并結(jié)合我市的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，養(yǎng)殖傳統(tǒng)與生產(chǎn)基礎(chǔ)，行政與技術(shù)保障措施等有利因素，建立水禽產(chǎn)品安全衛(wèi)生保障體系，打造XX市高科技、高效益的水禽產(chǎn)業(yè)。

　　三、項(xiàng)目目標(biāo)

　　主要目標(biāo)：通過本項(xiàng)目的實(shí)施，XX市水禽飼養(yǎng)規(guī)�？蛇_(dá)3000萬羽，其中出籠1890萬羽，全市建立2個(gè)水禽無公害養(yǎng)殖示范基地，制訂相關(guān)飼養(yǎng)技術(shù)操作規(guī)程和專用飼料配方。兩個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)可提供優(yōu)質(zhì)的商品蛋鴨200萬羽，商品肉鴨60萬羽；基地的水禽產(chǎn)品達(dá)到無公害產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。

　　生產(chǎn)性能指標(biāo)達(dá)到：紅毛鴨放牧飼養(yǎng)80-90天出籠，體重達(dá)1300-1500g；料肉比2.5∶1；蛋鴨130-150天體重達(dá)1400-1500g；蛋鴨高峰期產(chǎn)蛋量達(dá)90-95，示范基地的水禽產(chǎn)品全部達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、項(xiàng)目進(jìn)展計(jì)劃

　　20XX年7月至20XX年9月完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，做好水禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀與市場(chǎng)調(diào)研，編制可行性研究報(bào)告及申報(bào)書。

　　20XX年10月至20XX年12月制定項(xiàng)目的實(shí)施方案，確定項(xiàng)目養(yǎng)殖品種，建立基地，開展各項(xiàng)試驗(yàn)技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)，制訂引進(jìn)、擴(kuò)繁和產(chǎn)品推廣銷售方案。制定相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等。依照有關(guān)政策，申報(bào)無公害（畜禽）生產(chǎn)基地。

　　20XX年1月至20XX年12月按照項(xiàng)目主要內(nèi)容全面實(shí)施，完成項(xiàng)目目標(biāo)及相關(guān)配套內(nèi)容建設(shè)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、總結(jié)、鑒定、驗(yàn)收。

　　五、經(jīng)費(fèi)概算

　　經(jīng)費(fèi)來源：

　　1.項(xiàng)目自籌資金201萬元，主要用于引進(jìn)種蛋與種苗等；

　　2．項(xiàng)目撥款2萬元，主要用于推廣無公害水禽飼養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)試驗(yàn)、項(xiàng)目管理、相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳資料等其它費(fèi)用。

　　六、主要措施

　　1．項(xiàng)目的組織管理

　　項(xiàng)目主管部門為X市農(nóng)業(yè)局，項(xiàng)目實(shí)施單位為X市X站，項(xiàng)目協(xié)作單位為X縣、新建縣、進(jìn)賢縣X站。

　　2．項(xiàng)目組織措施

　　為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同開展工作，為無公害生產(chǎn)

　　技術(shù)工作提供組織保障，政府部門在政策扶持、信息引導(dǎo)等方面給予支持。項(xiàng)目由市XX站牽頭組織制訂實(shí)施方案，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以X縣塘南鎮(zhèn)、新建縣聯(lián)圩鄉(xiāng)、進(jìn)賢縣梅莊鄉(xiāng)為三個(gè)項(xiàng)目基地，建立健全水禽良種繁育體系，確保品種優(yōu)良，技術(shù)先進(jìn)可行，扎實(shí)地完成項(xiàng)目規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)。

　　3．項(xiàng)目技術(shù)措施

　　3.1抓好無公害生產(chǎn)技術(shù)。建立無污染的生態(tài)環(huán)境、無公害生產(chǎn)基地的關(guān)鍵是要抓生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)。首先是選擇無污染的生產(chǎn)基地，優(yōu)良的品種，盡快實(shí)現(xiàn)水禽生產(chǎn)良種化；其次是加強(qiáng)環(huán)境設(shè)施改造，大力推廣使用高效、低殘留的獸藥，貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的防疫方針，優(yōu)先應(yīng)用生物防治技術(shù)，避免獸藥與飼料的使用不當(dāng)引起的污染，嚴(yán)格控制水禽疾病的發(fā)生和流行；第三，制定切實(shí)可行的規(guī)模化養(yǎng)殖操作規(guī)程和相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)無公害水禽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)；第四，認(rèn)真做好飼料新配方研制與推廣工作，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，使水禽無公害生產(chǎn)技術(shù)示范輻射面日漸擴(kuò)大。

　　3.2舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，利用媒體加強(qiáng)宣傳，使無公害觀念深入人心，營(yíng)造發(fā)展無公害水禽及產(chǎn)品的社會(huì)環(huán)境。組織技術(shù)人員深入基地，從飼養(yǎng)到上市進(jìn)行全程服務(wù)，不定期地聘請(qǐng)專家對(duì)獸醫(yī)人員和生產(chǎn)區(qū)飼養(yǎng)員進(jìn)行培訓(xùn)，加速水禽無公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　3.3加強(qiáng)項(xiàng)目的督促檢查工作。項(xiàng)目實(shí)施過程中，進(jìn)行不定期的組織檢查、分析總結(jié)，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)�？顚Ｓ谩�

　　4.環(huán)保措施：

　　本項(xiàng)目主要建設(shè)在X縣X鄉(xiāng)、X縣X鎮(zhèn)、XX縣XX鄉(xiāng)，各項(xiàng)目點(diǎn)附近沒有大型工廠和污染源，而環(huán)境良好，完全滿足項(xiàng)目對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求。我們采用了《地面水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3828-88）；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）等環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。由于項(xiàng)目點(diǎn)不產(chǎn)生特殊污染，對(duì)病死家禽及檢疫過程中產(chǎn)生的化驗(yàn)樣品，按照《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》（GB16548-1996）的要求集中作無害化處理，避免交叉感染。對(duì)于禽糞，可清理堆放在固定地點(diǎn)，既可喂魚肥塘，又可堆漚發(fā)酵處理，用作種草肥料，發(fā)揮綜合配套養(yǎng)殖模式的效益。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇6

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX省人民政府關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)143號(hào))、《XX市人民政府辦公室關(guān)于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(府辦明電97號(hào))和《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施方案的通知》(政辦發(fā)101號(hào))文件精神，切實(shí)做好村莊規(guī)劃編制工作，結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、優(yōu)化布局、分類指導(dǎo)、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則�？茖W(xué)確定村莊建設(shè)布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

　　(二)堅(jiān)持以人為本原則。調(diào)動(dòng)人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實(shí)際，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。

　　(三)堅(jiān)持體現(xiàn)民族特色原則。根據(jù)各地自然條件、風(fēng)俗民情、居住習(xí)慣等因素，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的建筑風(fēng)格和建設(shè)戶型，實(shí)現(xiàn)房屋內(nèi)部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。

　　(四)堅(jiān)持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設(shè)村莊，鼓勵(lì)生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的居住點(diǎn)和小村并入大村建設(shè)。

　　(五)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實(shí)際，統(tǒng)籌考慮近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。

　　三、目標(biāo)要求

　　到20xx年底，用兩年時(shí)間完成53個(gè)村莊編制目標(biāo)任務(wù)，其中20xx年12月底前完成2個(gè)行政村總體規(guī)劃和30個(gè)自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報(bào)批工作，20xx年底前完成1個(gè)行政村總體規(guī)劃和20個(gè)自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報(bào)批工作。

　　四、編制要求

　　(一)把好規(guī)劃政策。

　　1、村莊規(guī)劃包括整治和建設(shè)兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下實(shí)施，規(guī)劃編制或修編應(yīng)與土地利用、基本農(nóng)田保護(hù)、交通、水利和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對(duì)村莊的性質(zhì)定位、人口和利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行預(yù)測(cè)和科學(xué)規(guī)劃。

　　2、村莊規(guī)劃建設(shè)要落實(shí)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，引導(dǎo)拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設(shè)為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅(jiān)持“一戶一宅”，禁止占用基本農(nóng)田。

　　3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實(shí)事求是，結(jié)合地形，依山就勢(shì)，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng)，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內(nèi)容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設(shè)畜廄，配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，整治農(nóng)村人居環(huán)境。

　　4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎(chǔ)設(shè)施條件好的村莊。

　　(二)注重地形地圖測(cè)量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測(cè)量，請(qǐng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。村莊地形圖要以村部為核心，對(duì)近期擬定改造整理及新村建設(shè)的范圍進(jìn)行測(cè)繪，測(cè)繪比例尺要求1:500或1:20xx，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進(jìn)行現(xiàn)狀圖采集。

　　(三)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮村民代表大會(huì)的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規(guī)劃的針對(duì)性和時(shí)效性。規(guī)劃經(jīng)報(bào)批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結(jié)合實(shí)際開展法規(guī)宣傳活動(dòng)，普及村莊規(guī)劃知識(shí)，提高干部群眾法律意識(shí)，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。

　　(四)完善規(guī)劃內(nèi)容、提高規(guī)劃編制質(zhì)量。行政村按“兩圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書)編制總體規(guī)劃，自然村按“三圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、建設(shè)規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設(shè)規(guī)劃編制說明書)編制建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，盡量采用《富源縣農(nóng)村民居通用圖集》，確保村莊規(guī)劃工作達(dá)到規(guī)范要求，真正體現(xiàn)民族民居特色。在村莊規(guī)劃編制過程中，必須結(jié)合實(shí)際，按照村莊規(guī)劃編制工作目標(biāo)任務(wù)，把各個(gè)村莊規(guī)劃編制進(jìn)行捆綁打包委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門進(jìn)行規(guī)劃編制，形成以規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為主，鎮(zhèn)、村委會(huì)、自然村積極配合的工作格局，優(yōu)質(zhì)、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。

　　(五)抓好規(guī)劃評(píng)審。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報(bào)批程序，行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣人民政府批準(zhǔn)；自然村建設(shè)規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過，報(bào)村委會(huì)審核，由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

　　(六)加強(qiáng)規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實(shí)行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃?rùn)n案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、調(diào)控作用。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保村莊規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)人民政府決定成立XX鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長(zhǎng)：XX鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：人大主席

　　成員：XX辦公室主任

　　鎮(zhèn)村建所所長(zhǎng)

　　大河國(guó)土分局局長(zhǎng)

　　鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)所所長(zhǎng)

　　鎮(zhèn)扶貧辦主任

　　大河財(cái)政所副所長(zhǎng)

　　XX村委會(huì)總支書記

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)村建所，由擔(dān)任辦公室主任，辦公室人員為各村(居)委會(huì)大學(xué)生村官和村建所干部，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、計(jì)劃任務(wù)分配和落實(shí)。鎮(zhèn)人民政府作為村莊規(guī)劃編制工作的事實(shí)主體，確保編制工作按時(shí)按期完成。

　　(二)提供資金保障。按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，村莊規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)省補(bǔ)助1000元/村，市補(bǔ)助1000元/村，縣財(cái)政補(bǔ)助1000元/村，不足部分由鎮(zhèn)人民政府自籌。

　　(三)抓好人員培訓(xùn)。加強(qiáng)規(guī)劃編制隊(duì)伍建設(shè)，以鎮(zhèn)村建所干部為主，新農(nóng)村指導(dǎo)員和大學(xué)生村官為輔，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和組織技術(shù)培訓(xùn)等形式，增強(qiáng)規(guī)劃編制技術(shù)力量，提高規(guī)劃編制技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　(四)強(qiáng)化規(guī)范管理。按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)量力而行、分步實(shí)施”的原則，抓好村莊規(guī)劃編制工作規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

　　(五)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民政府將村莊規(guī)劃編制工作列入對(duì)村委會(huì)、各單位工作考核的重要內(nèi)容，對(duì)村莊規(guī)劃編制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作不力、不能按時(shí)完成要求規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，將按規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇7

　　按照基層組織建設(shè)活動(dòng)的相關(guān)要求，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)積極性，推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新，區(qū)委決定，在全區(qū)各級(jí)黨組織中組織實(shí)施基層黨建工作項(xiàng)目化管理工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

　　一、工作目的

　　用經(jīng)濟(jì)工作理念謀劃基層黨建工作，將項(xiàng)目管理的手段和方法引入基層黨建工作，引導(dǎo)基層黨組織以基層黨建工作項(xiàng)目化為抓手，抓好基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障建設(shè)，推動(dòng)基層黨建工作不斷“體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”，為實(shí)施“一二三五四”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“四區(qū)”建設(shè)，全面加速皇姑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　二、基本原則

　　(一)創(chuàng)新理念，服務(wù)大局的原則。牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，找準(zhǔn)基層黨建工作項(xiàng)目化服務(wù)全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)目標(biāo)的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　(二)全面覆蓋，服務(wù)群眾的原則。將項(xiàng)目化管理的理念滲透到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織等基層黨建工作的各個(gè)領(lǐng)域，結(jié)合到基層黨建工作的各環(huán)節(jié)、各方面，實(shí)現(xiàn)黨組織、黨員全覆蓋，各方面工作均實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化管理。把項(xiàng)目化管理作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題活動(dòng)的重要載體，作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、辦實(shí)事、惠民生的重要抓手，解決好基層黨員群眾關(guān)心關(guān)注的各類問題。

　　(三)整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。區(qū)委組織部要整合各類社會(huì)資源和工作力量，認(rèn)真搞好牽頭抓總；各基層黨組織要統(tǒng)籌推進(jìn)，互促互補(bǔ)，在全區(qū)范圍內(nèi)形成黨建力量整合、部門齊抓共管、發(fā)展成果共享，構(gòu)建“大黨建”的工作格局。各級(jí)黨組織要加大對(duì)黨建項(xiàng)目實(shí)施的資金支持，以投入保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　(四)分類指導(dǎo)，注重實(shí)效的原則。根據(jù)不同領(lǐng)域(地域)、不同行業(yè)和不同對(duì)象的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，推動(dòng)黨建工作項(xiàng)目多出務(wù)實(shí)的成果、多出管用的經(jīng)驗(yàn)、多出可學(xué)的典型。

　　三、項(xiàng)目類型

　　將基層黨建工作項(xiàng)目分為創(chuàng)新探索型項(xiàng)目、典型示范型項(xiàng)目、制度推廣型項(xiàng)目三大類推進(jìn)。

　　(一)創(chuàng)新探索型項(xiàng)目。主要是針對(duì)基層黨建工作面臨的新形勢(shì)、新要求、新情況、新問題，設(shè)定從點(diǎn)上進(jìn)行探索、試驗(yàn)、創(chuàng)新的黨建工作項(xiàng)目。通過定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限、定要求，進(jìn)行目標(biāo)管理、責(zé)任推進(jìn)、過程督導(dǎo)、績(jī)效考核，重在為破解一批基層黨建工作的共性難題積累經(jīng)驗(yàn)。

　　(二)典型示范型項(xiàng)目。主要是基層黨建工作經(jīng)過探索實(shí)踐確有亮點(diǎn)、初成規(guī)模、初見成效，可以在本部門、本單位進(jìn)行典型示范的黨建工作項(xiàng)目。通過放在更大范圍中去檢驗(yàn)，變個(gè)性做法為共性方法，化一時(shí)舉措為長(zhǎng)效機(jī)制，推點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)為面上模式，重在形成一批基層黨建工作的特色品牌。

　　(三)制度推廣型項(xiàng)目。主要是經(jīng)過創(chuàng)新探索、典型示范后，成效顯著、成果突出、運(yùn)作成熟、經(jīng)驗(yàn)成型、可以上升為制度層面，在全區(qū)推廣實(shí)施的黨建工作項(xiàng)目。通過及時(shí)總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)用、管用、成熟、成型的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在進(jìn)一步論證、評(píng)估可行性與可操作性后，上升為制度層面，在全區(qū)推廣實(shí)施，重在探索一條貫徹上級(jí)要求、具有本地特色的基層黨建科學(xué)化新路子。

　　四、方法步驟

　　推行基層黨建工作項(xiàng)目化管理，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)牽頭，各基層黨組織具體負(fù)責(zé)實(shí)施，主要包括項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估、激勵(lì)等工作環(huán)節(jié)。

　　主要步驟是：

　　(一)項(xiàng)目的申報(bào)及立項(xiàng)

　　1、項(xiàng)目申報(bào)。各基層黨組織于每年的3月底前根據(jù)自身實(shí)際和工作基礎(chǔ)，選定申報(bào)項(xiàng)目，填寫《基層黨建工作項(xiàng)目化管理申報(bào)表》，說明項(xiàng)目實(shí)施的背景、意義、思路、措施、預(yù)期目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃等，報(bào)上一級(jí)黨組織，逐級(jí)審核篩選后由各區(qū)直黨(工)委報(bào)區(qū)委組織部(20xx年的項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間為5月中旬)。

　　2、審批立項(xiàng)。對(duì)各區(qū)直黨(工)委申報(bào)的項(xiàng)目，區(qū)委組織部將組織評(píng)審組進(jìn)行綜合比較和論證評(píng)估，從中擇優(yōu)確定一批項(xiàng)目予以審批立項(xiàng)，并指導(dǎo)申報(bào)單位組織實(shí)施，區(qū)直各黨(工)委也要相應(yīng)確定一批在本級(jí)組織實(shí)施的基層黨建項(xiàng)目。各街道黨工委每年申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量不得少于本街道的社區(qū)數(shù)量，其中四星級(jí)以上社區(qū)黨委不得少于1項(xiàng)；各區(qū)直黨委部門每年不得少于2項(xiàng)。申報(bào)及立項(xiàng)情況將作為黨建工作評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。

　　(二)項(xiàng)目實(shí)施

　　1、建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任。各黨(工)委申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)審批立項(xiàng)后，區(qū)委組織部統(tǒng)一建立基層黨建工作項(xiàng)目庫(kù)和年度管理臺(tái)賬。各申報(bào)單位黨組織要落實(shí)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，明確具體職責(zé)和工作要求。

　　2、跟蹤調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)。區(qū)委組織部每半年召開一次調(diào)度會(huì)，聽取各項(xiàng)目推進(jìn)過程中取得的成效及存在的問題，并進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查督辦。同時(shí)，整合各個(gè)方面的力量，統(tǒng)籌推進(jìn)，集中突破。

　　3、總結(jié)完善，按時(shí)結(jié)題。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目任務(wù)完成、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，要及時(shí)形成項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告，向區(qū)委組織部申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，各基層黨(工)委確定的基層黨建工作項(xiàng)目，由各黨(工)委組織檢查驗(yàn)收。

　　(三)項(xiàng)目驗(yàn)收與激勵(lì)

　　1、項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，區(qū)委組織部將組織有關(guān)人員成立項(xiàng)目驗(yàn)收組，采取實(shí)地評(píng)審、問卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等不同形式，進(jìn)行驗(yàn)收。

　　2、項(xiàng)目激勵(lì)。根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果，按目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率、群眾滿意率、綜合效益、經(jīng)驗(yàn)可推廣性等指標(biāo)，由專家和基層干部群眾對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類評(píng)比，區(qū)委每年組織一次表彰。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。推行基層黨建工作項(xiàng)目化管理，是破解基層黨建工作難題，提升基層黨建工作整體水平的一項(xiàng)重要舉措；是強(qiáng)化基層黨建工作實(shí)效、充分發(fā)揮黨建保障作用的有效抓手；是探索新形勢(shì)下基層黨建工作規(guī)律，提高全區(qū)基層黨建工作科學(xué)化水平的有益探索。各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化力量，確保工作有效推進(jìn)。

　　(二)要強(qiáng)化工作調(diào)度，注重總結(jié)宣傳。區(qū)委組織部將結(jié)合黨建工作督查、考核，對(duì)基層黨建項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)督促、調(diào)度、考核，并將采取適時(shí)召開推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等方式，切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣。各單位也要廣泛宣傳基層黨建項(xiàng)目化管理工作，使之始終得到基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員及人民群眾的認(rèn)同、理解和支持。

　　(三)要加大工作投入，強(qiáng)化幫扶激勵(lì)。各單位要將項(xiàng)目化管理作為加強(qiáng)基層黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，安排一定經(jīng)費(fèi)，用于支持基層黨建工作項(xiàng)目實(shí)施，并確保有人專抓、有人主辦、有考核獎(jiǎng)罰。區(qū)委組織部將安排一定的專項(xiàng)資金，對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的黨建項(xiàng)目給予一定扶持，并對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀項(xiàng)目及項(xiàng)目實(shí)施過程中成效顯著、表現(xiàn)突出的基層黨組織和黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇8

　　一、項(xiàng)目概況

　　項(xiàng)目概況主要包括基本情況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和項(xiàng)目公司股權(quán)情況等。

　　基本情況主要明確項(xiàng)目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式運(yùn)作的必要性和可行性，以及項(xiàng)目運(yùn)作的目標(biāo)和意義。

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要明確項(xiàng)目區(qū)位、占地面積、建設(shè)內(nèi)容或資產(chǎn)范圍、投資規(guī)�；蛸Y產(chǎn)價(jià)值、主要產(chǎn)出說明和資金來源等。

　　項(xiàng)目公司股權(quán)情況主要明確是否要設(shè)立項(xiàng)目公司以及公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。

　　二、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架

　　按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素，充分識(shí)別xxxx項(xiàng)目所存在的風(fēng)險(xiǎn)，并在政府和社會(huì)資本間合理分配。

　　三、項(xiàng)目運(yùn)作方式

　　項(xiàng)目運(yùn)作方式主要包括委托運(yùn)營(yíng)、管理合同、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交和改建-運(yùn)營(yíng)-移交等。具體運(yùn)作方式的選擇主要由收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、項(xiàng)目投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、融資需求、改擴(kuò)建需求和期滿處置等因素決定。項(xiàng)目實(shí)施方案中必須明確項(xiàng)目的運(yùn)作方式，并對(duì)運(yùn)作方式進(jìn)行闡述。

　　四、交易結(jié)構(gòu)

　　交易結(jié)構(gòu)主要包括項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制和相關(guān)配套安排。

　　項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)主要說明項(xiàng)目資本性支出的資金來源、性質(zhì)和用途，項(xiàng)目資產(chǎn)的形成和轉(zhuǎn)移等。

　　項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制主要說明社會(huì)資本取得投資回報(bào)的資金來源，包括使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)等支付方式。

　　相關(guān)配套安排主要說明由項(xiàng)目以外相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的土地、水、電、氣和道路等配套設(shè)施和項(xiàng)目所需的上下游服務(wù)。

　　五、合同體系

　　合同體系主要包括項(xiàng)目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購(gòu)合同和保險(xiǎn)合同等。項(xiàng)目合同是其中最核心的法律文件。

　　項(xiàng)目邊界條件是項(xiàng)目合同的核心內(nèi)容，主要包括權(quán)利義務(wù)、交易條件、履約保障和調(diào)整銜接等邊界。

　　權(quán)利義務(wù)邊界主要明確項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬、社會(huì)資本承擔(dān)的公共責(zé)任、政府支付方式和風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)果等。

　　交易條件邊界主要明確項(xiàng)目合同期限、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制、收費(fèi)定價(jià)調(diào)整機(jī)制和產(chǎn)出說明等。

　　履約保障邊界主要明確強(qiáng)制保險(xiǎn)方案以及由投資競(jìng)爭(zhēng)保函、建設(shè)履約保函、運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函和移交維修保函組成的履約保函體系。

　　調(diào)整銜接邊界主要明確應(yīng)急處置、臨時(shí)接管和提前終止、合同變更、合同展期、項(xiàng)目新增改擴(kuò)建需求等應(yīng)對(duì)措施。

　　六、監(jiān)管架構(gòu)

　　監(jiān)管架構(gòu)主要包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式。授權(quán)關(guān)系主要是政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)，以及政府直接或通過項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)資本的授權(quán)；監(jiān)管方式主要包括履約管理、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督等。

　　七、采購(gòu)方式選擇

　　項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來源采購(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)需求特點(diǎn)，說明社會(huì)資本需具備的條件，依法選擇適當(dāng)采購(gòu)方式。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇9

　　一、項(xiàng)目概況

　　項(xiàng)目概況一定要說清楚兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是常見的規(guī)劃、立項(xiàng)，在一般項(xiàng)目中基本都涉及到；第二方面是項(xiàng)目的建設(shè)范圍和服務(wù)目標(biāo)，這是作為PPP實(shí)施方案必須說明的內(nèi)容。

　　二、風(fēng)險(xiǎn)分配

　　實(shí)際上整個(gè)PPP項(xiàng)目操作是否成功，要看是否有合理的風(fēng)險(xiǎn)分配體系，在政企雙方都覺得風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，我能夠獲得一定的收益，那么這個(gè)事情就可能成功。

　　風(fēng)險(xiǎn)分配一般分兩個(gè)階段來做，一是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；二是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)。

　　項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

　　PPP風(fēng)險(xiǎn)來自四個(gè)層面：政府層面、市場(chǎng)層面、項(xiàng)目層面和不可抗力。

　　不可抗力風(fēng)險(xiǎn)是任何項(xiàng)目都可能會(huì)遇到的，而且它的風(fēng)險(xiǎn)分配有自然規(guī)律，也就是說大家比較認(rèn)可的規(guī)律，通常在發(fā)生不可抗力事件時(shí)，雙方各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，各自承擔(dān)相應(yīng)的損失，各自了不承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，所以后面就不贅述了，重點(diǎn)講前三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.政府層面的風(fēng)險(xiǎn)

　　這是投資方比較在意和擔(dān)心的。

　　一是政府干預(yù)。

　　投資人來了，他希望有自己決策的空間，特別是在項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備選型等環(huán)節(jié)。

　　我曾經(jīng)經(jīng)歷過一件事，一個(gè)縣的污水處理廠，當(dāng)時(shí)是由縣建設(shè)局來操辦的BOT項(xiàng)目，都已經(jīng)簽約了，這個(gè)建設(shè)局局長(zhǎng)打電話問我，說他們現(xiàn)在開始買設(shè)備了，在設(shè)備選型階段我要不要跟著去，要不要發(fā)表建議。

　　我跟他講，你不要去管，在你的干預(yù)下，買下來的設(shè)備如果好固然沒問題，如果不好，將來處理處理污水不達(dá)標(biāo)算誰(shuí)的責(zé)任，該投資人自己決策的就自己去決策。

　　反過來說，有些時(shí)候政府一定要干預(yù)，會(huì)給項(xiàng)目帶來一些不好的結(jié)果。

　　有一個(gè)案例是臺(tái)灣的高鐵項(xiàng)目，曾經(jīng)作為成功案例到處宣傳，但是到2014年這個(gè)項(xiàng)目失敗了，原因是高鐵公司運(yùn)營(yíng)虧損，資不抵債。

　　在他失敗以后，馬上就成為業(yè)界研究的案例，研究其失敗的原因，有各種各樣的原因，但是我注意到其中有一個(gè)細(xì)節(jié)，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合體中有一家法國(guó)的以高鐵信號(hào)為主的公司，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合體里基本以法國(guó)技術(shù)為主，但后來項(xiàng)目在建設(shè)過程中，政府的領(lǐng)導(dǎo)層去日本參觀考察，覺得日本的高鐵好，就要求項(xiàng)目公司要買日本的設(shè)備、日本的車，最后項(xiàng)目運(yùn)行后，日本的車匹配的是法國(guó)系統(tǒng)，兩種系統(tǒng)的不兼容導(dǎo)致了技術(shù)上的問題。

　　所以，政府干預(yù)會(huì)給項(xiàng)目帶來意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。

　　所以，政府在該管的地方管，不該管的就不要管。

　　二是政府信用。

　　這也是投資方很擔(dān)心的，這個(gè)問題目前沒有更好的方案去防范。

　　我跟投資人說，政府信用這塊是社會(huì)問題，不是項(xiàng)目管理的問題，但同時(shí)我也和投資人說，你拿到項(xiàng)目的條件越公平，政府違約的可能性就越低。

　　長(zhǎng)春匯津是一個(gè)典型的案例，當(dāng)時(shí)政府之所以要違約，也在于匯津前面所拿到的條件是政府回顧過來覺得這個(gè)條件不可承受，我們寧可違約，寧可收回也不能再履行下去，所以說政府信用也是雙方的，我通常也會(huì)對(duì)投資人說，不是政府單方的問題。

　　三是公眾反對(duì)。

　　它與項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)，如果項(xiàng)目立項(xiàng)過程，特別是環(huán)評(píng)過程得到公眾充分理解以后，那么項(xiàng)目開工以后這方面的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)低。

　　反過來說，如果前期環(huán)評(píng)征求公眾意見的過程沒有去做，在項(xiàng)目開工進(jìn)場(chǎng)時(shí)遭到反對(duì)，會(huì)拖延工期，拖延工期就會(huì)導(dǎo)致成本增加，這是項(xiàng)目需要防范的地方。

　　四是稅收調(diào)整。

　　這部分相對(duì)比較簡(jiǎn)單，它的控制措施也相對(duì)簡(jiǎn)單，因?yàn)槎愂照�策比較明朗，稅收的變化給項(xiàng)目帶來的影響也比較明確，只要雙方調(diào)整協(xié)議就可以了。

　　所以，這方面對(duì)項(xiàng)目的影響倒不是太嚴(yán)重。

　　五是決策、審批延誤。

　　六是環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)一個(gè)項(xiàng)目來說，目前在項(xiàng)目籌建階段，環(huán)保的一些要求是明晰的，但是隨著我們對(duì)環(huán)保越來越重視，很可能在未來項(xiàng)目建設(shè)過程中環(huán)保的要求會(huì)提高，反過來會(huì)造成我們這個(gè)項(xiàng)目又不符合環(huán)保要求，這種風(fēng)險(xiǎn)最少造成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更或?qū)е峦顿Y運(yùn)行費(fèi)用增加，我們一般會(huì)在合同里給項(xiàng)目投資方一個(gè)出口，也就是說當(dāng)發(fā)生這樣的事情時(shí)，要相應(yīng)協(xié)商一些政府補(bǔ)貼機(jī)制等等，因?yàn)檫@個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該由投資方承擔(dān)。

　　七是法律變更。

　　主要是我們現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致項(xiàng)目投資或運(yùn)行成本發(fā)生變化。

　　這種風(fēng)險(xiǎn)通常由雙方共擔(dān)，雙方畫一條線，如果變化導(dǎo)致的影響成本很小，就由投資方承擔(dān)，如果超過了畫的這條線，政府要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　以上按照風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)有能力控制就由誰(shuí)來承擔(dān)的原則，這些風(fēng)險(xiǎn)一般來說由政府承擔(dān)。

　　2.市場(chǎng)層面的風(fēng)險(xiǎn)

　　一是利率風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是外匯風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是通貨膨脹。

　　針對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹基本都會(huì)設(shè)計(jì)一個(gè)由社會(huì)投資方和政府方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移原則，如果沒有這套原則就會(huì)直接影響到社會(huì)投資方。

　　四是融資風(fēng)險(xiǎn)。

　　我們的項(xiàng)目?jī)H僅靠自有資金是建立不起來的，還需要得到銀行方一些資金的支持。

　　這里首先是融資成本的問題，同時(shí)還有融資能否實(shí)現(xiàn)的問題，目前控制融資風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法是在PPP合同談判期間，在實(shí)施過程中就將金融機(jī)構(gòu)拉進(jìn)來，讓金融機(jī)構(gòu)提早了解這個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)也提早了解金融機(jī)構(gòu)的要求，通過這樣一種操作，使得項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)降低，使得簽約以后就能夠拿到貸款。

　　五是項(xiàng)目唯一性。

　　六是市場(chǎng)需求變化。

　　項(xiàng)目唯一性和市場(chǎng)需求變化都是社會(huì)投資方比較關(guān)心的環(huán)節(jié)，它會(huì)影響到項(xiàng)目的收入。

　　政府方對(duì)這類項(xiàng)目的管理，如果可以是唯一性的，就承諾給他唯一性。

　　比如一個(gè)區(qū)域的污水處理廠，在一定水量范圍內(nèi)，確實(shí)是只能建一個(gè)，除非水量增加，以保證項(xiàng)目需求。

　　同時(shí)對(duì)市場(chǎng)需求的變化做好合理分配，比較好的方式是雙方共擔(dān)。

　　七是第三方延誤/違約。

　　因?yàn)橐粋�(gè)項(xiàng)目不可能只獨(dú)立在政府和社會(huì)投資方之間，社會(huì)投資方還會(huì)與外部發(fā)生一些合同關(guān)系，通常會(huì)通過合同管理的方式來做好第三方風(fēng)險(xiǎn)的管控。

　　3.項(xiàng)目層面的風(fēng)險(xiǎn)

　　一是土地獲取風(fēng)險(xiǎn)。

　　一方面是土地手續(xù)是不是合規(guī)；另一方面征地拆遷工作要做得干凈利落，沒有后患，如果有后患影響開工也會(huì)給項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是完工風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　五是成本超支。

　　六是工程變更。

　　七是收費(fèi)變更。

　　八是費(fèi)用支付風(fēng)險(xiǎn)。

　　這些是任何項(xiàng)目都會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)，我們通過與政府方和外部第三方簽定的合同做好分配，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

　　九是項(xiàng)目移交風(fēng)險(xiǎn)。

　　我們現(xiàn)在做的絕大多數(shù)PPP項(xiàng)目都是BOT項(xiàng)目，都是三十年運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后要移交給政府方的項(xiàng)目，這樣的項(xiàng)目如果后期維護(hù)不周，將來交過來的是不能用的項(xiàng)目，對(duì)政府方是很大的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，所以在合同里要對(duì)項(xiàng)目移交的標(biāo)準(zhǔn)做好要求，來控制好項(xiàng)目移交的風(fēng)險(xiǎn)。

　　十是社會(huì)投資方變動(dòng)。

　　我們?cè)谡猩虝r(shí)會(huì)要求投資人具備一定的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等等，投資方要有足夠的能力來實(shí)施好這個(gè)項(xiàng)目。

　　但現(xiàn)在有一種社會(huì)現(xiàn)象叫掛靠，特別是地方政府有些個(gè)人，或者是有些小企業(yè)，一看這些要求達(dá)不到，就去找一個(gè)央企或外省的企業(yè)，打著他們的名頭來做這個(gè)項(xiàng)目，拿到協(xié)議以后再做變更，把殼退掉。

　　這種情況就違背了我們招商的初衷，我們找的是有技術(shù)力量的企業(yè)，這種變動(dòng)會(huì)給項(xiàng)目帶來影響。

　　反過來說，我們?cè)诤贤�里要做好�?guī)定，投資方的股權(quán)轉(zhuǎn)讓一是受讓方要滿足當(dāng)時(shí)招商時(shí)的要求，二是轉(zhuǎn)讓行為一定要政府方同意，這樣的規(guī)定比較能很好的控制風(fēng)險(xiǎn)。

　　十一是招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分。

　　這種風(fēng)險(xiǎn)在我做的PPP項(xiàng)目中特別多，我們公司的大項(xiàng)目都是其他人去做，我做的都是地方偏、投資人少，地方政府還著急的項(xiàng)目，這種情況必然導(dǎo)致招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分，基本上來一家投資方就只能和他談，沒有別的辦法。

　　要想控制招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分的風(fēng)險(xiǎn)，一是不要太急，項(xiàng)目要早一點(diǎn)提出來，別等到快要開工了再來做，對(duì)外宣傳的時(shí)間短，了解你的投資方就少。

　　二是盡管有可能政府的財(cái)力不夠，但我們與其被動(dòng)接受投資方資源補(bǔ)償?shù)纫恍┮�求，不如我們政府方先跟咨詢機(jī)構(gòu)把這些條件做好，做出一個(gè)我們認(rèn)為大多數(shù)投資方都能接受的條件，我們?cè)偃フ袠?biāo)，通俗講就是將項(xiàng)目包裝好，這樣會(huì)適當(dāng)控制招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分的風(fēng)險(xiǎn)。

　　十二是項(xiàng)目測(cè)算不當(dāng)。

　　這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)雙方都存在，對(duì)投資人也是一樣，因?yàn)檎猩虝r(shí)把他招進(jìn)來之前，他肯定有財(cái)務(wù)測(cè)算的，如果他測(cè)得不妥，比如說一個(gè)污水處理廠，正常情況下是1.1元錢，他自己算的是1元錢可以做下來，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)肯定由投資方承擔(dān)。

　　政府在做一對(duì)一談判的時(shí)候，測(cè)算一定要算妥當(dāng)了，測(cè)算不當(dāng)會(huì)給后期帶來問題。

　　十三是經(jīng)營(yíng)者能力不足。

　　一個(gè)項(xiàng)目交給投資方是需要他建好，運(yùn)營(yíng)好，這對(duì)經(jīng)營(yíng)者的能力要求是很高的，如果經(jīng)營(yíng)者能力不足會(huì)給項(xiàng)目帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　站在政府方角度，對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)的防范是在談判階段考察好將派到項(xiàng)目的主要人員的經(jīng)驗(yàn)和水平，從而防范好經(jīng)營(yíng)者能力不足的風(fēng)險(xiǎn)。

　　十四是財(cái)務(wù)監(jiān)管不力。

　　這也是比較重要的地方，社會(huì)投資方多種多樣，當(dāng)然絕大多數(shù)是想踏踏實(shí)實(shí)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，但不能排除一些投資方有某種目的，比如我遇到過一個(gè)，以前是做承包商的，現(xiàn)在政府項(xiàng)目少了，他想要繼續(xù)做政府項(xiàng)目，他就需要做PPP的項(xiàng)目投資方。

　　他們的想法是只要收回本金就可以了。

　　如果資本金要求比較少，只有20%的資本金，另外80%是銀行的，因?yàn)橥顿Y方他要實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，他認(rèn)為在項(xiàng)目建設(shè)過程中能把20%的資本金賺回來就好，至于后面怎么樣他不考慮。

　　當(dāng)我們遇到有這種想法的投資人的時(shí)候，財(cái)務(wù)監(jiān)管就非常重要，這可能涉及項(xiàng)目是否能夠真正按照進(jìn)度建好，尤其是銀行方，有的項(xiàng)目還沒有建完，錢全部出完了，最后剩個(gè)亂攤子，這是非�？膳碌那闆r。

　　十五是配套基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)。

　　投資方非常關(guān)注，我剛剛做的一個(gè)陜北某縣輸水管線的項(xiàng)目，在談判過程中投資方要求一定要把臨時(shí)用水用電的問題解決了。

　　甚至在談判時(shí)政府方說我負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，投資方說不可以，要把協(xié)調(diào)改成落實(shí)，合同里這兩個(gè)字帶來的是將來雙方責(zé)任的區(qū)別。

　　因此投資方非常關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，政府方該有擔(dān)當(dāng)也要擔(dān)當(dāng)，剛才這個(gè)項(xiàng)目如果真不給落實(shí)，投資方會(huì)很擔(dān)心，他作為外來投資方，去落實(shí)臨時(shí)用水用電的困難會(huì)比較大。

　　最后政府同意給他落實(shí)臨時(shí)用水用電的接點(diǎn)。

　　十六是合同文本不完善。

　　實(shí)施過BOT的地方政府應(yīng)該經(jīng)歷過這樣的事情，昨天座談會(huì)上不止一個(gè)地方說從前實(shí)施的BOT項(xiàng)目現(xiàn)在實(shí)施的不好，存在一些問題。

　　這種結(jié)果都是當(dāng)初合同文本不完善帶來的。

　　如果當(dāng)初合同文本比較完善，把各種價(jià)格變動(dòng)、各種監(jiān)管因素都考慮進(jìn)去，現(xiàn)在的項(xiàng)目不會(huì)遇到這種問題。

　　所以，完善的合同文本是PPP項(xiàng)目能夠成功實(shí)施的保障，剛才說實(shí)施方案是開展PPP項(xiàng)目的基石，那么項(xiàng)目建好以后，在實(shí)施方案基石上的合同文本應(yīng)該是完善的城墻，它能防范將來的各種糾紛，對(duì)各種變動(dòng)都能夠有很好的解決途徑。

　　(二)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)概述

　　將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在各方之間進(jìn)行合理分配，可以有效降低項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)程度，確保項(xiàng)目成功實(shí)施。

　　風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式包括分別承擔(dān)(等同于風(fēng)險(xiǎn)分配)和共同承擔(dān)(雙方按一定比例分?jǐn)?。

　　1.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)的基本原則

　　一是風(fēng)險(xiǎn)由對(duì)其最有控制力的一方承擔(dān)。

　　剛才講到政府層面的七個(gè)方面都是由政府方承擔(dān)，誰(shuí)最有能力控制風(fēng)險(xiǎn)就由誰(shuí)承擔(dān)，他自然會(huì)想方設(shè)法去控制風(fēng)險(xiǎn)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的成本。

　　二是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度與所獲得收益相匹配。

　　風(fēng)險(xiǎn)和收益相對(duì)等能夠有效調(diào)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方的積極性。

　　三是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要有上限。

　　無論是政府方還是投資方，都不可能因?yàn)檫@一個(gè)項(xiàng)目的某一方面風(fēng)險(xiǎn)使得整個(gè)工作受到影響，特別是投資方，不可能因?yàn)橥兜囊粋�(gè)項(xiàng)目導(dǎo)致最后血本無歸，這是不可能的，所以各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)要有上限。

　　三、運(yùn)作方式

　　具體選擇哪種運(yùn)作方式要根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)而定。

　　四、交易模式

　　(一)投融資方案設(shè)計(jì)

　　剛才講，實(shí)施方案是PPP項(xiàng)目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。

　　交易模式包括投融資方案設(shè)計(jì)和投回報(bào)模式設(shè)計(jì)。

　　首先來看投融資方案設(shè)計(jì)。

　　1.PPP項(xiàng)目融資方案概要

　　PPP項(xiàng)目投資計(jì)劃和融資方案解決4個(gè)問題：

　　投什么?——投資標(biāo)的和范圍。

　　投多少?——投資規(guī)模。

　　啥時(shí)投?——投資進(jìn)度計(jì)劃。

　　在以前做政府投資項(xiàng)目沒有太關(guān)注這個(gè)，現(xiàn)在做PPP要比較關(guān)注投資收益率，投資計(jì)劃進(jìn)度會(huì)影響到收益率。

　　錢在哪?——資金籌措方案，不光是資本金的籌措，還有債務(wù)資金的籌措等等。

　　把這四方面的問題考慮清楚了，融資方案就做好了。

　　2.PPP項(xiàng)目投融資方案設(shè)計(jì)案例㈠——北京地鐵十六號(hào)線BOT項(xiàng)目

　　北京地鐵16號(hào)線是國(guó)務(wù)院首推80個(gè)引入社會(huì)資本(PPP)示范項(xiàng)目之一。

　　項(xiàng)目線路(含海淀山后線)全長(zhǎng)約50km,總投資約540億元。

　　計(jì)劃2018年底全線通車試運(yùn)營(yíng)。

　　項(xiàng)目自2014年3月啟動(dòng)PPP實(shí)施，2014年11月底，在第十八屆北京·香港經(jīng)濟(jì)合作研討洽談會(huì)上進(jìn)行PPP簽約。

　　3.PPP項(xiàng)目投融資方案設(shè)計(jì)案例㈡——某工業(yè)園區(qū)污水處理廠

　　建設(shè)內(nèi)容是污水集中處理廠、中水回用系統(tǒng)。

　　按照“適度超前、一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，近期(2012年)建設(shè)規(guī)模為處理污水2.5萬噸/日、遠(yuǎn)期(2020年)10萬噸/日。

　　污水來源為項(xiàng)目所在工業(yè)園區(qū)企業(yè)的工業(yè)廢水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水滲入等。

　　投資估算：近期總投資約1.85億元(不包括管網(wǎng))，遠(yuǎn)期總投資約4.42億元。

　　業(yè)主是園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，是由園區(qū)政府設(shè)立的投資公司，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)事宜。

　　我們當(dāng)時(shí)剛做項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的時(shí)候，和業(yè)主方交流，他們當(dāng)時(shí)拿出來的就是上圖的結(jié)構(gòu)。

　　投資人與園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司共同投資，成立特許經(jīng)營(yíng)公司。

　　首先是園區(qū)管委會(huì)授予他特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，然后由特許經(jīng)營(yíng)公司和排污企業(yè)簽署污水處理的協(xié)議，由園區(qū)環(huán)保部門來監(jiān)管污水廠的運(yùn)營(yíng)情況。

　　當(dāng)時(shí)他們說這個(gè)模式是投資人提出來的。

　　投資人為什么要把建發(fā)公司綁上呢?他覺得這個(gè)項(xiàng)目將來他要直接向企業(yè)收污水處理費(fèi)，通過他們倆直接發(fā)生的合同交易，給雙方留下了一個(gè)空間，這個(gè)空間就是排污企業(yè)有可能省掉自己的污水預(yù)處理系統(tǒng)。

　　按照環(huán)評(píng)的要求，一個(gè)企業(yè)的污水要能排出去，要有預(yù)處理系統(tǒng)，把污水處理到國(guó)家環(huán)保部要求的排入下水道的標(biāo)準(zhǔn)，然后污水處理廠再進(jìn)行后續(xù)處理，也就意味著每一個(gè)企業(yè)都要建立一套污水預(yù)處理系統(tǒng)。

　　如果排污企業(yè)不想建這個(gè)預(yù)處理系統(tǒng)，就想直接把污水排出去，這時(shí)怎么辦?這個(gè)項(xiàng)目就留了這樣一個(gè)空間，排污企業(yè)可以與污水處理廠協(xié)商，當(dāng)污水處理廠覺得你超標(biāo)排放沒關(guān)系，我能夠處理，當(dāng)然肯定要加錢，污水處理廠就得到了一個(gè)超出政府給他的市場(chǎng)空間，對(duì)排污企業(yè)來說可以省掉預(yù)處理的環(huán)節(jié)。

　　雙方都是會(huì)算賬的，對(duì)于污水處理企業(yè)來說，如果給我支付的錢夠我給你處理的成本，我肯定給你處理，對(duì)排污企業(yè)來說，如果超標(biāo)排放付給你的錢要低于自己建污水預(yù)處理系統(tǒng)的錢，對(duì)于排污企業(yè)也是好事。

　　所以這個(gè)項(xiàng)目他們兩個(gè)直接簽污水處理協(xié)議有這樣一個(gè)好的空間在里面，這種情況是支持的。

　　但是這種情況帶來的負(fù)面情況是，投資人擔(dān)心到時(shí)企業(yè)不付費(fèi)怎么辦?所以他想把要園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司叫上，因?yàn)槠髽I(yè)是園區(qū)的企業(yè)，到時(shí)候談收費(fèi)、談合同有便利。

　　所以他們推薦這種模式。

　　從表面看這個(gè)模式可能沒有問題，但是這里存在一個(gè)最大的問題，建發(fā)公司是污水處理特許經(jīng)營(yíng)公司的股東，園區(qū)管委會(huì)是授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的政府方，如果他們是獨(dú)立的主體，這個(gè)結(jié)構(gòu)沒問題。

　　但是在我們國(guó)家園區(qū)管理體系里面，園區(qū)管委會(huì)和建設(shè)發(fā)展公司往往是一批人馬兩塊牌子，嚴(yán)格來說他是一個(gè)主體，這樣就存在問題，當(dāng)污水處理廠污水不達(dá)標(biāo)時(shí)，園區(qū)管委會(huì)最怕這樣的事情，一旦污水處理不達(dá)標(biāo)，會(huì)對(duì)管委會(huì)追究責(zé)任，如果他與污水處理廠只有監(jiān)管關(guān)系，他不是第一責(zé)任主體，第一責(zé)任主體是社會(huì)投資方的特許經(jīng)營(yíng)公司，如果他在里面有股權(quán)，他可能就脫不了干系，就要負(fù)直接責(zé)任。

　　這是他們最怕的一個(gè)問題。

　　另外當(dāng)排污企業(yè)與污水處理廠發(fā)生合同糾紛時(shí)，本來作為地方行政管理部門的管委會(huì)是可以協(xié)調(diào)他們之間關(guān)系的，但由于他在里面占有股權(quán)，說話就不那么硬氣了。

　　把這兩個(gè)問題指出來之后，政府方也發(fā)現(xiàn)這個(gè)結(jié)構(gòu)不太好，所以我們給他換了一種結(jié)構(gòu)，就是把建設(shè)發(fā)展公司拿出去，只有園區(qū)管委會(huì)。

　　那么投資人擔(dān)心收不來錢的問題怎么辦?出了一個(gè)《污水處理暫行管理辦法》，這個(gè)辦法作為園區(qū)對(duì)外招商引資的條件，讓所有來園區(qū)投資的企業(yè)先看到，要求排污企業(yè)要遵守這個(gè)辦法，從而減輕企業(yè)不付污水處理費(fèi)等一些問題。

　　這個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與啟示是：需要慎重決策政府資金參與和支持PPP項(xiàng)目的方式。

　　一是政府資金以單獨(dú)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的方式可使項(xiàng)目其他部分具備PPP運(yùn)作條件，不存在角色錯(cuò)位。

　　二是政府少量入股PPP公司，通過公司治理結(jié)構(gòu)安排有利于發(fā)揮政府監(jiān)管作用；但在政府監(jiān)管不斷規(guī)范完善、提倡政企分開的大形勢(shì)下，政府為監(jiān)管目的而入股PPP公司的合理性值得進(jìn)一步推敲。

　　三是實(shí)踐中個(gè)別PPP項(xiàng)目中政府資金完全以市場(chǎng)資金行為入股并占據(jù)較大份額，無項(xiàng)目利益分配(分紅)方面的讓渡或劣后安排，政府資金對(duì)項(xiàng)目支持目標(biāo)偏移，形成“自己補(bǔ)自己”或與社會(huì)資本爭(zhēng)利的嫌疑。

　　這在PPP項(xiàng)目運(yùn)作中需特別予以重視。

　　(二)投資回報(bào)模式設(shè)計(jì)

　　這部分更是重中之重，一個(gè)成功的PPP項(xiàng)目有兩條腿，一條腿是合理的項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)，第二條腿就是項(xiàng)目的投資回報(bào)模式。

　　與PPP項(xiàng)目回報(bào)模式相關(guān)的，大的結(jié)構(gòu)里包括PPP合作模式、投資責(zé)任、成本責(zé)任。

　　另一方面包括回報(bào)水平、項(xiàng)目收入和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

　　風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制已經(jīng)講過，重點(diǎn)講項(xiàng)目收入，項(xiàng)目收入與產(chǎn)品和服務(wù)的量和服務(wù)價(jià)格相關(guān)。

　　1.確定項(xiàng)目回報(bào)水平的必要性

　　一是合理確定和形成PPP項(xiàng)目回報(bào)水平，是建立PPP項(xiàng)目投資吸引力的關(guān)鍵，是PPP項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。

　　我現(xiàn)在做的一個(gè)項(xiàng)目，他們給投資人定的收益水平全都是6%，我說6%是吸引不來投資人的，太低了。

　　當(dāng)然他有他們的理由，他們省內(nèi)某些企業(yè)承諾這個(gè)項(xiàng)目不要收益，只要保本就行，這種情況單說。

　　否則單獨(dú)設(shè)6%肯定是沒有吸引力的，一定要有一個(gè)合理的回報(bào)水平，這是吸引投資人的關(guān)鍵。

　　二是科學(xué)預(yù)計(jì)或設(shè)計(jì)PPP項(xiàng)目回報(bào)水平是前期論證的重要內(nèi)容。

　　前面提到的VSM(項(xiàng)目的物有所值評(píng)價(jià))，到底是PPP和傳統(tǒng)模式哪個(gè)更好?一個(gè)重要指標(biāo)就是PPP項(xiàng)目是要有回報(bào)的，沒有回報(bào)就沒有辦法做相應(yīng)的論證。

　　所以回報(bào)水平是6%、8%，還是10%，會(huì)影響到這個(gè)項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)的論證。

　　有可能這個(gè)項(xiàng)目回報(bào)水平是8%，用PPP模式是合適的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合適了。

　　所以設(shè)定一個(gè)回報(bào)水平也是做前期論證的一個(gè)依據(jù)。

　　三是項(xiàng)目回報(bào)水平預(yù)期是政府和社會(huì)資本進(jìn)行項(xiàng)目?jī)r(jià)格談判、確定政府補(bǔ)貼水平、相關(guān)利益分成機(jī)制設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

　　比如剛才舉的例子，政府方總是按照6%去設(shè)計(jì)條件，投資方老是按照8%去要條件，那么雙方的合同談判是很難的。

　　四是為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理方案(如價(jià)格調(diào)整)提供依據(jù)和目標(biāo)。

　　比如剛才提到的餐廚垃圾項(xiàng)目，兩年之后要重新調(diào)價(jià)，怎么調(diào)?還是要保證這個(gè)項(xiàng)目的既定收益，標(biāo)準(zhǔn)不能變。

　　所以，要達(dá)成一個(gè)合理的回報(bào)水平，不同的項(xiàng)目有不同的指標(biāo)。

　　⑴“投資+運(yùn)營(yíng)”型PPP項(xiàng)目回報(bào)水平

　　一是通常采用財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(IRR)指標(biāo)衡量項(xiàng)目回報(bào)水平，適用于基礎(chǔ)設(shè)施BOT、TOT、BOO等項(xiàng)目。

　　二是站在政府管理角度，PPP項(xiàng)目回報(bào)水平宜采用全投資IRR(稅后)指標(biāo)，即這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的總投資是固定的，按照總投資來確定項(xiàng)目的收益率，該指標(biāo)體現(xiàn)了股權(quán)資金和債權(quán)資金的綜合收益率。

　　三是通常我們會(huì)把債權(quán)融資的責(zé)任交給投資方，所以債權(quán)融資利率的高與低，會(huì)影響到投資方的收益，但這個(gè)空間我們建議給到投資方，比如投資方信用不好，銀行給你的貸款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投資方自己去承擔(dān)。

　　如果有一家投資方有很好的融資渠道，可能會(huì)低于銀行的基準(zhǔn)利率，我們要鼓勵(lì)這樣的投資人進(jìn)來。

　　所以不要拿自有資金來做指標(biāo)，要拿全投資來做指標(biāo)，就能夠把融資收益給到投資人。

　　所以我們的設(shè)計(jì)思路是，投資人在不損害政府方和公眾方利益的情況下，他能賺到的空間要留給他，這樣才能促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目獲得比較好的條件。

　　全投資收益率這個(gè)指標(biāo)設(shè)在多少合適?剛才課間的時(shí)候有人問我這個(gè)問題，可能是8-12%，這是目前大家都在說的。

　　我覺得這個(gè)不是固定的。

　　投資方還有兩種概念，兩種做法。

　　一種是考慮這個(gè)地區(qū)的一些其他風(fēng)險(xiǎn)，包括政府方信用風(fēng)險(xiǎn)和將來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等風(fēng)險(xiǎn)，不同的地區(qū)可能有不同的要求。

　　但是通過我們控制好風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)趨勢(shì)可能降下來，讓投資方覺得投到這個(gè)地方風(fēng)險(xiǎn)很低，相應(yīng)的在進(jìn)行內(nèi)部決策的時(shí)候，能降低回報(bào)率的要求。

　　同時(shí)，對(duì)于不同的投資人和不同的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，最后的回報(bào)率不是一個(gè)定數(shù)。

　　還有一個(gè)變動(dòng)因素，是整個(gè)社會(huì)資金成本的變動(dòng)趨勢(shì)，最近國(guó)家連續(xù)幾次降低基準(zhǔn)利率，并且最近在企業(yè)發(fā)債過程中國(guó)家給了大量支持，要求承購(gòu)方降低利率，大家都看出來我國(guó)在高融資利率下帶來的不良影響，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來沖擊，所以現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家的宏觀調(diào)控是要降低利息，在整個(gè)社會(huì)資金成本都降低的情況下，未來5%、6%，甚至4%作為收益率是完成有可能的。

　　所以收益率不是一定的，但是最后和投資方談的時(shí)候，一定要綜合各種各樣因素，最后要定下來收益率，作為將來各種談判和調(diào)價(jià)的基礎(chǔ)。

　　⑵委托運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目回報(bào)水平

　　一是適用于社會(huì)資本不參與投資，只提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的PPP項(xiàng)目，如委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。

　　二是通常采用成本利潤(rùn)率方式確定回報(bào)水平。

　　項(xiàng)目回報(bào)=合理成本+稅收+合理利潤(rùn)，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一個(gè)是合理利潤(rùn)怎么來定。

　　通常以成本為基數(shù)，乘以5%，5%同樣不是一個(gè)準(zhǔn)則，可能要考慮到行業(yè)的平均情況，還有企業(yè)的戰(zhàn)略考慮，是否有競(jìng)爭(zhēng)，如果有競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)可能發(fā)現(xiàn)較低的回報(bào)要求。

　　通過以上確定成本利潤(rùn)率。

　　第二是確定合理的成本利潤(rùn)率以后，一定要把它算成一個(gè)價(jià)格，就是不要在合同里去給它承諾保證這個(gè)項(xiàng)目的成本利潤(rùn)率是5%，這樣又和PPP項(xiàng)目的初衷不一致了。

　　PPP項(xiàng)目的初衷是要讓社會(huì)投資方去發(fā)揮效率，盡量控制好成本，從而實(shí)現(xiàn)政府方、公眾方和投資方三方的利益最大化。

　　但如果在合同里寫了收益率5%，我們知道收益率的基數(shù)是成本，成本越大收益越大，那么我們?nèi)ミ\(yùn)營(yíng)這個(gè)公司就沒有降低成本的動(dòng)力了，所以合同里承諾的一定是價(jià)格。

　　在這種情況下，通過好的管理可以獲得更好的收益，我們把這個(gè)空間留給企業(yè)，在沒有損害政府利益和公眾利益的情況下，企業(yè)該賺的讓他去賺。

　　2.PPP項(xiàng)目收益

　　確定回報(bào)水平后，就要考慮項(xiàng)目收入從哪里來的問題。

　　項(xiàng)目收入是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目回報(bào)的基礎(chǔ)。

　　不同的項(xiàng)目有不同的項(xiàng)目收入渠道。

　　經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目如自來水、電廠、燃?xì)獾纫揽渴褂谜吒顿M(fèi)基本上能產(chǎn)生回報(bào)。

　　準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目如地鐵、公交，收入來源一部分是使用者付費(fèi)，一部分是政府補(bǔ)貼。

　　非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目比如環(huán)境治理、水利工程等，這些項(xiàng)目找不到明確的付費(fèi)者，這種情況可以理解為政府為公眾購(gòu)買服務(wù)，所以由政府來付費(fèi)。

　　其他收入來源有兩個(gè)類別，一是與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)密切相關(guān)其他權(quán)益配置(多種經(jīng)營(yíng)權(quán)益)，如：地鐵項(xiàng)目中的廣告等商業(yè)開發(fā)業(yè)務(wù)、水庫(kù)項(xiàng)目中的旅游開發(fā)、污水、固廢處理產(chǎn)出物的市場(chǎng)開發(fā)利用。

　　二是項(xiàng)目范圍外其他資源配置。

　　涉及政府和社會(huì)資本在更廣空間范圍上的合作，情況較為復(fù)雜，不專門討論。

　　如：城市軌道交通項(xiàng)目配置上蓋物業(yè)、土地資源開發(fā)；抽水蓄能電站建設(shè)配套風(fēng)電場(chǎng)資源開發(fā)；環(huán)境治理項(xiàng)目配置商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等。

　　3.PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整

　　PPP項(xiàng)目通常涉及的是民生類項(xiàng)目，按照目前要求，對(duì)這類項(xiàng)目都是聽證定價(jià)。

　　與投資人談的叫可行性價(jià)格，是根據(jù)總投資加上應(yīng)有的投資回報(bào)后算出來的，在這個(gè)價(jià)格上，這個(gè)項(xiàng)目才可行，所以叫可行性價(jià)格，往往與政府定價(jià)不匹配。

　　政府定價(jià)加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)還不夠，還要加上其他收入，這就是政府的補(bǔ)貼收入。

　　要通過這些方面的因素做好可行性定價(jià)，在合同里做好政府補(bǔ)貼的相應(yīng)約定。

　　4.PPP項(xiàng)目回報(bào)模式設(shè)計(jì)應(yīng)用案例——北京地鐵十六號(hào)線項(xiàng)目

　　十六號(hào)線票款收入是2元/人次的單一票制，還有非票務(wù)收益，包括授權(quán)范圍內(nèi)的地鐵廣告、零售、通信等商業(yè)開發(fā)，不含地下空間開發(fā)利用。

　　根據(jù)既有線路商業(yè)開發(fā)情況，前10年按每年非票收益1億元計(jì)算，這里有一個(gè)小的風(fēng)險(xiǎn)，如果每年達(dá)不到1億怎么辦?當(dāng)時(shí)投資方和我們講，因?yàn)?號(hào)線政府給做了后評(píng)價(jià)，做后評(píng)價(jià)的好處是能夠掌握投資方的信息，發(fā)現(xiàn)20xx年地鐵4號(hào)線做的實(shí)施效果評(píng)價(jià)，他的一條線的廣告收益是1個(gè)億，當(dāng)時(shí)它一條線的收益抵其他五條線的收益，其他五條線是由北京市地鐵運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)。

　　四號(hào)線是京港公司運(yùn)營(yíng)的，一年1個(gè)億。

　　所以十六號(hào)線我們還按照1個(gè)億計(jì)算。

　　當(dāng)然他又哭窮了，說4號(hào)線收益有它的特殊性，它所經(jīng)過的站點(diǎn)比較好，所以它的廣告收益比較高，十六號(hào)線可能沒這么好的條件。

　　當(dāng)然經(jīng)過這次談判，政府方說你的線路比四號(hào)線長(zhǎng)等種種理由，最后投資方認(rèn)可了1億元。

　　這里確實(shí)是有風(fēng)險(xiǎn)的，將來收益達(dá)不到1億，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)全部由投資方承擔(dān)，如果超過1億，政府要分成，看起來有點(diǎn)霸道，但這也因?yàn)樵O(shè)定為1億還是是相對(duì)有基礎(chǔ)的。

　　還有票款收益計(jì)量的問題，北京市地鐵有一套清算系統(tǒng)，非票務(wù)收益需要通過審計(jì)來審核，因?yàn)樯婕暗椒峙洹?/p>

　　剩下的部分就是補(bǔ)貼收入，按約定票價(jià)和實(shí)際收入的差額進(jìn)行補(bǔ)貼，所以這塊是收入計(jì)量和價(jià)格。

　　回報(bào)模式在這個(gè)項(xiàng)目里不見得完全不變，它在整個(gè)合同體系里是這樣的變化過程，下圖是北京地鐵十六號(hào)線PPP項(xiàng)目收入機(jī)制示意圖，前面是約定票價(jià)覆蓋范圍，其中預(yù)測(cè)補(bǔ)貼收入=約定票價(jià)X預(yù)測(cè)客流-預(yù)測(cè)票款收入，這些是在協(xié)議談判過程中大家共同認(rèn)可的。

　　在實(shí)際操作過程中有實(shí)際的非票收入，實(shí)際的可能會(huì)超過預(yù)測(cè)的，超出部分有一個(gè)非票收益的分成，客流收入也會(huì)與實(shí)際客流收入有區(qū)別，那么超過的部分也有客流分成，這兩個(gè)分成都是指政府方的分成，政府方分成要沖抵票價(jià)補(bǔ)貼，那么直接的票價(jià)補(bǔ)貼要比預(yù)測(cè)的票價(jià)補(bǔ)貼低一些。

　　關(guān)于“約定票價(jià)”，從形成到變化有一個(gè)過程。

　　在論證階段，內(nèi)部收益率不高于8%，考慮約定非票務(wù)收益，按預(yù)測(cè)客流計(jì)算出約定票價(jià)。

　　這個(gè)票價(jià)是在我們做財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)和PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)時(shí)候用的，比如約定票價(jià)是6塊錢，實(shí)際票價(jià)是2塊錢，那么這4塊錢是財(cái)政需要補(bǔ)貼的，財(cái)政根據(jù)預(yù)測(cè)客流量要計(jì)算這個(gè)項(xiàng)目每年要補(bǔ)多少錢，這是在論證階段用的。

　　在談判階段，6塊錢可能會(huì)降低，基于投資方競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，他要考慮競(jìng)爭(zhēng)，比如8%的收益，為了拿到這個(gè)項(xiàng)目，他可能7.8%就可以做，甚至通過成本的控制，按照設(shè)置平均的成本因素，比如每個(gè)人的工資，社會(huì)平均是8000塊錢，這個(gè)特許經(jīng)營(yíng)公司可能說我的工資控制得比較好，7500塊錢就可以。

　　投資方在充分考慮這些空間以后，會(huì)拿出一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)出來，這個(gè)價(jià)格有可能低于我們最初估算的票價(jià)。

　　我們要把這個(gè)報(bào)價(jià)寫到投資合同里面。

　　這個(gè)價(jià)格也不是一成不變的，在3年期間里，物價(jià)發(fā)生變化后，可以通過既定的價(jià)格變動(dòng)公式調(diào)整價(jià)格，從而抵扣物價(jià)變化帶來的影響，使收益率維持在當(dāng)初投標(biāo)時(shí)預(yù)定的水平。

　　關(guān)于預(yù)測(cè)客流和協(xié)議客流，最早在可研階段有一個(gè)客流的預(yù)測(cè)，我們做方案論證時(shí)用的是可研數(shù)。

　　在談判階段，為了更好的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，雙方會(huì)共同委托一個(gè)客流顧問，對(duì)客流重新預(yù)測(cè)，這就是協(xié)議客流。

　　在運(yùn)營(yíng)階段，如果實(shí)際客流和協(xié)議客流發(fā)生變動(dòng)，超過部分怎么分成，不足部分怎么保底，這些共同形成了整個(gè)項(xiàng)目的回報(bào)模式。

　　五、合同體系

　　上面所設(shè)定的各種模式都要反映到合同里面，PPP項(xiàng)目的合同不是一個(gè)單一的文件，盡管我們說特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議是主協(xié)議，我相信大家與投資方談時(shí)，談的都是這個(gè)主協(xié)議，但一個(gè)項(xiàng)目要成功要靠所有的協(xié)議體系支撐起來。

　　(一)北京地鐵四號(hào)線合同體系

　　以地鐵四號(hào)線為例，它除了交通委和PPP公司的主協(xié)議外，還有其他的。

　　首先是這幾家投資方：京投、首創(chuàng)、港鐵，他們共同簽署的合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議，按照這個(gè)協(xié)議成立PPP公司，這是一個(gè)合資協(xié)議，協(xié)議里對(duì)這三家股東方的要求做了約定。

　　特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議要有相關(guān)的附件，其中比較重要的附件是和地鐵建設(shè)管理公司簽訂的建管協(xié)議。

　　北京地鐵建管公司與京投公司曾經(jīng)都是北京地鐵公司分出來的，北京地鐵公司是國(guó)內(nèi)最早的地鐵公司，六十年代末七十年代初就存在，因?yàn)楸本┠莻�(gè)時(shí)候就有地鐵一號(hào)線了。

　　但是后來北京的地鐵發(fā)展比較慢，2號(hào)線是八十年代中建成，八通線是90年代建成，最后一直到申奧成功北京地鐵的線路都特別少。

　　但北京申奧成功有一個(gè)奧運(yùn)承諾，就是開奧運(yùn)會(huì)時(shí)我的軌道交通里程要達(dá)到多少，公共交通出行比例要達(dá)到多少，北京市要兌現(xiàn)奧運(yùn)承諾就忽然發(fā)現(xiàn)地鐵建設(shè)任務(wù)非常重，在這種情況下就把北京市地鐵公司拆分成三家公司，變成北京地鐵建設(shè)管理公司，北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司和京投公司，由京投公司專門負(fù)責(zé)軌道交通項(xiàng)目的投融資工作。

　　建管公司和京投公司是兄弟單位，它們不是真正的業(yè)主和承包商的關(guān)系，所以北京建管公司在北京地鐵建設(shè)管理系統(tǒng)里說話是非常有份量的。

　　這時(shí)候PPP公司就很擔(dān)心，因?yàn)樗�第一部分的�?xiàng)目是要委托給建管公司來建設(shè)的，他擔(dān)心如果等他中標(biāo)，和政府方簽完特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議再去簽建管協(xié)議，他怕他的議價(jià)能力受到損害，所以他們把建管服務(wù)合同放到和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議一起來簽，就相當(dāng)于在交通委的主持下簽的建管協(xié)議，使得這個(gè)協(xié)議基本上維持了PPP公司的業(yè)主地位，最后使得地鐵四號(hào)線的AB兩部分的建管合同格式不一樣，業(yè)主方在里面的責(zé)權(quán)分配也不一樣，所以這是地鐵四號(hào)線里面比較重要的一個(gè)細(xì)節(jié)，就是建管協(xié)議作為附件放在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議里。

　　還有第二個(gè)附件是A部分租賃協(xié)議，我們知道整個(gè)項(xiàng)目拆成兩部分來做，A部分是將來政府要提供給PPP公司來使用的，那么租賃協(xié)議也是非常重要的，包括租賃價(jià)格也是在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的合同體系里。

　　還有銀行的貸款協(xié)議也放進(jìn)來了，這就是我說的為什么銀行要全程參與，甚至把貸款協(xié)議都放進(jìn)來。

　　在后面一些小項(xiàng)目里，不見得要把貸款協(xié)議放進(jìn)來，當(dāng)時(shí)為什么放進(jìn)來，政府方擔(dān)心銀行行使的貸款權(quán)力影響到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行，所以要求銀行把貸款協(xié)議和投資方簽好。

　　其他還有13個(gè)附件，包含了建設(shè)運(yùn)營(yíng)期的協(xié)調(diào)規(guī)則、項(xiàng)目運(yùn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等等，整個(gè)來看，一個(gè)大項(xiàng)目要做好是需要有一套特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議來支撐的。

　　(二)來賓B廠合同體系

　　這是我國(guó)實(shí)施比較早的BOT的項(xiàng)目，法國(guó)電力集團(tuán)成立了法電中國(guó)，法電中國(guó)和法國(guó)的斯通公司有一個(gè)合資協(xié)議，他倆共同合資成立特許經(jīng)營(yíng)公司。

　　但政府方不放心，特別是對(duì)法電中國(guó)不放心，要求法電中國(guó)有一個(gè)擔(dān)保。

　　這里還有一個(gè)細(xì)節(jié)，這個(gè)項(xiàng)目工程是由法國(guó)斯通公司成立的小公司負(fù)責(zé)承包的，所以要求斯通公司給承包商一個(gè)擔(dān)保，由承包商和特許經(jīng)營(yíng)公司簽定施工和設(shè)備安裝合同。

　　由于政府方看重的是法電和斯通公司，所以要求這兩家股東都要對(duì)合資公司的履約能力進(jìn)行擔(dān)保，有了他們的擔(dān)保，項(xiàng)目公司再和承包公司簽署施工和設(shè)備安裝的合同。

　　在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)這塊，由項(xiàng)目公司和運(yùn)營(yíng)商來簽署運(yùn)營(yíng)維護(hù)合同，同樣我們也要求法電中國(guó)來對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行擔(dān)保。

　　這里運(yùn)營(yíng)商和法電有一個(gè)技術(shù)管理服務(wù)合同，實(shí)際上是法電在給運(yùn)營(yíng)商做整個(gè)項(xiàng)目的支撐。

　　其他項(xiàng)目投入以后，燃料是由廣西建設(shè)燃料有限公司來供應(yīng)，電力的調(diào)度由廣西電力局中心調(diào)度所和廣西電力局等等，這三個(gè)又是中方企業(yè)，當(dāng)時(shí)外方也要求政府方做一些擔(dān)保，這是在過去，現(xiàn)在我國(guó)的政策是不允許擔(dān)保的，當(dāng)時(shí)的背景是可以的，所以廣西區(qū)政府給他的燃料公司、電力局做擔(dān)保，擔(dān)保他們可以履行購(gòu)電合同、調(diào)度合同、燃料供應(yīng)合同。

　　同時(shí)與貸款方有一個(gè)貸款合同來確定項(xiàng)目貸款，所以說這么大的合同是由這么多的合同體系共同構(gòu)成的。

　　六、監(jiān)管體系

　　(一)運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)管

　　要做好運(yùn)營(yíng)和服務(wù)監(jiān)管，整個(gè)協(xié)議里要約定好項(xiàng)目驗(yàn)收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府提供的支持條件、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容和范圍、政府監(jiān)管內(nèi)容和方法等等。

　　這些內(nèi)容為未來對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管提供支撐。

　　(二)移交監(jiān)管

　　一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)好以后，要規(guī)定相應(yīng)的退出機(jī)制，通常退出會(huì)有三種情況，一種是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，項(xiàng)目將股權(quán)全部轉(zhuǎn)給別人，股權(quán)轉(zhuǎn)讓一定要建立在政府方許可的情況下；第二種是依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議提前終止；三是特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束。

　　無論哪種情況的終止，都會(huì)涉及到項(xiàng)目的移交，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目是地方政府為了公共服務(wù)建立的項(xiàng)目，反過來，投資方建這個(gè)項(xiàng)目也拿不走，所以，移交是做PPP項(xiàng)目一定要規(guī)定的。

　　項(xiàng)目的移交要對(duì)移交程序及過渡期的安排、移交設(shè)施的范圍、內(nèi)容、移交標(biāo)準(zhǔn)要求、移交費(fèi)用安排、移交后質(zhì)量保證做出約定。

　　股權(quán)的退出，以不影響履約為前提。

　　移交機(jī)制會(huì)因不同情況而導(dǎo)致終止有區(qū)別。

　　主要體現(xiàn)在守約方要得到一定的補(bǔ)償，對(duì)違約方要有一定的懲罰。

　　移交和退出機(jī)制案例——福建某工業(yè)園區(qū)污水處理廠BOT項(xiàng)目

　　移交過渡期：特許經(jīng)營(yíng)期滿12個(gè)月前，雙方各自派員組成移交委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)相同。

　　移交委員會(huì)主任委員由政府方人員擔(dān)任。

　　協(xié)議提前終止，于提前終止日后15日內(nèi)組成移交委員會(huì)。

　　移交范圍及內(nèi)容：

　　乙方對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)利和利益，包括：項(xiàng)目設(shè)施的建筑物和構(gòu)筑物；與污水處理項(xiàng)目設(shè)施使用相關(guān)的所有機(jī)械和設(shè)備；項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的零備件和配件、化學(xué)藥品；運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施所要求的所有無形資產(chǎn)。

　　在用的生產(chǎn)檔案、技術(shù)檔案。

　　土地使用權(quán)。

　　移交標(biāo)準(zhǔn)：移交資產(chǎn)不存在債權(quán)、抵押、擔(dān)保物權(quán)或任何種類的其它請(qǐng)求權(quán)。

　　污水處理項(xiàng)目場(chǎng)地在移交日應(yīng)不存在任何環(huán)境問題和環(huán)境遺留問題。

　　關(guān)鍵設(shè)備的整體完好率達(dá)到95%、其它設(shè)備的整體完好率達(dá)到90%、構(gòu)筑物不存在重大破損。

　　移交后的補(bǔ)償：

　　移交產(chǎn)生的稅費(fèi)由雙方各自承擔(dān)。

　　移交后的質(zhì)量保證期是12個(gè)月。

　　在緊急情況下，如乙方?jīng)]有及時(shí)保修，甲方有權(quán)兌取移交保函的相應(yīng)金額進(jìn)行保修。

　　承包商保證的轉(zhuǎn)讓，在移交時(shí)，乙方有義務(wù)將所有承包商、制造商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證在可轉(zhuǎn)讓的范圍內(nèi)無償轉(zhuǎn)讓給甲方。

　　以上都是與項(xiàng)目自身相關(guān)的，特許經(jīng)營(yíng)合同都是在實(shí)施方案規(guī)定的原則里做進(jìn)一步細(xì)化。

　　七、采購(gòu)方式

　　財(cái)政部在去年底專門出臺(tái)了關(guān)于政府和社會(huì)資本合作投資人采購(gòu)的文件，這個(gè)文件規(guī)定了選擇投資人有五條途徑：公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源談判。

　　這五種方式都可以用，具體的用法要結(jié)合項(xiàng)目來考慮。

　　公開招標(biāo)適用于模式成熟、條件清晰、潛在投資人多的項(xiàng)目。

　　比如現(xiàn)在做的污水處理項(xiàng)目基本上可以用公開招標(biāo)模式，優(yōu)點(diǎn)是透明度高，競(jìng)爭(zhēng)性充分，缺點(diǎn)是周期不確定，因?yàn)槲覀兦懊娑ǖ恼袠?biāo)條件有可能與投資方的要求不一致，通常來講，PPP項(xiàng)目做公開招標(biāo)流標(biāo)的概率會(huì)比較大。

　　周期性不確定的意思是有可能會(huì)很短，很快就招來投資人，但也有可能費(fèi)好多經(jīng)歷才能確定。

　　競(jìng)爭(zhēng)性談判模式適用于模式和條件不太清晰的情況。

　　但是要比競(jìng)爭(zhēng)性磋商稍微清楚一點(diǎn)，但是有一些具體的條件還要與投資人在談判中進(jìn)一步敲定。

　　優(yōu)點(diǎn)是透明度高，競(jìng)爭(zhēng)性充分，時(shí)間比較短。

　　所以競(jìng)爭(zhēng)性談判是PPP項(xiàng)目確定投資人比較好的一種模式。

　　但競(jìng)爭(zhēng)性談判有一個(gè)缺點(diǎn)，因?yàn)樗�是政府采�?gòu)的一種方法，它有一個(gè)最低價(jià)中標(biāo)的原則，這就比較難辦，實(shí)際上在PPP項(xiàng)目里不太推崇最低價(jià)這個(gè)事情。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)相比，適用于潛在投資人少的情況，要主動(dòng)、定點(diǎn)的邀請(qǐng)投資人過來。

　　透明度中，競(jìng)爭(zhēng)性較充分，周期較長(zhǎng)。

　　競(jìng)爭(zhēng)性磋商，財(cái)政部除了出臺(tái)剛才提到的文件之外，緊接著又出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性磋商的辦法，可以看出用意是用這個(gè)辦法進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目選擇投資人，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)性磋商確實(shí)比較適合做PPP項(xiàng)目采購(gòu)，它適用于模式、條件不太清晰的項(xiàng)目，通過和投資人磋商的過程，逐漸讓條件和模式清晰過來，但是缺點(diǎn)是透明度沒有招標(biāo)高，競(jìng)爭(zhēng)性也沒有招標(biāo)充分，但如果磋商對(duì)象比較多的話，還是能夠保留競(jìng)爭(zhēng)的充分性。

　　還有一個(gè)周期會(huì)比較長(zhǎng)，因?yàn)橹虚g有反復(fù)和投資人確定各種條件的過程。

　　單一來源談判，通常，公開招標(biāo)或按財(cái)政的要求都要搞公開的資格預(yù)審公告，公告一出去，兩輪過后，潛在投資人都特別少，只有一家的情況，不得已只好選擇單一來源談判。

　　通過是一些項(xiàng)目吸引力比較小的項(xiàng)目，或者社會(huì)上做這種項(xiàng)目的家數(shù)很少，這種情況需要做特別的審批，才能做單一來源采購(gòu)。

　　透明度和競(jìng)爭(zhēng)性都比較差，周期有可能會(huì)比較短，大多數(shù)情況下會(huì)很快的定下來。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇10

　　一、養(yǎng)殖項(xiàng)目

　　（一）、水產(chǎn)、雞、鴨立體養(yǎng)殖；

　　（二）、果樹以及其它農(nóng)作物種植。

　　二、項(xiàng)目背景：

　　該養(yǎng)殖項(xiàng)目位于xx縣xxx村七組，xxx村是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，富余勞動(dòng)力較多。廣大群眾有養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習(xí)慣，養(yǎng)殖積極性高，但由于品種單一、生產(chǎn)原始、技術(shù)落后，且防疫工作不到位，導(dǎo)致成活率低甚至造成魚鴨的大批死亡，給養(yǎng)殖戶造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性。此外較小的養(yǎng)殖規(guī)模沒有給養(yǎng)殖戶帶來應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。由于種植業(yè)收益率低及胡家灣特殊的地理位置所限，導(dǎo)致大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，如何調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，成為擺在當(dāng)前的一道難題。創(chuàng)建立體生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，充分發(fā)揮本村自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，引導(dǎo)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。

　　三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

　�。ㄒ唬┮�(guī)模

　　養(yǎng)殖場(chǎng)共有水域面積約15畝，山地面積約7.5畝，養(yǎng)殖場(chǎng)地結(jié)構(gòu)分布合理，適合立體養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，整體規(guī)劃混合養(yǎng)殖四大家魚（草魚、鰱魚、雄魚、鯉魚）3萬尾，肉鴨4000只，土雞5000只。

　�。ǘ�）具體規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容：

　　首期：投入資金：20萬元。用于自建山塘、雞舍、鴨舍等場(chǎng)所，雞苗、鴨苗、魚苗等。

　　該階段主要收集各方面資料情報(bào)，行技術(shù)整合，可行性分析，對(duì)環(huán)境的影響，對(duì)市場(chǎng)一步的了解，降低來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)。如果有必要，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目，務(wù)必做到能夠贏利。

　　第二期：投入資金：50萬元，用于擴(kuò)建各種設(shè)備，雞苗魚苗引入（適量增加數(shù)目），飼料等。

　　此時(shí)在技術(shù)上，管理上都有一定經(jīng)驗(yàn)了，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的了解，對(duì)國(guó)家及當(dāng)?shù)卣�府的政策配合，學(xué)習(xí)新技術(shù)（組織技術(shù)管理人員到外地考察）剔除不贏利的項(xiàng)目，整合附近村鎮(zhèn)資源。

　　第三期：持續(xù)發(fā)展資金：80萬元。各種緊急情況下可能會(huì)需要的款項(xiàng)。

　　四、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)：

　　年平均收入15萬元人民幣以上。

　　五、市場(chǎng)需求

　　1、小販或者相關(guān)收購(gòu)商。

　　2、酒店、飯店以及周邊村民紅白喜事的需求。

　　3、散養(yǎng)雞供周邊村民節(jié)日送禮，以及各愛好鄉(xiāng)村美食人群。

　　4、農(nóng)作物為生態(tài)養(yǎng)殖的必須項(xiàng)目，以本養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部需求為主。

　　5、果樹種植項(xiàng)目至少三年以后才有收益。

　　六、場(chǎng)所及合作方式：

　　承包本村七組林地或荒地。

　　成員：個(gè)人獨(dú)資。

　　七、其它方面

　　這些項(xiàng)目基本上為傳統(tǒng)項(xiàng)目，同行業(yè)相當(dāng)多，競(jìng)爭(zhēng)者不少。我們也只是對(duì)相關(guān)項(xiàng)目行整合，盡可能對(duì)各種資源行合理利用。要想脫穎而出，需要細(xì)心的管理，百折不撓的精神。善于學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

　　綜上所述，該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的科學(xué)合理性和可行性。在項(xiàng)目實(shí)施第三年即能收回投資，更主要的是能起到示范帶動(dòng)作用，指引一條致富路，激發(fā)廣大村民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，展現(xiàn)我村青年艱苦創(chuàng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村的務(wù)實(shí)精神。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇11

　　為全面整合應(yīng)用社會(huì)監(jiān)控資源，進(jìn)一步織密城市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升城市治安防控能力和公共安全水平，經(jīng)市政府同意，決定自20xx年至20xx年，在全市范圍內(nèi)實(shí)施“xx”工程，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以打造平安xx、服務(wù)新戰(zhàn)略、保障人民群眾根本利益為目的，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌兼顧”的原則和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的思路，全力推進(jìn)“xx”工程建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮安全技術(shù)防范設(shè)施在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、打擊刑事犯罪和社會(huì)管理中的作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)良好的社會(huì)治安環(huán)境。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　通過建設(shè)全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)、全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)擴(kuò)容、公共部位監(jiān)控設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)和社會(huì)部位視頻監(jiān)控補(bǔ)點(diǎn)，將視頻監(jiān)控設(shè)施覆蓋全市每個(gè)重點(diǎn)角落；進(jìn)一步完善“一個(gè)系統(tǒng)、三道防線、三張防控網(wǎng)”城市視頻監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)全方位、全天候、立體化的視頻監(jiān)控覆蓋。通過開展全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，有重點(diǎn)、分層次地整合社會(huì)監(jiān)控資源，使視頻監(jiān)控點(diǎn)聯(lián)成片、形成面、織成網(wǎng)，把“xx”聯(lián)結(jié)成“xx”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息高度共享和視頻監(jiān)控資源的網(wǎng)絡(luò)化管理與應(yīng)用，有效提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和社會(huì)管理能力，進(jìn)一步夯實(shí)城市社會(huì)治安防控基礎(chǔ)體系。

　　三、建設(shè)任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。開展以視頻研判應(yīng)用、電子防控管理、系統(tǒng)運(yùn)維管理等為主要內(nèi)容的視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，搭建一個(gè)全方位、一體化的視頻應(yīng)用作業(yè)平臺(tái)，為開展視頻智能管控提供多維度的分析工具，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控資源效能，全面實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的深度應(yīng)用。此項(xiàng)工作于20xx年底全部完成。

　�。ǘ�）全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)擴(kuò)容建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有全市綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)容，即對(duì)已建成的“xx”工程三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)部署聯(lián)網(wǎng)及高清系統(tǒng)擴(kuò)容設(shè)備，使其具備xx萬個(gè)視頻圖像聯(lián)網(wǎng)和xx個(gè)以上高清監(jiān)控?cái)z像機(jī)的接入能力。此項(xiàng)工作于20xx年底完成。

　�。ㄈ�）公共部位監(jiān)控設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)及高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)解決各區(qū)、縣（市）在街道、路口、繁華地段、廣場(chǎng)等公共部位由于拆遷、道路改造、施工困難等原因尚未實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控覆蓋問題，在未覆蓋部位安裝1076個(gè)標(biāo)清監(jiān)控?cái)z像機(jī)；以黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)單位、要害部位為重點(diǎn)，逐步開展前端高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；在各區(qū)、縣（市）公共部位安裝1593個(gè)高清監(jiān)控?cái)z像機(jī)。20xx年底，至少完成359個(gè)標(biāo)清監(jiān)控設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)和531個(gè)高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，20xx年底完成全部建設(shè)。

　�。ㄋ模┚用駞^(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)加大全市居民區(qū)安全技術(shù)防范投入，在未封閉或半封閉式居民區(qū)和易發(fā)案居民區(qū)完成安裝智能電子抓拍設(shè)施600套，在各區(qū)、縣（市）公安局和派出所建設(shè)接入平臺(tái)，并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)出入居民區(qū)車輛軌跡信息的實(shí)時(shí)掌握，進(jìn)一步強(qiáng)化全市居民區(qū)的治安防控能力，構(gòu)建“平安社區(qū)”。20xx年底，至少完成200套居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)，20xx年末完成全部建設(shè)。

　　（五）社會(huì)部位視頻監(jiān)控建設(shè)。主要在各區(qū)、縣（市）社會(huì)面公共復(fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、要害部位、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位、居民區(qū)、危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位內(nèi)部繼續(xù)開展視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，安裝了xxx個(gè)監(jiān)控?cái)z像機(jī)，進(jìn)一步加大社會(huì)部位視頻監(jiān)控覆蓋密度。20xx年底，至少完成14117個(gè)社會(huì)部位監(jiān)控設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)，20xx年底完成全部建設(shè)。

　�。�六）視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全面開展公共部位和社會(huì)部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，逐步將現(xiàn)有20萬個(gè)公共部位和社會(huì)部位視頻監(jiān)控資源全部聯(lián)入全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)控和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。20xx年底，至少完成8萬個(gè)社會(huì)視頻圖像聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，20xx年底完成全部建設(shè)。

　　四、資金保障

　�。ㄒ唬┤�市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)容平臺(tái)及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一由市財(cái)政出資建設(shè)。

　�。ǘ�）公共部位監(jiān)控設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)、高清視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和接入、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)（含前端抓拍設(shè)備、區(qū)縣市公安局和派出所抓拍系統(tǒng)接入平臺(tái)及鏈路）建設(shè)由各區(qū)、縣（市）財(cái)政出資建設(shè)。

　�。ㄈ�）社會(huì)部位視頻監(jiān)控建設(shè)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由主管部門、經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人出資建設(shè)。對(duì)于居民區(qū)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)，新建居民區(qū)住宅監(jiān)控設(shè)施由開發(fā)商出資建設(shè)；已入住的居民社區(qū)住宅由物業(yè)公司籌資建設(shè)；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位家屬居民區(qū)住宅由所屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出資建設(shè)；無人經(jīng)管的居民區(qū)住宅由所轄街道辦事處籌資建設(shè)。

　�。ㄋ模�“xx”工程系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)資金及運(yùn)行維護(hù)資金，涉及政府投資的公共部位監(jiān)控設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)、高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)的聯(lián)網(wǎng)資金、傳輸網(wǎng)絡(luò)租賃金、取電資金、運(yùn)維資金納入各區(qū)、縣（市）財(cái)政預(yù)算落實(shí)。涉及全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)容平臺(tái)建設(shè)的市級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)核心鏈路租金由市財(cái)政負(fù)責(zé)；各區(qū)、縣（市）聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)核心鏈路租金由各區(qū)、縣（市）財(cái)政負(fù)責(zé)。涉及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會(huì)單位及其他應(yīng)聯(lián)網(wǎng)單位的聯(lián)網(wǎng)資金、傳輸網(wǎng)絡(luò)租賃金、運(yùn)維資金，本著“誰(shuí)出（籌）資、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由承擔(dān)建設(shè)出（籌）資部門和單位自行負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　五、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬�20xx年“xx”工程建設(shè)。

　　1.準(zhǔn)備階段（xx前）。召開各級(jí)“xx”工程建設(shè)部署會(huì)議，全面啟動(dòng)“xx”工程建設(shè)。各級(jí)政府和各相關(guān)部門負(fù)責(zé)根據(jù)承擔(dān)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，完成制定本年度具體建設(shè)實(shí)施方案、建設(shè)規(guī)劃、方案論證、預(yù)算評(píng)估和推進(jìn)安排工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。

　　2.實(shí)施階段（xx）。各承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的部門和單位以及社會(huì)各聯(lián)網(wǎng)部門、單位要按照方案要求，精心組織，確保施工質(zhì)量；各有關(guān)單位要積極配合，全力支持，確�！皒x”工程建設(shè)如期完成。同時(shí)，建設(shè)使用部門、單位要建立健全各項(xiàng)管理工作機(jī)制，落實(shí)運(yùn)維管理隊(duì)伍。

　　3.驗(yàn)收階段（11月1日至12月31日）。對(duì)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工程進(jìn)行驗(yàn)收。

　�。ǘ�）20xx年和20XX年“xx”工程建設(shè)。將根據(jù)實(shí)際情況，參照20XX年建設(shè)步驟執(zhí)行。

　　六、組織機(jī)構(gòu)

　　成立市“xx”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市城鄉(xiāng)建設(shè)委xx組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市“xx”工程全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)于全武擔(dān)任，副主任由各成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)單位主管處室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)“xx”工程日常有關(guān)工作。各區(qū)、縣（市）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)“xx”工程的組織實(shí)施工作。

　　七、職責(zé)分工

　�。ㄒ唬┕�安部門。市、區(qū)（縣、市）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理與建設(shè)工作。其中，市公安局具體負(fù)責(zé)全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)擴(kuò)容建設(shè)；負(fù)責(zé)將市屬黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會(huì)單位和其他應(yīng)聯(lián)網(wǎng)單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)容平臺(tái)；負(fù)責(zé)制定全市“xx”工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范；負(fù)責(zé)對(duì)全市“xx”工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。各區(qū)、縣（市）公安局負(fù)責(zé)公共部位監(jiān)控設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)、高清視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)和居民小區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)，并按要求將監(jiān)控圖像接入本級(jí)平臺(tái)。市、區(qū)縣（市）公安機(jī)關(guān)要建立對(duì)“xx”工程使用單位和人員的評(píng)價(jià)制度，保證“xx”工程正常運(yùn)行，提高使用效率。兩級(jí)公安機(jī)關(guān)同時(shí)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)開展社會(huì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會(huì)單位和其他應(yīng)聯(lián)網(wǎng)單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入本級(jí)平臺(tái)。

　�。ǘ�）財(cái)政部門。市、區(qū)（縣、市）兩級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照現(xiàn)行財(cái)政體制，解決由本級(jí)政府承擔(dān)的“xx”工程建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行、維護(hù)資金，確保及時(shí)到位、專款專用。

　　（三）科技、工信部門。市、區(qū)（縣、市）兩級(jí)部門及相關(guān)單位分別負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)“xx”工程建設(shè)中遇到的技術(shù)瓶頸問題組織科技攻關(guān)予以解決。

　�。ㄋ模┏青l(xiāng)規(guī)劃、城管部門。負(fù)責(zé)協(xié)助各級(jí)公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)監(jiān)控點(diǎn)位的規(guī)劃工作，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)建的城市街道、路面“xx”工程建設(shè)施工項(xiàng)目登記備案，提供必要的支持保障。

　�。ㄎ澹╇姌I(yè)部門。負(fù)責(zé)制定全市公共監(jiān)控點(diǎn)位取電標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)所屬電業(yè)供應(yīng)部門做好工程建設(shè)涉及到的公共監(jiān)控點(diǎn)位的電力供應(yīng)，并將“x”工程設(shè)施建設(shè)納入公益性事業(yè)，優(yōu)先做好供電保障工作。

　�。�六）建設(shè)部門。負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好監(jiān)督開發(fā)商對(duì)新建居民區(qū)監(jiān)控點(diǎn)位、監(jiān)控室的建設(shè)工作。

　�。ㄆ撸┳》勘Ｕ虾头慨a(chǎn)管理部門。負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好物業(yè)公司對(duì)已入住的居民區(qū)監(jiān)控點(diǎn)位、監(jiān)控室的建設(shè)工作。

　　（八）教育部門、交通運(yùn)輸部門。負(fù)責(zé)組織開展校園及校園周邊、公交站臺(tái)、公交車輛監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并積極配合公安機(jī)關(guān)整合本行業(yè)監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)工作。

　�。ň牛﹛x。負(fù)責(zé)為“xx”工程建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和支持，并提供網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用優(yōu)惠。

　　八、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)“xx”工程建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)把xx工程建設(shè)納入“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動(dòng)等工作中，做到同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。要按照統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，全面完成各項(xiàng)工作。

　�。ǘ�）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門要結(jié)合所承擔(dān)的工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作方案，確保落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要制定各項(xiàng)措施，做好協(xié)作配合，形成整體聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作態(tài)勢(shì)，確保達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)；各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮工程建設(shè)與管理主力軍的作用，切實(shí)做好工程建設(shè)、組織協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動(dòng)工作；承擔(dān)建設(shè)的各有關(guān)部門、單位要在明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“xx”工程建設(shè)。

　�。ㄈ�）保證投入，整體推進(jìn)。各區(qū)縣（市）政府要把本級(jí)政府承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算。尤其是對(duì)社會(huì)單位、居民區(qū)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)部分，要在政府統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)和支持社會(huì)企事業(yè)單位和個(gè)人按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則，積極參與建設(shè)工作，形成全社會(huì)支持、參與監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的良好氛圍，整體推進(jìn)“xx”工程建設(shè)。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化管理，促進(jìn)應(yīng)用。各區(qū)縣（市）政府和各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、健全各項(xiàng)管理機(jī)制，建立使用管理和運(yùn)維專業(yè)隊(duì)伍，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)控設(shè)施，確保設(shè)備出現(xiàn)故障技術(shù)及時(shí)得到修復(fù)，確保監(jiān)控設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有效能。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要建立可視化指揮、圖像研判、警視聯(lián)動(dòng)等視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用與管理機(jī)制，不斷推動(dòng)視頻監(jiān)控的深度應(yīng)用。

　　（五）加強(qiáng)考核，務(wù)求實(shí)效。各區(qū)縣（市）政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“x”工程建設(shè)執(zhí)行情況的督促檢查，建立檢查、督辦、通報(bào)制度，重點(diǎn)把握招投標(biāo)、工程實(shí)施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并負(fù)責(zé)將工程推進(jìn)情況及時(shí)上報(bào)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要落實(shí)行政問責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到單位、個(gè)人，對(duì)不能如期完成建設(shè)任務(wù)的要實(shí)行倒查，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇12

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照集團(tuán)提出強(qiáng)總部項(xiàng)目管理的總體部署和要求，結(jié)合公司發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，以“三支持、四集中、兩控制”為核心內(nèi)容；以推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范化、信息化管理為目標(biāo)：強(qiáng)化總部服務(wù)功能、集約經(jīng)營(yíng)和管控責(zé)任；把項(xiàng)目部打造成為成本中心、項(xiàng)目執(zhí)行中心和實(shí)施主體：將總部構(gòu)建成為利潤(rùn)中心、項(xiàng)目決策中心和管控主體：使總部真正成為培育和引領(lǐng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭。

　　二、存在的障礙及基本對(duì)策

　�。ㄒ唬┐嬖诘恼系K

　　1、管理中的慣性思維，對(duì)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理新模式有一定的排斥性。

　　2、對(duì)強(qiáng)總部認(rèn)識(shí)不到位、觀念轉(zhuǎn)變慢、受既得利益牽制的問題。

　　3、實(shí)施強(qiáng)總部項(xiàng)目管理新模式的心理準(zhǔn)備不足，缺乏“兩級(jí)管控，一級(jí)核算”的管控經(jīng)驗(yàn)。

　　4、總部人才結(jié)構(gòu)不太合理，主要是缺乏熟悉項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的行家里手，短期內(nèi)難以得到解決。

　　5、少數(shù)員工有畏難心理，對(duì)強(qiáng)總部信心不足，抱懷疑、觀望態(tài)度。

　�。ǘ�）基本對(duì)策

　　1、加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理制度體系的學(xué)習(xí)宣貫，在員工中開展培訓(xùn)，營(yíng)造強(qiáng)總部項(xiàng)目管理的氛圍。

　　2、理解消化集團(tuán)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理制度體系，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新與完善公司相關(guān)管理細(xì)則。

　　3、學(xué)習(xí)與借鑒先進(jìn)施工企業(yè)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，培育新管控，改進(jìn)舊模式，穩(wěn)步推進(jìn)新老項(xiàng)目管控模式的交替。

　　4、在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分別明確項(xiàng)目管理新老模式的負(fù)責(zé)人，確保新模式的循序漸進(jìn)、老模式的平穩(wěn)終結(jié)。

　　5、明晰新舊體制運(yùn)行與交替路徑，推進(jìn)“兩級(jí)管控，一級(jí)核算”及“法人管項(xiàng)目”新體制的落地，逐步改進(jìn)舊的“多級(jí)管控，多級(jí)核算”模式；逐步規(guī)范組織結(jié)構(gòu)管理，到2013年，公司項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)規(guī)范程度達(dá)到零中間層標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)總部與市場(chǎng)的零距離對(duì)接。

　　6、完善項(xiàng)目管理責(zé)權(quán)利對(duì)等機(jī)制，優(yōu)化人才配置，培育強(qiáng)總部項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)；加強(qiáng)硬件設(shè)施等方面的建設(shè)，涵養(yǎng)人才成長(zhǎng)與發(fā)展的環(huán)境，為培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新人才奠定基礎(chǔ)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、成立公司強(qiáng)總部項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：胡建軍

　　副組長(zhǎng)：謝幫銀

　　成員：肖云亮、路惠明、胡建偉、寧偉志、付燕、黎勝良、薛滄洋、龍鐵橋。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)制度機(jī)構(gòu)組、人力資源組、綜合宣傳組。胡建軍分管制度機(jī)構(gòu)組，謝幫銀分管人力資源組，胡建偉分管綜合宣傳組。其職責(zé)分工是：

　�、胖贫葯C(jī)構(gòu)組由辦公室、管理審計(jì)部負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)公司管理制度的編制、組織架構(gòu)、人員總編制、有關(guān)職級(jí)職數(shù)、部室職責(zé)職能的設(shè)計(jì)。

　�、迫肆�資源組由人力資源部負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)公司各部室、各子分公司及項(xiàng)目部定編、定員、定崗以及各崗位職責(zé)的設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)人員的競(jìng)聘上崗以及培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、分流配置等工作。

　�、蔷C合宣傳組由黨群工作部負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)公司強(qiáng)總部項(xiàng)目管理實(shí)施過程中的宣傳、發(fā)動(dòng)及思想政治工作。

　　3、關(guān)于項(xiàng)目管理新老模式交替的工作分工�？紤]到目前新老模式的運(yùn)行處在相輔相成、不可偏廢階段，為保證兩不誤，對(duì)新模式推行與老模式交替的工作分工如下：

　�、哦�事長(zhǎng)兼總經(jīng)理胡建軍：為新模式推行與老模式交替的總負(fù)責(zé)人，在新舊體系交替過程中，工作重心放在老項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)與平穩(wěn)過渡上，確保舊模式向新模式的順利交替。

　�、泣h委書記謝幫銀：協(xié)助總經(jīng)理做好新模式的推行工作，公司各部室按照強(qiáng)總部運(yùn)行的分項(xiàng)方案及項(xiàng)目管理職能路徑予以推進(jìn)。

　　四、推行實(shí)施的分項(xiàng)方案

　　1、公司強(qiáng)總部組織機(jī)構(gòu)建議。設(shè)“十一部一室”：辦公室、黨群工作部、人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察部、管理審計(jì)部、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部、成本預(yù)結(jié)算部、財(cái)務(wù)部、工程管理部、技術(shù)信息部、安全環(huán)保部、采購(gòu)管理部。其中工程管理部、技術(shù)信息部合署辦公，實(shí)行兩塊牌子一套人馬。

　　2、總部部室定編定員建議。除10名公司領(lǐng)導(dǎo)外，總部部室人員總編制暫時(shí)控制在現(xiàn)有的113人以內(nèi)。下一步將依據(jù)集團(tuán)對(duì)各部室職能職責(zé)的劃分進(jìn)行人員的調(diào)整，各部室現(xiàn)有人數(shù)情況如下：

　�、呸k公室15人；

　�、泣h群工作部10人；

　　⑶人力資源部9人；

　�、燃o(jì)檢監(jiān)察部7人；

　�、晒芾韺徲�(jì)部7人；

　�、适袌�(chǎng)經(jīng)營(yíng)部12人；

　�、顺杀绢A(yù)結(jié)算部22人；

　�、特�(cái)務(wù)部11人；

　�、凸こ蹋�技術(shù)信息）管理部9人；

　�、伟踩�環(huán)保部6人；

　�、喜少�(gòu)管理部5人。

　　3、部室負(fù)責(zé)人崗位編制基本原則。公司總部各部室負(fù)責(zé)人的崗位編制，分別按照各部室總編制控制；部室10人（含10人）以下設(shè)1正1副；部室11人（含11人）以上設(shè)1正2副。

　　4、硬件設(shè)施建設(shè)。

　�、趴偛哭k公樓設(shè)株洲市紅旗中路嘉盛華府456號(hào)；

　　⑵單身公寓設(shè)株洲市荷塘區(qū)紅旗北路新城一號(hào)，建筑面積約1500平方米，可容納單身員工60名。

　　5、強(qiáng)總部建安項(xiàng)目的選擇。根據(jù)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理模式要求，擬將以下項(xiàng)目首批納入強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系：

　�、潘拇ㄍ�遠(yuǎn)360㎡燒結(jié)項(xiàng)目，簽約量約1個(gè)億；

　�、浦貞c鋼廠1350m&sup3；高爐項(xiàng)目，簽約量約1.5～2個(gè)億；

　�、潜本┻|寧大廈項(xiàng)目，簽約量約1.6個(gè)億；

　�、扔颜x房地產(chǎn)康馨家園項(xiàng)目，簽約量約1.5～2個(gè)億。

　　6、強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系的啟動(dòng)與考核。

　�、彭�(xiàng)目啟動(dòng)。

　�、俟�司總部及時(shí)與業(yè)主及內(nèi)部相關(guān)人員溝通明確，闡述有關(guān)要求，并獲得相關(guān)支持；

　�、诿鞔_項(xiàng)目目標(biāo)和定位；

　�、壅匍_開工會(huì)或項(xiàng)目管理策劃交底會(huì)，統(tǒng)一思想，明確強(qiáng)總部項(xiàng)目管理工作標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)作制度。

　�、祈�(xiàng)目考核。依據(jù)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理工作標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行考核規(guī)定，公司將細(xì)化考核辦法，并按照強(qiáng)總部項(xiàng)目管理考核模塊，從以下11個(gè)方面擬對(duì)總部各部室及項(xiàng)目部予以考核。

　�、俳M織管理：項(xiàng)目部部門設(shè)置；項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人配置；項(xiàng)目部組建；分公司組織管理。

　　②項(xiàng)目策劃：市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策劃編制與執(zhí)行；項(xiàng)目實(shí)施策劃編制與執(zhí)行；項(xiàng)目交竣工策劃編制與執(zhí)行。

　　③市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)支持：承接的項(xiàng)目質(zhì)量；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃編制與執(zhí)行；業(yè)務(wù)信息立項(xiàng)及跟蹤管理；項(xiàng)目投（議）標(biāo)管理；主合同簽訂與交底；客戶關(guān)系管理執(zhí)行；市場(chǎng)開拓獎(jiǎng)勵(lì)方案制定與執(zhí)行。

　�、苋肆�資源支持：人力資源整體規(guī)劃；項(xiàng)目部人力資源配置；定崗定編；人力資源的激勵(lì)；項(xiàng)目解散后人員分流管理。

　�、菁夹g(shù)支持：技術(shù)投入的年度預(yù)算編制；施工技術(shù)資料支持與管理；技術(shù)進(jìn)步與成果推廣；總部技術(shù)信息支持。

　�、薏少�(gòu)集中管理：物資采購(gòu)權(quán)限規(guī)定的執(zhí)行；采購(gòu)計(jì)劃的編制與執(zhí)行；《合格供應(yīng)商名錄》建立、更新與應(yīng)用；采購(gòu)招標(biāo)；采購(gòu)合同的簽訂與管理；物資配送、驗(yàn)收、結(jié)算；供應(yīng)商的評(píng)價(jià)。

　�、咦赓U集中管理：租賃權(quán)限規(guī)定的執(zhí)行；租賃計(jì)劃的編制與執(zhí)行；《合格供應(yīng)商名錄》建立、更新與應(yīng)用；租賃招標(biāo)；租賃合同的簽訂與管理；配送、驗(yàn)收、結(jié)算；供應(yīng)商的評(píng)價(jià)；自有設(shè)備資產(chǎn)的保值增值。

　�、喾职�集中管理：分包權(quán)限規(guī)定的執(zhí)行；分包計(jì)劃的編制與執(zhí)行；《合格分包商名錄》建立、更新與應(yīng)用；分包招標(biāo)；分包合同的簽訂與管理；分包隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)管理、考核；分包結(jié)算；分包商的評(píng)價(jià)。

　�、豳Y金集中管理：項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員管理；項(xiàng)目成本核算；資金賬戶管理；資金預(yù)算管理；資金收入管理；資金支付管理。

　�、忸A(yù)結(jié)算控制：項(xiàng)目預(yù)結(jié)算人員管理；項(xiàng)目各項(xiàng)預(yù)算的編制與執(zhí)行；項(xiàng)目各項(xiàng)結(jié)算工作安排與執(zhí)行；預(yù)結(jié)算資料管理。責(zé)任成本控制：項(xiàng)目成本管理策劃；項(xiàng)目成本控制；項(xiàng)目成本分析與考核；項(xiàng)目成本總結(jié)報(bào)告。

　　6.強(qiáng)總部項(xiàng)目管理制度建設(shè)。公司擬制組織與行政、黨群工作、紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷、商務(wù)合約、工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目等10個(gè)管理手冊(cè)，共計(jì)100余個(gè)管理辦法。為對(duì)接集團(tuán)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系，以上公司管理手冊(cè)將按集團(tuán)強(qiáng)總部項(xiàng)目“兩級(jí)管控，一級(jí)核算”模式予以修編，修編后的管理手冊(cè)計(jì)劃在四季度初頒發(fā)。

　　五、公司強(qiáng)總部項(xiàng)目管理運(yùn)行的路徑

　　1、法人管項(xiàng)目體制運(yùn)行路徑。

　　一是逐步推進(jìn)公司法人管項(xiàng)目體制。即從2011年9月份開始，凡公司新開工項(xiàng)目，一律納入強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系。并實(shí)施“兩級(jí)管控、一級(jí)核算”模式，公司總部為利潤(rùn)中心、經(jīng)營(yíng)成本控制中心，主要實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)與效益的管控；項(xiàng)目部為施工生產(chǎn)成本中心，主要實(shí)施項(xiàng)目施工組織與責(zé)任成本的管控。

　　二是逐步改進(jìn)公司原有項(xiàng)目管理體制。即2011年8月份以前，凡公司在建項(xiàng)目，不納入強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系，依然按原有的項(xiàng)目管控模式運(yùn)行；但老項(xiàng)目終結(jié)后，其原有的項(xiàng)目管理體制不再延續(xù)，若再接續(xù)新的項(xiàng)目，則新項(xiàng)目一律納入公司法人管項(xiàng)目體系。

　　三是先行撤銷部分分公司。即從2012年開始，撤銷項(xiàng)目管理分公司，并視情組建項(xiàng)目部；撤銷物資設(shè)備租賃分公司，建議并入集團(tuán)租賃公司。

　　四是保留下來的安裝分公司、鋼結(jié)構(gòu)分公司和各區(qū)域分公司，其定位與運(yùn)營(yíng)按集團(tuán)的要求進(jìn)行。

　　2、強(qiáng)總部項(xiàng)目管理各階段職能運(yùn)行路徑

　�、彭�(xiàng)目經(jīng)營(yíng)開拓階段。

　�、偈袌�(chǎng)經(jīng)營(yíng)部：編制市場(chǎng)開拓計(jì)劃，制定業(yè)務(wù)承接范圍與標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)所有業(yè)務(wù)信息的匯總；進(jìn)行業(yè)務(wù)信息的評(píng)審立項(xiàng)；組織市場(chǎng)策劃的編制。

　�、诠芾韺徲�(jì)部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)開拓全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理。

　�、坜k公室：組織市場(chǎng)策劃的審議。

　�、祈�(xiàng)目投標(biāo)階段。

　�、偈袌�(chǎng)經(jīng)營(yíng)部：負(fù)責(zé)投標(biāo)資料的準(zhǔn)備；組織投標(biāo)預(yù)審與投標(biāo)評(píng)審；負(fù)責(zé)投標(biāo)的實(shí)施。

　�、诔杀绢A(yù)結(jié)算部：進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)的編制。

　　③工程管理部：負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)的編制。

　　④管理審計(jì)部：負(fù)責(zé)投標(biāo)工作中的法律事務(wù)。

　�、菁o(jì)檢監(jiān)察部：負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)管。

　�、琼�(xiàng)目合同簽訂階段。

　�、偈袌�(chǎng)經(jīng)營(yíng)部：進(jìn)行合同的起草、洽談；組織合同的評(píng)審與簽訂。

　�、软�(xiàng)目部組建階段。

　�、俎k公室：歸口管理項(xiàng)目部的組建。

　�、谌肆�資源部：組織項(xiàng)目經(jīng)理的競(jìng)聘；協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理完成項(xiàng)目部的人員配備工作。

　�、身�(xiàng)目實(shí)施策劃階段。

　　①公司總經(jīng)理：為項(xiàng)目實(shí)施策劃總負(fù)責(zé)人。

　�、谵k公室：為項(xiàng)目實(shí)施策劃的組織部門；組織項(xiàng)目策劃書的審批。

　�、酃こ坦芾聿浚簠f(xié)同技術(shù)信息部、項(xiàng)目部編制施工方案、專項(xiàng)方案、交竣工方案等。

　　④市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部：負(fù)責(zé)合同交底等相關(guān)事項(xiàng)。

　�、莩杀绢A(yù)結(jié)算部：編制施工預(yù)算，總成本計(jì)劃。

　　⑥采購(gòu)管理部：編制物資采購(gòu)、租賃、分包總計(jì)劃，及相應(yīng)的成本控制計(jì)劃。

　�、适┕ど�產(chǎn)階段。

　　①管理審計(jì)部：組織《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》的簽訂。

　�、诓少�(gòu)管理部：負(fù)責(zé)采購(gòu)、租賃、分包工作。

　�、圬�(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的收支管理。

　�、芗夹g(shù)信息部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工與技術(shù)管理的支持與服務(wù)。

　�、莅踩�環(huán)保部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理、文明施工和環(huán)境保護(hù)等工作。

　�、薰芾韺徲�(jì)部：負(fù)責(zé)招標(biāo)工作中的法律事務(wù)。

　�、呒o(jì)檢監(jiān)察部：負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)管。

　�、帱h群工作部：監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)的企業(yè)宣傳與思想政治動(dòng)員。

　�、峥偛扛鞑渴遥簩�(duì)項(xiàng)目部上報(bào)的信息或提出的需求進(jìn)行處理，及時(shí)反饋意見；工程管理部、技術(shù)信息部、安全環(huán)保部、管理審計(jì)部、紀(jì)檢監(jiān)察部等部室對(duì)項(xiàng)目施工及時(shí)進(jìn)行過程檢查和監(jiān)督。

　�、隧�(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段。

　�、俎k公室：組織交竣工策劃。

　�、诠こ坦芾聿浚航M織工程的竣工驗(yàn)收工作。

　�、鄢杀绢A(yù)結(jié)算部：完成工程的結(jié)算工作。

　　④財(cái)務(wù)部：完成工程的回款工作。

　　⑻項(xiàng)目審計(jì)兌現(xiàn)階段。

　　①管理審計(jì)部：進(jìn)行項(xiàng)目最終審計(jì)和兌現(xiàn)審計(jì)。

　　②紀(jì)檢監(jiān)察部：負(fù)責(zé)效能監(jiān)察。

　　⑼項(xiàng)目結(jié)束階段。

　�、俟こ坦芾聿浚号c項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目資料及工程的移交，以及歸檔總結(jié)。

　�、谌肆�資源部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目部解散后的人員分流工作。

　�、埸h群工作部負(fù)責(zé)項(xiàng)目部解散后人員分流的維穩(wěn)工作。

　�、喂こ袒卦L與維修階段。

　�、偈袌�(chǎng)經(jīng)營(yíng)部：負(fù)責(zé)工程回訪工作。

　�、诠こ坦芾聿浚贺�(fù)責(zé)工程的維修和保修。

　　六、強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系實(shí)施步驟、措施及時(shí)間安排

　　1、由辦公室牽頭，人力資源部配合，在全司管理人員中開展集團(tuán)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系21個(gè)相關(guān)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并于2011年9月30日前完成。

　　2、由辦公室牽頭，管理審計(jì)部配合，依據(jù)集團(tuán)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理21個(gè)相關(guān)制度，修編完善公司有關(guān)實(shí)施細(xì)則，并于2011年10月30日前完成，11月頒布。

　　3、由人力資源部牽頭，實(shí)施強(qiáng)總部定編、定崗、定員工作，并于2011年11月30日前完成總部“三定”方案的編寫。

　　4、由黨群工作部牽頭，做好公司單身公寓的改造，并于2011年11月30日前完成。

　　5、公司各部室依照強(qiáng)總部項(xiàng)目管理“兩級(jí)管控，一級(jí)核算”要求，做好相關(guān)分公司的撤并工作，并按規(guī)定的時(shí)間完成。

　　6、以上實(shí)施意見若與集團(tuán)總體實(shí)施方案相左，則以集團(tuán)的為準(zhǔn)。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇13

　　一﹑項(xiàng)目摘要

　　1.項(xiàng)目名稱：南永青村生豬養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目

　　2.項(xiàng)目申保單位：絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村養(yǎng)豬專業(yè)合作社

　　3.項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：擴(kuò)建

　　4.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村

　　5.項(xiàng)目建設(shè)期限：1年

　　6.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：擴(kuò)建豬舍5座

　　7.項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)及資金來源：項(xiàng)目建設(shè)總投資金90萬元，其中固定投資50萬元，申請(qǐng)財(cái)政資金XX萬元，申請(qǐng)銀行貸款XX萬元，合作社自籌20萬元。

　　二﹑項(xiàng)目依據(jù)

　　1.項(xiàng)目建設(shè)理由

　　農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和增加農(nóng)民收入的有效組織載體，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要抓手。配合全縣百萬頭生豬大縣和郝莊鄉(xiāng)生豬一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，為社員提供科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)，促進(jìn)區(qū)域牧業(yè)增效農(nóng)民增收，特制定本方案。

　　2.項(xiàng)目建設(shè)條件和可行性

　　南永青村位于絳縣郝莊鄉(xiāng)西側(cè)，交通便利。耕地面積2000余畝，自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)情況良好。全村共有居民組三個(gè)總戶數(shù)220戶，總?cè)丝赬X50口。共有勞動(dòng)力750人，養(yǎng)豬戶占全村總戶數(shù)50%以上，養(yǎng)豬大戶達(dá)到20戶以上，年飼養(yǎng)量超過2000口，歷年來，在上級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村支委一班人帶領(lǐng)廣大黨員和村民大搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)種田，把建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖作為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的重點(diǎn)來抓，以加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，提升養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，取得了很好的成績(jī)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

　　三﹑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案

　　1.項(xiàng)目目標(biāo)

　　擴(kuò)建豬舍5座，配套相應(yīng)設(shè)施。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)級(jí)規(guī)模該項(xiàng)目位于絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村，地勢(shì)平坦。現(xiàn)有豬舍2座，母豬16頭，后備母豬8頭，種公豬2頭。

　�。�1）預(yù)計(jì)擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍5座，每座建筑規(guī)格60米5米，建設(shè)面積為300平方，總計(jì)豬舍建筑面積XX00平方米；

　�。�2）新修污水糞便處理池三處，新修200m3的水池1個(gè)、30m3的水塔1個(gè)，購(gòu)買分娩、保育床各88套，母豬限位欄XX0套，購(gòu)買轉(zhuǎn)豬車輛1輛，配套完善飼料加工設(shè)施、設(shè)備，年加工生產(chǎn)混配合飼料XX0噸。

　�。�3）建設(shè)動(dòng)物無害化處理及糞便無害化處理設(shè)備設(shè)施。

　�。�4）計(jì)劃引進(jìn)優(yōu)良品種大白種母豬20頭，大白種公豬2頭，長(zhǎng)白種母豬20頭，長(zhǎng)白種公豬2頭，新美系杜洛克種公豬2頭，預(yù)計(jì)年出欄育肥豬2800頭。

　　3.技術(shù)實(shí)施.

　　一是技術(shù)培訓(xùn)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來、集中授課、分散指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式培訓(xùn)；二是培訓(xùn)技術(shù)骨干，對(duì)項(xiàng)目農(nóng)戶在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行一次系統(tǒng)化培訓(xùn)；三是對(duì)農(nóng)戶建豬圈、引種、配種前分別分期分批進(jìn)行培訓(xùn)；四是請(qǐng)專家對(duì)技術(shù)骨干和農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；五是采取編制養(yǎng)豬實(shí)用技術(shù)資料和制作光盤等形式培訓(xùn)農(nóng)戶。

　　4.實(shí)施內(nèi)容及資金使用計(jì)劃

　�。�1）支持環(huán)節(jié)及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)化合作社自身建設(shè)，必須加快合作社信息化建設(shè)步伐，購(gòu)置電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、投影儀和服務(wù)車輛，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接，利用網(wǎng)絡(luò)和電教設(shè)施設(shè)備等現(xiàn)代手段發(fā)布、收集產(chǎn)品購(gòu)銷信息和技術(shù)信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生豬購(gòu)銷網(wǎng)上交易，打造網(wǎng)上平臺(tái)，擴(kuò)大銷售渠道，增加養(yǎng)殖收益，投資XX萬元。

　　（2）實(shí)施內(nèi)容

　　建設(shè)規(guī)模，擴(kuò)建豬舍5座，一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生豬圈舍建設(shè)，對(duì)于圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度高、生豬飼養(yǎng)規(guī)模大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的合作社社員

　　在圈舍建設(shè)和購(gòu)置機(jī)械設(shè)施等方面給予一定資金補(bǔ)貼。二是加速生豬良種普及率，引進(jìn)良種二元母豬，以半價(jià)投放給社員，加速基地生豬品種改良，提高優(yōu)質(zhì)三元仔豬生產(chǎn)率。對(duì)于合作社成員購(gòu)買飼料給于價(jià)格補(bǔ)貼，讓合作社成員享受購(gòu)置飼料低于市場(chǎng)價(jià)格，達(dá)到降低生豬飼養(yǎng)成本的目的。

　　5.項(xiàng)目總投資及資金來源

　　本項(xiàng)目共需資金90萬元，其中申請(qǐng)財(cái)政資金扶持資金XX萬元，銀行貸款資金XX萬元，固定投資50萬元，合作社自籌資金20萬元。

　　四﹑組織及管理措施

　　1、項(xiàng)目嚴(yán)格按照實(shí)施方案確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不隨意擴(kuò)大或減少。

　　2、項(xiàng)目實(shí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照合作社章程進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理。

　　3、成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理小組、資金使用與監(jiān)督組和規(guī)劃實(shí)施建設(shè)組三個(gè)組織機(jī)構(gòu)，做到財(cái)務(wù)公開、單獨(dú)建賬、全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金合理使用和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

　　五﹑項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

　　1、經(jīng)濟(jì)效益：通過良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍補(bǔ)貼和飼料購(gòu)銷補(bǔ)貼，使合作社成員戶均增收3000元，預(yù)計(jì)增收XX萬元；合作社通過投入品和產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，自身可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)XX萬元，可實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大，進(jìn)一步提升輻射帶動(dòng)能力。

　　2、社會(huì)效益：通過實(shí)行規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化的飼養(yǎng)管理，使全體社員生豬生產(chǎn)水平得到提升，生產(chǎn)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，通過糧食轉(zhuǎn)化和勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)新增飼養(yǎng)量1萬頭，農(nóng)民養(yǎng)豬純收入增加XX元。

　　3、生態(tài)效益：通過標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)和糞污無害化處理設(shè)施建設(shè)，在提升養(yǎng)殖水平的同時(shí)，有效解決了養(yǎng)豬糞便污染難題，加速了畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇14

　　一、養(yǎng)殖項(xiàng)目

　�。ㄒ唬�、水產(chǎn)、雞、鴨立體養(yǎng)殖；

　�。ǘ�）、果樹以及其它農(nóng)作物種植；

　　二、項(xiàng)目背景：

　　該養(yǎng)殖項(xiàng)目位于寧強(qiáng)縣金家坪村七組，金家坪村是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，富余勞動(dòng)力較多。廣大群眾有養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習(xí)慣，養(yǎng)殖積極性高，但由于品種單一、生產(chǎn)原始、技術(shù)落后，且防疫工作不到位，導(dǎo)致成活率低甚至造成魚鴨的大批死亡，給養(yǎng)殖戶造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性。此外較小的養(yǎng)殖規(guī)模沒有給養(yǎng)殖戶帶來應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。由于種植業(yè)收益率低及胡家灣特殊的地理位置所限，導(dǎo)致大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，如何調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，成為擺在當(dāng)前的一道難題。創(chuàng)建金家坪立體生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，充分發(fā)揮本村自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，引導(dǎo)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。

　　三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

　�。ㄒ唬┮�(guī)模

　　養(yǎng)殖場(chǎng)共有水域面積約15畝，山地面積約7.5畝，養(yǎng)殖場(chǎng)地結(jié)構(gòu)分布合理，適合立體養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，整體規(guī)劃混合養(yǎng)殖四大家魚（草魚、鰱魚、雄魚、鯉魚）3萬尾，肉鴨XX00只，土雞5000只。

　�。ǘ�）具體規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容：

　　首期：投入資金:XX—20萬元。用于自建山塘、雞舍、鴨舍等場(chǎng)所，雞苗、鴨苗、魚苗等。

　　該階段主要收集各方面資料情報(bào)，進(jìn)行技術(shù)整合，可行性分析，對(duì)環(huán)境的影響，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)一步的了解，降低來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)。如果有必要，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目，務(wù)必做到能夠贏利。

　　第二期：投入資金:50萬元，用于擴(kuò)建各種設(shè)備，雞苗魚苗引入(適量增加數(shù)目)，飼料等。

　　此時(shí)在技術(shù)上，管理上都有一定經(jīng)驗(yàn)了，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的了解,對(duì)國(guó)家及當(dāng)?shù)卣�府的政策配合，學(xué)習(xí)新技術(shù)（組織技術(shù)管理人員到外地考察）剔除不贏利的項(xiàng)目，整合附近村鎮(zhèn)資源。

　　第三期：持續(xù)發(fā)展資金：80萬元。各種緊急情況下可能會(huì)需要的款項(xiàng)。

　　四、經(jīng)營(yíng)目標(biāo):

　　年平均收入15萬元人民幣以上。

　　五、市場(chǎng)需求

　　1、小販或者相關(guān)收購(gòu)商。

　　2、酒店、飯店以及周邊村民紅白喜事的需求。

　　3、散養(yǎng)雞供周邊村民節(jié)日送禮，以及各愛好鄉(xiāng)村美食人群。

　　4、農(nóng)作物為生態(tài)養(yǎng)殖的必須項(xiàng)目，以本養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部需求為主。

　　5、果樹種植項(xiàng)目至少三年以后才有收益。

　　六、場(chǎng)所及合作方式:

　　承包本村七組林地或荒地。

　　成員：個(gè)人獨(dú)資。

　　七、其它方面

　　這些項(xiàng)目基本上為傳統(tǒng)項(xiàng)目，同行業(yè)相當(dāng)多，競(jìng)爭(zhēng)者不少。我們也只是對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行整合，盡可能對(duì)各種資源進(jìn)行合理利用。要想脫穎而出，需要細(xì)心的管理，百折不撓的精神.善于學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

　　綜上所述，該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的科學(xué)合理性和可行性。在項(xiàng)目實(shí)施第三年即能收回投資，更主要的是能起到示范帶動(dòng)作用，指引一條致富路，激發(fā)廣大村民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，展現(xiàn)我村青年艱苦創(chuàng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村的務(wù)實(shí)精神。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇15

　　為貫徹落實(shí)全市"項(xiàng)目建設(shè)年"活動(dòng)安排部署，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)在加快發(fā)展速度、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快民生改善中的重要作用，根據(jù)《株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<株洲市項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(株政辦函〔20xx〕6號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的力量，形成合力，著力解決制約項(xiàng)目用地、融資以及建設(shè)環(huán)境、服務(wù)效能等存在的問題。集中包裝策劃一批事關(guān)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備項(xiàng)目的滾動(dòng)開發(fā)，重點(diǎn)籌劃一批單項(xiàng)投資10億元以上重大前期項(xiàng)目；推進(jìn)一批重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)早日竣工投產(chǎn)達(dá)效，確保全縣重大建設(shè)項(xiàng)目年度完成投資31.85億元以上，全縣固定資產(chǎn)投資過50億元；廣泛籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，著力用好國(guó)家政策，拓寬融資渠道，激活民間投資，全力爭(zhēng)取國(guó)家及省市專項(xiàng)資金。

　　二、工作重點(diǎn)

　　㈠做實(shí)項(xiàng)目前期工作。各級(jí)各部門要對(duì)""項(xiàng)目庫(kù)和各部門專業(yè)項(xiàng)目庫(kù)逐一進(jìn)行落實(shí)，抓緊規(guī)劃論證，完善相關(guān)條件，做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確項(xiàng)目選址，落實(shí)土地預(yù)審，開展環(huán)境和節(jié)能評(píng)價(jià)，搞好項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作，成熟一批、開發(fā)一批。搶抓長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、長(zhǎng)株潭"退二進(jìn)三"戰(zhàn)略和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚機(jī)遇，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)和尋找政策機(jī)遇，力爭(zhēng)今年6月底以前對(duì)原有項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，新增和滾動(dòng)開發(fā)一批項(xiàng)目，形成一批項(xiàng)目前期資料充實(shí)，建設(shè)條件具備，能夠指導(dǎo)""期間項(xiàng)目爭(zhēng)取及招商引資的項(xiàng)目庫(kù)。全年做實(shí)5個(gè)以上單項(xiàng)投資過10億元、10個(gè)以上投資過億元的項(xiàng)目前期工作。

　�、嫒�面參與市"十大"主題活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)助辦理立項(xiàng)、征地、報(bào)建等相關(guān)手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目集中開工，重點(diǎn)解決一批重大建設(shè)項(xiàng)目存在的突出問題，積極參與"銀企對(duì)接會(huì)"活動(dòng)，籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，積極參與全市"問題集中銷號(hào)月"、"重大前期項(xiàng)目推廣會(huì)"、"項(xiàng)目集中竣工月"和"項(xiàng)目考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目投資競(jìng)賽評(píng)比"活動(dòng)。

　�、鐝�(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，從嚴(yán)控制項(xiàng)目投資強(qiáng)度、建筑密度、綠化率、附屬設(shè)施用地比例等關(guān)鍵指標(biāo)，挖掘土地潛力，促進(jìn)土地可持續(xù)利用。加大土地報(bào)批、土地征拆、土地儲(chǔ)備、土地出讓工作力度，力爭(zhēng)全年報(bào)批土地4000畝以上，確保全縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展土地有效供給。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀政策特別是貨幣政策調(diào)整的新形勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市政策對(duì)我縣的適當(dāng)傾斜，多措并舉緩解項(xiàng)目建設(shè)資金矛盾。搭建銀企合作平臺(tái)，完善信貸擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類資金投入十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)工程、十大民生實(shí)事和"四創(chuàng)四化"建設(shè)。

　�、璺e極參與全市"鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目投資競(jìng)賽"活動(dòng)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位、多領(lǐng)域爭(zhēng)項(xiàng)目引資金，提高全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)辦法，著重從固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目開工建設(shè)等三個(gè)方面開展全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目投資競(jìng)賽活動(dòng)，形成上下齊抓項(xiàng)目工作合力，積極爭(zhēng)取株洲市年度"二十佳"項(xiàng)目投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掀起我縣新一輪項(xiàng)目建設(shè)高潮。

　　三、工作步驟

　　㈠前期準(zhǔn)備階段(20xx年1-2月)

　　組織申報(bào)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，擬定全縣重大前期項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目名單，制定工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)。

　�、娼M織實(shí)施階段(20xx年3-12月)

　　積極參與全市"十大"主題活動(dòng)，實(shí)施重大項(xiàng)目月調(diào)度，季講評(píng)，年考核。

　　1月份參與全市"項(xiàng)目集中開工月"活動(dòng)，力爭(zhēng)3月份全年新建項(xiàng)目開工三分之一以上。

　　2月份參與全市"現(xiàn)場(chǎng)集中辦公月"活動(dòng)，集中解決一批重大建設(shè)項(xiàng)目存在的突出問題。

　　3月份參與全市"重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)"活動(dòng)。

　　4月份參與全市"項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)"活動(dòng)。

　　5月份參與全市"銀企對(duì)接會(huì)"活動(dòng)，促進(jìn)銀行與企業(yè)深度對(duì)接，籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　6月份組織"'三個(gè)十'工程攻堅(jiān)戰(zhàn)"活動(dòng)，推進(jìn)全縣十大設(shè)施、十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和十大民生事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　7月份參與全市"問題集中銷號(hào)月"活動(dòng)，集中解決每月項(xiàng)目調(diào)度累積的問題。

　　8月份參與全市"重大前期項(xiàng)目推廣會(huì)"活動(dòng)，將開發(fā)儲(chǔ)備的重大項(xiàng)目進(jìn)行深度包裝，面向全社會(huì)推介。

　　9月份參與全市"項(xiàng)目集中竣工月"活動(dòng)，力爭(zhēng)11月份全縣重大項(xiàng)目竣工40%以上。

　　10月份參與全市"項(xiàng)目考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目投資競(jìng)賽評(píng)比"活動(dòng)。

　�、缈偨Y(jié)表彰階段(20xx年2月)

　　召開總結(jié)表彰大會(huì)�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究建立持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、保障措施

　�、寮訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。為加強(qiáng)對(duì)全縣項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立株洲縣項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣招商局、縣農(nóng)辦、縣科技局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣統(tǒng)計(jì)局等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)"一室四組"：即辦公室、宣傳組、調(diào)度組、檢查考核組、環(huán)境保障組(相關(guān)職責(zé)見附件3)。通過新聞媒體加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的宣傳報(bào)道力度，集中一切力量開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，形成良好的氛圍。全縣各級(jí)各部門要積極主動(dòng)爭(zhēng)項(xiàng)目，想方設(shè)法引項(xiàng)目，千方百計(jì)上項(xiàng)目，集中精力抓項(xiàng)目，掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。

　�、鎻�(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。一是進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)集中辦理和網(wǎng)上審批。二是強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度和服務(wù)，全面了解項(xiàng)目信息、全程調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目日監(jiān)控、周分析、月調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)、年考核。三是進(jìn)一步下放審批權(quán)限�？h直相關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)有的項(xiàng)目辦理制度和規(guī)定進(jìn)行研究和梳理，按照"能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能免則免"的原則，在不違反國(guó)家及省、市有關(guān)政策和規(guī)定的前提下，盡力為基層和企業(yè)"松綁、讓利、開綠燈、出政策"。

　　㈢健全機(jī)制，嚴(yán)格考核。一是建立健全重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。將全縣重大項(xiàng)目納入常態(tài)管理，建立聯(lián)席會(huì)議制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度和項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開項(xiàng)目建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)議。二是建立健全重大項(xiàng)目工作落實(shí)機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目"一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一張時(shí)間表、一套督促機(jī)制"，服務(wù)單位每周不少于1次到項(xiàng)目建設(shè)所在地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、跟蹤進(jìn)度、實(shí)地解決問題。三是完善責(zé)任考核機(jī)制。實(shí)行定期通報(bào)制度，每季度對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入縣政績(jī)考核。四是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制�？h財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金，用于縣重大建設(shè)項(xiàng)目和前期項(xiàng)目工作。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇16

　　一、建立種草養(yǎng)牛項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)

　　1、成立紅巖鄉(xiāng)種草養(yǎng)牛項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：xx

　　副組長(zhǎng)：xx

　　成員：xx

　　下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組和駐村工作組

　�。�1）、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組

　　組長(zhǎng)：xx

　　成員：（財(cái)政所）

　　（2）、駐村工作組

　　組長(zhǎng)：xx

　　副組長(zhǎng)：xx

　　成員：xx

　　2、組建紅巖鄉(xiāng)窯上村養(yǎng)牛合作社

　　理事長(zhǎng)：xx

　　理事：xx

　　成員：窯上村全體養(yǎng)牛戶

　　二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及時(shí)間安排

　　1、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

　　20xx-20xx年，在窯上村一、二、三、五、七組種優(yōu)質(zhì)牧草1303畝，建設(shè)圈舍3038平方米，養(yǎng)基礎(chǔ)母牛和商品牛434頭。

　　2、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間安排

　　20xx年11月5日—30日

　　完成宣傳發(fā)動(dòng)、組織農(nóng)戶開地、

　　種植牧草1300畝。

　　20xx年12月1日—20xx年4月30日

　　完成圈舍規(guī)劃、選點(diǎn)、

　　建設(shè)工作，建成圈舍3xx0平方米。

　　20xx年5月1日—6月30日

　　完成基礎(chǔ)母牛和商品牛選購(gòu)工作，購(gòu)進(jìn)基礎(chǔ)母牛和商品牛434頭。

　　三、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作模式

　　根據(jù)市政府和縣委、縣政府的要求，我鄉(xiāng)窯上村種草養(yǎng)牛項(xiàng)目采取技術(shù)干部領(lǐng)辦集中飼養(yǎng)和農(nóng)戶散養(yǎng)的模式運(yùn)作，原則上土地農(nóng)戶(外出務(wù)工農(nóng)戶除外)優(yōu)先考慮，在具備一定條件后安排散養(yǎng)，其余部分由鄉(xiāng)技術(shù)干部領(lǐng)養(yǎng)，所有養(yǎng)殖農(nóng)戶由領(lǐng)辦項(xiàng)目的技術(shù)干部組織、協(xié)調(diào)和管理。

　�。ㄒ唬�、技術(shù)干部領(lǐng)辦項(xiàng)目條件

　　1、技術(shù)干部領(lǐng)辦的項(xiàng)目養(yǎng)殖點(diǎn)養(yǎng)殖規(guī)模必須在100頭以上，集中建圈700平方米以上，圈舍修建必須在20xx年4月30日前完成。

　　2、技術(shù)干部領(lǐng)辦的項(xiàng)目養(yǎng)殖點(diǎn)必須配有獸醫(yī)技術(shù)員、工人，工資和費(fèi)用自行承擔(dān)。

　　3、技術(shù)干部領(lǐng)辦的項(xiàng)目必須在種草、建圈、購(gòu)牛、草場(chǎng)管理、銷售、防疫等環(huán)節(jié)服從鄉(xiāng)政府和縣業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)。

　　4、項(xiàng)目正式實(shí)施后，由領(lǐng)辦項(xiàng)目的技術(shù)干部承擔(dān)所用草場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用（150元/畝）和土地租金，并將資金按要求劃入鄉(xiāng)財(cái)政帳戶，便于鄉(xiāng)政府向建設(shè)草場(chǎng)農(nóng)戶、土地農(nóng)戶兌現(xiàn)。

　�。ǘ�）、農(nóng)戶分散養(yǎng)殖準(zhǔn)入條件

　　1、農(nóng)戶分散養(yǎng)殖按以草定畜的要求安排，原則上以3畝草地定養(yǎng)1頭牛，每戶農(nóng)戶飼養(yǎng)的數(shù)量不能超過按草地面積核算的數(shù)量，保證每頭牛圈舍面積在7平方米以上。

　　2、養(yǎng)殖農(nóng)戶必須在牧草種植、草場(chǎng)管理、圈舍建設(shè)、銷售、防疫等環(huán)節(jié)接受鄉(xiāng)政府和縣業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)。并服從鄉(xiāng)領(lǐng)辦項(xiàng)目的技術(shù)干部管理。

　　3、養(yǎng)殖農(nóng)戶按使用草場(chǎng)面積承擔(dān)草場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用（150元/畝）和土地租金。

　　四、項(xiàng)目建設(shè)資金安排、實(shí)施步驟及要求

　�。ㄒ唬�、項(xiàng)目建設(shè)資金安排

　　根據(jù)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)初步安排意見，按養(yǎng)1頭牛配套建設(shè)3畝草場(chǎng)、建7平方米圈舍設(shè)計(jì)，政府每畝草場(chǎng)草種、肥料補(bǔ)助150元，平均每平方米圈舍補(bǔ)助100元（其中新建補(bǔ)助130元/平方米，改擴(kuò)建70元/平方米），

　　購(gòu)1頭牛補(bǔ)助3000元。幾項(xiàng)合計(jì)平均每頭牛補(bǔ)助4150元。項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生效益后，由政府組織收回項(xiàng)目投資，用于滾動(dòng)發(fā)展，扶持其他農(nóng)戶發(fā)展壯大養(yǎng)牛項(xiàng)目。

　　（二）、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施步驟及要求

　　1、草場(chǎng)建設(shè)

　�。�1）、草場(chǎng)建設(shè)以市政府在窯上村規(guī)劃面積為準(zhǔn)，涉及窯上村

　　一、二、三、五、七組共1300畝，為解決規(guī)劃區(qū)土地農(nóng)戶不愿意養(yǎng)牛和土地少的農(nóng)戶多養(yǎng)牛的問題，規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地全部采取有償流轉(zhuǎn)的`方式，即由養(yǎng)牛合作社向土地農(nóng)戶將土地租用，每畝租金300斤玉米/年（按國(guó)家糧食部門指導(dǎo)價(jià)折算現(xiàn)金），租期初定為四年，鄉(xiāng)政府組織將土地建設(shè)成為草場(chǎng)后，再發(fā)包給養(yǎng)牛農(nóng)戶和技術(shù)干部使用，土地租金和種草務(wù)工費(fèi)由養(yǎng)牛農(nóng)戶和技術(shù)干部承擔(dān)。

　�。�2）、為按時(shí)保質(zhì)完成市政府和縣委、縣政府安排的草場(chǎng)建設(shè)

　　任務(wù)，全片草場(chǎng)采取統(tǒng)一安排、統(tǒng)一種植的方式，由鄉(xiāng)政府向縣政府暫借項(xiàng)目資金15萬元，用于草場(chǎng)建設(shè)，每畝草場(chǎng)建設(shè)資金定為150元（其中開地50元/畝，種草100元/畝），即由鄉(xiāng)工作組組織群眾開地種草，種草結(jié)束經(jīng)鄉(xiāng)工作組驗(yàn)收后付實(shí)施農(nóng)戶務(wù)工費(fèi)150元，開地種草務(wù)工費(fèi)由養(yǎng)牛農(nóng)戶和技術(shù)干部承擔(dān)。

　　2、圈舍建設(shè)

　�。�1）技術(shù)干部領(lǐng)辦的集中養(yǎng)殖點(diǎn)以新建圈為主，圈舍選址在窯上村石板溝，每平方米補(bǔ)助130元，按集中建圈、統(tǒng)一管理的要求建設(shè)，養(yǎng)殖點(diǎn)最低養(yǎng)牛100頭以上，新建圈舍700平方米以上，由項(xiàng)目實(shí)施人按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，在20xx年4月30日前完成圈舍規(guī)劃、選點(diǎn)、建設(shè)工作。

　�。�2）、農(nóng)戶分散養(yǎng)殖建圈標(biāo)準(zhǔn)以改建和擴(kuò)建為主，即在農(nóng)戶原有圈舍的基礎(chǔ)進(jìn)行改擴(kuò)建，每平方米補(bǔ)助70元，標(biāo)準(zhǔn)以縣畜牧局技術(shù)人員驗(yàn)收合格為準(zhǔn)。

　　3、購(gòu)進(jìn)基礎(chǔ)母牛和商品牛

　　20xx年6月30日前，完成基礎(chǔ)母牛和商品牛選購(gòu)工作。由項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶和技術(shù)干部自行購(gòu)買，經(jīng)縣扶貧辦、縣畜牧局和鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后即兌現(xiàn)購(gòu)牛資金，項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶購(gòu)買基礎(chǔ)母牛和商品牛比例為2：1，領(lǐng)辦項(xiàng)目技術(shù)干部購(gòu)買基礎(chǔ)母牛和商品牛比例為1：2。

　　五、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督及資金管理

　　1、由項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組按項(xiàng)目建設(shè)要求組織草場(chǎng)建設(shè)、圈舍修建和購(gòu)進(jìn)基礎(chǔ)母牛和商品牛。

　　2、項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金使用的有關(guān)規(guī)定和實(shí)施方案的要求，管理使用好項(xiàng)目資金，確保資金�？顚Ｓ谩�

　　3、項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制度，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，經(jīng)技術(shù)人員審核，由實(shí)施方提出書面用款申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可撥付資金，各階段工作完成后要及時(shí)報(bào)帳，前一階段工作結(jié)束但未按規(guī)定報(bào)帳，不予撥付下一階段的資金。

　　4、項(xiàng)目監(jiān)督小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程及資金使用進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目各階段工作提出合理化建議，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督小組提出的合理化建議，項(xiàng)目實(shí)施小組必須定期整改，整改結(jié)束后方可安排下一階段的工作。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇17

　　為貫徹落實(shí)部、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加快我市生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，我局決定20xx年繼續(xù)開展生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)工作。為確保生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)工作規(guī)范有序開展，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，全面推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工作，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展要求，通過政策扶持、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)引導(dǎo)、示范帶動(dòng)，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障生豬產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　20xx年繼續(xù)做好國(guó)家級(jí)和省級(jí)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)完成5個(gè)省級(jí)以上創(chuàng)建目標(biāo)；同時(shí)對(duì)全市年出欄生豬3000頭以上的規(guī)模場(chǎng)(戶)、年出欄10000頭以上的生豬養(yǎng)殖小區(qū)和生豬養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)(合作組織)及全市22個(gè)種豬擴(kuò)繁場(chǎng)按照農(nóng)業(yè)部生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行改造、完善、提高，納入生豬標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)養(yǎng)殖管理，力爭(zhēng)在“”全部達(dá)到省級(jí)以上生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的要求，并創(chuàng)建一至二個(gè)國(guó)家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖縣(市)、區(qū)。使全市生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖占全市規(guī)模豬場(chǎng)比例達(dá)到35%。

　　三、工作內(nèi)容

　　(一)基本要求

　　生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《岳陽(yáng)市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，具備養(yǎng)殖場(chǎng)備案登記手續(xù)和《動(dòng)物防疫條件合格證》，養(yǎng)殖檔案完整，無重大動(dòng)物疫病和質(zhì)量安全事件發(fā)生。

　　(二)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)

　　生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的內(nèi)容主要:

　　1、生豬良種化。因地制宜，選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生豬良種，品種來源清楚、品質(zhì)優(yōu)良、檢疫合格。

　　2、養(yǎng)殖設(shè)施化。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)選址布局科學(xué)合理，符合防疫和質(zhì)量安全生產(chǎn)要求，豬舍、飼養(yǎng)和環(huán)境控制等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需要。

　　3、生產(chǎn)規(guī)范化。制定并實(shí)施科學(xué)規(guī)范的生豬飼養(yǎng)管理規(guī)程，配備與飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)且有執(zhí)業(yè)資格的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，嚴(yán)格遵守飼料、飼料添加劑、獸藥使用及動(dòng)物飲水的有關(guān)規(guī)定，配制和使用安全高效飼料，有完善的生產(chǎn)管理臺(tái)賬記錄，生產(chǎn)過程實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。

　　4、防疫制度化。防疫、消毒設(shè)施完善，防疫、消毒制度健全，科學(xué)實(shí)施生豬疫病綜合防控措施，加強(qiáng)動(dòng)物防疫條件審查，有效防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生，對(duì)病死生豬實(shí)行無害化處理。

　　5、糞污無害化。生豬糞污處理方法符合相關(guān)要求，設(shè)施齊全且運(yùn)轉(zhuǎn)正常，實(shí)現(xiàn)糞污的資源化利用或達(dá)到國(guó)家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　6、監(jiān)管常態(tài)化。依照《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、和《岳陽(yáng)市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖管理暫行辦法》等法律法規(guī)，對(duì)飼料、飼料添加劑、獸藥和疫病防控及畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標(biāo)識(shí)使用實(shí)施有效監(jiān)管，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　四、重點(diǎn)工作

　　(一)開展宣傳動(dòng)員。各縣(市)區(qū)要按照本方案的要求，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工作，制定生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工作方案，完善生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)小組；認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極營(yíng)造生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的良好氛圍。

　　(二)確定生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖單位。各縣(市)區(qū)根據(jù)20xx年年底生豬養(yǎng)殖大戶備案情況和岳陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)局確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，確定本轄區(qū)內(nèi)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)域，各縣(市)區(qū)畜牧水產(chǎn)局于20xx年3月將轄區(qū)內(nèi)建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的場(chǎng)(戶)基本情況報(bào)岳陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)局畜牧科。

　　(三)強(qiáng)化生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖培訓(xùn)。岳陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)局將組織專家開展督導(dǎo)調(diào)研，指導(dǎo)各地開展生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的工作。各縣(市)區(qū)要利用國(guó)家有關(guān)養(yǎng)殖業(yè)陽(yáng)光培訓(xùn)政策，認(rèn)真搞好本區(qū)域內(nèi)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的集中培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，納入生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的單位應(yīng)根據(jù)要求對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造完善、對(duì)管理措施進(jìn)行制訂規(guī)范，建立健全生豬養(yǎng)殖的各項(xiàng)生產(chǎn)臺(tái)賬記錄。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理。各縣(市)區(qū)要按照《農(nóng)業(yè)部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)管理辦法》的要求，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域已掛牌的國(guó)家級(jí)、省級(jí)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的日常監(jiān)管，組織開展督導(dǎo)檢查，依照法律法規(guī)規(guī)定對(duì)飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，生豬養(yǎng)殖檔案建立和生豬標(biāo)識(shí)使用實(shí)施有效監(jiān)管，督促標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面不斷擴(kuò)大本區(qū)域內(nèi)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模，提升生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　(五)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各縣(市)區(qū)要通過多種形式積極推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)打造自主品牌，與畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、大中型批發(fā)市場(chǎng)和超市等進(jìn)行合作，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，不斷拓寬生豬及其產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)。

　　(六)驗(yàn)收考核。20xx年底市局將對(duì)各縣(市)區(qū)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工作進(jìn)行考核，并按照農(nóng)業(yè)部制定的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各縣(市)區(qū)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖進(jìn)行驗(yàn)收，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序，組織專家評(píng)審驗(yàn)收，驗(yàn)收評(píng)分在90分以上的為生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。同時(shí)將各地開展生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的工作情況進(jìn)行通報(bào)。

　　五、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)畜牧水產(chǎn)局要成立生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組，監(jiān)督和指導(dǎo)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)，要安排專人負(fù)責(zé)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)工作。

　　(二)加大政策支持。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的扶持政策，各縣(市)區(qū)畜牧水產(chǎn)局要充分利用國(guó)家、省規(guī)模豬場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金和菜籃子工程等項(xiàng)目全力支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工作。要積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，加大項(xiàng)目資金和技術(shù)培訓(xùn)投入力度，提高生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的水平。

　　(三)加強(qiáng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)。進(jìn)一步扶持壯大生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)揮規(guī)模示范效應(yīng)，加大對(duì)生豬養(yǎng)殖(場(chǎng))戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的帶動(dòng)能力；大力發(fā)展和規(guī)范生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)合作組織，提高生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的組織化程度，不斷推進(jìn)全市生豬養(yǎng)殖的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。20xx年全市各縣(市)區(qū)要扶持一家生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和一個(gè)年出欄10000頭以上的生豬養(yǎng)殖合作組織(協(xié)會(huì))的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)。

　　六、嚴(yán)格督查考核。

　　各縣(市)區(qū)要對(duì)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)工作進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，岳陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)局將對(duì)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工作不定期的開展督查和檢查。一是新建生豬規(guī)模場(chǎng)必須按農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)建設(shè)；二是國(guó)家、省、市有關(guān)生豬養(yǎng)殖的政策性資金必須嚴(yán)格支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)，今后的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目原則上只申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)。三是20xx年生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)工作納入市政府對(duì)縣(市)區(qū)的績(jī)效考核，年終市局將按照本方案要求進(jìn)行考核驗(yàn)收。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇18

　　一、項(xiàng)目實(shí)施的意義和效果

　　(一)項(xiàng)目實(shí)施的意義

　　半個(gè)多世紀(jì)以來，世界養(yǎng)豬科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，在種豬資源的開發(fā)利用、豬的遺傳與繁殖、豬的營(yíng)養(yǎng)與飼料、養(yǎng)豬生產(chǎn)工藝、豬舍的環(huán)境控制、豬病防治、豬場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、豬肉制品加工等方面均有長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了劃時(shí)代的輝煌成就，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，世界養(yǎng)豬科學(xué)技術(shù)在提高生產(chǎn)效益、降低生產(chǎn)成本、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、減少疾病損失及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面取得了重大進(jìn)展。尤其是動(dòng)物育種、設(shè)施技術(shù)、生物技術(shù)、健康管理技術(shù)、遠(yuǎn)程控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等高新技術(shù)的出現(xiàn)，迎來了新的養(yǎng)豬生產(chǎn)科技革命，對(duì)21世紀(jì)世界養(yǎng)豬業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。

　　20世紀(jì)70年代，我國(guó)現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)開始興起，全國(guó)建起了一大批現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)，從國(guó)外引進(jìn)優(yōu)良種豬、先進(jìn)的養(yǎng)豬技術(shù)和設(shè)備，使我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)從分散副業(yè)型向以商品生產(chǎn)為目的集約化養(yǎng)豬方向轉(zhuǎn)變。中國(guó)的養(yǎng)豬業(yè)也逐漸由傳統(tǒng)的小規(guī)模生產(chǎn)向集約化、工廠化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，極大地促進(jìn)了我國(guó)生豬飼養(yǎng)技術(shù)水平的提高，特別是改革開放以來，使生豬生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，科技貢獻(xiàn)率顯著提高。中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，在世界養(yǎng)豬生產(chǎn)中有著舉足輕重的地位。

　　總之，生豬健康養(yǎng)殖是一種具有較高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合效益的一種養(yǎng)殖模式。它是根據(jù)生豬品種的生物學(xué)特性，以保護(hù)生豬健康、人類健康和生態(tài)健康為目標(biāo)，運(yùn)用動(dòng)物生理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、生態(tài)學(xué)原理來指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)，為生豬提供良好的、有利于健康生長(zhǎng)發(fā)育的生態(tài)環(huán)境和安全營(yíng)養(yǎng)飼料，最終生產(chǎn)出質(zhì)量安全的豬肉產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)生豬健康養(yǎng)殖的質(zhì)量保障和價(jià)值提升功能，滿足消費(fèi)者效用最大化、生產(chǎn)者利益最大化和政府社會(huì)福利最大化。

　　(二)項(xiàng)目實(shí)施的效果

　　1.改善了豬舍環(huán)境

　　在陽(yáng)光豬舍中，將塑料膜、陽(yáng)光瓦和陽(yáng)光板等與電地?zé)�、天窗、地窗、卷簾棉被、正壓通風(fēng)機(jī)和噴淋等設(shè)施設(shè)備配套應(yīng)用，為豬的生長(zhǎng)發(fā)育和繁殖創(chuàng)造了適宜的環(huán)境。一是改善了豬舍溫度。陽(yáng)光豬舍通過太陽(yáng)能、電地?zé)�、遮�?yáng)保暖被、正壓通風(fēng)機(jī)、天窗、地窗、噴淋等設(shè)施設(shè)備來調(diào)節(jié)豬舍的溫度。據(jù)試驗(yàn)，在寒冷季節(jié)，陽(yáng)光豬舍比普通豬舍溫度可提高8攝氏度左右，在通電地?zé)釙r(shí)，豬舍有效溫度可提高12攝氏度以上；在炎熱的夏季，豬舍溫度可降低5攝氏度左右；二是改善了豬舍濕度。陽(yáng)光豬舍通過天窗、地窗、前后窗戶、正壓通風(fēng)機(jī)和陽(yáng)光棚舍上下通風(fēng)帶等設(shè)施設(shè)備來調(diào)節(jié)豬舍濕度，一般情況下，豬舍濕度可達(dá)到50%-70%，符合豬舍環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是降低了豬舍有害氣體的含量。陽(yáng)光豬舍通過天窗、地窗、前后窗戶、正壓通風(fēng)機(jī)和陽(yáng)光棚舍下通風(fēng)帶等來降低豬舍有害氣體含量。

　　2.改善了豬肉品質(zhì)

　　在陽(yáng)光豬舍里，豬住的是冬暖夏涼，天冷有電地?zé)�，天熱有淋浴，呼吸著新鮮空氣。豬吃的配餐是優(yōu)質(zhì)玉米、大豆、食用級(jí)豆油、進(jìn)口魚粉和維生素等制成的飼料，營(yíng)養(yǎng)均衡，且不含任何抗生素和其它藥物。在管理上，享受人性化管理，住的舒適，吃的營(yíng)養(yǎng)。這樣養(yǎng)出的豬不僅健康，而且也改善了豬肉品質(zhì)。據(jù)遼寧省畜產(chǎn)品安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心檢測(cè)，應(yīng)用生豬健康養(yǎng)殖模式綜合配套技術(shù)飼養(yǎng)的育肥豬，其豬肉質(zhì)量達(dá)到了國(guó)家無公害豬肉標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　3.提高了豬的抗病力

　　生豬健康養(yǎng)殖模式綜合配套技術(shù)通過改善環(huán)境、加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)管理、疫病控制等，提高了豬的抗病力。一是為豬的生長(zhǎng)發(fā)育、繁殖創(chuàng)造了適宜的環(huán)境條件。豬舍溫度、濕度、有害氣體等含量符合養(yǎng)豬環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是為豬提供優(yōu)質(zhì)不含任何抗生素和其它藥物的飼料，飼料配合符合豬的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，飼料中有毒、有害物質(zhì)允許量符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；三是在管理上嚴(yán)格按照各類豬飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)管理；四是在疫病控制上，堅(jiān)持以養(yǎng)為主，養(yǎng)重于防，防重于治，養(yǎng)防治相結(jié)合的原則。

　　生豬健康養(yǎng)殖模式綜合配套技術(shù)的應(yīng)用，減少了不良因素對(duì)豬的應(yīng)激，增強(qiáng)了豬的免疫力，同時(shí)大大減少了使用或不使用抗生素和消毒等藥物，避免了藥殘的存在和耐藥性菌株的產(chǎn)生，從而提高了豬的抗病力。

　　4.提高了豬的生產(chǎn)性能

　　生豬健康養(yǎng)殖模式綜合配套技術(shù)將陽(yáng)光豬舍、優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)無藥飼料、科學(xué)飼養(yǎng)管理等多項(xiàng)技術(shù)集成、配套應(yīng)用到養(yǎng)豬生產(chǎn)中，提高了豬的生產(chǎn)性能。通過遼寧省種畜禽監(jiān)督管理站試驗(yàn)，生豬健康養(yǎng)殖模式與傳統(tǒng)養(yǎng)豬模式相比，仔豬成活率提高5個(gè)百分點(diǎn)，保育豬日增重提高8%左右，料重比降低5%左右；育肥豬日增重提高10%左右，料重比降低8%左右。

　　5.提高了養(yǎng)豬經(jīng)濟(jì)效益

　　生豬健康養(yǎng)殖模式綜合配套技術(shù)在提高了豬的生產(chǎn)性能的同時(shí)，也提高了養(yǎng)豬經(jīng)濟(jì)效益。一是生豬健康養(yǎng)殖模式為豬的生長(zhǎng)發(fā)育創(chuàng)造了適宜的環(huán)境條件，電地?zé)嵩诩訜徇^程中產(chǎn)生的熱量可提高豬舍和水泥地面表面溫度，改善了豬只體感溫度，降低了冬季水泥地面冷應(yīng)激，提高了冬季豬的生長(zhǎng)速度，豬生長(zhǎng)快了，減少了維持消耗，節(jié)省了飼料成本；二是采用優(yōu)質(zhì)、無毒飼料，提高了消化率，降低了飼料成本；三是提高了豬的抗病力，減少了用藥成本；四是采用電地?zé)�，降低了供暖成本。通過遼寧省種畜禽監(jiān)督管理站試驗(yàn)，生豬健康養(yǎng)殖模式與傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式相比，每頭育肥豬增加經(jīng)濟(jì)效益150元左右。

　　二、項(xiàng)目區(qū)的基本情況

　　(一)項(xiàng)目區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)基本情況

　　項(xiàng)目區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)主要以養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?yàn)橹攸c(diǎn)。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生豬飼養(yǎng)量3576萬頭，生豬存欄1344.7萬頭，生豬出欄2231.3萬頭；禽飼養(yǎng)量10.84億只，禽存欄3.9億只，禽出欄6.94億只；牛飼養(yǎng)量593.3萬頭，牛存欄339.2萬頭，牛出欄254.1萬頭；羊飼養(yǎng)量1318.3萬只，羊存欄658.6萬只，羊出欄659.7萬只。豬肉產(chǎn)量192.6萬噸，禽肉產(chǎn)量90.1萬噸，牛羊肉產(chǎn)量44.4萬噸，蛋類產(chǎn)量251.6萬噸，奶類產(chǎn)量124.5萬噸。

　　(二)項(xiàng)目區(qū)畜牧技術(shù)推廣體系基本情況

　　目前，項(xiàng)目區(qū)建立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)推廣機(jī)構(gòu)，其中省級(jí)站1個(gè)，市級(jí)站13個(gè)，縣(區(qū))級(jí)站73個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)站650個(gè)，共有畜牧技術(shù)推廣人員4074人，畜牧技術(shù)推廣體系健全，技術(shù)力量雄厚，可以為該項(xiàng)技術(shù)的推廣提供技術(shù)支撐。

　　三、主要技術(shù)內(nèi)容、技術(shù)路線

　　(一)主要技術(shù)內(nèi)容

　　1.推廣標(biāo)準(zhǔn)化陽(yáng)光豬舍建筑

　　(1)單面式陽(yáng)光棚舍

　　2.推廣陽(yáng)光豬舍配套設(shè)施、設(shè)備

　　(1)電地?zé)�。電地�(zé)嶂饕�用于哺乳仔豬、保育豬和育肥豬，在豬欄休息區(qū)鋪設(shè)寬約1米的電地?zé)�。它的主要作用是提高舍�?nèi)溫度。

　　(2)地窗。在單面式陽(yáng)光棚舍北墻，封閉式陽(yáng)光豬舍南北墻，距豬舍地面0.2米設(shè)立地窗，高0.4米、寬0.6米。它的主要作用是通風(fēng)換氣。

　　(3)天窗。在單面式陽(yáng)光棚舍和封閉式陽(yáng)光豬舍后坡頂部及拱圓型陽(yáng)光棚舍頂部設(shè)立天窗，采用直徑0.4米的無動(dòng)力風(fēng)機(jī)。它的主要作用是通風(fēng)換氣。

　　3.推廣優(yōu)良品種

　　(1)選擇杜洛克、長(zhǎng)白、大約克等優(yōu)良瘦肉型純種豬和二元母豬及地方優(yōu)良純種豬。

　　(2)利用杜洛克、長(zhǎng)白、大約克等優(yōu)良瘦肉型豬進(jìn)行三品種雜交，生產(chǎn)雜交仔豬育肥。

　　(3)利用杜洛克、長(zhǎng)白、大約克等優(yōu)良瘦肉型公豬與本地優(yōu)良母豬進(jìn)行三品種雜交，生產(chǎn)雜交仔豬育肥。

　　(4)利用配套系生產(chǎn)雜交仔豬育肥。

　　4.推廣優(yōu)質(zhì)、無毒、無藥飼料

　　(1)飼料原料及添加劑選擇

　�、龠x擇優(yōu)質(zhì)、無毒飼料原料及添加劑。

　�、诮�止使用農(nóng)業(yè)部公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料原料及添加劑。

　�、劢�止使用未取得農(nóng)業(yè)部新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料和新飼料添加劑。

　�、茱暳显�料及添加劑中有害物質(zhì)及微生物允許量應(yīng)符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)飼料配合

　　①配合飼料生產(chǎn)，其營(yíng)養(yǎng)水平不低于《豬的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》。

　�、谂浜巷暳现杏泻ξ镔|(zhì)及微生物允許量應(yīng)符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　�、叟浜巷暳现胁惶砑涌股�素及其它藥物。

　　5.推廣科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)

　　陽(yáng)光豬舍養(yǎng)豬在按照各類豬飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范飼養(yǎng)的同時(shí)，還要加強(qiáng)陽(yáng)光豬舍的管理，特別是夏季防暑降溫和冬季防寒保暖。

　　(1)防暑降溫

　�、侔滋烨缣鞎r(shí)，封閉式陽(yáng)光豬舍將卷簾被全部放下，陽(yáng)光棚舍將卷簾被放至距離地面1.5米左右。晚上或白天陰天時(shí)，將卷簾被卷起。

　　②封閉式陽(yáng)光豬舍打開前后窗戶、天窗和地窗；單面式陽(yáng)光棚舍打開窗戶、天窗、地窗和棚舍下通風(fēng)帶；拱圓型陽(yáng)光棚舍打開天窗和棚舍前后下通風(fēng)帶。

　　③如果天氣溫度過高，自然通風(fēng)效果不理想時(shí)，可啟用噴淋設(shè)備，每天中午開1-2小時(shí)。

　�、苋绻�舍內(nèi)外風(fēng)速接近零，可啟用正壓通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)。

　　(2)防寒保暖

　　①白天晴天時(shí)，陽(yáng)光豬舍將卷簾被卷起，晚上或白天陰天時(shí)，將卷簾被放下，卷起和放下的尺度，根據(jù)豬舍溫度和豬群狀態(tài)而定。

　�、谕砩匣虬滋鞙囟冗^低時(shí)，打開電地?zé)帷?/p>

　�、鄯忾]式陽(yáng)光豬舍關(guān)閉前后窗戶、天窗和地窗；單面式陽(yáng)光棚舍關(guān)閉窗戶、天窗和地窗；拱圓型陽(yáng)光棚舍關(guān)閉天窗。

　　④為保證寒冷季節(jié)陽(yáng)光豬舍通風(fēng)換氣，可根據(jù)舍內(nèi)溫濕度和有害氣體含量高低，打開天窗和進(jìn)氣口，必要時(shí)啟用正壓通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)。

　　6.推廣疫病防控技術(shù)

　　(1)堅(jiān)持以養(yǎng)為主，養(yǎng)重于防，防重于治，養(yǎng)防治相結(jié)合的原則，搞好疫病控制。

　　(2)定期搞好豬場(chǎng)周圍及豬舍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和消毒。

　　(3)科學(xué)控制豬舍溫度、濕度，保持舍內(nèi)空氣新鮮。

　　(4)根據(jù)當(dāng)?shù)貍魅静“l(fā)生病種及規(guī)律，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)防接種工作。

　　(5)平時(shí)注意觀察豬群健康狀況，發(fā)現(xiàn)疫病及時(shí)隔離治療。

　　(二)技術(shù)路線

　　本項(xiàng)目采用技術(shù)集成、示范應(yīng)用和輻射推廣相結(jié)合的方式，主持單位遼寧省種畜禽監(jiān)督管理站的專業(yè)技術(shù)人員與項(xiàng)目區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政、畜牧獸醫(yī)行政主管和畜牧技術(shù)推廣部門密切配合，結(jié)合我省養(yǎng)豬生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，在項(xiàng)目區(qū)大力推廣生豬健康養(yǎng)殖模式綜合配套養(yǎng)豬技術(shù)。同時(shí)組織多學(xué)科、多部門、多層次專家、推廣人員分工與合作，解決我省養(yǎng)豬業(yè)疫病、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量安全及生產(chǎn)水平等問題，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展。

　　四、預(yù)期目標(biāo)及效益

　　(一)預(yù)期目標(biāo)

　　項(xiàng)目實(shí)施后，生豬健康養(yǎng)殖模式與傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式相比，仔豬成活率提高5個(gè)百分點(diǎn)；保育豬日增重提高8%左右，料重比降低5%左右；育肥豬日增重提高10%左右，料重比降低8%左右。

　　(二)效益分析

　　1.仔豬效益

　　生豬健康養(yǎng)殖模式仔豬成活率按95%計(jì)算，應(yīng)用生豬健康養(yǎng)殖模式比傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式多飼養(yǎng)仔豬8190頭，每頭三元雜交商品瘦肉型仔豬350元，可增加經(jīng)濟(jì)效益8190×350=286.65萬元。

　　2.保育豬效益

　　應(yīng)用生豬健康養(yǎng)殖模式推廣三元雜交商品瘦肉型保育豬155650頭，每頭保育豬比傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式增加經(jīng)濟(jì)效益50元，可增加經(jīng)濟(jì)效益50×155650=778.25萬元。

　　3.育肥豬效益

　　應(yīng)用生豬健康養(yǎng)殖模式推廣三元雜交商品瘦肉型育肥豬155650頭，每頭育肥豬比傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式增加經(jīng)濟(jì)效益150元，可增加經(jīng)濟(jì)效益150×155650=2334.75萬元。

　　以上三項(xiàng)合計(jì)，每年可創(chuàng)造總經(jīng)濟(jì)效益為3399.65萬元。

　　五、項(xiàng)目實(shí)施年限與進(jìn)度安排

　　(一)項(xiàng)目實(shí)施年限

　　20xx年12月～20xx年12月。

　　(二)進(jìn)度安排

　　20xx年12月

　　編制項(xiàng)目總體實(shí)施方案，落實(shí)示范推廣任務(wù)，進(jìn)行任務(wù)分工。各項(xiàng)目區(qū)按照總體實(shí)施方案制定具體實(shí)施方案，并與項(xiàng)目區(qū)簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同。

　　20xx年

　　1月～2月召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，布置20xx年工作任務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目總體實(shí)施方案，全面落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)。

　　3月～4月項(xiàng)目組技術(shù)人員深入項(xiàng)目區(qū)，對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

　　5月～10月項(xiàng)目組技術(shù)人員深入項(xiàng)目區(qū)，對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

　　11月～12月完成項(xiàng)目總結(jié)和驗(yàn)收工作。

　　六、經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃

　　該項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金1280萬元，其中：省本級(jí)推廣經(jīng)費(fèi)30萬元，市、縣(市、區(qū))級(jí)推廣經(jīng)費(fèi)434.5萬元，養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)陽(yáng)光豬舍補(bǔ)貼815.5萬元。

　　培訓(xùn)指導(dǎo)費(fèi)用包括專家教授技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)資料印刷、組織培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等相關(guān)費(fèi)用；試驗(yàn)示范費(fèi)用包括場(chǎng)地租賃、試驗(yàn)豬、設(shè)施設(shè)備和勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用；陽(yáng)光豬舍補(bǔ)貼每平方米70元。

　　七、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

　　為了使生豬健康養(yǎng)殖模式綜合配套技術(shù)有組織、有計(jì)劃、有步驟地順利實(shí)施，各有關(guān)部門要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在遼寧省財(cái)政廳的直接領(lǐng)導(dǎo)下，集中畜牧科研、推廣、生產(chǎn)等各方面的力量，成立以省財(cái)政廳、省畜牧局、省種畜禽監(jiān)督管理站及有關(guān)市財(cái)政局、種畜禽監(jiān)督管理(畜牧技術(shù)推廣)站參加的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織管理，建立完善的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，在組織、人力、物力、技術(shù)和資金上給予充分保證。

　　(二)明確責(zé)任，分工合作

　　本項(xiàng)目由財(cái)政部門和畜牧獸醫(yī)部門共同承擔(dān)，并實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織及資金管理；省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督管理、檢查指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等工作；省種畜禽監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案制定、組織實(shí)施、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢等工作；項(xiàng)目市、縣財(cái)政負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目組織及資金管理；項(xiàng)目市、縣種畜禽監(jiān)督管理(畜牧技術(shù)推廣)站負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案制定、組織實(shí)施、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢等工作。

　　(三)精心組織，認(rèn)真實(shí)施

　　為確保項(xiàng)目推廣工作落到實(shí)處，省種畜禽監(jiān)督管理站和項(xiàng)目實(shí)施單位要根據(jù)項(xiàng)目總體實(shí)施方案要求認(rèn)真實(shí)施。一是各項(xiàng)目實(shí)施單位要按照項(xiàng)目總體實(shí)施方案制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案；二是落實(shí)任務(wù)指標(biāo)。按照項(xiàng)目總體實(shí)施方案的要求，將項(xiàng)目數(shù)量指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐級(jí)分解，層層落實(shí)到市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、場(chǎng)(戶)；三是簽訂項(xiàng)目合同書。省種畜禽監(jiān)督管理站與項(xiàng)目區(qū)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、場(chǎng)(戶)層層簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書；四是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)小組要經(jīng)常深入項(xiàng)目區(qū)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并對(duì)項(xiàng)目推廣效果、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及存在的問題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)交流，確保項(xiàng)目推廣工作順利開展。

　　(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，搞好服務(wù)

　　省種畜禽監(jiān)督管理站和項(xiàng)目區(qū)種畜禽監(jiān)督管理(畜牧技術(shù)推廣)站要緊緊圍繞項(xiàng)目主要技術(shù)內(nèi)容，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加大培訓(xùn)力度，實(shí)行梯次培訓(xùn)的方式。首先要抓好市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)畜牧技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)。再?gòu)呐囵B(yǎng)、培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干入手，通過舉辦培訓(xùn)班、播放錄像、編印技術(shù)資料等形式宣傳培訓(xùn)，使生豬健康養(yǎng)殖綜合配套技術(shù)進(jìn)入千家萬戶，提高該項(xiàng)技術(shù)的普及率，為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)支撐。

　　(五)加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量

　　為使項(xiàng)目保質(zhì)、保量完成，要建立起完善的項(xiàng)目管理制度。一是按照省級(jí)績(jī)效考評(píng)制度的有關(guān)要求，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理制，建立層層負(fù)責(zé)的監(jiān)督考核機(jī)制(考核辦法另行制定)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)各地承擔(dān)的任務(wù)指標(biāo)，合理確定考評(píng)指標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施完成后，組織成立考評(píng)小組，對(duì)各地項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并把年終考評(píng)結(jié)果作為下一年度調(diào)整項(xiàng)目資金分配的依據(jù)；二是建立嚴(yán)格的項(xiàng)目資金管理制度，要求承擔(dān)項(xiàng)目各單位設(shè)立專用賬戶，實(shí)行�？顚Ｓ�，避免項(xiàng)目資金挪作它用。推廣補(bǔ)助費(fèi)主要用于陽(yáng)光豬舍補(bǔ)助，按每平方米70元的標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政按報(bào)賬制管理要求直接發(fā)放到農(nóng)戶，強(qiáng)化資金使用管理。在項(xiàng)目實(shí)施中，要組織有關(guān)人員對(duì)參加項(xiàng)目的各單位資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保資金的使用效率。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇19

　　一、項(xiàng)目養(yǎng)殖場(chǎng)簡(jiǎn)介

　　濮陽(yáng)縣大河肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)立于20xx年11月，位于梨元段寨村占地面積15畝，經(jīng)營(yíng)性質(zhì)為股份制。擬新建500頭畜位標(biāo)準(zhǔn)化肉牛生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，并建設(shè)場(chǎng)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)污染物減排和治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染治理，從而營(yíng)造生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　二、模型與目標(biāo)

　　1、模型

　　本項(xiàng)目將執(zhí)行“新建500畜位標(biāo)準(zhǔn)化肉牛生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))模塊設(shè)計(jì)”設(shè)計(jì)模型。

　　2、目標(biāo)

　　模塊設(shè)計(jì)以500畜位肉牛場(chǎng)為目標(biāo)對(duì)象，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)選址，飲料與日糧配制、飼養(yǎng)管理，牛舍建筑設(shè)計(jì)、衛(wèi)生防疫、糞便及廢棄物處理進(jìn)行設(shè)計(jì)，為河南省黃河轉(zhuǎn)變?nèi)馀ｐB(yǎng)殖生產(chǎn)方式提供示范指導(dǎo)。

　　三、建設(shè)用地

　　肉牛場(chǎng)建設(shè)用地一般為每頭牛13平方米，按照該指標(biāo)存欄量500頭，養(yǎng)殖規(guī)模的肉牛場(chǎng)約占10畝用地。

　　四、建設(shè)內(nèi)容與投資

　　本模塊建設(shè)內(nèi)容包括育肥牛舍，地面改造、消毒室、青貯室等建設(shè)物和各種設(shè)備的購(gòu)置等。

　　該模塊工程造價(jià)181.89萬元，其中土建工程135.19萬元，設(shè)備設(shè)施工程46.4萬元，養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)計(jì)0.2萬元，施工監(jiān)理0.1萬元。(詳見表1X3、表1X4)

　　五、招投標(biāo)

　　養(yǎng)殖場(chǎng)委托河南興偉招標(biāo)有限公司全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。20xx年2月17日《河南日?qǐng)?bào)》刊登了招標(biāo)邀請(qǐng)書，3月21日9時(shí)在濮陽(yáng)市桃園酒店二樓會(huì)議室公開開標(biāo)，除了投標(biāo)人和養(yǎng)殖場(chǎng)之外還邀請(qǐng)了縣法院、縣紀(jì)檢委、發(fā)改委、項(xiàng)目辦等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。經(jīng)過評(píng)定河南三林建設(shè)股份有限公司中標(biāo)。

　　六、建設(shè)

　　1、整理土地、拆除原有設(shè)施大概用時(shí)10天。

　　2、土建基礎(chǔ)建設(shè)用時(shí)約80天。

　　3、內(nèi)部配套設(shè)備(水電等)和土建同時(shí)進(jìn)行。

　　4、完工后即招聘員工。

　　七、驗(yàn)收與投產(chǎn)

　　由縣項(xiàng)目辦組織，縣項(xiàng)目辦、財(cái)政局、審計(jì)局有資質(zhì)的工程師組成驗(yàn)收組，分兩階段驗(yàn)收。(達(dá)到70%一次，達(dá)到100%一次)項(xiàng)目完工后及時(shí)投產(chǎn)。

　　八、預(yù)期效果

　　1、項(xiàng)目實(shí)施后，該養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))出欄量可達(dá)1000頭，年產(chǎn)有機(jī)肥料400噸，直接效益達(dá)980萬元。

　　2、通過項(xiàng)目的實(shí)施，牛尿和牛舍沖洗用水100%收集，牛糞100%收集。

　　3、通過項(xiàng)目實(shí)施可殺滅牛糞中的病原微生物中、寄生蟲卵，雜草種子，減少蚊蠅危害90%以上，減少有害氣體如氨氣、硫化氫等的排放，達(dá)到無害化處理的目的，經(jīng)過處理，牛糞中的COD可削減70%。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇20

　　一、指導(dǎo)思想

　　以《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)剛要(20xxX20xx)》為指南，以貧困農(nóng)戶增收為目的，以村企合作為紐帶，以加快我鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、帶動(dòng)更多的貧困戶加快脫貧致富步伐為目的，以我區(qū)肉牛養(yǎng)殖、加工、銷售行業(yè)中最具優(yōu)勢(shì)的寧夏夏華清真肉食品有限公司(以下簡(jiǎn)稱夏華公司)為龍頭，在我鎮(zhèn)選擇有肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)的貧困村開展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地建設(shè)，有效解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)、資金、銷售等瓶頸問題，探索貧困地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制。

　　二、基本原則

　　1、科技先行，扶貧優(yōu)先。大力推廣良種冷配技術(shù)、秸稈青黃貯和飼草料科學(xué)調(diào)制技術(shù)、配方飼糧科學(xué)飼喂技術(shù)、添加劑及舔磚使用技術(shù)、圈舍(暖棚)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持貧困村、優(yōu)先扶持兩項(xiàng)制度銜接識(shí)別的有發(fā)展肉牛養(yǎng)殖愿望的扶貧對(duì)象，引導(dǎo)群眾發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

　　2、村企聯(lián)合，互利共贏。貧困村與夏華公司聯(lián)手，充分利用夏華公司發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)開拓能力，利用貧困村土地資源、飼草料資源、養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、扶貧資源和農(nóng)戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的積極性，分散繁育，集中育肥科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，為夏華公司提供優(yōu)質(zhì)加工牛源，降低成本，提高效益，有效解決農(nóng)戶缺技術(shù)、缺資金、找市場(chǎng)、企業(yè)卻牛源的矛盾，在農(nóng)戶與市場(chǎng)之間架起橋梁，實(shí)現(xiàn)磁性對(duì)接，形成穩(wěn)定、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。

　　3、先行試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。在3個(gè)貧困村先行試點(diǎn)，探索企業(yè)、合作社、大戶帶動(dòng)、貧困戶參與、扶貧效益到戶、共同發(fā)展、加快發(fā)展的新機(jī)制，條件成熟后逐步擴(kuò)大，全面推進(jìn)。

　　三、試點(diǎn)步驟

　　1、示范村選擇。以我鎮(zhèn)11個(gè)行政村為范圍，有自治區(qū)扶貧辦組織，夏華公司于與縣區(qū)扶貧辦共同考察，鎮(zhèn)黨委、政府最終確定3個(gè)村為20xx年試點(diǎn)村。以后視條件成熟情況逐年擴(kuò)大范圍。

　　2、示范村的基本條件。

　　(1)具備肉牛養(yǎng)殖傳統(tǒng)，肉牛收入占農(nóng)民總收入的比重較大，基礎(chǔ)母牛存欄500頭以上，良種率50%以上，年育肥出欄500以上，有畜牧冷配點(diǎn)、改良站或能就近服務(wù)；具有充足的飼草料資源；整體肉牛生產(chǎn)水平相對(duì)高。

　　(2)有比較充足的飼草料條件和飲水條件，為擴(kuò)大生產(chǎn)保證充足飼草料條件。

　　(3)有肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(合作社)或在試點(diǎn)中成立合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　(4)村級(jí)兩委班子較強(qiáng)，具有帶領(lǐng)群眾發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧致富和實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的能力。群眾有強(qiáng)烈的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望，同時(shí)有較強(qiáng)的誠(chéng)信意識(shí)。

　　3、明確工作職責(zé)

　　XX縣(區(qū))扶貧辦：

　　(1)以整村推進(jìn)貧困村為重點(diǎn)，組織養(yǎng)牛合作社，整合整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、雙刀扶貧工程、互助資金支持農(nóng)戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。

　　(2)支持合作社發(fā)揮技術(shù)、銷售輻射服務(wù)，使之成為帶動(dòng)合作社區(qū)域農(nóng)戶肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的核心，使用雙到工程資金項(xiàng)目覆蓋支持貧困戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。

　　(3)支持養(yǎng)殖農(nóng)戶使用扶貧貸款貼息，協(xié)調(diào)合作社為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保。

　　(4)協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)技術(shù)服務(wù)責(zé)任，建立完善冷配點(diǎn)、改良站，確定養(yǎng)殖技術(shù)人員為合作社技術(shù)服務(wù)責(zé)任人，聯(lián)系養(yǎng)殖農(nóng)戶，為合作社外農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)�？h區(qū)內(nèi)示范村相對(duì)集中可形成園區(qū)的，選派技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)服務(wù)小組。

　　(5)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好服務(wù)工作。督促合作社誠(chéng)實(shí)守信，履行合同。

　　XX夏華公司：

　　(1)經(jīng)縣區(qū)扶貧辦推薦，在每個(gè)縣區(qū)選擇若干個(gè)貧困村肉牛養(yǎng)殖合作社，作為其穩(wěn)定原料供應(yīng)基地。協(xié)助購(gòu)進(jìn)架子牛和良種基礎(chǔ)母牛，回購(gòu)精品牛犢育肥肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施方案活動(dòng)方案。為合作社購(gòu)買架子牛提供牛源信息，必要時(shí)提供貸款擔(dān)保。

　　(2)在試點(diǎn)村培訓(xùn)技術(shù)骨干，為農(nóng)戶提供改良和科學(xué)飼養(yǎng)服務(wù)。開展良種良法培訓(xùn)，提供日糧配方。

　　(3)為貧困村和合作社提供銷售服務(wù)。按協(xié)議價(jià)回收農(nóng)戶優(yōu)質(zhì)品種質(zhì)育肥牛，按市場(chǎng)時(shí)價(jià)收購(gòu)合作社達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的肉牛(毛重收購(gòu))，標(biāo)準(zhǔn)為犢牛按高于市場(chǎng)價(jià)格5%收購(gòu)；架子牛在300公斤以內(nèi)按高于市場(chǎng)價(jià)格的5%收購(gòu)；300公斤以上按高于市場(chǎng)價(jià)格的3%收購(gòu)；育成牛若按毛重交售，按高于市場(chǎng)價(jià)格的2%收購(gòu)；若屠宰后凈肉交售，每公斤高于市場(chǎng)價(jià)格0.5元。

　　為支持合作社為社外養(yǎng)殖戶提供銷售服務(wù)，實(shí)行超售獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為每500頭作為一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，交售500頭以內(nèi)，每頭獎(jiǎng)勵(lì)10元；每增加500頭，每頭追加10元，追加數(shù)量達(dá)到2500頭時(shí)封頂，每頭牛最高獎(jiǎng)勵(lì)50元。

　　(4)支持示范村、合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，方便農(nóng)戶收購(gòu)站(點(diǎn))。吸納貧困戶在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地及公司工作。示范村農(nóng)戶如果沒有養(yǎng)殖能力，公司或基地可吸納為成員，在工作中學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，增加收入，為今后發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)，夏華公司

　　也可以利用在中衛(wèi)市樂農(nóng)生態(tài)移民小額貸款公司的股份為養(yǎng)殖戶提供貸款擔(dān)保，支持其創(chuàng)業(yè)。

　　(5)XX示范村：建立完善肉牛養(yǎng)殖合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)戶特別是貧困戶養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛，進(jìn)行肉牛育肥。支持合作社組織農(nóng)戶接受培訓(xùn)、了解掌握市場(chǎng)信息，與企業(yè)簽訂并履行銷售合同。組織開展技術(shù)培訓(xùn)與各項(xiàng)服務(wù)，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)場(chǎng)地。協(xié)調(diào)解決群眾資金困難，宣傳、教育農(nóng)戶增強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，通過發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

　　四、工作要求 發(fā)展肉牛養(yǎng)殖是鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖的長(zhǎng)期性、艱巨性和重大意義，舉全鎮(zhèn)之力，集思廣益，合力攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做到上手快、力度大、工作實(shí)、成效好。

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任體系，項(xiàng)目實(shí)施由鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和相關(guān)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，共同強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，清河村由 負(fù)責(zé)，馬蓮梁村由 負(fù)責(zé)，東盛村由 負(fù)責(zé)。

　　2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)宣傳干事要繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用，圍繞肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)做文章，廣泛宣傳肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)的重要意義以及建設(shè)成果，大力營(yíng)造有利于肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)的輿論氛圍，切實(shí)提高廣大干部群眾的參與意識(shí)、創(chuàng)建熱情，加快推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)

　　3、制定操作方案。各示范村要制定詳細(xì)的工作方案，成立項(xiàng)目工作組，明確責(zé)任人，落實(shí)具體工作人員，細(xì)化工作分工，定時(shí)間，定目標(biāo)，定責(zé)任，定措施，扎實(shí)有效地開展產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)工作。

　　4、積極籌措資金。繼續(xù)加大資金籌措力度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金、財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)民自籌的多元化資金投入機(jī)制。要整合項(xiàng)目資金，在不違規(guī)前提下，對(duì)上級(jí)項(xiàng)目資金捆綁使用，重點(diǎn)建設(shè)；積極協(xié)調(diào)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，增加信貸資金投放。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇21

　　1.建設(shè)任務(wù)目標(biāo)

　　1.1項(xiàng)目范圍

　　項(xiàng)目區(qū)位于定遠(yuǎn)縣東部，距縣城約16km，地理位置為東經(jīng)117°50′46〃~117°53′07〃，北緯32°32′05〃~32°34′12〃，項(xiàng)目區(qū)東接池河至練鋪碎石路，南鄰青春河，西為在建的京滬高速鐵路，北為劉鋪至青崗碎石路。涉及高劉村、劉鋪村、青崗村三個(gè)行政村23個(gè)村民組，土地總面積1024.3780公頃。

　　1.2 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模

　　根據(jù)安徽省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳皖國(guó)土資〔20xx〕1358號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)20xx年省級(jí)投資土地整理開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，項(xiàng)目區(qū)土地總面積1024.3780公頃。采取的主要措施是平整土地，歸并零星田塊，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排溝渠、田間道路和防護(hù)林帶等，增加有效耕地面積，完善基本農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)成高產(chǎn)農(nóng)田區(qū)。

　　項(xiàng)目總投資3553.35萬元，平均每公頃投資3.4688萬元。項(xiàng)目實(shí)施后新增耕地面積31.9231公頃，新增耕地率3.12%。

　　1.3 項(xiàng)目工期

　　根據(jù)項(xiàng)目區(qū)氣候和農(nóng)時(shí)等條件，項(xiàng)目計(jì)劃總工期16個(gè)月，跨2個(gè)年度，初步安排20xx年9開工，20xx年12月全面完成。

　　1.4項(xiàng)目主要工程建設(shè)內(nèi)容

　　1.4.1土地平整建設(shè)工程

　　從總體上講，土地平整應(yīng)盡量滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自流灌溉、自流排水的要求：從細(xì)部來看，以規(guī)劃田塊為單位對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的坑塘、廢棄河道等零星地塊統(tǒng)一平整，重新規(guī)劃田、溝、路、林、平整土地，提高土地利用率。

　　土地平整擬采用機(jī)械整平，按照劃分的田塊，就近推填土方，盡可能減少土方的運(yùn)輸距離。土地平整土方分兩部分，一是表土剝離回填土方，為了使平整后的耕地土質(zhì)適合種植作物，對(duì)平整深度較大的田塊需采取表層熟土剝離，臨時(shí)堆放，待平整完成后再回填，在充分聽取當(dāng)?shù)赝恋夭块T和農(nóng)戶的意見后，擬對(duì)于挖深超過0.6m的田塊采取表土剝離，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有土壤質(zhì)地分布情況和耕作要求，表土剝離回填高度取0.2m；二是機(jī)械就地平整土方，根據(jù)各規(guī)劃田塊的設(shè)計(jì)高程計(jì)算。

　　經(jīng)計(jì)算，土地平整總土方量為257.36萬m3，其中表土剝離回填土方19.36萬m3，機(jī)械就地平整土方238萬m3，挖填基本保持平衡。根據(jù)運(yùn)籌學(xué)原理，本著運(yùn)量(運(yùn)輸土方量×運(yùn)輸距離)最小原則進(jìn)行田塊間的土方調(diào)配。

　　1.4.2 農(nóng)田水利建設(shè)工程

　　項(xiàng)目區(qū)灌溉主要從青春水庫(kù)東干渠、青崗排水大溝和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)塘壩引水，采用明渠地面灌溉方式，灌溉渠系分為斗、農(nóng)渠2級(jí)，規(guī)劃斗渠7條，總長(zhǎng)度9311m，采用砼U型渠，設(shè)計(jì)流量為0.09～0.42m3/s，農(nóng)渠53條，總長(zhǎng)度24539m，亦采用砼U型渠，設(shè)計(jì)流量均小于0.04m3/s。項(xiàng)目區(qū)排水工程采用明渠地面排水方式，分為斗、農(nóng)溝2級(jí)，規(guī)劃斗溝6條，總長(zhǎng)度3325m，設(shè)計(jì)排水流量0.31～1.55m3/s，農(nóng)溝51條，總長(zhǎng)度18793m，設(shè)計(jì)排水流量均小于0.2m3/s。

　　青崗排水大溝和青春水庫(kù)東干渠多年沒有清淤，溝渠內(nèi)雜草叢生，多處坡岸塌方，溝渠斷面減小，大大減少了過水流量，規(guī)劃對(duì)青崗排水大溝清淤2406m,。青春水庫(kù)東干渠清淤1644m。

　　1.4.3 道路建設(shè)工程

　　田間道為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的主要交通道路，設(shè)計(jì)分為水泥路面和泥結(jié)碎石路面2種類型。路面高出整平后的農(nóng)田田面高程0.5m，與田面連接邊坡為1:1.0，橫向排水坡度為2%，縱坡不大于8%。設(shè)計(jì)水泥路面總寬4.0m，兩側(cè)路肩各寬0.5m。路面總厚度為0.35m，自上而下結(jié)構(gòu)層分別為：0.20m砼面層、0.15m厚碎石基層，路基素土夯實(shí)。共修建10條水泥路面田間道總長(zhǎng)15653m。

　　設(shè)計(jì)泥結(jié)碎石路面總寬3.5m，兩側(cè)路肩各寬0.5m。路面總厚度為0.3m，自上而下結(jié)構(gòu)層分別為：0.15m厚泥結(jié)碎石面層、0.15m厚碎石基層，路基素土夯實(shí)。共修建13條泥結(jié)碎石田間道總長(zhǎng)16262m。

　　生產(chǎn)路為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸服務(wù)，設(shè)計(jì)為土路面。路面高出整平后的農(nóng)田田面高程0.3m，與田面連接邊坡為1:1.0，橫向排水坡度為3%，縱坡不大于8%。路面總寬2.0m，一側(cè)路肩寬0.5m，用于生產(chǎn)路單側(cè)植樹。路面總厚度為0.3m，素土夯實(shí)。本設(shè)計(jì)共修建57條生產(chǎn)路總長(zhǎng)26953m。

　　1.5項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)

　　1.5.1增加耕地面積。通過土地平整，新增耕地面積31.9231hm2，新增耕地率達(dá)到3.12%。

　　1.5.2合理配置灌排系統(tǒng)，完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高灌溉、排澇標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抵御旱澇災(zāi)害的能力，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。灌溉保證率達(dá)到80%，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20xx年一遇；結(jié)合農(nóng)民精耕細(xì)作的傳統(tǒng)、合理的用地方式，提高耕地質(zhì)量，增加耕地產(chǎn)出率。

　　1.5.3通過田塊重劃、土地平整和完善田間道路工程等，方便田間作業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

　　1.5.4實(shí)現(xiàn)村莊用地的調(diào)整，推進(jìn)村莊規(guī)劃。

　　1.5.5合理布局農(nóng)田防護(hù)工程，加強(qiáng)林網(wǎng)建設(shè)，涵養(yǎng)水源、保持水土，調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

　　2.組織實(shí)施機(jī)構(gòu)

　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　2.2 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目最高決策機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)制度；項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬的確認(rèn)和調(diào)整方案、補(bǔ)償方案、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更等涉及項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定后方可實(shí)施。并根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)下達(dá)的年度計(jì)劃和投資預(yù)算，組織項(xiàng)目工程實(shí)施和資金運(yùn)用，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查；調(diào)解項(xiàng)目工程施工中出現(xiàn)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議和施工爭(zhēng)議等；組織對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度的檢查工作，對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行審查。

　　3.項(xiàng)目管理制度

　　3.1公告制度實(shí)施方案

　　3.1.1在新聞媒體發(fā)布公告，在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立永久性標(biāo)牌，公告項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、建設(shè)工期、項(xiàng)目承擔(dān)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等內(nèi)容；

　　3.1.2在項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、村公告項(xiàng)目區(qū)整理復(fù)墾前后土地權(quán)屬及權(quán)屬調(diào)整方案；

　　3.1.3發(fā)布項(xiàng)目工程招投標(biāo)公告。

　　3.1.4項(xiàng)目竣工后，通過媒體公布驗(yàn)收結(jié)果。

　　3.2合同管理制度實(shí)施方案

　　按照《中華人民共和國(guó)合同法》及土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)項(xiàng)目的土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托事項(xiàng)，與測(cè)繪單位、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等分別簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。實(shí)行合同管理方式，有利于約束合同當(dāng)事人的行為，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，同時(shí)也為解決雙方可能產(chǎn)生的糾紛提供依據(jù)。

　　3.3項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任制實(shí)施方案

　　3.3.1項(xiàng)目承擔(dān)單位(項(xiàng)目法人)：定遠(yuǎn)縣土地開墾中心，下設(shè)項(xiàng)目工程指揮部(池河鎮(zhèn))。項(xiàng)目法人代表：朱迎峰。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：朱迎峰。法人在項(xiàng)目實(shí)施階段的主要職責(zé)有：

　　1.實(shí)施準(zhǔn)備階段：負(fù)責(zé)組織工程施工招標(biāo)，編制投標(biāo)方案，對(duì)參與投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，簽訂工程施工合同；選擇工程監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同；編制項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃；建立組織機(jī)構(gòu)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用管理等有關(guān)制度等。

　　2.實(shí)施建設(shè)階段：負(fù)責(zé)召集施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更、預(yù)算調(diào)整以及其他應(yīng)由項(xiàng)目法人解決的問題；履行合同規(guī)定的法人義務(wù)，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目施工、監(jiān)理等單位履行合同的情況；組織機(jī)構(gòu)、信息、檔案管理等。

　　3.項(xiàng)目工程竣工后：及時(shí)組織工程驗(yàn)收，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，向批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)土資源行政部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；辦理工程移交手續(xù)，督促落實(shí)后期管護(hù)措施；及時(shí)向工程施工單位支付工程余款等。

　　3.3.2工程管理負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織與協(xié)調(diào)，做好項(xiàng)目信息與合同管理，控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，及時(shí)驗(yàn)收檢查，實(shí)現(xiàn)工程的項(xiàng)目的總目標(biāo)。具體內(nèi)容包括：

　　(1)確定項(xiàng)目組織系統(tǒng)，明確各主要人員的職責(zé)分工；

　　(2)確定項(xiàng)目管理系統(tǒng)的目標(biāo)、項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行；

　　(3)控制工程項(xiàng)目投資額；

　　(4)控制工程進(jìn)度和工期

　　(5)控制工程質(zhì)量；

　　(6)進(jìn)行合同管理，當(dāng)合同有變動(dòng)時(shí)，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)整；

　　(7)制定項(xiàng)目技術(shù)文件管理制度，建立完善的工程技術(shù)檔案；

　　(8)組織并協(xié)調(diào)與工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各方面工作，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總目標(biāo)。

　　3.3.3財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人：xxx。主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金申請(qǐng)、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、轉(zhuǎn)帳和落實(shí)項(xiàng)目工程資金，并按照合同和工程進(jìn)度組織編制資金使用統(tǒng)計(jì)表。同時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目工程資金使用情況。

　　3.3.4檔案管理負(fù)責(zé)人：xxx。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同、報(bào)表、施工組織方案、招標(biāo)文件、圖紙、收發(fā)文件以及各參建單位所形成的檔案資料的收集、整理、歸檔等工作等有關(guān)需存檔的資料。

　　4.竣工驗(yàn)收階段，參與工程階段驗(yàn)收及竣工自查；協(xié)助做好項(xiàng)目工程驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作；提交項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)意見。

　　3.6工作制度實(shí)施方案

　　項(xiàng)目實(shí)施中建立工作匯報(bào)制度，監(jiān)督檢查制度，勤政廉潔制度。

　　3.6.1工作匯報(bào)制度：實(shí)行經(jīng)常性匯報(bào)與定期匯報(bào)相結(jié)合的制度，監(jiān)理單位定期向項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)與法人溝通取得一致意見。項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組每周向項(xiàng)目辦公室匯報(bào)工程進(jìn)度，存在問題及改進(jìn)措施，項(xiàng)目辦公室每個(gè)月向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工程進(jìn)度、資金使用情況以及存在問題和改進(jìn)措施，按時(shí)向市國(guó)土資源土地開發(fā)復(fù)墾整理中心上報(bào)季度報(bào)表，半年報(bào)告和年度總結(jié)。

　　3.6.2監(jiān)督檢查制度：實(shí)行日常性檢查和定期重點(diǎn)抽查相結(jié)合，項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量實(shí)行跟蹤檢查和全過程的質(zhì)量控制，保證每天每個(gè)項(xiàng)目都有人員監(jiān)督檢查。項(xiàng)目辦公室每個(gè)月組織技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)抽查。施工單位要在工地上設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，配備專職的質(zhì)量檢查人員。建立完善的質(zhì)量檢查制度。施工單位、監(jiān)理單位配合質(zhì)檢部門做好檢查工作，采取定期和不定期相結(jié)合進(jìn)行檢查或抽查。檢查責(zé)任落實(shí)到人，保證每個(gè)單項(xiàng)工程都有技術(shù)人員在場(chǎng)，個(gè)別主要環(huán)節(jié)施工時(shí)要采取旁站或跟蹤監(jiān)理，同時(shí)要做詳細(xì)的記錄。

　　3.6.3勤政廉潔制度：一方面項(xiàng)目工程的施工、監(jiān)理等單位選取實(shí)行公開招標(biāo)的辦法，切實(shí)做到公正、公平、公開。所有領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室有關(guān)人員要切實(shí)做到廉潔自律,不收受禮金，不接受吃請(qǐng)，杜絕有其直系親屬參與工程承包和原材料的采購(gòu)工作。另一方面，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行全過程審計(jì)及監(jiān)督。此外，項(xiàng)目辦公室及技術(shù)指導(dǎo)組實(shí)行考勤制度，并每月召開例會(huì)通報(bào)。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇22

　　一、項(xiàng)目慨況

　　1、項(xiàng)目基本情況

　　項(xiàng)目區(qū)位于崇仁縣西北部、河上鎮(zhèn)政府東南部，距崇仁縣城8公里，距河上鎮(zhèn)政府駐地5公里，涉及河上鎮(zhèn)元家村和甘坊村。項(xiàng)目東至崇仁——東來公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水(河流)、北至井坑村，經(jīng)緯度坐標(biāo)為東經(jīng)116°02′03″-116°05′21″，北緯29°49′34″-27°52′09″。項(xiàng)目區(qū)總面積248.96公頃，其中元家村192.17公頃，甘坊村56.79公頃(5063.25畝)。項(xiàng)目總投資307萬元。

　　2、項(xiàng)目效益

　　2-1功能和經(jīng)濟(jì)效益

　　(1)項(xiàng)目區(qū)248.96公頃土地通過綜合整理，可新增耕地面積29.22公頃，預(yù)計(jì)每年可增加產(chǎn)值39.45萬元。

　　(2)原有耕地通過土地整理后，使沒公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)成本減少200元左右，生產(chǎn)投工減少10歌工左右，每公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)總成本減少500元左右，原有耕地可降低生產(chǎn)成本約9.32萬元。

　　(3)項(xiàng)目區(qū)通過土地整理后，原有耕地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很好改善，一季稻可改雙季稻，還可種植冬作，預(yù)計(jì)原有耕地每公頃可增產(chǎn)值0。225萬元，每年可增產(chǎn)值41.93萬元。

　　2-2社會(huì)效益

　　(1)可以強(qiáng)化土地用途管制，使土地權(quán)利人獲得長(zhǎng)期的社會(huì)效益。

　　(2)通過土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原來的91.40%提高到96.92%。

　　(3)通過整理耕地面積由原來的186.35公頃增加至215.57公頃，新增耕地面積29.22公頃，占項(xiàng)目土地總面積的11.37%.

　　(4)通過整理，水利工程網(wǎng)絡(luò)覆蓋186.35公頃，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，使原有耕地的投入降低了成本。

　　2-3生態(tài)效益

　　(1)整理前零亂破碎無序的地塊改變?yōu)檎�形合一的�?biāo)準(zhǔn)化田塊，提高了機(jī)械化作業(yè)和土地集約化利用的水平

　　(2)建立農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，改變以前少林或五無防護(hù)林的狀況，提高了林木覆蓋率，有效地增強(qiáng)防風(fēng)固沙和減少水土流失的作用。

　　(3)改變了零亂的坑塘和無序的灌溉溝渠，建成了排灌分開、統(tǒng)一有序的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、排洪能力。

　　(4)改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便利機(jī)械化耕作和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò)，提高了道路的網(wǎng)絡(luò)水平。

　　3、資金來源

　　全部資金307.2萬元由國(guó)家撥款

　　4、項(xiàng)目的目的、意義

　　4-1充分發(fā)揮土地資源潛力，按照宜耕則耕、宜林則林的原則，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)田基本達(dá)到同一層面平整，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高效率農(nóng)田。

　　4-2改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善道路與溝渠體系，使原來形狀、大小不一的田塊變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化田塊，有利于土地用途管制，提高機(jī)械化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

　　4-3改良土壤水、肥條件，提高農(nóng)田質(zhì)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，實(shí)施集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)和管理，提高耕地的產(chǎn)出率。

　　4-4通過路邊、溝邊等農(nóng)田防護(hù)林帶的種植，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率，增強(qiáng)防風(fēng)固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)

　　1、通過對(duì)溝、田、水、林、路的綜合整理，實(shí)施248.96公頃土地整理的施工，使原來形狀、大小不一的田塊成為“田成方、溪成網(wǎng)、樹成行、路相通”的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　2、改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的道路網(wǎng)絡(luò)，完成干道1950米、田間道5610米、支道2580米、生產(chǎn)道14970米、機(jī)耕橋12座、人工橋6座的工程施工任務(wù)，達(dá)到機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸能力，方便農(nóng)用機(jī)械化生產(chǎn)；

　　3、新建和完善農(nóng)田水利設(shè)施，修建溝渠總長(zhǎng)35760米、過水涵1070座、控制閘1座，確保農(nóng)田旱澇保收；

　　4、完成11750株農(nóng)田防護(hù)林的栽種工作，按3米1株的標(biāo)準(zhǔn)栽種，達(dá)到防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的作用。

　　5、積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用的工作，達(dá)到整理一片利用一片的目的。

　　三、項(xiàng)目的實(shí)施步驟、資金分配、時(shí)間安排

　　1、項(xiàng)目的實(shí)施步驟、時(shí)間安排

　　按照先易后難的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂颉①Y金情況，先著手投資少，見效快的工程，并盡量避開雨委，充分利用閑期，減少農(nóng)作物的損害。

　　(1)測(cè)繪項(xiàng)目區(qū)地形圖：20xx年xx月xx日—20xx年xx月xx日；

　　(2)編制項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)施工圖件和方案：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日；

　　(3)核實(shí)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀并制定調(diào)整方案：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日；

　　(4)項(xiàng)目工程招投標(biāo)：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日；

　　(5)完成工程前期準(zhǔn)備工作：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日；

　　(6)項(xiàng)目開工施工放樣：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日；

　　(7)填土造田、土地平整：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日；，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。

　　(8)農(nóng)田水利、田間道路、其他工程：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日；，修筑各類道路及橋涵、灌溉渠道和排水溝、建生態(tài)防護(hù)林、配套電力工程、蓄水與提灌站工程。

　　(9)竣工驗(yàn)收：20xx年4月

　　2、資金分配

　　(1)該項(xiàng)目國(guó)家總投資萬元，其中：

　　(2)工程施工費(fèi)：萬元占總投資比例xx%

　　(3)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：萬元占總投資比例xx%

　　(4)前期工作費(fèi)：萬元占總投資比例xx%

　　(5)竣工驗(yàn)收費(fèi)：萬元占總投資比例xx%

　　(6)業(yè)主管理費(fèi)：萬元占總投資比例xx%

　　(7)不可預(yù)見費(fèi)：萬元占總投資比例xx%

　　3、項(xiàng)目建設(shè)所采取的措施

　　3-1、管理制度實(shí)施措施

　　3-1-1、公告制度實(shí)施措施

　　(1)項(xiàng)目基本情況公告。在項(xiàng)目實(shí)施前14—28天將土地整理項(xiàng)目名稱、總規(guī)模與項(xiàng)目范圍、新增耕地面積、建設(shè)工期、土地權(quán)屬情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等內(nèi)容向社會(huì)公告。

　　(2)項(xiàng)目招投標(biāo)公告。為了提高項(xiàng)目招投標(biāo)工作的透明度，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，由縣土地開發(fā)整理中心對(duì)工程內(nèi)容逐一分解，在新聞媒體上進(jìn)行招標(biāo)公告，然后根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》分標(biāo)段向社會(huì)公開招投標(biāo)，公開、公正、公平選用全省范圍內(nèi)三級(jí)以上資質(zhì)(含三級(jí))的施工企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)。競(jìng)投方按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報(bào)價(jià)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方案，最終由縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標(biāo)單位：公告—報(bào)名—初步資格審查—工圖答題—施工單位投標(biāo)—公開投標(biāo)—標(biāo)文評(píng)議—確定中標(biāo)施工單位。

　　項(xiàng)目招投標(biāo)公告的內(nèi)容主要包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲得招標(biāo)文件的辦法和招投標(biāo)方式、招投標(biāo)結(jié)果等。

　　(3)權(quán)屬管理公告。在實(shí)施前將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬基本情況、土地權(quán)屬調(diào)整方案在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行為期15天的公告。

　　3-1-2、項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施措施

　　縣土地開發(fā)整理中心作為法人單位，對(duì)項(xiàng)目周期的各個(gè)過程實(shí)施全程管理和全面負(fù)責(zé)。

　　(1)實(shí)施準(zhǔn)備階段：負(fù)責(zé)組織工程施工、招投標(biāo)，擇優(yōu)選用施工單位和監(jiān)理單位，簽訂合同，編制實(shí)施方案和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，制定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)制度。

　　(2)項(xiàng)目建設(shè)階段：公布公告接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督，履行法人義務(wù)，監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位履行合同情況，協(xié)調(diào)其他問題，抓好組織、信息、統(tǒng)計(jì)、檔案管理。

　　(3)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，對(duì)項(xiàng)目工程驗(yàn)收。

　　3-1-3、合同管理實(shí)施措施

　　按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，組建有關(guān)組織，縣土地開發(fā)整理中心作為項(xiàng)目實(shí)施單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂工程施工、工程監(jiān)理合同，明確三方的權(quán)責(zé)利。合同管理由專人負(fù)責(zé)，專設(shè)項(xiàng)目合同管理專用章。其他招投標(biāo)合同、設(shè)備購(gòu)置合同必須由法人蓋章簽發(fā)。合同糾紛調(diào)處按《合同法》規(guī)定程序處理。

　　3-1-4、招投標(biāo)制度實(shí)施方案

　　(1)招標(biāo)的組織實(shí)施：由縣土地開發(fā)整理中心會(huì)同縣建設(shè)工程招投中心提出具體的招投標(biāo)方案，交縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。縣紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門自始至終參加招標(biāo)、施工、驗(yàn)收的全過程監(jiān)督工作。

　　(2)招標(biāo)方式：公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過電子幕墻、電視臺(tái)、報(bào)紙等宣傳媒體發(fā)布招標(biāo)公告、公開招請(qǐng)有資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，凡符合規(guī)定條件的施工企業(yè)都可自愿參加投標(biāo)。

　　(3)土地整理項(xiàng)目施工招投標(biāo)的基本程序?yàn)椋赫袠?biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件，發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)放招標(biāo)文件，然后投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人，簽訂合同。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)。

　　項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案 篇23

　　為貫徹《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》，實(shí)現(xiàn)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（20xx－20xx年）》和《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（20xx－20xx年）》目標(biāo)，降低孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)，為落實(shí)省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、婦兒工委《20xx年中央補(bǔ)助安徽省公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施方案（衛(wèi)計(jì)秘[20xx]930號(hào)）》，結(jié)合瑯琊區(qū)區(qū)（含開發(fā)區(qū)）實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、項(xiàng)目目標(biāo)

　　1．孕產(chǎn)婦死亡率：到2010年底，轄區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率控制在全市平均水平以下。

　　2．新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率：新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率下降到1‰以下，力爭(zhēng)避免新生兒破傷風(fēng)病例發(fā)生。

　　3．消毒接生率≥98%。

　　4．產(chǎn)前檢查覆蓋率≥90%。

　　5．市直、瑯琊區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科“三基”（基本理論、基本知識(shí)、基本技能）考核合格率≥80%。

　　二、項(xiàng)目范圍和內(nèi)容

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目范圍

　　此項(xiàng)目覆蓋瑯琊區(qū)、滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容

　　1．人員培訓(xùn)

　　市衛(wèi)生局、市保健所負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理培訓(xùn)工作，市直、瑯琊區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科人員參加培訓(xùn)。

　　2．健康教育

　　市、區(qū)兩級(jí)醫(yī)療保健單位積極推行“以婦女為核心，家庭為最佳場(chǎng)所”的健康教育模式，對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕產(chǎn)期保健，安全分娩等知識(shí)的宣傳教育；利用社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦“孕婦學(xué)�！薄ⅰ凹议L(zhǎng)學(xué)�！边M(jìn)行健康知識(shí)的傳播；編寫語(yǔ)言通俗、圖文并茂的健康教育讀本，發(fā)放至孕婦和家庭成員，廣泛宣傳住院分娩的好處。

　　各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（村衛(wèi)生室）張貼孕產(chǎn)期保健知識(shí)、安全分娩知識(shí)宣傳畫，使群眾了解有關(guān)孕產(chǎn)婦保健知識(shí)，提高婦幼保健服務(wù)利用率。

　　3．建立孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和危急癥搶救中心

　　市一院作為孕產(chǎn)婦搶救中心，市二院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院作為孕產(chǎn)婦搶救分中心，負(fù)責(zé)危重孕產(chǎn)婦急救，市一院作為新生兒急救中心，區(qū)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，做好平產(chǎn)接生工作和高危孕產(chǎn)婦篩查，嚴(yán)格執(zhí)行高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診指征。城區(qū)社區(qū)居委會(huì)危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)運(yùn)由市120急救中心負(fù)責(zé)；涉農(nóng)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立轉(zhuǎn)送小組，組織機(jī)動(dòng)車輛2臺(tái)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送高危孕產(chǎn)婦。