自然資源法制度概述

　　自然資源法律制度是調(diào)整人們在自然資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。小編下面為大家整理關(guān)于自然資源法的文章，歡迎閱讀參考：

　　一、自然資源法律制度概述

　　(一)自然資源的含義

　　自然資源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家現(xiàn)代化建設(shè)的基本物質(zhì)條件，是國計(jì)民生的基本保障。

　　(二)自然資源法律制度的含義

　　自然資源法律制度是調(diào)整人們在自然資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　(三)自然資源法律制度的體系

　　概括起來，我國自然資源法律制度主要由四個(gè)方面的法律法規(guī)所構(gòu)成。首先是綜合資源法。其次是資源行業(yè)法，再次是專項(xiàng)資源法，最后是資源保護(hù)法。

　　(四)自然資源法律制度的原則

　　(1)重要自然資源公有原則。

　　(2)綜合利用和多目標(biāo)開發(fā)的原則。

　　(3)統(tǒng)一規(guī)劃和因地制宜的原則。

　　(4)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則。

　　(5)堅(jiān)持開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。

　　二、自然資源法的基本制度

　　(一)自然資源的權(quán)屬

　　1.自然資源所有權(quán)

　　我國自然資源法中所規(guī)定的自然資源所有權(quán)，基本有兩類：自然資源國家所有權(quán)和自然資源集體所有權(quán)。

　　(1)土地的所有權(quán)。城市的土地屬于國家所有;農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

　　(2)林權(quán)中的所有權(quán)。林權(quán)中的所有權(quán)有兩個(gè)層次：森林資源包括森林和林地屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外;林木所有權(quán)可以歸屬于國家、集體及單位、個(gè)人。

　　(3)草原的所有權(quán)。草原屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

　　(4)水資源的所有權(quán)。國家是水資源所有權(quán)的唯一主體。

　　(5)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。礦產(chǎn)資源屬于同家所有.不因其所依附土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。

　　(6)野生動(dòng)物的所有權(quán)。野生動(dòng)物資源屬于國家所有。

　　2.自然資源開發(fā)利用權(quán)

　　(1)水資源的開發(fā)利用權(quán)，包括取水權(quán)以及與水的利用有關(guān)的其他權(quán)益。

　　(2)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用權(quán)，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。

　　(3)森林資源的開發(fā)利用權(quán)，包括林地使用權(quán)和林木經(jīng)營權(quán)。

　　(4)漁業(yè)資源的開發(fā)利用權(quán)，包括水面、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)和漁業(yè)捕撈權(quán)。

　　(5)野生動(dòng)物資源的開發(fā)利用權(quán)，包括狩獵權(quán)和馴養(yǎng)繁殖權(quán)。

　　3.自然資源權(quán)屬流轉(zhuǎn)

　　目前我國法律允許轉(zhuǎn)讓的自然資源權(quán)利除土地使用權(quán)外還包括礦權(quán)和林權(quán)。

　　4.自然資源利用中的補(bǔ)救和補(bǔ)償

　　資源利用補(bǔ)償不同于資源補(bǔ)救，主要表現(xiàn)在：第一，二者設(shè)立的依據(jù)不同。設(shè)立補(bǔ)救義務(wù)是基于資源損害和公共利益損害，目的在于保護(hù)資源;設(shè)立補(bǔ)償義務(wù)的依據(jù)是個(gè)體利益的損害，其目的在于保護(hù)一定社會(huì)主體的個(gè)體利益。第二，二者的義務(wù)內(nèi)容不同。補(bǔ)救義務(wù)的內(nèi)容是補(bǔ)救資源，補(bǔ)償義務(wù)的內(nèi)容是補(bǔ)償利益損失。第三，二者的履行原則不同，資源補(bǔ)救最終必須實(shí)際履行，不能以金錢內(nèi)容替代;補(bǔ)償義務(wù)則可以以金錢內(nèi)容予以履行。

　　(二)自然資源的行政管理制度

　　1.自然資源規(guī)劃

　　自然資源規(guī)劃，內(nèi)容各不相同，但通常都要包括規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)劃所要達(dá)到的總目標(biāo)和分期、分類目標(biāo)及其分項(xiàng)指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而要采取的主要政策和措施等。

　　2.自然資源調(diào)查

　　3.資源綜合利用

　　4.自然資源許可

　　從實(shí)施管理的范圍來看，自然資源許可證可分為三大類：一是資源開發(fā)許可證。二是資源利用許可證。三是資源交易進(jìn)出口許可證。

　　三、土地管理法

　　(一)土地管理法概述

　　土地管理法是調(diào)整土地關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　(二)土地管理法律制度

　　1.土地權(quán)益

　　土地權(quán)益主要指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)。

　　2.土地的利用

　　國家實(shí)行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

　　3.土地的保護(hù)

　　土地的保護(hù)是指為了防止土地資源被荒廢、破壞和污染，保護(hù)土地?cái)?shù)量和質(zhì)量而采取的積極、有效措施。

　　(1)國家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。

　　(2)國家鼓勵(lì)土地整理。

　　4.建設(shè)用地管理

　　國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)，需要征收集體所有的土地或者使用國有土地的單位，必須依照《土地管理法》的規(guī)定進(jìn)行辦理。

　　四、水法

　　(一)水法概述

　　水法是調(diào)整人們在開發(fā)利用、管理、保護(hù)、防治水害等活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國水法的調(diào)整范圍既包括水資源，也包括經(jīng)過開發(fā)利用的商品水和經(jīng)過工程調(diào)節(jié)的供水。其中的水資源。是指地表水和地下水。海水的開發(fā)利用和保護(hù)管理，不屬于水法的調(diào)整范圍。

　　(二)水法律制度

　　1.水權(quán)

　　水權(quán)是指水的所有權(quán)和各種利用水的權(quán)利的總稱。水權(quán)包括水的所有權(quán)和取水權(quán)。

　　2.取水許可制度

　　下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許呵證：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的;家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的;為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取(排)水的;為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

　　3.水費(fèi)和水資源費(fèi)

　　使用水利工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。縣級以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門依照條例規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。

　　五、礦產(chǎn)資源法

　　(一)礦產(chǎn)資源法概述

　　礦產(chǎn)資源法是調(diào)整人們在勘探、開采、利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的活動(dòng)中所形成的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。礦產(chǎn)資源法主要包括礦權(quán)、礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)資源勘探、開采、利用、保護(hù)等內(nèi)容。

　　(二)礦產(chǎn)資源法律制度

　　1.礦權(quán)

　　礦權(quán)主要包括礦產(chǎn)資源的所有權(quán)和使用權(quán)。

　　礦產(chǎn)資源的使用權(quán)，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。

　　2.礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理

　　國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

　　六、森林法

　　(一)森林法概述

　　森林法是調(diào)整人們在森林保護(hù)、營造、合理利用和林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)巾所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。一般包括森林經(jīng)營管理、森林保護(hù)、植樹造林、森林采伐和法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　(二)森林法律制度

　　1.林權(quán)

　　林權(quán)是指主體對一定森林或林地、林木所享有的'所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)等，統(tǒng)稱為林權(quán)。林權(quán)主要有兩種分類：按權(quán)益的客體分類的林權(quán)主要有森林權(quán)益、林地權(quán)益和林木權(quán)益。按權(quán)益的注體分類，林權(quán)主要有國家林權(quán)、單位林權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織林權(quán)和個(gè)人林權(quán)。

　　2.林業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營和保護(hù)

　　3.森林采伐

　　國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則。為嚴(yán)格控制森林年采伐量，確定最高年采伐數(shù)額。

　　七、草原法

　　(一)草原法概述

　　草原法是調(diào)整人們在草原開發(fā)利用、保護(hù)和牧業(yè)活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，一般包括草原權(quán)益、草原保護(hù)、草原建設(shè)、牧業(yè)管理等內(nèi)容。

　　(二)草原法律制度

　　1.草原的所有權(quán)和使用權(quán)

　　草原所有權(quán)區(qū)分為國家草原所有權(quán)和集體草原所有權(quán)。草原使用權(quán)是草原和牧業(yè)經(jīng)營方式的體現(xiàn)，按使用權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同，又可分為國有草原使用權(quán)和集體草原使用權(quán)。

　　2.草原規(guī)劃和建設(shè)

　　國務(wù)院草原行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門編制全國草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　(1)國家建立草原調(diào)查制度。

　　(2)國家建立草原統(tǒng)計(jì)制度。

　　(3)國家建立草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

　　八、節(jié)約能源法

　　(一)節(jié)約能源法概述

　　《節(jié)約能源法》以法律形式確定了我國節(jié)約能源的基本原則、制度和行為規(guī)范，其最直接的目的是推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源。

　　(二)節(jié)能管理

　　1.節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

　　節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)兩類。

　　2.淘汰制度

　　淘汰制度是指對不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝技術(shù)、用能設(shè)備及產(chǎn)品，由國務(wù)院有關(guān)主管部門按照一定的程序公布名錄，要求在規(guī)定的期限內(nèi)，停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口和使用的制度。

　　3.認(rèn)證制度

　　節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，是指由用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者提出申請，經(jīng)過取得認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，按照規(guī)定的程序，對符合條件的用能產(chǎn)品，通過頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，證明該產(chǎn)品為節(jié)能產(chǎn)品的活動(dòng)。

　　節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)行自愿原則。

　　4.能源統(tǒng)計(jì)

　　(三)合理使用與節(jié)約能源

　　(1)工業(yè)節(jié)能。

　　(2)建筑節(jié)能。

　　(3)交通運(yùn)輸節(jié)能。

　　(4)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。

　　(5)重點(diǎn)用能單位節(jié)能。

　　(6)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能。

　　(四)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

　　(五)激勵(lì)措施

　　政府財(cái)政應(yīng)當(dāng)為節(jié)能活動(dòng)提供專項(xiàng)資金。國家對需要支持的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策。

　　九、其他自然資源法

　　(一)漁業(yè)法

　　漁業(yè)法是調(diào)整漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)漁業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)關(guān)系，以及與漁業(yè)發(fā)展有關(guān)的漁業(yè)資源的增值和保護(hù)方面的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　(二)野生動(dòng)植物保護(hù)法

　　野生動(dòng)物保護(hù)法，是指調(diào)整人們在保護(hù)、拯救瀕危野生動(dòng)物，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源中的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　(三)自然保護(hù)區(qū)條例

　　自然保護(hù)區(qū)法是指調(diào)整人們在規(guī)定、建設(shè)、管理、保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。