干部作風能力提升工作方案9篇最新

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干部作風能力提升工作方案篇1

一、指導思想

聚焦行政執(zhí)法人員能力大提升、作風大轉變;通過大學習大培訓大比武，促進執(zhí)法人員筑牢規(guī)范執(zhí)法意識、提升執(zhí)法能力和業(yè)務水平、樹立良好形象，打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍，為建設法治化營商環(huán)境提供有力保障。

二、工作任務

(一)開展政治理論大學習活動

立足提升政治能力，增強理論素養(yǎng)， _，教育引導基層行政執(zhí)法人員把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力擺在突出位置，牢固樹立執(zhí)法為民理念，增強執(zhí)法為民意識，強化責任擔當，轉變工作作風，做到公正廉潔、忠誠履職，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中看到風清氣正、從每一個執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

牽頭科室：市局機關黨委、人事科

責任科室：各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位

(二)開展業(yè)務知識大培訓

1.運用法律法規(guī)的能力。重點培訓《行政處罰法》《行政許可法》《行政強制法》《河南省行政執(zhí)法條例》《河南省行政處罰聽證辦法》《市場監(jiān)督管理常用法律法規(guī)和執(zhí)法實務》以及法治建設相關規(guī)范性文件，夯實執(zhí)法理論基礎。

2.違法行為分析研判的能力。結合具體行政違法行為，在行政執(zhí)法人員中開展“一事一議”案例分析，通過對具體執(zhí)法案件全要素、全過程的綜合分析判斷，提高執(zhí)法人員在查找違法事實、固定證據(jù)鏈條、判斷違法程度和處罰標準等執(zhí)法環(huán)節(jié)分析研判的能力。

3.掌握執(zhí)法流程的能力。重點培訓行政許可、行政處罰、行政強制程序，圍繞行政執(zhí)法全過程，對立案、調查取證、審批、告知、決定、送達、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的法定時限、工作標準、風險防范等問題重點講解，提升執(zhí)法人員準確把握執(zhí)法流程的能力。

4.規(guī)范制作執(zhí)法文書的能力。組織執(zhí)法人員認真學習《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》《河南省行政處罰文書格式范本(20__年版)》等文件，熟悉常用執(zhí)法文書的制作標準、送達方式、如何審批簽字等，提高執(zhí)法人員規(guī)范制作執(zhí)法文書的能力。

5.良好的溝通交流能力。開展執(zhí)法禮儀和文明用語培訓，準確理解專業(yè)術語，杜絕執(zhí)法禁忌用語，使執(zhí)法人員能夠和群眾互動交流，爭取群眾的理解和配合，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

6.應急處突能力。組織執(zhí)法經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員開展傳幫帶活動，采用駐點指導、跟班學習、師帶徒等方式，加強執(zhí)法技巧的總結和傳授。通過案例分析、制作應急預案等方式，使執(zhí)法人員對工作中可能發(fā)生的復雜情況做到心中有數(shù)，能夠有效應對。

各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位負責組織實施本部門行政執(zhí)法人員市場監(jiān)督管理業(yè)務知識大培訓活動，重點是專業(yè)法律知識和業(yè)務技能培訓。大培訓活動要做到全覆蓋，每位行政執(zhí)法人員要至少參加一次培訓。要充分利用各種培訓資源，采取“線上+線下”多種模式組織實施，要務求實效，不能走過場。執(zhí)法人員參加學習培訓情況要列入本部門年度工作考核和作為執(zhí)法證件年審的重要內(nèi)容。

牽頭科室：市局法規(guī)科

責任單位：各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位

(三)開展崗位技能大比武活動

1.法律知識大比武。采用知識競賽、案例分析、微課比賽等多種形式進行測試，提高執(zhí)法人員理解和運用法條的能力。

2.執(zhí)法流程大比武。采用案卷評查、模擬執(zhí)法等方式，進一步樹立執(zhí)法人員的程序意識，提高依法行政能力。

3.文書制作大比武。通過開展對不同執(zhí)法案例現(xiàn)場制作文書、優(yōu)秀執(zhí)法文書評比等活動，全面提升執(zhí)法文書質量。

4.執(zhí)法技巧大比武。采用情景展示、現(xiàn)場觀摩等沉浸式、互動式的方式，綜合展示運用執(zhí)法技巧解決執(zhí)法難題的成效，提高執(zhí)法人員處理復雜問題的能力。

5.應急處突大比武。擬定多種突發(fā)復雜情況，進行應急處置演練，實際檢驗應急預案的可行性，全面測試執(zhí)法人員的快速反應和危機解決能力。

6.裝備操作大比武。主要針對智能執(zhí)法設備使用維護、執(zhí)法業(yè)務平臺和操作系統(tǒng)使用、執(zhí)法信息錄入上傳等信息化方面的操作技能開展實操演練。

各項比武活動可單獨進行也可交叉進行，要從實戰(zhàn)出發(fā)，切實提高演練的指向性、精準度。各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位負責組織實施本部門執(zhí)法人員崗位技能大比武活動，市局將選取一個執(zhí)法數(shù)量較多的事項，制作標準化執(zhí)法案例，為基層執(zhí)法提供參照。各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位要結合實際、突出重點、創(chuàng)新方式，組織開展知識競賽、案卷評查、模擬執(zhí)法、裝備操作等多種形式的比武活動。要結合大比武活動，組織開展執(zhí)法能手評選，選樹一批業(yè)務精通、敬業(yè)奉獻的執(zhí)法能手，發(fā)揮引領示范作用，帶動執(zhí)法隊伍素質整體提升。

牽頭單位：市局執(zhí)法監(jiān)督辦公室

責任單位：各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位

三、對象范圍

各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位行政執(zhí)法人員。

四、實施步驟

(一)動員部署階段(20__年4月)

根據(jù)活動要求，結合自身工作實際，制定有計劃、分步驟、可操作的實施方案，做好動員部署，廣泛發(fā)動行政執(zhí)法人員積極參與活動。

(二)組織實施階段(20__年5月-7月)

按照活動實施方案，積極推進各項工作落地見效， _“我為群眾辦實事”等活動相結合，一體推動，堅持以活動促工作、以工作促活動，切實把活動成果體現(xiàn)到提升基層執(zhí)法質效上來。各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局直屬各單位要于7月10日前完成大學習大培訓大比武以及執(zhí)法案卷評查、標準化執(zhí)法案例制作、基層執(zhí)法能手評選等工作，相關工作情況及文件材料于7月20日前報市局法規(guī)科(聯(lián)系人：楊威風聯(lián)系電話：__郵箱：__)。

(三)總結提升階段(20__年8月)

各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位要深化拓展活動成果，總結提煉活動中形成的好經(jīng)驗好做法，進一步完善提升基層行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力的長效機制。市法治政府建設領導小組辦公室將適時開展全市基層執(zhí)法能手評選、優(yōu)秀標準化執(zhí)法案例推選等，進一步深化活動成果。

五、工作要求

(一)加強組織領導

各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位要高度重視，把能力提升活動作為“能力作風建設年”活動的重要載體和抓手，切實履行職責，精心組織推動。

(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調

堅持科學謀劃、統(tǒng)籌兼顧、靈活機動，把集中培訓與個人自學相結合、課堂教學與實地觀摩相結合。

(三)加強督導落實

要強化結果導向，狠抓落實。市法治政府建設領導小組辦公室將適時對活動開展情況進行監(jiān)督檢查，并將活動開展情況納入法治政府建設年度考核內(nèi)容。

(四)加強宣傳引導

要注重總結經(jīng)驗，及時宣傳行政執(zhí)法人員能力提升活動開展情況和經(jīng)驗成效，持續(xù)營造濃厚氛圍，樹立行政執(zhí)法人員的良好形象。

干部作風能力提升工作方案篇2

為深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，交通運輸部決定組織開展交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質能力提升行動，制定如下方案。

一、工作目標

_深入落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》，以建設人民滿意交通為出發(fā)點和落腳點，以提升交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質能力為主線，力爭到20__年，實現(xiàn)執(zhí)法人員素質明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高、執(zhí)法權威和公信力明顯增強、執(zhí)法隊伍社會認可度和群眾滿意度明顯上升。

二、主要任務

(一)提升政治素質。

1.組織開展講政治、優(yōu)作風、強服務專題教育工作。落實中央依法治國工作會議關于“推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，在交通運輸行政執(zhí)法隊伍中開展講政治、優(yōu)作風、強服務專題教育工作。以講政治為統(tǒng)領，落實革命化要求，突出專題學習、警示教育環(huán)節(jié)，引導執(zhí)法人員把好理想信念總開關，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。以優(yōu)作風為關鍵，突出整治問題、肅清頑疾環(huán)節(jié)，通過自查自糾、專項巡查、分類處理等方式，全面整治執(zhí)法不廉、辦案不公、擔當不力等突出問題，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍風清氣正。以強服務為落腳點，突出整改提升、建章立制環(huán)節(jié)，制定優(yōu)化提升方案，實現(xiàn)專題教育成果長效化。

2.強化黨建引領作用。加強基層黨組織建設，具備條件的把黨支部建在執(zhí)法大隊上，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。 _

(二)提升專業(yè)素質。

3.推進文化素質提升。探索實施大學本科以上學歷準入制度，新錄用執(zhí)法人員原則上應達到本科以上學歷。提高交通運輸、法律、管理類專業(yè)執(zhí)法人員的錄用比例，鼓勵優(yōu)先提拔使用大學本科以上學歷領導干部。通過與高等院校開展合作共建等方式，積極創(chuàng)造條件支持在崗執(zhí)法人員參加繼續(xù)學歷教育，到20__年，基本實現(xiàn)執(zhí)法人員達到大專以上學歷。

4.推進綜合業(yè)務素質提升。從20__年起，用3年左右時間，部省分工對執(zhí)法隊伍組織業(yè)務輪訓。交通運輸部負責修訂執(zhí)法人員培訓考試大綱，編制綜合執(zhí)法人員應知應會手冊，完善執(zhí)法人員培訓考試網(wǎng)上平臺和執(zhí)法考試題庫，分領域、分專業(yè)研發(fā)一批培訓課程，舉辦全國交通運輸系統(tǒng)綜合行政執(zhí)法局(隊)長培訓班，統(tǒng)籌開展法律類、專業(yè)類知識培訓，培訓一批師資和執(zhí)法業(yè)務骨干。省級交通運輸主管部門負責組織本地區(qū)、本系統(tǒng)執(zhí)法隊伍輪訓工作，選拔建設培訓師資庫，分期、分批對執(zhí)法人員進行全員輪訓，并組織對執(zhí)法人員進行考試。以此次輪訓為契機，著力培養(yǎng)跨門類、跨專業(yè)綜合執(zhí)法人才，促進各業(yè)務門類深度融合，使執(zhí)法人員逐步全面系統(tǒng)掌握公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質量監(jiān)督管理等綜合業(yè)務要求。

5.推進法治素養(yǎng)提升。全面推行綜合執(zhí)法機構領導干部學法用法制度，領導班子成員每季度安排集中專題法律學習一次。將憲法、執(zhí)法常用法律法規(guī)知識作為執(zhí)法人員培訓考試的重要內(nèi)容。采取組織執(zhí)法人員參加法庭旁聽、錄制法治學習微視頻、開展法治征文等形式，切實提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方法開展工作、維護穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。

6.推進職業(yè)道德素質提升。舉辦“職業(yè)道德大講堂”活動，通過誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點評等多種形式，引導執(zhí)法人員模范踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德和時代精神，樹立愛崗敬業(yè)、忠于職守、秉公執(zhí)法、廉潔自律的職業(yè)道德精神，切實提升執(zhí)法人員職業(yè)道德素質。

(三)提升執(zhí)法能力。

7.加強執(zhí)法隊伍崗位訓練。區(qū)分年齡、性別和崗位開展執(zhí)法人員體能達標測試。組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓練，突出現(xiàn)場檢查、調查取證、應急處置、案卷制作等模擬訓練以及執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應用訓練。組織執(zhí)法能力比賽活動，突出考核現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。組織執(zhí)法案卷評查活動，制定案卷評查標準，召開分析通報會，通報優(yōu)秀和不合格案卷，總結經(jīng)驗、分析問題、提出改進措施。

8.提升執(zhí)法規(guī)范化水平。制定公布交通運輸綜合行政執(zhí)法事項指導目錄。落實行政執(zhí)法“三項制度”，制定重大執(zhí)法決定法制審核清單，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。

(四)提升服務質效。

9.拓寬群眾監(jiān)督渠道。搭建新媒體監(jiān)督平臺，暢通政務網(wǎng)站、微信公眾號、手機應用程序、便民服務熱線等公眾參與渠道，聘請群眾監(jiān)督員，發(fā)放執(zhí)法評議卡，廣泛開展執(zhí)法效能評議，接受人民群眾監(jiān)督。針對企業(yè)、群眾反映的突出問題，采取日常檢查、專項督查、暗訪巡查等多種措施，切實整改、及時處理。

10.強化層級監(jiān)督考核。深入推進交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度，細化考評內(nèi)容和指標，采取日常督查與專項督查相結合、明察與暗訪相結合，不斷提升執(zhí)法考評質量和水平。落實考評結果反饋機制，對優(yōu)秀單位和個人予以通報表彰;對不合格單位和個人，通過糾正、約談、通報批評、調離崗位等方式，及時處理，自我監(jiān)督、自我凈化。

11.創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式。深入企業(yè)、社區(qū)、工地、站場，開展大調研、大走訪活動，與企業(yè)、群眾互訪交流，幫助企業(yè)、群眾解決實際困難。組織開展執(zhí)法體驗周、基層站所開放日等活動，邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗執(zhí)法工作。擦亮執(zhí)法服務窗口，設立便民服務站，發(fā)放便民服務卡，設立公示欄，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，加強對交通運輸法律法規(guī)、相關政策、安全知識的宣傳講解，展示執(zhí)法隊伍良好精神風貌，提升執(zhí)法公信力。

(五)夯實基層基礎。

12.推進“四基四化”建設。深入推進以“基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標準化、基礎管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化”為內(nèi)容的“四基四化”建設，切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。

13.著力提升基層站所領導班子素質能力。加強領導班子思想政治建設和紀律作風建設，抓住“關鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮頭雁效應。上級交通運輸主管部門要對交通運輸基層站所領導進行初任培訓。加大實踐鍛煉力度，提升基層站所領導班子履職能力，重點提高研判決策、指揮調度、現(xiàn)場處置、應急保障、組織協(xié)調水平。

三、工作要求

(一)加強組織領導。省級交通運輸主管部門要研究制定本地區(qū)工作方案，明確目標思路、細化工作任務、實化工作措施、創(chuàng)新活動載體、落實責任分工。市縣級交通運輸主管部門要結合本單位實際情況，研究制定年度工作計劃，明確方式步驟、工作重點，將各項任務措施分解落實到具體的時間節(jié)點和責任人，確保取得實效。各級交通運輸主管部門要加強組織領導，落實工作責任，及時部署安排工作，研究協(xié)調解決重大問題，加強跟蹤督導，形成工作合力。

(二)加大保障力度。地方各級交通運輸主管部門要加強執(zhí)法保障，將學習培訓、裝備配備、宣傳教育等經(jīng)費列入預算。主動向當?shù)攸h委、政府匯報交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質能力提升行動有關情況，積極爭取財政等部門支持，保障各項工作任務落地見效。

(三)強化宣傳示范。各級交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機構要充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，廣泛宣傳執(zhí)法隊伍素質能力提升行動工作成效，展示交通運輸綜合行政執(zhí)法的新作為、新形象，營造良好的社會輿論氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳執(zhí)法先進典型，挖掘、總結、推廣基層鮮活經(jīng)驗，增強交通運輸綜合行政執(zhí)法的凝聚力和影響力。

交通運輸部直屬海事系統(tǒng)、長江航務管理局、珠江航務管理局要按照本方案，結合工作實際，統(tǒng)籌組織開展直屬行政執(zhí)法隊伍素質能力提升行動。

干部作風能力提升工作方案篇3

一、制定背景

為貫徹落實黨中央和省委關于全面推進交通運輸綜合執(zhí)法改革的要求，根據(jù)交通運輸部《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質能力提升三年行動方案(20__-2023年)》和《交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動方案》精神，結合我省實際，我廳制定了《安徽省交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質能力提升三年行動工作實施方案(20__-2013年)》(以下簡稱《實施方案》)，計劃利用三年時間，在全省交通運輸系統(tǒng)開展執(zhí)法隊伍素質能力提升行動，加快建設一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍。

二、起草過程

全面對標對表交通運輸部《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質能力提升三年行動方案(20__-2023年)》，草擬了《實施方案》征求意見稿。廣泛征求了廳機關各處室、駐廳紀檢監(jiān)察組、各市縣交通運輸主管部門和省交通執(zhí)法局的意見，并在廳門戶網(wǎng)站公開向社會征求意見。在充分吸收反饋意見的基礎上進行修改完善，形成了《實施方案(送審稿)》，并送達有關單位和處室審核后上會。同時，結合交通運輸部近期印發(fā)的《交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動方案》相關內(nèi)容進行了補充。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》主要由工作目標、主要任務、工作要求三個方面組成。

(一)在工作目標上，力爭到20__年，實現(xiàn)執(zhí)法人員素質明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高、執(zhí)法權威和公信力明顯增強、執(zhí)法隊伍社會認可度和群眾滿意度明顯上升。

(二)在主要任務上，突出政治素質提升、專業(yè)素質提升、執(zhí)法能力提升、服務質效提升以及夯實基層基礎，具體細化了14項工作。

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2.在提升專業(yè)素質上，重點抓好推進文化素質提升，到20__年，基本實現(xiàn)執(zhí)法人員達到大專以上學歷。有條件的地方探索實施大學本科以上學歷準入制度。推進綜合業(yè)務素質提升，建立全省交通運輸綜合行政執(zhí)法培訓師資庫，組織培訓師資力量和執(zhí)法業(yè)務骨干，完善執(zhí)法人員考試題庫、課件庫，打造推送一批特色鮮明、實用管用的培訓精品課程。推進法治素養(yǎng)提升，全面推行綜合執(zhí)法機構領導干部學法用法制度，領導班子成員每季度安排集中專題法律學習不少于一次。將憲法、民法典、執(zhí)法常用法律法規(guī)、規(guī)范文明執(zhí)法等知識作為培訓考試的重要內(nèi)容。推進職業(yè)道德素質提升。舉辦“職業(yè)道德大講堂”活動，通過誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點評等多種形式，引導執(zhí)法人員模范踐行社會主義核心價值觀。

3.在提升執(zhí)法能力上，著重加強執(zhí)法隊伍崗位訓練，區(qū)分年齡、性別和崗位開展執(zhí)法人員體能達標測試。加強隊列等軍事訓練，定期組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓練，突出現(xiàn)場檢查、調查取證、應急處置、案卷制作等模擬訓練以及執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應用訓練。提升執(zhí)法規(guī)范化水平，認真貫徹落實新修訂的《行政處罰法》以及交通運輸部后期印發(fā)的《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》《交通運輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法禁令》《交通運輸行政執(zhí)法風紀規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法人員應知應會手冊》等相關規(guī)定。探索長三角執(zhí)法一體化。主動攜手滬蘇浙，重點在一體化執(zhí)法協(xié)作機制、執(zhí)法制度完善、執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法結果互認等方面先行先試，力爭在線上線下平臺建設上取得突破。

4.在提升服務質效上，拓寬群眾監(jiān)督渠道，搭建新媒體監(jiān)督平臺，暢通政務網(wǎng)站、微信公眾號、手機應用程序、便民服務熱線等公眾參與渠道，聘請執(zhí)法監(jiān)督員，發(fā)放執(zhí)法評議卡，接受人民群眾監(jiān)督。強化層級監(jiān)督考核。落實交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度，細化考評內(nèi)容和指標，豐富考評方式，提升考評質量。創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式，擦亮執(zhí)法服務窗口，落實普法責任制，不斷提升執(zhí)法公信力。 _，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，公布并實施好實踐項目。要廣泛開展執(zhí)法大調研、大走訪活動，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，深入推進“六進”活動，廣泛宣傳行業(yè)法律法規(guī)、相關政策、安全知識等，幫助指導市場主體守法經(jīng)營。開展“執(zhí)法體驗周”、“基層站所開放日”活動，邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗，“擦亮”執(zhí)法服務窗口，設立便民服務站，發(fā)放便民服務卡，設立公示欄，展示執(zhí)法隊伍良好精神風貌。

5.在夯實基層基礎上，著力推進“四基四化”建設，深入推進以“基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標準化、基礎管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化”為內(nèi)容的“四基四化”建設，切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。著力加強基本功建設。著力提升基層站所領導班子素質能力，落實交通運輸基層站所領導初任培訓制度。加大實踐鍛煉力度，提升基層站所領導班子履職能力，重點提高研判決策、指揮調度、現(xiàn)場處置、應急保障、組織協(xié)調水平。練好調查研究、狠抓落實、依法辦事、服務群眾等基本功，推進交通運輸行政執(zhí)法隊伍整體素質形象全面提升。

(三)在工作要求上，加強組織領導，加大保障力度，強化宣傳示范，及時報送信息。各級交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機構要加強組織領導，研究制定具體實施方案和年度工作計劃，明確方式步驟、工作重點。積極主動爭取財政支持，加強執(zhí)法保障，將學習培訓、宣傳教育、服裝標志和裝備配備、基層站所建設等經(jīng)費列入預算，為綜合執(zhí)法機構提供保障。各市交通運輸主管部門要高度重視，明確專人負責，及時報送進展情況、典型經(jīng)驗和先進做法等信息。培樹先進典型，總結優(yōu)秀經(jīng)驗，利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體多種形式，廣泛宣傳工作成效，展示交通運輸綜合執(zhí)法的新作為、新形象，營造良好的社會氛圍。

干部作風能力提升工作方案篇4

一、指導思想

認真落實《法治中國建設規(guī)劃(20__-2025年)》《法治社會建設實施綱要(20__-2025年)》《法治政府建設實施綱要(20__-2025年)》工作任務，切實提升全市行政執(zhí)法隊伍能力，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造一支政治過硬、作風過硬、業(yè)務過硬、執(zhí)法為民的行政執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)“五個更高”目標要求。

二、工作目標

全面提升各執(zhí)法部門依法行政的意識和水平，進一步轉變執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式，增強執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，規(guī)范執(zhí)法行為。全面貫徹落實《行政處罰法》，進一步健全行政執(zhí)法相關制度，提升行政執(zhí)法監(jiān)督工作質效，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造法治化營商化境。全面維護好各類市場主體、人民群眾的合法權益和切身利益，不斷提高社會民眾對行政執(zhí)法工作的滿意度和認可度。

三、活動內(nèi)容

(一)深入貫徹實施《行政處罰法》，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

1.加強學習培訓。將憲法、行政處罰法、行政強制法及行業(yè)法律法規(guī)作為行政執(zhí)法培訓內(nèi)容，建立制度化規(guī)范化常態(tài)化培訓機制，行政機關工作人員特別是領導干部要帶頭認真學習行政處罰法，深刻領會精神實質和內(nèi)在要求，依法全面正確履行行政處罰職能。各行政執(zhí)法機關要于20__年6月前完成對行政執(zhí)法人員的全員教育培訓。

2.進一步規(guī)范行政處罰的實施。堅持執(zhí)法為民，依法全面正確履行行政處罰職能。完善管轄、立案、聽證、執(zhí)行等行政處罰程序制度，規(guī)范電子技術監(jiān)控設備的設置和使用，要堅持寬嚴相濟，不得在未查明違法事實的情況下，“一刀切”實施責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉等行政處罰。要健全法律責任銜接機制，細化責令退賠違法所得制度。

3.持續(xù)推進行政處罰體制機制改革。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，協(xié)調推進綜合行政執(zhí)法改革工作，建立健全配套制度;建立健全綜合行政執(zhí)法機關與業(yè)務主管部門、其他行政機關行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享、協(xié)作配合工作機制;積極穩(wěn)妥賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施行政處罰，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政處罰工作的組織協(xié)調、業(yè)務指導、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全評議考核等配套制度;逐步完善聯(lián)合執(zhí)法機制，復制推廣“綜合查一次”經(jīng)驗，防止執(zhí)法擾民;健全行政處罰協(xié)助制度，明確協(xié)助的實施主體、時限要求、工作程序等內(nèi)容。

(二)加強執(zhí)法隊伍建設，提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)。

1.提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。各部門要建立常態(tài)化的培訓機制，每年至少組織一次執(zhí)法人員公共法律知識培訓，至少組織兩次專業(yè)法律知識培訓，確保行政執(zhí)法人員每年接受不少于60學時的業(yè)務知識和法律法規(guī)培訓。司法行政部門要不斷創(chuàng)新培訓方式，開設更多的公共法律知識培訓課程，確保每名新上崗行政執(zhí)法人員和公共法律知識更新人員每年培訓時間不少于1000分鐘。

2.提升執(zhí)法實踐能力。各級行政執(zhí)法機關要建立執(zhí)法大練兵制度，充分利用現(xiàn)代信息化手段，豐富練兵方式，年內(nèi)至少組織開展一次執(zhí)法大比武，提高現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。結合實踐探索建立實戰(zhàn)練兵基地，開展模擬現(xiàn)場執(zhí)法，突出現(xiàn)場檢查、調查取證、應急處置、案卷制作等模擬訓練，培養(yǎng)一批行業(yè)執(zhí)法能手。定期組織開展執(zhí)法案卷評查活動，召開分析通報會，通報優(yōu)秀和不合格案卷，以案卷規(guī)范促執(zhí)法規(guī)范。

3.提升執(zhí)法人員的職業(yè)使命感和榮譽感。積極參與全省百名行政執(zhí)法標兵選樹活動，執(zhí)法部門要通過組織學習典型人物、優(yōu)秀事跡等方式加強執(zhí)法人員執(zhí)法為民理念的培育，提升執(zhí)法為民意識。

(三)加快執(zhí)法信息化建設，推動行政執(zhí)法工作高質發(fā)展

1.抓好行政處罰與行政強制權力常態(tài)化上網(wǎng)運行。對行政處罰與行政強制權力網(wǎng)絡運行系統(tǒng)進行升級，及時規(guī)范錄入案件，切實提高案件錄入及時率，確保行政處罰與行政強制事項案件全部納入網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)執(zhí)法過程全記錄。

2.提升執(zhí)法過程信息化支撐能力。逐步提高送達地址確認書的利用率，推進通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。深入推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范電子技術監(jiān)控設備的設置和使用，提高無人機等新型執(zhí)法裝備的應用能力。

3.加強行政執(zhí)法監(jiān)督平臺建設應用。依托山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺系統(tǒng)，完善行政執(zhí)法人員管理、資格認證、培訓考試、證件發(fā)放等機制。切實改變傳統(tǒng)“人盯人”的監(jiān)督方式，強化執(zhí)法信息數(shù)據(jù)匯聚治理，提高信息分析應用能力，提示發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，切實加強風險防范。

(四)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，提升執(zhí)法監(jiān)督質效。

1.開展《行政處罰法》實施情況監(jiān)督檢查。對各級執(zhí)法部門貫徹落實《行政處罰法》情況開展監(jiān)督檢查，重點檢查學習培訓開展情況，執(zhí)法委托實施情況，執(zhí)法程序規(guī)范程度、罰繳分離執(zhí)行情況等內(nèi)容。

2.創(chuàng)新開展網(wǎng)上監(jiān)督。依托行政執(zhí)法信息公示平臺和行政處罰和行政強制網(wǎng)上運行等系統(tǒng)，對行政執(zhí)法信息公示情況、網(wǎng)上辦案情況等進行監(jiān)督檢查。

3.對重點領域開展專項監(jiān)督。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境以及群眾關心的重點領域，開展有針對性的專項監(jiān)督。對投訴舉報和發(fā)現(xiàn)問題較多的執(zhí)法領域，開展專項監(jiān)督，必要時對相關執(zhí)法部門進行約談。

四、有關要求

開展規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升行政執(zhí)法能力活動是不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平、優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段，有關部門、單位要高度重視，安排專人負責，盡快明確工作任務、責任分工，建立工作臺賬，定期調度，抓好落實，確�；顒尤〉脤嵭��；顒娱_展情況將列入我市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核。

干部作風能力提升工作方案篇5

一、《方案》制定背景

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》以后，臨沂市作為全省改革試點單位，按照黨中央、國務院部署，積極穩(wěn)妥、緊湊有序推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革工作。交通運輸綜合執(zhí)法改革工作已經(jīng)從整合組建執(zhí)法隊伍、破除機構重疊和多頭多層重復執(zhí)法的改革期，轉入厘清職責職能、構建高效運行綜合執(zhí)法機制、增強素質能力的新階段。因此，我們根據(jù)交通運輸部、省交通運輸廳的安排部署，研究起草了《行動方案》，從20__年開始利用三年左右時間，在全市交通運輸系統(tǒng)開展綜合行政執(zhí)法隊伍素質能力提升行動，盡快實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革由“物理整合”向“化學反應”轉變，加快建立一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍。

二、《方案》制定目的、意義

《行動方案》提到的素質能力是指交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍依法履職、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法所必須的基本素質和能力，主要包括政治素質、專業(yè)素質、執(zhí)法能力、服務能力、基層基礎等�！缎袆臃桨浮分攸c圍繞上述這幾個方面，制定了一系列提升舉措，力爭到20__年，實現(xiàn)執(zhí)法人員素質明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高，執(zhí)法權威和公信力明顯增強、執(zhí)法隊伍社會認可度和群眾滿意度明顯上升。

三、《方案》主要內(nèi)容

(一)政治素質建設

政治素質是交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍必須具備的核心素質和基本素質。把講政治作為統(tǒng)領，引導執(zhí)法人員把好理想信念總開關，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，切實做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。同時，加強基層黨組織建設，推動具備條件的綜合行政執(zhí)法隊伍把黨組織建在執(zhí)法大隊上，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

(二)綜合素質建設

在提升法治素養(yǎng)方面，抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，全面推行綜合行政執(zhí)法機構領導干部學法用法制度，規(guī)定領導班子成員每季度安排集中專題法律學習一次。將憲法、執(zhí)法常用法律法規(guī)知識作為執(zhí)法人員培訓考試的重要內(nèi)容;組織執(zhí)法人員參加法庭旁聽、錄制法治學習微視頻、開展法治征文等活動，加強執(zhí)法人員的參與感，提升體驗度，切實提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式開展工作、維護穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。

(三)執(zhí)法能力建設

加強執(zhí)法隊伍崗位訓練。開展執(zhí)法人員體能達標測試，以及執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓練工作。分層級組織執(zhí)法能力比賽活動，突出考核現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。采取各單位交叉互評的方式，定期組織開展執(zhí)法案卷評查活動。提升執(zhí)法規(guī)范化水平。主動接受社會監(jiān)督，進一步細化我市行政處罰自由裁量標準，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。完善行政執(zhí)法爭議救濟途徑。規(guī)范行政應訴工作，維護人民群眾合法權益。嚴格依法依規(guī)開展應訴答辯工作，由行政機關負責人或其他適格代理人參加訴訟，支持法院獨立審理案件，尊重并嚴格履行生效裁判。

(四)服務質效建設

試行包容審慎監(jiān)管，動態(tài)調整交通運輸執(zhí)法領域“不罰”和“輕罰”清單，圍繞執(zhí)法重點環(huán)節(jié)開展說理式執(zhí)法，減少和避免執(zhí)法沖突。拓寬群眾監(jiān)督渠道，搭建新媒體監(jiān)督平臺，利用12328交通運輸服務監(jiān)督小程序，聘請群眾監(jiān)督員，發(fā)放執(zhí)法評議卡，廣泛開展執(zhí)法效能評議，接受人民群眾監(jiān)督。強化層級監(jiān)督考核，深入推進交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度，落實考評結果反饋機制。創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式，開展大調研、大走訪活動，組織開展執(zhí)法體驗周、基層站所開放日等活動。

(五)基層基礎建設

推進“四基四化”建設，切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。開展“規(guī)范執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動。推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”建設，推動治超信息化建設，推進電子票據(jù)使用，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)內(nèi)外行政管理部門信息共享。著力提升基層站所領導班子素質能力，加強領導班子思想政治建設和紀律作風建設，抓住“關鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮頭雁效應。加大實踐鍛煉力度，提升基層站所領導班子履職能力，重點提高研判決策、指揮調度、現(xiàn)場處置、應急保障、組織協(xié)調水平。

四、《方案》保障措施

(一)加強組織領導�？h區(qū)交通運輸主管部門要把素質能力提升三年行動列入黨組(黨委)重要議事日程，主要領導為第一責任人，及時部署安排工作，研究協(xié)調解決重大問題，加強跟蹤督導，形成工作合力�？h區(qū)交通運輸主管部門要結合本單位實際情況，研究制定年度工作計劃，明確方式步驟、工作重點，將各項任務措施分解落實到具體的時間節(jié)點和責任人，確保取得實效。

(二)加大保障力度�？h區(qū)交通運輸主管部門要加強執(zhí)法保障，將學習培訓、裝備配備、宣傳教育等經(jīng)費列入預算。主動向當?shù)攸h委、政府匯報交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質能力提升行動有關情況，積極爭取組織、財政、司法、人社等部門支持，保障各項任務落地見效。

(三)加強指導監(jiān)督�？h區(qū)年度工作計劃每年3月20日前報市局備案，12月20日前報送工作計劃完成情況。市局將不定期開展督導檢查，每半年調度一次各地工作進展情況，適時組織召開現(xiàn)場會。各縣區(qū)重要情況、典型經(jīng)驗隨時上報，市局將適時進行通報。

(四)強化宣傳示范�？h區(qū)交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機構要充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，廣泛宣傳執(zhí)法隊伍素質能力提升行動工作成效，展示交通運輸綜合行政執(zhí)法的新作為、新形象，營造良好的社會輿論氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳執(zhí)法先進典型，挖掘、總結、推廣基層鮮活經(jīng)驗，增強交通運輸綜合行政執(zhí)法的凝聚力和影響力。

干部作風能力提升工作方案篇6

為進一步鞏固執(zhí)法能力提升工作成效，繼續(xù)推動全市城市管理行政執(zhí)法工作持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)局黨組研究，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

深入貫徹中共中央、國務院《關于推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》。以“權力規(guī)范透明運行，執(zhí)法責任全面落實，執(zhí)法能力普遍提高”為主題，打造保障依法履職的培訓體系、嚴格規(guī)范執(zhí)法的管理體系、公正廉潔執(zhí)法的監(jiān)督體系、文明高效執(zhí)法的服務體系，實現(xiàn)依法治理水平、依法履職能力、執(zhí)法規(guī)范水平、執(zhí)法公信力和法治建設滿意度“五個顯著提升”。

二、工作任務

(一)健全科學決策機制，提升決策水平。嚴格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局重大行政決策程序規(guī)則》，完善重大事項決策、重大項目建設、重大政策制定、重大事件處置黨組研究制度。建立完善重大執(zhí)法活動執(zhí)法風險評估制度。建立全市城管執(zhí)法工作信息統(tǒng)計報告制度，定期對本地區(qū)執(zhí)法狀況進行綜合研判分析，各縣市區(qū)城管執(zhí)法局(包含市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局，下同)按月向市局報送執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息表(見附件4)。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(二)加強執(zhí)法培訓力度，提高培訓實效。探索建立常態(tài)化聯(lián)動培訓機制，各業(yè)務部門結合業(yè)務特點開展有針對性的業(yè)務培訓。4月份，由局行政審批科組織開展戶外廣告管理及門頭店招管理業(yè)務培訓;6月份，由局環(huán)衛(wèi)處組織開展環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務知識培訓;年底，由局人事科繼續(xù)組織開展年度全市城管系統(tǒng)執(zhí)法隊伍集中輪訓活動。落實《市城管局“以案釋法”工作實施方案》，局屬各部門、各縣市區(qū)城管局每季度向局政策法規(guī)科上報一至兩個典型案例，局政策法規(guī)科每季度編印一期典型案執(zhí)法例案例通報，做好做實案例指導工作，加強對基層的指導和服務。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(三)堅持以考促學、以賽驗學，提升法治素養(yǎng)。制定《2016年度重點法律法規(guī)學習測試計劃》(見附件2)，繼續(xù)開展季度法律知識學習測試活動，實現(xiàn)全體執(zhí)法人員學法用法常態(tài)化。嚴格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局科級領導干部任前依法行政情況考察和法律知識考試制度》，落實選拔任前干部法律考試制度和領導干部法制檔案制度。3月份，組織選拔法律骨干參加全市法律知識競賽活動，9月份組織開展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)崗位練兵競賽活動。積極鼓勵和支持執(zhí)法人員參加在職學歷教育，全面落實取得在職學歷獎勵制度。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、局人事科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(四)搭建文化活動交流平臺，加強文化建設。建立法治文化宣傳陣地，定期開展城管論壇、文藝演出和體育競賽等文體活動。6月份開展一次“學經(jīng)典”征文比賽，8月份開展一次“兩學一做”主題演講比賽。探索推進城管執(zhí)法文化建設，營造崇尚法治精神、堅定法律信仰、維護法律權威的良好氛圍。(牽頭單位：局黨委、局政策法規(guī)科、人事科、辦公室責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(五)細化執(zhí)法標準，提高執(zhí)法水平。貫徹落實省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)《行政處罰裁量權實施辦法》和《行政處罰裁量權基準》，結合全市執(zhí)法辦案實際出臺《市行政處罰裁量權基準》，進一步調高調優(yōu)、做精做實執(zhí)法標準，優(yōu)化執(zhí)法裁量標準。完善常見執(zhí)法案件取證、辦案流程，切實為各項執(zhí)法工作提供指引和規(guī)范。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(六)推進執(zhí)法信息公開，提升服務水平。及時修訂完善《市城管執(zhí)法局政府權力清單和責任清單》，建立權力事項動態(tài)調整機制，按照法律修訂廢止和城管職能轉變及時調整清理權力事項，切實提高行政效能和服務水平。認真維護權力清單運行平臺和政府信息公開平臺，各執(zhí)法單位按月度做好行政處罰案件結果公開，對作出的行政處罰案件的行政處罰決定書的文號、案由、處罰結果與執(zhí)行情況及時公開。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、辦公室責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(七)強化執(zhí)法量化考核，實現(xiàn)執(zhí)法過程全監(jiān)督。出臺《市城管執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理工作考評辦法》等制度，細化評分標準，實行量化考核，鼓勵執(zhí)法人員積極拓展案源。落實月度執(zhí)法辦案通報制度，強化對執(zhí)法事項、執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法結果的即時監(jiān)督和全程覆蓋，加大監(jiān)督情況、結果的通報力度。充分發(fā)揮法制員、基層執(zhí)法單位領導、審核監(jiān)督部門對執(zhí)法過程實時動態(tài)監(jiān)管職責，切實做到執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預警在先。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科責任單位：局屬各部門)

(八)改進執(zhí)法方式，落實執(zhí)法責任追究。完成網(wǎng)上辦案信息系統(tǒng)升級工作，完善網(wǎng)上執(zhí)法流程管理，開發(fā)應用電子簽章、電子簽名，實現(xiàn)案件電子卷宗自動生成。制定出臺《說理式行政處罰文書規(guī)范》，推進說理式執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式。10月份，組織開展全市城管系統(tǒng)“優(yōu)秀說理式執(zhí)法文書”評比活動。落實《市城管執(zhí)法局工作責任追究暫行規(guī)定》，建立執(zhí)法責任終身追究機制，進一步落實案件主辦人責任。強化對基層法制員履職情況的監(jiān)督管理，倒逼執(zhí)法人員嚴格按照法定權限和程序行使執(zhí)法權力。對出現(xiàn)執(zhí)法問題的，嚴肅進行倒查和問責。對在考評年度內(nèi)發(fā)生執(zhí)法案件被行政復議撤銷或訴訟敗訴的，單位年度執(zhí)法考評結果直接確定為不合格。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科、數(shù)字城管中心責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)

(九)深化執(zhí)法服務，創(chuàng)建執(zhí)法示范單位。落實《市城管執(zhí)法局規(guī)范化大隊(分局)建設實施意見》，繼續(xù)鞏固局規(guī)范化執(zhí)法大隊建設，加強城管社區(qū)服務站基礎工作，以社區(qū)為陣地，最大限度地增加便民服務進社區(qū)項目。在全市城管系統(tǒng)開展基層執(zhí)法隊伍執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動，以基層執(zhí)法單位(大隊、分局)為創(chuàng)建對象。各縣市區(qū)執(zhí)法城管局、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局、局屬各辦案單位要嚴格把握《2016年度市城管執(zhí)法系統(tǒng)基層執(zhí)法示范單位創(chuàng)建標準》(見附件3)中示范單位的標準和條件，把真正能夠代表本地區(qū)、本部門符合標準的單位選拔推薦出來，確保被命名的執(zhí)法示范單位切實起示范帶頭作用。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)

三、工作保障

(一)加強組織領導。加強組織領導。各地、各部門要把新一輪執(zhí)法能力提升工作列入重要議事日程，制定工作方案，認真組織實施。要嚴格落實工作責任制，主要領導總負責，分管領導抓落實，職能部門各負其責、協(xié)調配合，按照職責分工和時序進度穩(wěn)步推進各項工作。

(二)落實工作責任。各地、各部門要緊緊圍繞工作規(guī)劃確定的目標任務、工作措施，立足工作實際，細化分解責任。落實市縣兩級執(zhí)法能力提升工作領導小組的牽頭推進責任，保障各項措施有序推進和全面落實。既確保完成規(guī)定動作，又要結合實際、有所創(chuàng)新，設計好自選動作，努力形成特色亮點。

(三)嚴格監(jiān)督檢查。加強對執(zhí)法能力提升工作措施推進落實情況的檢查、監(jiān)督和指導，把執(zhí)法能力提升與其他中心工作緊密結合起來，確保兩不誤、兩促進。各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局和局屬各辦案單位在10月底前進行執(zhí)法示范創(chuàng)建單位的申報，12月底前，對申報單位開展書面評議和實地評議考核，對優(yōu)秀的基層執(zhí)法示范單位予以授牌表彰。及時總結、推廣示范單位成熟經(jīng)驗，促進執(zhí)法規(guī)范化建設成效的整體提升。

干部作風能力提升工作方案篇7

一、指導思想

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二、總體目標

堅持以人為本，牢固樹立法治理念，著力解決城市管理執(zhí)法中業(yè)務不精、能力不強、效率低下、群眾觀念和服務意識淡薄等問題，切實提升城管執(zhí)法人員學習能力、服務能力、協(xié)調能力、辦案能力和廉潔自律能力，努力打造政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實的城管執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)執(zhí)法效能和群眾滿意度顯著提升。

三、工作任務

(一)厘清城管執(zhí)法邊界。嚴格按照《河南省人民政府關于在淅川縣城區(qū)開展相對集中行政處罰權工作的批復》(豫政文[20__]157號)和《淅川縣城市管理行政執(zhí)法局機構編制方案》(淅政辦[20__]94號)文件要求，建立完善城市管理執(zhí)法權力和責任清單，明晰城市管理行政執(zhí)法權限，優(yōu)化權力運行流程，并實行動態(tài)管理，根據(jù)城管執(zhí)法體制改革進展情況及時調整。

(二)加強日常學習教育。緊密結合黨的建設和社會主義核心價值觀學習教育活動，積極開展思想政治教育，提高執(zhí)法隊伍政治覺悟、服務意識、宗旨意識，堅定理想信念，切實轉變工作作風。同時，強化日常業(yè)務學習，通過專題學習、專題講座和案件分析會、業(yè)務討論會等形式，提升執(zhí)法人員法律理論和業(yè)務水平。每人每月集中學習不少于兩次。

(三)提升隊伍綜合素質。城管執(zhí)法隊伍要建立常態(tài)化法治教育機制，采取走出去學、請進來教等形式，定期開展法治培訓，著力加強法治理念、法律法規(guī)以及法律文書制作培訓。定期開展執(zhí)法隊伍軍事訓練，每年不少于兩次，每次不少于3天。每年開展至少一次執(zhí)法隊伍拓展訓練和業(yè)務大比武活動，提升隊伍的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。一是不斷提高執(zhí)法隊伍整體專業(yè)素質。修訂編發(fā)《淅川縣城市管理行政執(zhí)法局規(guī)章制度匯編》，以制度管理人，以制度約束人，通過檢查監(jiān)督、考核通報、獎懲激勵約束、競爭上崗、交換輪崗等方式方法，強化制度落實，切實提高執(zhí)法人員的綜合素質和工作水平。二是加強隊伍建設發(fā)揮示范帶動作用。通過開展執(zhí)法技能大比武、黨員示范崗等主題活動，打造一支思想素質過硬、執(zhí)法高效的城市管理隊伍，在全局培養(yǎng)選樹一批先進集體和先進個人，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，促進城管執(zhí)法隊伍建設再上新水平。

(四)改進城管執(zhí)法方式。嚴格按照省政府服務型行政執(zhí)法建設要求，倡導“721”工作法，堅持管理與服務并重、處置與疏導結合，推廣說理式行政處罰，構建“服務、管理、執(zhí)法”三位一體的城管執(zhí)法模式。實行行政執(zhí)法事前提示、事中指導、事后回訪制度。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法過程中嚴格遵守執(zhí)法文明用語、禮儀和行為標準;綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制行政手段，嚴禁隨意采取強制執(zhí)法措施;尊重和保障當事人合法權益，引導當事人自覺遵守法律法規(guī)，及時化解矛盾紛爭，促進社會和諧穩(wěn)定。

(五)嚴明日常執(zhí)法紀律。在日常工作中，城管執(zhí)法人員必須堅持“四個做到”，一是做到依規(guī)穿著制式服裝和佩戴標志標識;二是做到執(zhí)法時主動出示執(zhí)法證件;三是做到執(zhí)法過程中語言文明和舉止規(guī)范;四是做到執(zhí)法活動全過程記錄。

(六)提高執(zhí)法辦案質量。嚴格履行行政處罰立案、調查取證、權利告知、聽證、處理決定、文書送達、執(zhí)行等執(zhí)法程序，認真執(zhí)行省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰裁量標準，規(guī)范行政處罰自由裁量權。加強證據(jù)收集能力，在5月中旬前，一線執(zhí)法人員全部配備執(zhí)法記錄儀等取證設備，確保執(zhí)法全過程記錄。嚴格執(zhí)行省住建廳行政執(zhí)法案卷制作標準，提高執(zhí)法文書和案卷制作水平。要切實履行職責，嚴格案件法制審核程序，確保執(zhí)法案件做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，處罰內(nèi)容適當，程序合法，切實提高案件辦理質量。

(七)健全執(zhí)法責任制度。依法全面履行城市管理執(zhí)法職責，完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，明確辦案時限。強化崗位責任制，建立完善執(zhí)法機構和執(zhí)法人員行政執(zhí)法崗位職責清單。嚴格執(zhí)行案件主辦人制度，認真落實行政處罰錯案責任追究制度，全面推行執(zhí)法辦案評議考核和執(zhí)法公示制度。落實法律顧問制度和重大執(zhí)法案件事前評估制度，防范執(zhí)法風險。

(八)強化執(zhí)法后勤保障。主動及時向縣委、縣政府匯報城管執(zhí)法工作，保障正常執(zhí)法經(jīng)費，落實城管執(zhí)法用車和裝備配備標準，在20__年底實現(xiàn)執(zhí)法制式服裝和標志標識統(tǒng)一。

(九)推進執(zhí)法信息公開。認真維護權力清單運行平臺和政府信息公開平臺，及時向社會公開職能職責、執(zhí)法依據(jù)、處罰標準、運行流程、監(jiān)督途徑和問責機制，城管執(zhí)法隊伍按要求做好行政處罰案件結果公開，對作出的行政處罰案件的行政處罰決定書的文號、案由、處罰結果、執(zhí)行情況及時公開，提高服務水平，接受社會監(jiān)督。

(十)提升廉潔自律能力。深入查找城管執(zhí)法廉政風險點，采取有效防范措施，預防執(zhí)法腐敗行為。認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展多種形式的典型示范和警示教育，推進廉政文化建設，切實增強廉潔自律意識，提升防腐能力，確保做到公正廉潔執(zhí)法。

(十一)強化執(zhí)法全程監(jiān)督。加強層級監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制，強化城市管理執(zhí)法隊伍內(nèi)部流程控制，健全責任追究和糾錯問責機制。暢通群眾監(jiān)督渠道，健全投訴舉報制度，依法及時查處違法執(zhí)法行為。暢通行政復議渠道，建立健全行政復議決定履行情況反饋制度。主動接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督，強化執(zhí)法監(jiān)督工作，堅決排除對執(zhí)法活動的違規(guī)人為干預，防止各種保護主義。

四、實施步驟

動員部署階段(3月27日-4月10日)：各科室、大隊認真貫徹落實本實施方案，按照城市管理綜合執(zhí)法能力提升工作總體要求和具體內(nèi)容，結合各自工作實際制定具體方案，并著手組織實施。

推進實施階段(4月10-12月10日)：各科室、執(zhí)法大隊要切實按照城市管理綜合執(zhí)法能力提升工作總體要求，全面推進各項工作開展，不斷掀起活動高潮，以“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動推進為切入點，帶動全年各項工作目標任務圓滿完成。

總結驗收階段(12月11日-31日)：由局活動領導小組對各科室、大隊活動推進情況進行驗收，并評選“城管綜合執(zhí)法能力提升年”活動優(yōu)秀大隊、優(yōu)秀大隊長和優(yōu)秀執(zhí)法人員。

五、組織領導

成立“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動領導小組，由書記、局長呂波飛任組長，副書記、副局長王烈棠，副局長杜建偉任副組長，各科室、大隊負責人為成員�；顒宇I導小組辦公室設在局監(jiān)察室，負責對活動開展的督導檢查和組織協(xié)調。

六、有關要求

(一)高度重視，加強領導。各科室、大隊要嚴格落實工作責任制，各負其責、協(xié)調配合，按照職責分工，切實抓緊抓好，務求實效。

(二)精心組織，積極創(chuàng)新。要深刻領會開展“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動的重要意義和精神主旨，結合城管執(zhí)法工作實際，積極創(chuàng)新活動項目載體，豐富活動內(nèi)容，使廣大城管執(zhí)法人員通過參加活動切實受教育、強素質、有作為。

(三)廣泛宣傳、擴大影響。要積極借助各種宣傳陣地和新聞媒體，扎實做好對內(nèi)對外宣傳工作，充分調動廣大城管執(zhí)法人員的參與熱情和積極性，充分展示活動取得的積極成果，大力選樹涌現(xiàn)出的先進集體和個人，為我局城管執(zhí)法工作營造良好的氛圍，創(chuàng)造有利的條件。

管理提升工作實施方案1

一、工作目標

圍繞集團公司總體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標，以“持續(xù)優(yōu)化內(nèi)控制度體系，夯實公司發(fā)展基礎，穩(wěn)步提升風險管理能力”為目標，將風險管理理念、方法和工具切實融入日常經(jīng)營管理，加強重點領域的風險防控，做到規(guī)范有序、管控有度、防控有效，力爭20__年底全面完成內(nèi)控制度體系建設，并在探索科學、標準的測評方法的基礎上，在集團公司范圍內(nèi)全面開展內(nèi)控檢查評價，持續(xù)監(jiān)控內(nèi)控制度體系并建立動態(tài)改進長效機制，不斷提升公司整體風險管理能力。

二、工作原則

集團公司全面風險管理專項管理提升活動遵循以下四個基本原則：

1、堅持內(nèi)部控制與全面風險管理有機結合的原則。全面風險管理與內(nèi)部控制既有聯(lián)系，又各有側重，但都是合理保證戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要手段。內(nèi)部控制是基于風險的控制過程，要運用風險管理的方法予以實施，是對風險進行評估和管理的必要過程，而全面風險管理的流程建設中要采用內(nèi)部控制的措施來落實風險管理解決方案，因此兩項工作要注重相互融入和有機結合。

2、堅持全面、全員、全過程的原則。全面風險管理貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，覆蓋各單位、部門、各崗位的所有業(yè)務和事項。

3、堅持突出重點、分步實施的原則。集團公司本部以建設體系、系統(tǒng)集成為重點，已建立風險管理和內(nèi)控體系的單位以改進、完善、提升為重點，尚未建立健全的單位按照要求同步建設風險管理和內(nèi)控體系。各所屬單位要清晰定位、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，確保重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的重大風險得到有效控制。

4、堅持適用性和可承受的原則。堅持快速發(fā)展與風險控制并重，既不片面強調發(fā)展與效率，也不片面強調風險與內(nèi)控。風險管理與內(nèi)控體系建設與集團公司的管控模式、行業(yè)特點相吻合，在現(xiàn)有基礎上與企業(yè)管理業(yè)務流程相融合，注入現(xiàn)代管理理念、方法和手段，不斷健全制度、規(guī)范流程，使之更加適應企業(yè)發(fā)展需要，確保把風險控制在企業(yè)可承受的范圍之內(nèi)。

三、重點工作

為全面落實集團公司全面風險管理專項管理提升活動工作目標，著力抓好以下五個方面的工作：

第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，持續(xù)推進內(nèi)控規(guī)范建設

為加快與海油管理理念對接，集團公司借鑒總公司內(nèi)控制度框架體系，完成了內(nèi)控制度體系建設，并于20__年進行了修訂完善。但是由于集團公司沒有進行前期的風險梳理，隨著規(guī)范化管理要求的逐年提升，管理的針對性和管理效能的發(fā)揮受到一定程度的制約。為符合上市公司外部監(jiān)管要求，20__年開展了股份公司內(nèi)控規(guī)范建設工作，實施了內(nèi)控自我檢查評價。20__年，將重點推動集團公司層面內(nèi)控規(guī)范建設工作，在現(xiàn)有已發(fā)布的內(nèi)控制度體系基礎上，進一步梳理各業(yè)務領域存在的風險，補充建立和完善風險控制矩陣，協(xié)助各所屬單位明確風險點和控制點，編制規(guī)范化、可操作性強的內(nèi)部控制手冊，持續(xù)推進內(nèi)部規(guī)范建設。

第二、突出重點，抓好關鍵業(yè)務領域風險管控

20__年，集團公司對銷售業(yè)務涉及的客戶信用、應收賬款、銷售收款、銷售價格、銷售合同、銷售發(fā)貨、銷售發(fā)票、銷售退回及客戶投訴、銷售費用等9項風險點較為集中的業(yè)務環(huán)節(jié)實施了專項風險管理回頭看，累計調整重新列示73項主要風險點，有針對性制定和完善123項控制措施，并補充繪制了銷售業(yè)務各關鍵環(huán)節(jié)流程圖，提出了各風險點的具體管理要求。但受人員和計劃調整影響，原計劃的采辦和合同管理專項業(yè)務領域風險管理工作未能實施。20__年，在全面梳理各類業(yè)務流程的基礎上，集團公司將重點關注影響經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和制約企業(yè)效益提升的管理瓶頸，著力抓好資金、采辦、項目建設和合同管理等關鍵業(yè)務流程的控制，充分識別上述業(yè)務領域的風險，合理評估其風險水平，進一步建立和完善風險管理解決方案，最大限度控制和降低風險。

第三，協(xié)同配合，做好內(nèi)控檢查評價工作

20__年，股份公司已完成內(nèi)控規(guī)范建設工作，并實施了內(nèi)控自我檢查評價，在此基礎上，聘請中介機構實施了內(nèi)部控制審計，20__年4月末將按要求對外披露內(nèi)部控制審計報告。結合股份公司內(nèi)控檢查試點工作情況，參照總公司內(nèi)控檢查評價辦法，集團公司將制定并發(fā)布《內(nèi)控檢查評價管理辦法》，并進一步建立和完善內(nèi)控檢查評價工作模板。至20__年9月集團公司層面內(nèi)控規(guī)范建設第一階段工作完成后，將按照總公司統(tǒng)一部署，由計劃與發(fā)展部和審計監(jiān)察部牽頭，紀檢監(jiān)察等相關職能部門協(xié)同配合，在各單位、部門內(nèi)控規(guī)范建設自我檢查評價的基礎上，對內(nèi)控規(guī)范建設的重視程度、內(nèi)控自評工作底稿填制質量、內(nèi)控制度體系建立和完善、缺陷發(fā)現(xiàn)和整改等實施督查，促進內(nèi)控檢查評價工作落實。

第四，開展對標，借鑒央企和總公司系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)實踐

以優(yōu)化內(nèi)控體系、推進全面風險管理、落實內(nèi)控檢查評價為重點，以提升工作質量、提高工作效率為原則，在風險識別、流程梳理、完善管控、落實整改等方面，全方位開展與央企和總公司范圍內(nèi)先進企業(yè)管理典型對標，明確差距和改進方向，持續(xù)優(yōu)化工作流程，細化提升措施，認真落實整改，以點帶面，推動全面風險管理提升活動深入開展。

第五，強化培訓，培養(yǎng)風險管理人才

為適應企業(yè)發(fā)展需要，提高風險管理能力，集團公司將通過多層次、全方位的培訓交流，提升風險管理專業(yè)人員管理意識和業(yè)務技能，打造素質高、業(yè)務精的風險管理人才隊伍。一是充分利用總公司管理優(yōu)勢和技術資源，積極參加總公司組織的各種形式業(yè)務培訓，進一步提升風險管理專業(yè)人員業(yè)務素質。二是選拔素質較高的人員，全程參與集團公司20__年內(nèi)控規(guī)范建設工作，以干代學，提升內(nèi)控和風險管理實踐業(yè)務技能。

四、階段工作安排

按照集團公司管理提升活動總體部署，以風險為導向、以控制為手段、以流程為紐帶、以制度為載體，全面風險管理專項管理提升活動分為以下兩個階段實施。

(一)培育、建設階段(20__年11月—20__年8月)

本階段主要任務是：借助外部中介力量，完成集團公司內(nèi)控規(guī)范建設工作，出臺集團公司層面所屬單位內(nèi)部控制手冊，逐步實現(xiàn)風險管理與內(nèi)部控制工作的統(tǒng)一化、標準化，建立起覆蓋全集團的風險管理和內(nèi)部控制體系，培育風險管理文化。

1、選聘中介咨詢機構，啟動集團公司層面風險梳理和與內(nèi)部控制規(guī)范建設工作，通過專家講座、咨詢訪談等方式，做好風險管理與內(nèi)控規(guī)范的宣貫，有針對性地開展相關培訓工作，營造良好工作氛圍。

2、進一步建立、完善集團公司及各所屬單位風險管理與內(nèi)控規(guī)范工作組織體系，健全機構，明確權責，充實人員，為全面風險管理與內(nèi)部控制規(guī)范建設的實施提供保障。

3、各所屬單位建立包括風險管理初始信息收集、風險評估、風險管理策略制定、風險管理解決方案、風險管理監(jiān)督與改進在內(nèi)的風險管理基本流程，形成上下統(tǒng)一、有效對接的風險管理流程體系。

4、建立、完善以風險導向的內(nèi)部控制體系。配合中介機構，對各所屬單位業(yè)務流程和風險點進行梳理，促進原有內(nèi)控制度進一步規(guī)范化、精細化、系統(tǒng)化，編制各所屬單位內(nèi)部控制手冊，落實各項管理措施。

5、加強重大風險、重大事件的風險管理和重要業(yè)務流程的內(nèi)部控制，重點做好資金活動、財務管理、法律事務、采辦管理、項目建設等重點業(yè)務領域的風險防范和預警。

(二)運行、改進階段(20__年9月—20__年12月)

本階段主要任務是：對內(nèi)控規(guī)范建設成果進行試運行、有效性測試，并通過后續(xù)的監(jiān)督、評價工作實現(xiàn)風險管理與內(nèi)控工作的持續(xù)改進。

1、進行風險內(nèi)控體系試運行。組織各單位對內(nèi)部控制體系的合規(guī)性、實際執(zhí)行情況進行自我評價測試，進一步梳理和完善內(nèi)控制度體系，查找缺陷。

2、建立和完善內(nèi)部控制缺陷報告機制。組織各單位對內(nèi)控缺陷進行匯總分析，認定等級，針對不同類型判斷可能給企業(yè)帶來的影響，制定整改方案，落實整改時間、責任部門和責任人，切實做好整改。

3、建立內(nèi)部控制檢查評價和持續(xù)改進機制。對各單位內(nèi)控缺陷跟蹤督促整改，定期或不定期對各單位、部門的全面風險管理與內(nèi)部控制工作進行監(jiān)督、檢查、評價，實施動態(tài)管理，促進風險管理與內(nèi)控規(guī)范工作持續(xù)提升。

4、按照總公司統(tǒng)一要求，編制上報全面風險管理報告和內(nèi)部控制評價報告。

五、工作要求

(一)加強領導，落實責任

各級領導要高度重視全面風險管理專項提升工作，將其作為重點工作來抓，切實加強領導。為加強此次全面風險管理專項提升工作的組織領導，在集團公司管理提升活動領導小組領導下，全面風險管理專項提升工作由集團公司審計監(jiān)察部負責。各單位要明確分工、落實責任，切實把開展全面風險管理專項提升工作落到實處。要通過多種媒體，利用多種形式，加強風險內(nèi)控知識的普及，加強風險和內(nèi)控意識的宣貫，努力營造良好工作氛圍。

(二)加強交流，突破創(chuàng)新

在內(nèi)控規(guī)范建設工作前期階段，引進專業(yè)風險和內(nèi)控專業(yè)機構，通過輔導和咨詢，實現(xiàn)全面風險管理與內(nèi)部控制理念和方法的導入。同時，堅持全面風險管理與內(nèi)部控制的實質性工作由集團公司所有單位、部門、員工來推進實施的原則，以我為主，突破創(chuàng)新。要注意加強與其他企業(yè)的交流，與具有先進風險防控經(jīng)驗的中央企業(yè)、總公司系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)進行對標，不斷提升自身風險防控水平。

(三)融入工作，狠抓落實

將全面風險管理與內(nèi)部控制工作作為一項長期的系統(tǒng)工程，列入各單位、部門重要工作日程，做到人員、工作雙落實，將風險內(nèi)控工作與單位生產(chǎn)經(jīng)營管理、業(yè)務活動緊密結合起來，按照一崗雙責的原則，既做好業(yè)務、管理工作，同時控制好業(yè)務、管理工作中存在的風險，避免出現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況。各單位風險內(nèi)控管理部門要承擔起牽頭、協(xié)調的職責，做好體系建設組織工作和各單位之間的協(xié)調，建立并形成長效機制，分階段推進工作、動態(tài)調整目標，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

(四)督促指導，協(xié)調推進

集團公司將及時跟蹤各所屬單位全面風險管理專項提升活動開展情況及存在問題，指導、督促各單位全面風險管理專項提升工作有序推進。建立定期總結通報制度，做好跟蹤分析，為各單位順利開展全面風險管理專項提升活動提供支持和服務，有效推動活動開展。

干部作風能力提升工作方案篇8

根據(jù)集團公司關于《20__年“管理提升年”活動實施方案》的工作部署，為了著力夯實安全生產(chǎn)基礎，向管理要安全、要效益，我司將緊緊圍繞集團公司提出的“實施本質安全提升工程”的主題，認真開展安全生產(chǎn)管理提升活動，全面提高安全管理水平。

現(xiàn)制訂安全生產(chǎn)管理提升實施方案，以全面實施。

一、提高人員安全素質，打造嚴謹?shù)陌踩�管理隊�?/p>

(一)加強安全教育培訓管理。安全部與人力資源部、各部門緊密配合，按規(guī)定及崗位需要，每季度定期識別安全教育培訓需求，制定、實施公司年度安全教育培訓計劃大綱，提供相應的資源保證。建立安全教育培訓記錄、檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。司屬各部門按照安全教育培訓需求計劃，編制安全教育培訓材料和落實器材準備，分級實施安全教育、日常安全教育和特種安全教育，并協(xié)助人力資源部進行安全教育培訓的評估和改進。

(二)堅持動態(tài)的素質提升管理。現(xiàn)場各部門每季度動態(tài)開展崗位生產(chǎn)技能培訓，使其熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握應急救護和處置方法，勞動安全部協(xié)助人力資源部加強考評各級人員的安全工作能力符合崗位要求。

(三)開展科學的安全目標責任管理。公司每年制定明確的安全生產(chǎn)分級目標，建立責任追究制度。部門按照安全生產(chǎn)職責，制定相應的目標分級控制措施。勞動安全部按季度定期對安全生產(chǎn)目標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查與糾偏，以及對安全生產(chǎn)目標完成情況進行評估與考核。

二、提高自主管理水平，筑牢安全生產(chǎn)基礎

突出以“雙基”建設為抓手，全面加強安全基礎管理工作。一是根據(jù)新的安全生產(chǎn)法規(guī)要求，結合公司實際，進一步健全完善安全生產(chǎn)管理各項規(guī)章制度，實事求是梳理和整合各類、各級安全記錄，既要簡單明了，減少不必要的工作量，又要滿足、符合規(guī)定要求。二是深化部門安全生產(chǎn)主體責任的落實，按照“企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位”以及“三合一”體系管理、安全生產(chǎn)標準化等要求，推動安全本質型創(chuàng)建工作。三是強化各部門在安全工作方面的自主管理，司屬各部門要盡快建立本部門的安全自主管理內(nèi)控制度，公司職能部門加強對各部門自主管理的考核力度。

三、建立完善管理制度，嚴格標準管理考評

(一)正確運用最新法規(guī)和標準規(guī)范。安全部負責及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度;各部門應跟蹤、掌握有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況，并將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時傳達給從業(yè)人員，同時將相關要求及時轉化為本企業(yè)的規(guī)章制度，貫徹到日常安全管理工作中。

(二)定期完善安全生產(chǎn)制度和規(guī)程。勞動安全部要及時完善規(guī)章制度、操作規(guī)程，每年發(fā)布有效的法律法規(guī)、制度、規(guī)程等清單;每3～5年對有關制度、規(guī)程進行一次全面修訂、重新印刷發(fā)布。

(三)嚴格各項標準的管理考評。各部門必須建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理和評價，勞動安全部每季度實行獎懲考核。

四、形成特色安全文化，營造良好安全氛圍

通過開展安全教育培訓、崗位危險源辨識學習、崗位技術練兵等，深化安全文化建設工作，增強員工安全意識，提高操作技能，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，促進員工真正實現(xiàn)“我要安全“、”我會安全”的轉變。認真學習新修改的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》及《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》，及時、準確掌握現(xiàn)有法律法規(guī)關于安全培訓、持證的最新要求，規(guī)范建立持證臺賬，確保持證有效，符合要求;加強新員工三級安全教育培訓，規(guī)范建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

五、加強安全生產(chǎn)隱患排查整治工作

貫徹《廣東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》要求，深入開展生產(chǎn)安全隱患排查治理工作，發(fā)揮和落實好各層級安全隱患排查治理，重點抓好防塵防爆、油氣管線、有限空間等安全生產(chǎn)重點領域、部位的安全隱患排查治理;加強公司重大危險源的管理、評估、監(jiān)控和維護管理，制定相關工作措施，確保重大危險源管理工作到位、有效。

六、進一步加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)控

堅持嚴格管理、嚴格要求的工作作風，加大生產(chǎn)(作業(yè))現(xiàn)場反“三違”工作力度，持之以恒做好現(xiàn)場作業(yè)“

七、加強生產(chǎn)安全應急管理。

認真抓好股份公司、公司《生產(chǎn)安全事故應急預案》的宣傳學習，做好公司應急預案與股份公司應急預案的銜接工作，并根據(jù)應急預案管理要求，結合公司安全生產(chǎn)實際，進一步做好應急隊伍建設及應急物資儲備，重點是完善現(xiàn)場處置方案和配備必要的應急器材物資，并加強相關預案的演練，尤其是現(xiàn)場處置方案的演練，通過演練，確保員工做到應知應會、熟練掌握、迅速反應、正確處置。

八、重視職業(yè)危害管理，保障員工人身健康

按照法規(guī)要求為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備必要的職業(yè)健康防護設施、器具，并有專人負責保管，定期校驗和維護;開展職業(yè)健康宣傳教育，安排相關崗位人員定期進行職業(yè)健康檢查。

九、規(guī)范應急預案管理，提高應急處置能力

(一)加強應急規(guī)章體系建設。不斷健全行政領導負責制的應急工作體系，完善應急管理規(guī)章制度，規(guī)范應急管理和信息發(fā)布等各項工作，確保應急管理和應急體系建設有效實施。

(二)完善應急預案的登記審核和發(fā)布實施。勞動安全部結合安全生產(chǎn)和應急管理工作實際情況，負責制定具體的年度應急演練工作計劃，組織相關部門定期開展實戰(zhàn)演練(包括程序性和檢驗性演練)和桌面演練等應急演練，并適時開展聯(lián)合應急演練，切實提高應急處置能力。

(三)加強應急預案動態(tài)管理。公司建立預案備案、評審制度，根據(jù)評審結果和實際情況進行修訂和完善。應急預案應當每三年至少修訂一次，預案修訂結果須詳細記錄。每年至少組織一次應急預案培訓;定期開展各級管理人員應急管理能力培訓以及重點崗位員工應急知識和技能培訓。

(四)落實應急設施、裝備、物資管理。勞動安全督促檢查各部門加強應急物資和裝備的維護管理，完善重要應急物資的儲備、補充及緊急調撥、配送體系。

十、加強外部相關方安全管理

做好對勞務承包公司安全管理工作的指導。落實外包工程主管部門、屬地管理部門以及安全部各自的安全管理職責，切實加強外包施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，確保文明施工、安全施工。重點加強外來施工單位安全資歷質、簽訂安全協(xié)議以及特殊作業(yè)人員持證等的檢查監(jiān)督，落實外來人員入港前安全教育培訓。

十一、實施績效考評，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理能力

(一)加強對各部門的安全生產(chǎn)管理情況進行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況，提出改進意見，形成評價報告，公司根據(jù)績效評價結果，對有關單位和崗位兌現(xiàn)獎懲。

(二)以考評管理促績效改進。公司根據(jù)安全生產(chǎn)管理評定結果，組織對安全生產(chǎn)目標與指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，制定完善安全生產(chǎn)管理計劃和措施，實施PDCA循環(huán)、不斷提高安全績效;同時對責任履行、系統(tǒng)運行、檢查監(jiān)控、隱患整改、考評考核等方面評估和分析出的問題由安全生產(chǎn)委員會討論提出糾正、預防的管理方案，納入下一周期的安全管理工作實施計劃當中。各部門對績效評價提出的改進措施，需認真進行落實，保證績效改進落實到位。

干部作風能力提升工作方案篇9

3月23日，國務院國資委召開中央企業(yè)全面開展管理提升活動視頻會，5月15至16日，國資委召開中央企業(yè)強化基礎管理工作現(xiàn)場會，推動中央企業(yè)管理提升活動深入開展。5月22日，電建集團按照國資委中央企業(yè)管理提升活動部署要求召開管理提升活動動員大會。九局公司領導、總部各部門和各二級單位主要管理人員全程聽取了會議精神，公司總經(jīng)理陳學云在會上就九局公司開展管理提升活動工作做出了具體部署。

結合股份公司《關于貫徹落實中國電力建設集團有限公司管理提升活動工作方案的實施意見》(中水電股經(jīng)〔__〕27號)要求，公司嚴格按照“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優(yōu)、科學發(fā)展”的主題積極開展九局公司管理提升活動，并制定了公司管理提升活動實施方案。

一、指導思想

__神為指導思想，結合九局公司在建項目實際情況，將管理提升活動覆蓋到總部各部門、各二級單位和項目部，推進管理創(chuàng)新，開源節(jié)流，降本增效，向管理要效益，實現(xiàn)九局公司持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、管理提升活動總要求

1、在股份公司的領導下，緊緊圍繞管理提升活動總目標，以提高公司管理水平為核心，以健全制度、落實責任、提升管理水平、提高管理效率、增強管理效益為主要內(nèi)容。

2、通過開展公司內(nèi)部管理提升活動，使“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優(yōu)、科學發(fā)展”的活動主題在我公司得到進一步落實，管理創(chuàng)效意識進一步增強，努力形成管理規(guī)范、運轉有序的工作格局。

二、管理提升活動總目標

通過開展管理提升活動，增強九局公司管理的規(guī)范化、標準化和精細化，加快管理方式由粗放型向精細化轉變。堅持以“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優(yōu)、科學發(fā)展”為活動主題，以加快發(fā)展方式為主線，動員全公司廣大干部職工，達到思想同心、目標同向、工作同力，抓機遇、拓市場、增規(guī)模、強管理、提效益，奮力開創(chuàng)公司追趕式發(fā)展的新局面，確保公司持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。

通過開展管理提升活動，__年九局公司力爭實現(xiàn)以下各項指標，__年保持平穩(wěn)增長。

1、完成營業(yè)收入不低于30億元，同比增長30%;

2、實現(xiàn)新簽合同額不低于70億元，同比增長35%;

3、公司利潤實現(xiàn)穩(wěn)步增長，同比增長不低于10%;

4、職工人均年收入增長率不低于14%;

5、安全質量方面，生產(chǎn)性死亡事故為零，工程質量合格率100%，優(yōu)良率80%以上，全年無重大質量責任事故，環(huán)境管理指標合格。

三、加強領導、落實責任，確保管理提升活動取得成效

管理提升活動覆蓋九局公司總部各部門、各二級單位和項目部，分級實施。公司總部成立以陳學云總經(jīng)理為組長，分管經(jīng)營工作的副總經(jīng)理王忠祿為副組長，各職能部門負責人為成員的管理提升活動領導小組，全面負責指導、檢查、評價各二級單位和項目部管理提升活動的實施，并結合企業(yè)年度管理評價開展管理提升活動成效的考核工作(見九局公司發(fā)〔__〕91號文)。

九局公司管理提升領導小組下設辦公室，辦公室設在經(jīng)營管理部。經(jīng)營管理部主任張強任辦公室主任，羅建國任副主任，各職能部門派一名專職人員任辦公室成員。

各二級單位和項目部立即成立以分局長和項目經(jīng)理為組長的管理提升活動領導小組，并設置辦公室和責任人，負責制定本單位實施方案、宣傳發(fā)動、信息反饋和綜合總結等工作。實施方案于6月20日前報公司管理提升活動領導小組辦公室。

四、其他

1、公司各二級單位必須嚴格按公司管理提升實施方案開展本單位管理提升活動，根據(jù)本單位實際情況進行細化分解，制定一套完整的適合本單位的實施方案，并按文件要求及時向公司管理提升領導小組辦公室報送階段性總結報告。

2、公司各單位在開展管理提升活動過程中，按九局公司經(jīng)〔__〕11號和股經(jīng)〔__〕58號文件要求，積極作好公司管理提升活動的宣傳工作。